ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΚΡΑΤΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΜΗΜΑ: ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΥΓΕΙΑΣ

Transcript

1 ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΚΡΑΤΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΜΗΜΑ: ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΥΓΕΙΑΣ Εισήγηση:Χρήστος Τζώρτζης Πρ/νος Τμήματος της Διεύθυνσης Προϋπολογισμού Γενικής Κυβέρνησης (ΥΠΟΙK/ΓΛΚ)

2 Κρατικός Προϋπολογισμός Ο ετήσιος Κρατικός Προϋπολογισμός διακρίνεται σε : Τακτικό Προϋπολογισμό και Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων και περιλαμβάνει: α. Τις προβλέψεις, για το επόμενο οικονομικό έτος, των εσόδων, αναλυτικά κατά ΚΑΕ, μετά την αφαίρεση των επιστροφών και των εξόδων, κατά φορέα Κεντρικής Διοίκησης, καθώς και οποιοδήποτε άλλο στοιχείο κρίνεται απαραίτητο από τον Υπουργό Οικονομικών. β. Τα δεσμευτικά ανώτατα όρια των συνολικών δαπανών του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού όπως ορίζονται στο εκάστοτε ισχύον Μ.Π.Δ.Σ. 2

3 Αρχές Κρατικού Προϋπολογισμού Αρχή της ετήσιας διάρκειας Αρχές της ενότητας και της καθολικότητας Ο Κρατικός Προϋπολογισμός και οι προϋπολογισμοί των λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης καταρτίζονται σύμφωνα με τους δεσμευτικούς και ενδεικτικούς στόχους και τα ανώτατα όρια δαπανών, όπως κατά περίπτωση προσδιορίζονται στο εκάστοτε ισχύον Μ.Π.Δ.Σ.. Αρχή της ειδίκευσης του προϋπολογισμού. Οι πιστώσεις δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για να εκπληρώσουν άλλη ανάγκη από αυτήν που προσδιορίζεται στον Προϋπολογισμό, εκτός αν επιτρέπεται η ανακατανομή τους. 3

4 Εισηγητική έκθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού α. Αξιολόγηση των μακροοικονομικών και δημοσιονομικών εξελίξεων για τα τελευταία δύο έτη. β. Επικαιροποιημένες μακροοικονομικές προβλέψεις για το επόμενο οικονομικό έτος και επεξήγηση των βασικών παραδοχών και των μεθοδολογιών που χρησιμοποιούνται για τις μακροοικονομικές προβλέψεις. γ. Μεσοπρόθεσμους δημοσιονομικούς στόχους και την πορεία προσαρμογής προς αυτούς για το επόμενο έτος, όπως ορίζονται από το εκάστοτε ισχύον Μ.Π.Δ.Σ. δ. Τυχόν σχέδιο διορθωτικών ενεργειών. ε. Επικαιροποιημένες προβλέψεις για τα έσοδα και τις δαπάνες της Γενικής Κυβέρνησης για κάθε υποτομέα για το επόμενο οικονομικό έτος, περιλαμβάνοντας τα κύρια μέτρα πολιτικής που η Κυβέρνηση προτίθεται να λάβει σχετικά με την εκτέλεση του ετήσιου προϋπολογισμού. 4

5 Εισηγητική έκθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού (2) στ. Περιγραφή της οικονομικής και δημοσιονομικής στρατηγικής της Κυβέρνησης. ζ. Περιγραφή των βασικών δημοσιονομικών και άλλων μέτρων που πρόκειται να ληφθούν σε κάθε υποτομέα κατά το επόμενο οικονομικό έτος και εκτιμήσεις των μεμονωμένων και συνολικών τους επιπτώσεων. η. Ανάλυση σχετικά με τα έσοδα και τις δαπάνες της Γενικής Κυβέρνησης για το επόμενο οικονομικό έτος, η οποία παρουσιάζεται για τους επιμέρους τομείς πολιτικής και, ειδικότερα, σε σχέση με τα ανάλογα δημοσιονομικά αποτελέσματα του παρελθόντος. θ. Κατάσταση του ύψους του χρέους της Κεντρικής Διοίκησης και της Γενικής Κυβέρνησης, πίνακα εξέλιξης του χρέους της Γενικής Κυβέρνησης, πίνακα δαπανών εξυπηρέτησης του χρέους της Κεντρικής Διοίκησης, καθώς και πίνακες των καταπτώσεων των κρατικών εγγυήσεων και του ανεξόφλητου υπολοίπου των κρατικών 5 εγγυήσεων.

6 Εισηγητική έκθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού (3) ι. Επεξήγηση των βασικών παραδοχών και μεθοδολογιών που χρησιμοποιήθηκαν για τις εκτιμήσεις των δημοσιονομικών μεταβλητών ια. Αξιολόγηση των επιπτώσεων από τις βασικές πηγές δημοσιονομικού κινδύνου, περιλαμβανομένων των κρατικών εγγυήσεων και άλλων ενδεχόμενων υποχρεώσεων. ιβ. Το δεσμευτικό ανώτατο όριο καθαρού δανεισμού που ο Υπουργός Οικονομικών δύναται, κατ εξουσιοδότηση της Βουλής, να αναλάβει για το κράτος κατά τη διάρκεια του επόμενου οικονομικού έτους. ιγ. Ανώτατο όριο για τις εγγυήσεις που δύναται ο Υπουργός Οικονομικών να χορηγήσει εκ μέρους του κράτους κατά τη διάρκεια του επόμενου οικονομικού έτους. 6

7 Εισηγητική έκθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού (4) ιδ. Πίνακα του ενοποιημένου ετήσιου Κοινωνικού Προϋπολογισμού που περιέχει προβλέψεις για το επόμενο οικονομικό έτος για τα κάτωθι δημοσιονομικά μεγέθη του υποτομέα των Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης ως εξής: αα. ακαθάριστα έσοδα επιμερισμένα σε ίδιους πόρους και μεταβιβάσεις από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, ββ. ακαθάριστες δαπάνες κατανεμημένες στις κύριες οικονομικές κατηγορίες, γγ. συνολικό πλεόνασμα ή έλλειμμα, δδ. πηγές χρηματοδότησης, εε. συνοπτικό ισολογισμό χρηματοοικονομικού ενεργητικού και παθητικού και στ. σύνολο δανειακών υποχρεώσεων. 7

8 Εισηγητική έκθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού (5) ιε. Πίνακα του ενοποιημένου ετήσιου Προϋπολογισμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που περιλαμβάνει τις προβλέψεις για το επόμενο οικονομικό έτος των ακόλουθων δημοσιονομικών μεγεθών του υποτομέα των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης ως εξής: αα. ακαθάριστα έσοδα επιμερισμένα σε ίδιους πόρους, χρηματοδότηση και μεταβιβάσεις από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, από Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (Κ.Α.Π.), ββ. ακαθάριστες δαπάνες κατανεμημένες στις βασικές οικονομικές κατηγορίες, γγ. συνολικό πλεόνασμα ή έλλειμμα, δδ. πηγές χρηματοδότησης, εε. συνοπτικό ισολογισμό χρηματοοικονομικού ενεργητικού και παθητικού και στ. το σύνολο των δανειακών υποχρεώσεων. 8

9 Εισηγητική έκθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού (6) ιστ. Πίνακα του ενοποιημένου ετήσιου προϋπολογισμού των λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης που περιλαμβάνει τις προβλέψεις για το επόμενο οικονομικό έτος για τα κάτωθι δημοσιονομικά μεγέθη των λοιπών φορέων που συνιστούν μέρος της Γενικής Κυβέρνησης, και δεν καλύπτονται από τους λοιπούς προϋπολογισμούςως εξής: αα. ακαθάριστα έσοδα επιμερισμένα σε ίδιους πόρους και μεταβιβάσεις από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, ββ. ακαθάριστες δαπάνες κατανεμημένες στις βασικές οικονομικές κατηγορίες, γγ. συνολικό πλεόνασμα ή έλλειμμα, δδ. πηγές χρηματοδότησης, εε. συνοπτικό ισολογισμό χρηματοοικονομικού ενεργητικού και παθητικού και στ. σύνολο των δανειακών υποχρεώσεων. 9.

10 Εισηγητική έκθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού (7) ιζ. Κατάσταση των μετοχικών τίτλων που διακρατούνται από την Κεντρική Διοίκηση. ιη. Οποιοδήποτε άλλο στοιχείο που κρίνεται σκόπιμο από τον Υπουργό Οικονομικών να περιληφθεί προς ενημέρωση της Βουλής 10

11 Διαδικασία κατάρτισης Μέχρι την 31η Μαΐου εκδίδονται από το ΓΛΚ εγκύκλιοι που ορίζουν τους κανόνες, τις παραδοχές, τις μεθοδολογίες και τις διαδικασίες κατάρτισης του προϋπολογισμού του επόμενου έτους, ώστε τα μεγέθη του να είναι συνεπή με τα δεσμευτικά όρια και τους στόχους του Μ.Π.Δ.Σ. Μέχρι την 31η Ιουλίου υποβάλλονται στο ΓΛΚ σχέδια προϋπολογισμών των φορέων κεντρικής διοίκησης, ενώ στο ίδιο διάστημα οι εποπτευόμενοι φορείς της γενικής κυβέρνησης υποβάλλουν σχέδια συνοπτικών προϋπολογισμών στη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών (ΓΔΟΥ) του εποπτεύοντος Υπουργείου. 11

12 Διαδικασία κατάρτισης (2) Η ΓΔΟΥ κάθε Υπουργείου αποστέλλει τα επεξεργασμένα σχέδια στο ΓΛΚ μέχρι την 1η Σεπτεμβρίου - συνοδεύονται υποχρεωτικά από έκθεση του οικείου προϊσταμένου οικονομικών υπηρεσιών με αιτιολόγηση απόκλισης άνω του 5% από τα πραγματοποιηθέντα κατά την τελευταία χρήση έσοδα/έξοδα Κατάθεση προσχεδίου προϋπολογισμού στη Βουλή για συζήτηση την πρώτη Δευτέρα του Οκτωβρίου και του τελικού σχεδίου για ψήφιση μέχρι την 21η Νοεμβρίου. 12

13 Ψήφιση Κρατικού Προϋπολογισμού Την πρώτη Δευτέρα του Οκτωβρίου κατατίθεται στη Βουλή το προσχέδιο του κρατικού προϋπολογισμού και τουλάχιστον σαράντα ημέρες πριν την έναρξη του οικονομικού έτους το οποίο αφορά ο προϋπολογισμός εισάγεται από τον Υπουργό Οικονομικών στη Βουλή το τελικό σχέδιο του Κρατικού Προϋπολογισμού και η εισηγητική του έκθεση 13

14 Αποτελέσματα Ψήφισης Κρατικού Προϋπολογισμού Με την ψήφιση του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, οι πιστώσεις που αφορούν στις δαπάνες ανά φορέα Κεντρικής Διοίκησης και μείζονες κατηγορίες, καθίστανται δεσμευτικές. Οι ανωτέρω πιστώσεις συνιστούν τα ανώτατα όρια δαπανών για το οικονομικό έτος που αφορά ο προϋπολογισμός και δεν μεταφέρονται στο επόμενο έτος. Καμία άλλη δαπάνη δεν μπορεί να δεσμευθεί ή να καταβληθεί πέραν των ποσών που έχουν εγγραφεί για αυτήν στον ετήσιο Προϋπολογισμό ή τους σχετικούς συμπληρωματικούς προϋπολογισμούς. 14

15 Κατηγορίες πιστώσεων και δημοσιονομικής ταξινόμησης Πίστωση είναι το ποσό που ψηφίζεται από τη Βουλή και εγγράφεται στον ετήσιο Κρατικό Προϋπολογισμό για την αντιμετώπιση συγκεκριμένης δαπάνης κατά μείζονα κατηγορία σε επίπεδο φορέα και ειδικού φορέα. Είναι εφικτές μεταφορές πιστώσεων εντός μείζονων κατηγοριών δαπανών του Προϋπολογισμού, χωρίς να μεταβληθούν τα ανώτατα όρια αυτών, καθώς και από ειδικό φορέα σε ειδικό φορέα εντός της ίδιας μείζονος κατηγορίας, χωρίς να μεταβληθούν τα ανώτατα όρια του φορέα, με αιτιολογημένη απόφαση του αρμόδιου διατάκτη. 15

16 ΔΟΜΗ ΤΑΚΤΙΚΟΥ ΠΡ/ΣΜΟΥ Δομή Τακτικού Προϋπολογισμού Τακτικός Προϋπολογισμός Υπουργείο Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων 19 Ειδικός Φορέας 110 Κεντρική Υπηρεσία Ειδικός Φορέας 120 Βιβλιοθήκες και Ιστορικά Αρχεία Ειδικός Φορέας 130 Αρχή Διασφάλισης της Ποιότητας. 16

17 ΔΟΜΗ ΠΡ/ΣΜΟΥ Π.Δ.Ε Δομή προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων Προϋπολογισμός Δημοσίων Επενδύσεων Υπουργείο Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων τομέας Εκπαίδευση 925 Τομέας Κατάρτιση 970 Τομέας Έρευνα - Τεχνολογία 17

18 ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΕΙΔΙΚΟΙ ΦΟΡΕΙΣ 19 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ 100 Γενικές δαπάνες 110 Κεντρική υπηρεσία 120 Βιβλιοθήκες και ιστορικά αρχεία 130 Αρχή Διασφάλισης της Ποιότητας στην Πρωτοβάθμια και Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση 140 Διεύθυνση Εκπαίδευσης Ελληνοπαίδων Εξωτερικού 170 Εισιτήριες εξετάσεις για την Τριτοβάθμια Εκπαίδευση 200 Εκπαίδευση 250 Ανώτατη Εκπαίδευση 600 Ειδικές υπηρεσίες 610 Ακαδημία Αθηνών και λοιπές υπηρεσίες που εξαρτώνται από αυτήν 990 Εξόφληση ληξιπρόθεσμων οφειλών σύμφωνα με τον Ν. 4093/2012 και τον Ν. 4281/

19 ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ (ΕΙΔΙΚΟΙ ΦΟΡΕΙΣ) 15 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ 110 Κεντρική υπηρεσία 210 Δαπάνες Νοσοκομείων και Λοιπών Φορέων Υγείας 230 Εθνική Αρχή Ιατρικώς Υποβοηθούμενης Αναπαραγωγής 240 Επιτροπή προμηθειών Υγείας(ΕΠΥ) 260 Δαπάνες Πρωτοβάθμιου Εθνικού Δικτύου Υγείας 270 Δαπάνες Εθνικού Συντονιστή για τη Αντιμετώπιση των Ναρκωτικών Εξόφληση ληξιπρόθεσμων οφειλών σύμφωνα με τον Ν. 4093/2012 και τον Ν. 4281/

20 ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΚΑΤΑ ΜΕΙΖΟΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ(ΕΙΔΙΚΟΙ ΦΟΡΕΙΣ) 15 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ /210 ΔΑΠΑΝΕΣ ΝΟΣΟΚΟΜΕΊΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΥΓΕΙΑΣ 0001 Αποδοχές και Συντάξεις Πρόσθετες και παρεπόμενες παροχές Καταναλωτικές και σύνθετες δαπάνες Μεταβιβαστικές Πληρωμές Πληρωμές που αντικρίζονται από πραγματοποιούμενα έσοδα

21 Κατηγορίες πιστώσεων και δημοσιονομικής ταξινόμησης ΚΑΕ Χιλιάδα 0000 ΚΑΕ Εκατοντάδα 0100 ΚΑΕ Εκατοντάδα 0200 ΚΑΕ Δεκάδα 0110 Αναλυτικοί ΚΑΕ ΚΑΕ Δεκάδα 0120 Αναλυτικοί ΚΑΕ

22 Ισχύουσα δημοσιονομική ταξινόμηση (2) 22

23 Μείζονες Κατηγορίες ΚΩΔΙΚΟ ΟΝΟΜΑΣΙΑ 0001 Αποδοχές και Συντάξεις 0002 Πρόσθετες και παρεπόμενες παροχές 0003 Καταναλωτικές και σύνθετες δαπάνες 0004 Μεταβιβαστικές πληρωμές 0005 Πληρωμές που πραγματοποιούνται με αντικριζόμενα έσοδα 0006 Δαπάνες ΝΑΤΟ 0007 Δαπάνες εξυπηρέτησης της δημόσιας πίστη 0008 Απαλλοτριώσεις, αγορές ακινήτων, κατασκευές, συμμετοχές 0009 Δαπάνες για έργα ΠΔΕ 23

24 Κατηγορίες πιστώσεων και δημοσιονομικής ταξινόμησης ΚΩΔΙΚΟΙ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ [0000] ΑΡΙΘΜΟΙ ΥΠΟΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ 0100 Προεδρική χορηγία, βουλευτικές αποζημιώσεις κ.λπ Αμοιβές πολιτικών υπαλλήλων (τακτικοί και ΙΔΑΧ) 0300 Αμοιβές υπαλλήλων με σχέση εργασίας ΙΔΟΧ και ειδικών κατηγοριών Αμοιβές στρατιωτικών γενικά οργάνων ΕΛ.ΑΣ., Λ.Σ., Π.Σ Πρόσθετες και παρεπόμενες παροχές Συντάξεις δημοσίων λειτουργών Πληρωμές για μετακινήσεις Πληρωμές για λοιπές υπηρεσίες. 24

25 Κατηγορίες πιστώσεων και δημοσιονομικής ταξινόμησης ΚΩΔΙΚΟΙ ΑΡΙΘΜΟΙ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ [1000] ΥΠΟΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ 1100 Προμήθεια ειδών εξοπλισμού υπηρεσιών, εργαστηρίων κ.λπ Προμήθεια υγειονομικού, φαρμακευτικού υλικού και ειδών καθαριότητας Προμήθεια ειδών συντήρησης και επισκευής εγκαταστάσεων Προμήθεια ειδών διατροφής, ιματισμού, υπόδησης, εξάρτυσης, εστίασης, κατασκήνωσης και άθλησης Προμήθεια καυσίμων και λιπαντικών Διάφορες προμήθειες Προμήθεια κεφαλαιακού εξοπλισμού Στρατιωτικές κατασκευές, προμήθειες και εξοπλισμού. 25

26 Κατηγορίες πιστώσεων και δημοσιονομικής ταξινόμησης ΚΩΔΙΚΟΙ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ [4000] ΑΡΙΘΜΟΙ ΥΠΟΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ 4100 Δαπάνες έργων κοινού ενδιαφέροντος ΝΑΤΟ που εκτελούνται στην Ελλάδα και χρηματοδοτούνται εξ ολοκλήρου από εισφορές των κρατών-μελών Δαπάνες πεδίου βολής Κρήτης Εθνικές υποχρεώσεις Συμμετοχή της Ελλάδας σε δαπάνες ΝΑΤΟ Αποστολές εξωτερικού για υπηρεσία ΝΑΤΟ Απαλλοτριώσεις Συμμετοχή της Ελλάδας σε δαπάνες ΝΑΤΟ, σε δαπάνες λειτουργίας και συντήρησης ειδικών αποθηκών σταθμού FORACHS Κρήτης κ.λπ. 26

27 Κατηγορίες πιστώσεων και δημοσιονομικής ταξινόμησης ΚΩΔΙΚΟΙ ΑΡΙΘΜΟΙ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ [5000] ΥΠΟΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ 5100 Διάφορες σύνθετες δαπάνες Διάφορες σύνθετες δαπάνες Προγράμματα χρηματοδοτούμενα από την Ε.Ε Εθνική συμμετοχή για προγράμματα συγχρηματοδοτούμενα από την Ε.Ε. 27

28 Κατηγορίες πιστώσεων και δημοσιονομικής ταξινόμησης ΚΩΔΙΚΟΙ ΑΡΙΘΜΟΙ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ [ 6000] ΥΠΟΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ 6100 Τόκοι δημοσίου χρέους Χρεολύσια δημοσίου χρέους Δαπάνες δημοσίου χρέους Πληρωμές υποχρεώσεων του Δημοσίου από αναλαμβανόμενες από αυτό εγγυήσεις υπέρ τρίτων Τακτοποίηση ακάλυπτων επιταγών και δημοσίων διαχειρίσεων Τακτοποίηση συναλλαγματικών διαφορών και λοιπών υποχρεώσεων Χορηγούμενα δάνεια σε ευρώ - συνάλλαγμα Τακτοποίηση παλαιών διαχειρίσεων και αναλήψεις χρεών Υποχρεώσεις από προγράμματα εξοπλισμού των Ενόπλων Δυνάμεων και εξόφληση παλαιών υποχρεώσεων φορέων ΙΟΥΝΙΟΣ Γενικής ΙΟΥΛΙΟΣ 2016 Κυβέρνησης. 28

29 Κατηγορίες πιστώσεων και δημοσιονομικής ταξινόμησης ΚΩΔΙΚΟΙ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΑΡΙΘΜΟΙ ΥΠΟΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ 8100 Επενδύσεις που έχουν ενταχθεί στο πρόγραμμα οικονομικής ανάπτυξης και εκτελούνται μέσω του τακτικού προϋπολογισμού Πληρωμές για έργα χρηματοδοτούμενα από εθνικούς πόρους Πληρωμές για έργα χρηματοδοτούμενα από κοινοτικούς πόρους. 29

30 Ισχύουσα δημοσιονομική ταξινόμηση Οικονομικά Στοιχεία \ Προϋπολογισμός\ Κώδικας Κατάταξης Εσόδων και Εξόδων 2016 Μείζονες κατηγορίες δαπανών κρατικού προϋπολογισμού Κ.Α. Ειδ. φορέων υπουργείων 2016 Κ.Α. Εξόδων 2016 Κ.Α. Εσόδων

31 Τύπος Κρατικού Προϋπολογισμού 31

32 Αποθεματικό Κρατικού Προϋπολογισμού Στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Οικονομικών εγγράφεται ειδική πίστωση, ως αποθεματικό, ποσού όχι μικρότερου από 1% και όχι μεγαλύτερου από 2% των συνολικών δαπανών του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού, με εξαίρεση τα τοκοχρεολύσια. Το αποθεματικό χρησιμοποιείται αποκλειστικά για την κάλυψη σημαντικών, άμεσων, αναπόφευκτων και επειγουσών δαπανών, η πρόβλεψη των οποίων δεν ήταν εφικτή κατά το χρόνο ψήφισης του ετήσιου Κρατικού Προϋπολογισμού ή των συμπληρωματικών προϋπολογισμών. 32

33 Ψήφιση ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ Κρατικού Προϋπολογισμού α. Αν η τριμηνιαία έκθεση εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού που υποβάλλεται από τον Υπουργό Οικονομικών καταδεικνύει ότι η Κεντρική Διοίκηση ενδέχεται να υπερβεί το συνολικό ανώτατο όριο δαπανών που εγκρίθηκε από τη Βουλή β. Αν το αποθεματικό του προϋπολογισμού έχει δεσμευθεί στο σύνολό του και αναμένεται να απαιτηθούν πρόσθετοι πόροι για την κάλυψη απρόβλεπτων δαπανών πριν το τέλος του έτους γ. Αν για την κάλυψη των πρόσθετων δαπανών δεν είναι δυνατόν να πραγματοποιηθούν άλλες μεταφορές ή ανακατανομές με την εφαρμογή των κανόνων μεταφοράς πιστώσεων, ή με τη χρήση του αποθεματικού του Κρατικού Προϋπολογισμού δ. Αν προκύψουν μείζονες αλλαγές στη σύνθεση του π/υ, καθώς οικονομικές ή δημοσιονομικές εξελίξεις απαιτούν σημαντική μείωση των εγκεκριμένων πιστώσεων στον Κρατικό Προϋπολογισμό 33

34 Τήρηση δεσμευτικών ορίων Μ.Π.Δ.Σ. στον προϋπολογισμό Οι δεσμευτικοί στόχοι και τα ανώτατα όρια που καθορίζονται από το εκάστοτε ισχύον Μ.Π.Δ.Σ. πρέπει να τηρούνται κατά την κατάρτιση των ετήσιων και των συμπληρωματικών Κρατικών Προϋπολογισμών, περιλαμβανομένων των ενοποιημένων ετήσιων προϋπολογισμών των υποτομέων, καθώς και κατά την κατάρτιση οποιωνδήποτε ετήσιων ή αναθεωρημένων προϋπολογισμών οποιουδήποτε φορέα που ανήκει στη Γενική Κυβέρνηση. Ο ετήσιος ή ο συμπληρωματικός Κρατικός Προϋπολογισμός, οι ενοποιημένοι ετήσιοι προϋπολογισμοί των υποτομέων, που περιλαμβάνονται στην εισηγητική έκθεση, καθώς και οι ετήσιοι ή οι αναθεωρημένοι προϋπολογισμοί οποιουδήποτε φορέα ανήκει στη Γενική Κυβέρνηση εκτελούνται σε απόλυτη συμμόρφωση προς τα όρια, τους δημοσιονομικούς στόχους και τις προβλέψεις που αναφέρονται στο εκάστοτε ισχύον Μ.Π.Δ.Σ. και στις ενδεχόμενες επικαιροποιήσεις του. 34

35 Τήρηση δεσμευτικών ορίων Μ.Π.Δ.Σ. στον προϋπολογισμό (2) Αν ο ετήσιος ή ο συμπληρωματικός Κρατικός Προϋπολογισμός, καθώς και οι ενοποιημένοι ετήσιοι προϋπολογισμοί των υποτομέων, ή ο ετήσιος ή ο αναθεωρημένος προϋπολογισμός οποιουδήποτε φορέα ανήκει στη Γενική Κυβέρνηση, υπερβαίνουν τους ενδεικτικούς στόχους ή τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στο εκάστοτε ισχύον Μ.Π.Δ.Σ. ή βασίζονται σε προβλέψεις εσόδων ή δαπανών που δεν συνάδουν με αυτές του εκάστοτε ισχύοντος Μ.Π.Δ.Σ., συνοδεύονται από έκθεση που εξηγεί την αιτία της απόκλισης από τους ενδεικτικούς στόχους, τα ανώτατα όρια ή τις προβλέψεις. Τα δεσμευτικά ανώτατα όρια για τις δαπάνες της Κεντρικής Διοίκησης και για τις δαπάνες υγειονομικής περίθαλψης του έτους προϋπολογισμού και του επόμενου έτους, που καθορίζονται από το Μ.Π.Δ.Σ., δεν δύνανται να τροποποιηθούν από το επικαιροποιημένο ή το επόμενο Μ.Π.Δ.Σ. που υποβάλλεται στη 35 Βουλή.

36 Τήρηση δεσμευτικών ορίων Μ.Π.Δ.Σ. στον προϋπολογισμό (3) Όταν η πρόταση του ετήσιου ή του συμπληρωματικού ή του αναθεωρημένου προϋπολογισμού από οποιοδήποτε Υπουργείο ή από οποιονδήποτε άλλον φορέα της Γενικής Κυβέρνησης δεν τελεί σε συμφωνία με τους δεσμευτικούς στόχους ή τα ανώτατα όρια του εκάστοτε ισχύοντος Μ.Π.Δ.Σ. ή δεν συνοδεύεται από ικανοποιητικές εξηγήσεις για την αιτία της απόκλισης, τότε: α. Αν υποβληθεί πρόταση από φορέα της Κεντρικής Διοίκησης, το ΓΛΚ επιστρέφει αυτή την πρόταση προϋπολογισμού στο φορέα ή τροποποιεί την πρόταση του προϋπολογισμού για να αναπροσαρμοσθεί, σύμφωνα με το εκάστοτε ισχύον Μ.Π.Δ.Σ. β. Αν υποβληθεί πρόταση από οποιονδήποτε άλλο φορέα της Γενικής Κυβέρνησης, ακολουθείται η διαδικασία για τα σχέδια συνοπτικών προϋπολογισμών, σύμφωνα με τα οποία καταρτίζονται και οι αναλυτικοί προϋπολογισμοί 36

37 Ρόλος Προϊστάμενων Οικονομικών Υπηρεσιών Υπουργείων (ΠΟΥ) Σε κάθε Υπουργείο συνιστάται Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών (ΓΔΟΥ), η οποία υπάγεται στον Γενικό Γραμματέα του. Σε αυτή υπάγονται όλες οι οικονομικές οργανικές μονάδες και οι αρμοδιότητες οικονομικού ενδιαφέροντος του Υπουργείου και, εφόσον κριθεί σκόπιμο, ιδίως λόγω του περιορισμένου αντικειμένου της, και άλλες οργανικές μονάδες του Υπουργείου με υποστηρικτικό ιδίως χαρακτήρα. Οι προϊστάμενοι οικονομικών υπηρεσιών των Υπουργείων είναι οι επικεφαλής της ΓΔΟΥ των Υπουργείων και είναι υπεύθυνοι για τη διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης του Υπουργείου τους και των εποπτευόμενων από αυτό φορέων, ανεξάρτητα αν αυτοί περιλαμβάνονται στο ΜΦΓΚ, και εποπτεύουν τις διαδικασίες που αφορούν στον προϋπολογισμό και την ορθή λογιστική αποτύπωση των δραστηριοτήτων του Υπουργείου και των εποπτευόμενων φορέων του, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες 37 οδηγίες του ΓΛΚ

38 Αρμοδιότητες Προϊστάμενων Οικονομικών Υπηρεσιών Υπουργείων (ΠΟΥ) α. παροχή έγκαιρων και αξιόπιστων πληροφοριών σχετικά με τον προϋπολογισμό του οικείου φορέα προς τον ιεραρχικά προϊστάμενο Γενικό Γραμματέα και τον Υπουργό, τον Υπουργό Οικονομικών και τη Βουλή, β. πιστή τήρηση των ανωτάτων ορίων του προϋπολογισμού και του Μ.Π.Δ.Σ. του φορέα του, των ειδικών περί ανάληψης υποχρεώσεων διατάξεων, τη μη συσσώρευση ληξιπρόθεσμων οφειλών και τη διενέργεια δαπανών μόνο εφόσον υπάρχει πίστωση υπό αντίστοιχους κωδικούς στον οικείο προϋπολογισμό, γ. τήρηση των υποχρεωτικών οδηγιών και εγκυκλίων του ΓΛΚ, δ. διαβίβαση στο ΓΛΚ αξιόπιστων δημοσιονομικών στοιχείων του Υπουργείου του, καθώς και των εποπτευόμενων από αυτό φορέων, ε. διασφάλιση ότι η ΓΔΟΥ καταρτίζει προβλέψεις για τις μηνιαίες ταμειακές ανάγκες και παρακολούθηση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Υπουργείου ΙΟΥΝΙΟΣ ΙΟΥΛΙΟΣ και 2016 των εποπτευόμενων φορέων. 38

39 Αρμοδιότητες Προϊστάμενων Οικονομικών Υπηρεσιών Υπουργείων (ΠΟΥ) (2) στ. ευθύνη για την πραγματοποίηση όλων των δημοσιονομικών δεσμεύσεων και διασφάλιση ότι η ΓΔΟΥ τηρεί ορθά το μητρώο δεσμεύσεων για το Υπουργείο και διαβίβαση όλων των σχετικών πληροφοριών για τις αναληφθείσες υποχρεώσεις στο Ελεγκτικό Συνέδριο και το ΓΛΚ ζ. ευθύνη για την κατάρτιση μηνιαίων προγραμμάτων εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Υπουργείου του, καθορισμού των τριμηνιαίων ανωτάτων ορίων δαπανών και της παρακολούθησης της μεταβολής των απλήρωτων υποχρεώσεων. Σε περίπτωση που κρίνει ότι συντρέχει κίνδυνος μη τήρησης του προϋπολογισμού και των ανώτατων ορίων δαπανών, ενημερώνει τον Υπουργό, τον Γενικό Γραμματέα και το ΓΛΚ, προτείνοντας τις απαραίτητες διορθωτικές παρεμβάσεις, περιλαμβανομένης και τυχόν ανακατανομής πιστώσεων. Παρακολουθεί τους στόχους και την εκτέλεση των προϋπολογισμών των εποπτευόμενων από το φορέα 39 του νομικών προσώπων.

40 Μνημόνια συνεργασίας στοχοθεσία Μεταξύ του Υπουργείου Οικονομικών και των υπολοίπων Υπουργείων συνάπτονται ξεχωριστά μνημόνια συνεργασίας μέχρι την 15η Ιανουαρίου του έτους αναφοράς του προϋπολογισμού, με στόχο την ομαλή εκτέλεση του προϋπολογισμού και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση. Στα μνημόνια περιλαμβάνονται τουλάχιστον: α. οι τριμηνιαίοι στόχοι εκτέλεσης του προϋπολογισμού κάθε φορέα, β. προκαθορισμένες διορθωτικές παρεμβάσεις σε περίπτωση εμφάνισης αποκλίσεων από τους στόχους, γ. οι επιπτώσεις στην περίπτωση μη υλοποίησης των διορθωτικών παρεμβάσεων, δ. ο χρόνος και το είδος των δημοσιονομικών αναφορών που υποβάλλει ο κάθε φορέας, 40

41 Μνημόνια συνεργασίας στοχοθεσία (2) ε. δεσμεύσεις ότι υφίστανται και λειτουργούν εσωτερικά συστήματα, διαδικασίες και μηχανισμοί που να διασφαλίζουν τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση ή μέτρα που λαμβάνονται για τη βελτίωσή τους, στ. ο ρυθμός αποδέσμευσης των εγκεκριμένων πιστώσεων του προϋπολογισμού, ζ. οι προθεσμίες, εντός των οποίων πρέπει να ανταποκριθεί το Υπουργείο Οικονομικών σε ερωτήματα, διευκρινίσεις ή επιλύσεις διαφορών μεταξύ των Υπουργείων και των ΥΔΕ, η. συγκεκριμένοι στόχοι για την τήρηση του λειτουργικού μητρώου δεσμεύσεων, θ. δράσεις με πιθανά δημοσιονομικά οφέλη. 41

42 Μνημόνια συνεργασίας στοχοθεσία (2) ε. δεσμεύσεις ότι υφίστανται και λειτουργούν εσωτερικά συστήματα, διαδικασίες και μηχανισμοί που να διασφαλίζουν τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση ή μέτρα που λαμβάνονται για τη βελτίωσή τους, στ. ο ρυθμός αποδέσμευσης των εγκεκριμένων πιστώσεων του προϋπολογισμού, ζ. οι προθεσμίες, εντός των οποίων πρέπει να ανταποκριθεί το Υπουργείο Οικονομικών σε ερωτήματα, διευκρινίσεις ή επιλύσεις διαφορών μεταξύ των Υπουργείων και των ΥΔΕ, η. συγκεκριμένοι στόχοι για την τήρηση του λειτουργικού μητρώου δεσμεύσεων, θ. δράσεις με πιθανά δημοσιονομικά οφέλη. 42

43 Μνημόνια συνεργασίας στοχοθεσία (3) Μέχρι την 31η Δεκεμβρίου κάθε έτους, με ευθύνη του Γενικού Διευθυντή Οικονομικών Υπηρεσιών, κάθε Υπουργείο υποβάλλει στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους μηνιαίο πρόγραμμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού του, τόσο για τα έσοδα όσο και για τις υποχρεώσεις, στη βάση του οποίου καθορίζονται τριμηνιαίοι στόχοι για τη διαφορά μεταξύ εσόδων και υποχρεώσεων, οι οποίοι μετά τη συμφωνία τους με το ΓΛΚ συμπεριλαμβάνονται στο προαναφερόμενο μνημόνιο συνεργασίας. 43

44 Κυρώσεις σε Φορείς Κ.Δ. Σε περίπτωση αρνητικής απόκλισης > 10% από τους τριμηνιαίους δημοσιονομικούς στόχους για τη διαφορά μεταξύ εσόδων και υποχρεώσεων και μη υλοποίησης των προβλεπομένων διορθωτικών ενεργειών, περικόπτεται, με απόφαση του Δ/ντή Προϋπολογισμού ΓΚ, ποσό πιστώσεων για λειτουργικές δαπάνες, ίσο με το ποσό της υπέρβασης πέραν του ανωτέρω ποσοστού. Εάν, οι αποκλίσεις έχουν εξισορροπηθεί στο επόμενο τρίμηνο, το ποσό της περικοπής δύναται να επανα-διατεθεί. 44

45 Ποσοστά διάθεσης πιστώσεων ανώτατα όρια πληρωμών. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών ορίζεται κάθε φορά και για ορισμένη χρονική περίοδο το ποσοστό των πιστώσεων του Προϋπολογισμού που επιτρέπεται να διατεθούν από τους διατάκτες, κατά κατηγορίες ή ομάδες δαπανών, χωρίς να αποκλείεται και η εξ ολοκλήρου διάθεση ορισμένων από αυτές. Με όμοια απόφαση επιτρέπεται να ορίζονται όρια πληρωμών, εφόσον το επιβάλλουν οι δημοσιονομικές συνθήκες ή λόγοι σχετικοί με την οικονομική πολιτική. Δεν διατίθεται έως την 30ή Ιουνίου κάθε οικονομικού έτους Ποσοστό ίσο με 10% των πιστώσεων του ετήσιου τακτικού προϋπολογισμού για ελαστικές δαπάνες. 45

46 Δημόσιες δαπάνες Δημόσια δαπάνη είναι η χρησιμοποίηση πίστωσης για την εκπλήρωση των λειτουργικών δραστηριοτήτων ή της αποστολής της Κεντρικής Διοίκησης. Ως δημόσιες δαπάνες αναγνωρίζονται όσες προβλέπονται από διάταξη τυπικού νόμου ή κανονιστικής διοικητικής πράξης. Κατ εξαίρεση, αναγνωρίζονται ως δημόσιες δαπάνες και όσες δεν προβλέπονται ρητά από διάταξη νόμου, αλλά εξυπηρετούν αιτιολογημένα τους σκοπούς των φορέων της Κεντρικής Δ/κσης. Οι δαπάνες που προκαλούνται από κανονιστικές διοικητικές πράξεις, αναγνωρίζονται και βαρύνουν τον Κρατικό Π/Υή τους π/υτων επιχορηγούμενων από αυτόν φορέων, μόνον εφόσον αυτές εκδίδονται με τη σύμπραξη του Υπουργού Οικονομικών. Η παράλειψη σύμπραξης συνιστά παραβίαση ουσιώδους τύπου της διαδικασίας έκδοσης της πράξης και τα αρμόδια όργανα οφείλουν να μην δημοσιεύουν αυτή στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 46

47 Διατάκτης Ο Υπουργός ή το προβλεπόμενο από την κείμενη νομοθεσία ή τις οργανικές διατάξεις όργανο κάθε φορέα της Γενικής Κυβέρνησης ή οποιοδήποτε άλλο εξουσιοδοτημένο από αυτούς όργανο, που είναι υπεύθυνο για τη διαχείριση του προϋπολογισμού του φορέα του, αναλαμβάνει υποχρεώσεις σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού αυτού και προσδιορίζει τις απαιτήσεις σε βάρος του. Τα καθήκοντα του διατάκτη είναι ασυμβίβαστα με τα καθήκοντα του προϊσταμένου οικονομικών υπηρεσιών δημοσιονομική έγκριση σε αντικαταστάτη 47

48 Διατάκτης (2) Κύριος διατάκτης είναι ο διατάκτης που αναλαμβάνει υποχρεώσεις σε βάρος των πιστώσεων, οι οποίες τίθενται στη διάθεσή του απευθείας από τον προϋπολογισμό του φορέα του. Δευτερεύων διατάκτης είναι ο διατάκτης που αναλαμβάνει υποχρεώσεις σε βάρος πιστώσεων, οι οποίες τίθενται στη διάθεσή του κατ εντολή του κύριου διατάκτη με επιτροπικό ένταλμα. Ο ορισμός δευτερεύοντος διατάκτη διενεργείται με απόφαση του κύριου διατάκτη. 48

49 Ανάληψη υποχρέωσης Ανάληψη υποχρέωσης είναι η διοικητική πράξη με την οποία γεννάται ή βεβαιώνεται υποχρέωση του Δημοσίου και των λοιπών φορέων της Γενικής Κυβέρνησης έναντι τρίτων (νομική δέσμευση). Προκειμένου να αναληφθεί εγκύρως οποιαδήποτε δέσμευση ή να εκτελεσθεί οποιαδήποτε δαπάνη, εκδίδεται απόφαση ανάληψης υποχρέωσης η οποία περιέχει βεβαίωση του αρμόδιου οργάνου περί ύπαρξης και δέσμευσης της αναγκαίας πίστωσης (δημοσιονομική δέσμευση). 49

50 Απόφαση ανάληψης υποχρέωσης Υπογράφεται από το διατάκτη Περιέχει βεβαίωση του ΠΟΥ του φορέα, ότι το ποσό της δαπάνης που αφορά, βρίσκεται εντός των ορίων της σχετικής πίστωσης, και ειδικά για την Κεντρική Διοίκηση εντός του διαθέσιμου ποσοστού αυτής, και ότι έχει δεσμευθεί από τον προϋπολογισμό του φορέα. Το ποσό παραμένει δεσμευμένο μέχρι την καταβολή του ή μέχρι την ανάκληση της δέσμευσης της πίστωσης κατόπιν αιτήματος του διατάκτη. 50

51 Απόφαση ανάληψης υποχρέωσης (ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΑΝΑΛΗΨΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Α.Δ.Α.: ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα (ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ/ΦΟΡΕΑΣ) ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ. Αριθμ. Πρωτ.... ΑΠΟΦΑΣΗ Έχοντας υπ' όψη: 1. Τις διατάξεις: α. Του άρθρου 21 και 22 Α του ν.2362/95 «Περί Δημοσίου Λογιστικού κ.λπ.», (Α.247) όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με τα αρθ.21 και 23 του ν.3871/2010 (Α.141) β. Του Νόμου (1).. γ. Του ΠΔ 113/2010 περί αναλήψεως υποχρεώσεων από τους Διατάκτες (Α. 194) 2. Την αριθμ... απόφαση του... περί μεταβίβασης εξουσίας να υπογράφουν «με Εντολή».. 3. Την ανάγκη (2). 4. Το γεγονός ότι, το ποσό της δεσμευόμενης, με την παρούσα, πίστωσης είναι εντός του εγκεκριμένου ποσοστού διάθεσης. Αποφασίζουμε Εγκρίνουμε τη δέσμευση πίστωσης ύψους (3) για την πληρωμή ισόποσης δαπάνης σε βάρος της πίστωσης του προϋπολογισμού εξόδων τ (2) Ειδικός φορέας. Κ.Α.Ε... οικ. έτος.. για την Με εντολή (Ο ΔΙΑΤΑΚΤΗΣ (4) ) ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ/ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ Στο Υπουργείο - Νομό. ΕΛΕΓΧΘΗΚΕ και βεβαιώνεται ότι η ανωτέρω δαπάνη.. ( ) (5) είναι εντός του διαθέσιμου ποσοστού της υπό Φορέα.. Ειδικό Φορέα και Κ.Α.Ε. πίστωσης Καταχωρήθηκε με α/α στο Βιβλίο Εγκρίσεων και Εντολών Πληρωμής της υπηρεσίας μας. Υπόλοιπο προς ανάληψη (6) :...( ). Ο Προϊστάμενος της Υ.Δ.Ε. / Οικονομικής Υπηρεσίας Κοινοποίηση: Ελεγκτικό Συνέδριο (1) Σημειώνονται οι ειδικές διατάξεις που προβλέπουν τη δαπάνη (2) Αναγράφεται το είδος και η αιτιολογία πραγματοποίησης της δαπάνης, αναλυτικά. Στο πεδίο αυτό συμπληρώνονται υποχρεωτικά οι σκοποί του οικείου φορέα που εξυπηρετούνται με την πραγματοποίηση της δαπάνης, ελλείψει σχετικής διάταξης νόμου. (3) Συμπληρώνεται ολογράφως και αριθμητικώς το ύψος της συνολικής επιβάρυνσης του Π/Ύ του οικείου φορέα ή η κατ' εκτίμηση δαπάνη καθώς και η κατανομή της σε περίπτωση που αυτή εκτείνεται σε περισσότερα του ενός έτη. (4) Γενικός Γραμματέας, Προϊστάμενος Γεν. Δ/νσης ή Δ/νσης ή άλλο εξουσιοδοτημένο όργανο. (5) Συμπληρώνεται το ποσό της δαπάνης ολογράφως και αριθμητικώς. (6) Συμπληρώνεται ολογράφως και αριθμητικώς το ποσό της διαθέσιμης πίστωσης που δεν έχει αναληφθεί. 51

52 Διαδικασία έκδοσης απόφασης ανάληψης υποχρέωσης Αίτημα από το διατάκτη. Δέσμευση στο ΟΠΣΔΠ του ποσού από την πίστωση του π/υμε ενημέρωση των λογιστικών βιβλίων, Ενημέρωση του Μητρώου Δεσμεύσεων του φορέα Απόφαση ανάληψης από διατάκτη με βεβαίωση ΠΟΥ. Αποστολή αντιγράφου απόφασης στην οικεία Υπηρεσία Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Σε περίπτωση μη υπογραφής της απόφασης από τον διατάκτη, ανακαλείται η δέσμευσης της πίστωσης. Σε περίπτωση βάσιμων αμφιβολιών ως προς το ουσιαστικό μέρος της δαπάνης, ενημερώνει εγγράφως τον διατάκτη και αν υπογραφεί η απόφαση το ΓΛΚ. 52

53 Ανάληψη υποχρεώσεων Με την έναρξη κάθε οικονομικού έτους και πριν από την ανάληψη οποιασδήποτε νέας υποχρέωσης, δεσμεύονται με την ευθύνη των ΠΟΥ στον προϋπολογισμό του φορέα, πιστώσεις ισόποσες με το ανεξόφλητο μέρος των αναλήψεων υποχρεώσεων του προηγούμενου οικονομικού έτους. Νέες υποχρεώσεις αναλαμβάνονται σε βάρος του εναπομένοντος υπολοίπου μετά τις κατά τα ανωτέρω δεσμεύσεις πιστώσεων. 53

54 Πολυετείς υποχρεώσεις Για την ανάληψη υποχρεώσεων από τους φορείς της Κεντρικής Δ/κσης που προβλέπεται να βαρύνουν είτε τμηματικά είτε εξ ολοκλήρου τα επόμενα έτη του ΜΠΔΣ και υπερβαίνουν ετησίως το ποσό των σωρευτικά ανά Κ.Α.Ε. κάθε ειδικού φορέα του τακτικού π/υ, απαιτείται προηγούμενη απόφαση έγκρισης του Υπουργού Οικονομικών. Για τους λοιπούς φορείς της ΓΚ απαιτείται απόφαση έγκρισης του εποπτεύοντος Υπουργού, εφόσον η αναλαμβανόμενη υποχρέωση υπερβαίνει το ποσό των Για αναλήψεις πολυετών υποχρεώσεων πουδεν υπερβαίνουν τα ποσά της προηγούμενης παραγράφου, η έγκριση παρέχεται με απόφαση του αρμόδιου διατάκτη. 54

55 Πολυετείς υποχρεώσεις (2) Η προβλεπόμενη κατά τα ανωτέρω απόφαση έγκρισης παρέχεται αφού ο εκάστοτε αρμόδιος ΠΟΥ ελέγξει και βεβαιώσει ότι δεν γίνεται υπέρβαση των δεσμευτικών ορίων του ΜΠΔΣ. Στην απόφαση έγκρισης αναφέρονται τα εξής: α. Το συνολικό ποσό β. Το ποσό κατ έτος γ. Ο Κωδικός Αριθμός Εξοδου δ. Το τυχόν προηγούμενο ύψος αναληφθεισών υποχρεώσεων στον ίδιο ΚΑΕ. Τα ανωτέρω στοιχεία περιλαμβάνονται και στο διαπιστωτικό έγγραφο της αρμόδιας οικονομικής υπηρεσίας του φορέα που εξετάζει τη νομιμότητα και κανονικότητα της δαπάνης. 55

56 Έλεγχος και εκκαθάριση δαπανών του Δημοσίου Οι δαπάνες του Δημοσίου ελέγχονται και εκκαθαρίζονται από τις Υπηρεσίες Δημοσιονομικού Ελέγχου, βάσει νόμιμων δικαιολογητικών που αποστέλλονται από τους διατάκτες και τα οποία αποδεικνύουν την απαίτηση κατά του Δημοσίου. Την αρμοδιότητα αυτή, καθώς και πολλές άλλες που ασκούνται σήμερα από τις ΥΔΕ, θα τις αναλάβουν από οι ΓΔΟΥ. Ο έλεγχος επί των δημοσίων δαπανών συνίσταται σε έλεγχο νομιμότητας και κανονικότητας αυτών. Νόμιμη είναι η δαπάνη εφόσον: α) προβλέπεται από διάταξη τυπικού νόμου ή κανονιστικής διοικητικής πράξης ή εξυπηρετεί την αποστολή του οικείου φορέα και β) υπάρχει εγγεγραμμένη στον Προϋπολογισμό σχετική πίστωση. Κανονική είναι η δαπάνη, που έχει νόμιμα αναληφθεί, επισυνάπτονται τα νόμιμα δικαιολογητικά και η σχετική απαίτηση δεν έχει υποπέσει σε παραγραφή. 56

57 Έλεγχος και εκκαθάριση δαπανών του Δημοσίου (2) Επί όλων των δαπανών του Δημοσίου, καθώς και επί των δαπανών λοιπών φορέων που ελέγχονται και εκκαθαρίζονται από τις ΥΔΕ, δύναται να ασκείται και επιτόπιος έλεγχος που διατάσσεται από τον Υπουργό Οικονομικών ή εξουσιοδοτημένο όργανό του με μέριμνα της αρμόδιας Διεύθυνσης του ΓΛΚ. Η άσκηση του ελέγχου δεν αναστέλλει την πληρωμή των συγκεκριμένων δαπανών, εκτός αν δοθεί αντίθετη εντολή του Υπουργού Οικονομικών με αιτιολογημένη απόφασή του. Εφόσον, κατά το διενεργηθέντα έλεγχο διαπιστωθούν αξιόποινες πράξεις ή παραλείψεις, η σχετική έκθεση αποστέλλεται στον Εισαγγελέα από τον διατάξαντα τον έλεγχο και εφόσον διαπιστωθεί έλλειμμα, η σχετική έκθεση διαβιβάζεται στο Ελεγκτικό Συνέδριο. 57

58 Μνημόνια συνεργασίας, μηνιαίο πρόγραμμα εκτέλεσης προϋπολογισμών στους λοιπούς φορείς ΓΚ πλην Ο.Τ.Α. Μεταξύ του εποπτεύοντος Υπουργείου και των φορέων της ΓΚ που εποπτεύονται από αυτό, πλην Ο.Τ.Α., δύναται να συνάπτονται μνημόνια συνεργασίας, μέχρι την 31η Ιανουαρίου κάθε έτους. Όλοι οι λοιποί φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, με τους οποίους συνάπτεται μνημόνιο συνεργασίας υποβάλλουν, μέχρι την 15η Ιανουαρίου κάθε έτους, μηνιαίο πρόγραμμα εκτέλεσης του προϋπολογισμού τους στον ΠΟΥ του εποπτεύοντος Υπουργείου Για τους φορείς των οποίων ο προϋπολογισμός υπερβαίνει συγκεκριμένο ποσό που καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών και δύναται να αναπροσαρμόζεται κατ έτος, οι ΠΟΥ διαβιβάζουν τα προγράμματα εκτέλεσης των προϋπολογισμών στο ΓΛΚ. Οι διοικήσεις των φορέων πρέπει να διασφαλίζουν ότι δεν υπάρχουν αρνητικές αποκλίσεις και να λαμβάνουν εγκαίρως όλα τα 58 απαραίτητα μέτρα προς το σκοπό αυτόν.

59 Κυρώσεις σε λοιπούς Φορείς Γ.Κ. Σε περίπτωση μη υποβολής στην αρμόδια υπηρεσία του ΓΛΚ, της μηνιαίας έκθεσης με τα χρηματοοικονομικά στοιχεία επί των δαπανών, των εισπραχθέντων εσόδων και της χρηματοδότησης, καθώς και των υποχρεώσεών τους, οι φορείς δεν επιχορηγούνται από τον Κρατικό Π/Υ. Μετά την παραλαβή και τον έλεγχο των στοιχείων, η αρμόδια υπηρεσία του ΓΛΚ καταρτίζει κατάσταση με τους φορείς που έχουν υποβάλει στοιχεία και τη δημοσιοποιεί μέσω ανάρτησης στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονομικών. Η κατάσταση αυτή επέχει θέση βεβαίωσης και αποτελεί δικαιολογητικό για την καταβολή επιχορήγησης. 59

60 Κυρώσεις σε λοιπούς Φορείς Γ.Κ. (2) Σε περίπτωση μη υποβολής στοιχείων εντός των προθεσμιών ή σε περίπτωση μη έγκαιρης υποβολής προβλέψεων για το Μ.Π.Δ.Σ., καθώς και σχεδίων συνοπτικών και αναλυτικών ετήσιων π/υ τότε: πρόστιμο στον ΠΟΥ ίσο με 1/25 του μηνιαίου μισθού ή της συνολικής αποζημίωσής του για κάθε επιπλέον ημέρα καθυστέρησης, με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, κατόπιν εισήγησης της αρμόδιας Διεύθυνσης του ΓΛΚ Μετά την παρέλευση ενός μηνός από τη λήξη της προθεσμίας το Υπουργείο Οικονομικών δεσμεύει τυχόν έσοδα του φορέα από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ή τον Τακτικό Προϋπολογισμό σε ποσοστό 50% του ετήσιου προβλεπόμενου ποσού μέχρι να υποβληθούν τα απαιτούμενα στοιχεία 60

61 Κυρώσεις σε λοιπούς Φορείς Γ.Κ. (3) Σε περίπτωση αρνητικής απόκλισης > 10% από τους τριμηνιαίους δημοσιονομικούς στόχους των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, που υποβάλλουν πρόγραμμα μηνιαίας εκτέλεσης π/υ στο ΓΛΚ, περικόπτεται, με απόφαση του Δ/ντή Προϋπολογισμού ΓΚ, κατόπι εισήγησης του ΓΔΟΥ του εποπτεύοντος Υπουργείου, επιχορήγηση ή απόδοση πόρων ή οποιασδήποτε μορφής ενίσχυση από τον Κρατικό Προϋπολογισμό, ίση με το ποσό της υπέρβασης πέραν του ανωτέρω ποσοστού. Εάν, οι αποκλίσεις έχουν εξισορροπηθει στο επόμενο τρίμηνο, το ποσό της περικοπής δύναται να επαναδιατεθεί. 61

62 Κυρώσεις σε λοιπούς Φορείς Γ.Κ. (4) Σε περίπτωση αρνητικής απόκλισης > 10% για δύο συνεχόμενα τρίμηνα, και δεν έχουν ληφθεί τα σχετικά διορθωτικά μέτρα, ο Υπουργός Οικονομικών ορίζει, κατόπιν εισήγησης του ΓΔΟΥ ν του αρμόδιου Υπουργείου, Επόπτη Οικονομικών Υπηρεσιών και αναστέλλεται η καταβολή των αμοιβών των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου μέχρι την εξισορρόπηση του π/υ. Εάν και το οριστικό ισοζύγιο της εκτέλεσης του ετήσιου προϋπολογισμού σύμφωνα με τις έννοιες και ταξινομήσεις του ΕΣΟΛ, αποκλίνει σε ποσοστό μεγαλύτερο του 10%, τότε παύονται τα εκτελεστικά μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου προκειμένου περί ΝΠΙΔ και όλα τα μέλη προκειμένου περί ΝΠΔΔ, του συγκεκριμένου φορέα, με απόφαση του αρμόδιου για το διορισμό τους οργάνου, εντός ενός μηνός από τη διαπίστωση της εν λόγω απόκλισης, κατόπιν εισήγησης της αρμόδιας υπηρεσίας του ΓΛΚ. 62