ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ. που συνοδεύει το έγγραφο

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, XXX [ ](2011) XXX σχέδιο ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ που συνοδεύει το έγγραφο Πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1185/2003 του Συµβουλίου σχετικά µε την αφαίρεση πτερυγίων καρχαρία επί του σκάφους EL EL

2 1. ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ ΠΕΡΙΛΗΨΗ Εξαιτίας των χαρακτηριστικών του κύκλου ζωής τους, οι πληθυσµοί των καρχαριών είναι ιδιαίτερα ευάλωτοι στην υπεραλίευση και απαιτείται πολύς χρόνος για να αναζωογονηθούν από τις εκστρατείες αφανισµού. Οι καρχαρίες αποτελούν σε ολοένα και µεγαλύτερο βαθµό στόχο αλιείας λόγω της αυξηµένης ζήτησης για προϊόντα από καρχαρίες, ιδίως για πτερύγια. Η αφαίρεση των πτερυγίων είναι η πρακτική η οποία συνίσταται στην αποκοπή και διατήρηση των πτερυγίων των καρχαριών, µε παράλληλη απόρριψη του σφαγίου στη θάλασσα. Η αφαίρεση πτερυγίων αποτελεί εξαιρετικά σπάταλη και µη βιώσιµη πρακτική. Αναγνωρίζοντας ότι οι καρχαρίες και τα σελάχια είναι ιδιαίτερα ευάλωτοι στην υπερεκµετάλλευση, ότι πολλά αποθέµατα καρχαριών απειλούνται σοβαρά και ότι η πρακτική της αφαίρεσης πτερυγίων καρχαρία συµβάλλει στην υπερβολική θνησιµότητα και στην εξάντληση των αποθεµάτων, το Συµβούλιο ενέκρινε το 2003 τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ /2003 που αφορά την αφαίρεση πτερυγίων καρχαρία επί των σκαφών. Ο κανονισµός εφαρµόζεται σε όλα τα είδη της αλιείας στα χωρικά ύδατα της ΕΕ, και σε όλα τα σκάφη της ΕΕ που αλιεύουν σε µη ενωσιακά ύδατα. Ο κανονισµός απαγορεύει την αφαίρεση των πτερυγίων χωρίς εξαίρεση και επίσης απαγορεύει την αφαίρεση πτερυγίων καρχαρία επί του σκάφους. Ωστόσο, κατά παρέκκλιση, τα πτερύγια του καρχαρία µπορούν να αφαιρούνται από τα σώµατα επί των σκαφών που διαθέτουν ειδικές άδειες αλιείας. Για να διασφαλίζεται ότι δεν εµφανίζονται περιπτώσεις απόρριψης σωµάτων, το βάρος των πτερυγίων δεν πρέπει ποτέ να υπερβαίνει το 5% του ζώντος βάρους του αλιεύµατος καρχαρία επί του σκάφους. Το κύριο πρόβληµα που εντοπίζεται µε βάση τον ισχύοντα κανονισµό εστιάζεται στην αδυναµία ελέγχου, η οποία πηγάζει από την ύπαρξη αδειών (που εκδίδονται κατά τη διακριτική ευχέρεια των κρατών µελών) που επιτρέπουν την αφαίρεση των πτερυγίων επί του σκάφους, αλλά και από τη χρήση αναλογιών βάρους στο πλαίσιο των προσπαθειών να ελέγχεται ότι δεν έχει γίνει αφαίρεση των πτερυγίων. Συνεπώς, τα ειδικά προβλήµατα που εντοπίζονται είναι τα εξής: 1. Ο κανονισµός επιτρέπει την εκφόρτωση των επεξεργασµένων σφαγίων και πτερυγίων καρχαρία σε διαφορετικούς λιµένες και σε διαφορετικές χρονικές στιγµές, καθιστώντας αδύνατη την υλική αντιστοίχιση του βάρους των πτερυγίων και σφαγίων καρχαρία µεταξύ τους, µε αποτέλεσµα να είναι αδύνατο για τους επιθεωρητές να διαµορφώνουν τη βεβαιότητα ότι δεν έχει υπάρξει περίπτωση αφαίρεσης των πτερυγίων. Οι επιθεωρητές πρέπει να βασιστούν στα στοιχεία που καταχωρίζονται στο ηµερολόγιο του πλοίου, για να προβούν στις απαραίτητες συγκρίσεις βάρους. 2. Για να επαληθεύεται η συµµόρφωση µε την αναλογία πτερυγίων και ζώντος βάρους σφαγίων 5%, οι επιθεωρητές που εξετάζουν επεξεργασµένα σφάγια και/ή πτερύγια, πρέπει να χρησιµοποιούν συντελεστές µετατροπής προκειµένου να ελέγχεται ότι δεν έχει σηµειωθεί περίπτωση αφαίρεσης πτερυγίων. Η αναλογία βάρους και οι συντελεστές µετατροπής διαφοροποιούνται ανάλογα µε το είδος, την τοποθεσία και το στάδιο της ζωής, αλλά και ανάλογα µε τις µεθόδους επεξεργασίας/συντήρησης, όπως η κατάψυξη και/ή ξήρανση των προϊόντων. εν υπάρχει ενιαία αναλογία που µπορεί να εφαρµόζεται για όλες αυτές τις απρόβλεπτες περιπτώσεις.

3 2 3. Οι στόλοι ανά την υφήλιο χρησιµοποιούν διαφορετικές τεχνικές αποκοπής πτερυγίων και διατηρούν διαφορετικά ενιαία τµήµατα πτερυγίων από τα σφάγια. Οι µέθοδοι αποκοπής πτερυγίων των στόλων της ΕΕ και το γεγονός ότι διατηρούν όλα τα πτερύγια επί του σκάφους συνεπάγονται την υψηλότερη αναλογία πτερυγίων σε σχέση προς το σφάγιο, σε σύγκριση µε την αναλογία που υπολογίζεται για τους άλλους στόλους. Τα σκάφη της ΕΕ εκφορτώνουν συνήθως σε µη ενωσιακούς λιµένες στους οποίους εφαρµόζονται πιο περιοριστικές αναλογίες βάρους, µε αποτέλεσµα να διαπιστώνεται ότι παραβιάζουν τις κανονιστικές ρυθµίσεις που εφαρµόζονται σε τοπικό επίπεδο. 4. Η επεξεργασία επί του σκάφους παρεµποδίζει τη συλλογή στοιχείων ζωτικής σηµασίας για την ανάπτυξη µέτρων διαχείρισης και διατήρησης. 5. Ο κανονισµός επιβάλλει στα κράτη µέλη την υποχρέωση υποβολής ετήσιας έκθεσης. Οι επιδόσεις των περισσότερων κρατών µελών είναι πενιχρές στα θέµατα της συµµόρφωσης µε την υποχρέωση αυτή (βλ. παράρτηµα). Φαίνεται ότι είναι αναγκαίο να απλουστευθεί η υποχρέωση υποβολής εκθέσεων τόσο για τα προαναφερθέντα κράτη µέλη που δεν εκδίδουν ειδικές άδειες, όσο και για εκείνα που δεν αλιεύουν καρχαρίες. 6. εν υπάρχουν ενιαίες κατευθυντήριες γραµµές που διέπουν την έκδοση των αδειών από τις εθνικές αρχές. Οι κύριοι ενδιαφερόµενοι είναι τα ενωσιακά σκάφη που διαθέτουν ειδικές άδειες αλιείας. Πρόκειται συνήθως για αλιευτικά µε παραγάδι επιφανείας σε µεγάλες αποστάσεις, η µεγάλη πλειοψηφία των οποίων είναι ισπανικά (181 σκάφη), ακολουθούµενα από τα πορτογαλικά (29 σκάφη). Υπάρχουν ένα λιθουανικό και ένα κυπριακό σκάφος που κατέχουν άδειες. 2. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑΣ Η διατήρηση των θαλάσσιων βιολογικών πόρων αποτελεί αποκλειστική αρµοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει εποµένως το δικαίωµα να προτείνει τη σχετική νοµοθεσία στον τοµέα αυτό, στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής. Οι καρχαρίες αλιεύονται από σκάφη νηολογηµένα στα διάφορα κράτη µέλη, τα οποία δραστηριοποιούνται εντός και εκτός των ορίων των χωρικών υδάτων της ΕΕ, και η δράση της ΕΕ στον τοµέα αυτό είναι συνεπώς αναγκαία και δικαιολογηµένη. 3. ΣΤΟΧΟΙ Γενικός στόχος του κανονισµού είναι η ενίσχυση της διατήρησης των καρχαριών. Κύριος στόχος της πολιτικής είναι να εξασφαλισθεί η ενίσχυση της διατήρησης των αποθεµάτων του καρχαρία, µέσω της εφαρµογής της αρχής της προφύλαξης. Προς επίτευξη του στόχου αυτού καθορίζονται ειδικότεροι στόχοι: - Η διατήρηση των καρχαριών (ιδίως του γλαυκοκαρχαρία και του ρυγχοκαρχαρία), καταργώντας κάθε δυνατότητα αφαίρεσης των πτερυγίων.

4 3 - Η διευκόλυνση αποτελεσµατικών και αξιόπιστων ελέγχων. - Η παροχή της δυνατότητας συλλογής στοιχείων ζωτικής σηµασίας για την καθιέρωση των µέτρων διαχείρισης και παρακολούθησης αποθεµάτων. Η επιδίωξη του στόχου αυτού θα διασφαλίσει τη συνοχή της νοµοθεσίας της ΕΕ µε τους διεθνείς κανόνες (και ιδίως µε τους κανόνες του FAO, της ICCAT και της IOTC), µε τους οποίους οφείλει να συµµορφώνεται η ΕΕ. 4. ΕΠΙΛΟΓΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Εξετάστηκαν και αξιολογήθηκαν οι ακόλουθες επιλογές: Επιλογή 1: ιατήρηση της χρήσης της αναλογίας 5% µεταξύ πτερυγίων και ζωντανού βάρους (i) Χρήση της αναλογίας ζωντανού βάρους 5% µεταξύ πτερυγίων και σφαγίου, χωρίς την απαίτηση εκφόρτωσης των επεξεργασµένων σφαγίων και πτερυγίων ταυτόχρονα ή στο ίδιο λιµάνι. (ii) Χρήση της αναλογίας ζωντανού βάρους 5% µεταξύ πτερυγίων και σφαγίου, σε συνδυασµό µε την απαίτηση εκφόρτωσης των επεξεργασµένων σφαγίων και πτερυγίων ταυτόχρονα, στο ίδιο λιµάνι. Η επιλογή 1 (i) ισοδυναµεί µε διατήρηση του σηµερινού καθεστώτος, µε άλλα λόγια δηλαδή θα εξακολουθήσει να επιτρέπεται η επεξεργασία επί του σκάφους στα σκάφη που έχουν άδειες επεξεργασίας. Όποτε τα πτερύγια και τα σφάγια των αλιευµάτων εκφορτώνονται ταυτόχρονα στο ίδιο λιµάνι, θα πρέπει να ζυγίζονται, ώστε να ελέγχεται κατά πόσον το βάρος των πτερυγίων υπερβαίνει το 5% του ζωντανού βάρους του καρχαρία, προκειµένου να διαπιστωθεί κατά πόσο έχει συντελεστεί η αφαίρεση των πτερυγίων. Όποτε τα πτερύγια και τα σφάγια των αλιευµάτων εκφορτώνονται χωριστά, ο επιθεωρητής πρέπει να βασίζεται στις πληροφορίες που καταγράφονται στο ηµερολόγιο. Η επιλογή 1 (ii) επιτρέπει την άµεση επιθεώρηση και ζύγιση τόσο των πτερυγίων, όσο και των σφαγίων των νεκρών καρχαριών. Στο πλαίσιο της επιλογής αυτής δεν είναι απαραίτητο να βασίζεται κανείς µόνο στα ηµερολόγια των πλοίων για τον προσδιορισµό της αντιστοιχίας του βάρους των πτερυγίων σε σχέση µε το βάρος του σφαγίου του καρχαρία. Επιλογή 2: Μεταλλαγή από το σηµερινό όριο της αναλογίας 5% µεταξύ πτερυγίων και ζωντανού βάρους στην αναλογία 5% µεταξύ πτερυγίων και σφαγίου (συνήθως αποκεφαλισµένων, χωρίς τα εντόσθια και µετά την εκδορά) και επιβολή της απαίτησης τα πτερύγια και τα σφάγια των καρχαριών να εκφορτώνονται ταυτόχρονα στο ίδιο λιµάνι εδοµένου ότι το βάρος του σφαγίου µπορεί να είναι περίπου ίσο µε το µισό του ζώντος βάρους, µια τέτοια αλλαγή θα µείωνε κατά το ήµισυ το ποσό των πτερυγίων που ένα σκάφος θα επιτρεπόταν να διατηρήσει επί του σκάφους. Όπως και στην επιλογή 1 (ii), η επιλογή 2 θα παρείχε τη δυνατότητα άµεσης επιθεώρησης και ζύγισης τόσο των πτερυγίων, όσο και των σφαγίων, καταργώντας την εξάρτηση από τα ηµερολόγια του πλοίου κατά τη διενέργεια του ελέγχου σχετικά µε την τήρηση των ανώτατων ορίων όσον αφορά την αναλογία βάρους των πτερυγίων σε σχέση µε τα σφάγια.

5 4 Επιλογή 3: Προσέγγιση για τη φυσική συνοχή των πτερυγίων µε το σώµα: Η διατήρηση των πτερυγίων σε φυσική συνοχή µε το σφάγιο θα καθιστούσε αδύνατη την ενέργεια αφαίρεσης των πτερυγίων. Προκειµένου να διευκολύνεται η αποθήκευση επί του σκάφους, τα πτερύγια θα µπορούσαν εν µέρει να τεµαχίζονται σε φέτες και να τυλίγονται γύρω από το σφάγιο, πρακτική που εφαρµόζεται από ορισµένες µορφές αλιείας στη Βόρεια, Κεντρική και Νότια Αµερική. Επιλογή 4: Απαγόρευση αλίευσης των καρχαριών στην επιφάνεια στο πλαίσιο της αλιείας µε παραγάδια Η απαγόρευση αυτή θα σήµαινε ότι οι καρχαρίες δεν επιτρέπεται να διατηρούνται, να µεταφορτώνονται ή να εκφορτώνονται από αλιευτικά µε παραγάδια. Τα τεχνικά µέτρα και οι αλιευτικές πρακτικές θα χρειαζόταν να µεταβληθούν ουσιαστικά προκειµένου να συµµορφώνονται µε την απαγόρευση αυτή, δεδοµένου ότι οι καρχαρίες αποτελούν 40-70% των αλιευµάτων των παραγαδιάρικων µε βάση τον όγκο (25-47% της αξίας των αλιευµάτων). 5. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Οι επιπτώσεις κάθε επιλογής πολιτικής αξιολογήθηκαν στο µεγαλύτερο δυνατό βαθµό. Πάντως, λόγω της έλλειψης σχετικών στοιχείων, ιδίως αναφορικά µε τα οικονοµικά δεδοµένα, δεν µπόρεσαν να ποσοτικοποιηθούν µε ακρίβεια οι επιπτώσεις αυτές. Οι εν λόγω επιπτώσεις συνοψίζονται στον Πίνακα 1. Πίνακας 1. Συνοπτική σύγκριση των επιλογών πολιτικής - επιπτώσεις κάθε επιλογής. Ε Π Ι Π Τ Ω Σ Ε Ι Σ Επιλογή Οικονοµικές ιατήρηση 1(i) Καµία επίπτωση βραχυπρόθεσµα, αλλά διαγράφεται το ενδεχόµενο µείωσης των εσόδων λόγω µείωσης των αλιευµάτων, µεσοπρόθεσµα, και αυτό φαίνεται πιθανό, Οι αρνητικές επιπτώσεις θα αυξηθούν, Έλεγχος και επιβολή Σηµαντικές δυσχέρειες για την εξασφάλιση της συµµόρφωσης. Οι επιθεωρητές της ΕΕ δηλώνουν ότι η επιλογή αυτή είναι απαράδεκτη. Συλλογή δεδοµένων Παραµένει πολύ περιορισµένη Απλούστευση, διοικητικός φόρτος και σχέσεις µε τρίτες χώρες Καµία επίπτωση για την και τον διοικητικό φόρτο. Πιθανή επανεµφάνιση των προβληµάτων, όταν τα σκάφη της ΕΕ εκφορτώνονται σε µη ενωσιακούς λιµένες, όπου ισχύει ο κανόνας του 5% βάρους του

6 5 1(ii) 2 3 Καµία επίπτωση βραχυπρόθεσµα, αλλά διαγράφεται το ενδεχόµενο µείωσης των εσόδων λόγω µείωσης των αλιευµάτων, µεσοπρόθεσµα, και αυτό φαίνεται πιθανό, Αναµένεται ότι οι επιπτώσεις θα είναι µετρίως αρνητικές. Αυτό θα µπορούσε να αντισταθµιστεί σε κάποιο βαθµό υπό τον όρο ότι ο τοµέας είναι διατεθειµένος να προσαρµόσει τις πρακτικές κοπής των πτερυγίων. εν αναµένεται να υπάρξει καµία ουσιαστική αρνητική επίπτωση για τους φορείς οι οποίοι συµµορφώνονται µε τον ισχύοντα κανονισµό. Οι αρνητικές επιπτώσεις θα αυξηθούν, Ανάλογα µε την αντίδραση του κλάδου, µπορεί να αναµένεται είτε ότι θα συνεχιστούν οι τρέχουσες τάσεις, είτε ότι οι επιπτώσεις θα είναι θετικές, το µέγεθος των οποίων είναι άγνωστο. Αναµένονται θετικές επιπτώσεις, το µέγεθος των οποίων είναι άγνωστο, αλλά οι οποίες γίνονται όλο και πιο θετικές, µεσοπρόθεσµα έως Ο έλεγχος διευκολύνεται, αλλά εξακολουθεί να υφίσταται κάποιος βαθµός αβεβαιότητας όσον αφορά τη συµµόρφωση. Ο έλεγχος διευκολύνεται, αλλά εξακολουθεί να υφίσταται κάποιος βαθµός αβεβαιότητας όσον αφορά τη συµµόρφωση. Ο έλεγχος διευκολύνεται σηµαντικά και απλουστεύεται, ενώ εξαφανίζεται ουσιαστικά η αβεβαιότητα σχετικά µε τη συµµόρφωση. Παραµένει πολύ περιορισµένη Παραµένει πολύ περιορισµένη Σηµαντικά ενισχυµένη, επιτρέποντας τη θέσπιση περαιτέρω µέτρων διαχείρισης στο µέλλον. σφαγίου. Καµία επίπτωση για την και τον διοικητικό φόρτο. Πιθανή επανεµφάνιση των προβληµάτων, όταν τα σκάφη της ΕΕ εκφορτώνονται σε µη ενωσιακούς λιµένες, όπου ισχύει ο κανόνας του 5% βάρους του σφαγίου. Καµία επίπτωση για την και τον διοικητικό φόρτο. Πιθανή επανεµφάνιση των προβληµάτων, όταν τα σκάφη της ΕΕ εκφορτώνονται σε µη ενωσιακούς λιµένες, όπου ισχύει ο κανόνας του 5% βάρους του σφαγίου. Η κατάργηση των αναλογιών βάρους και των ειδικών αδειών αλιείας θα συµβάλει στην των κανόνων και της εφαρµογής τους. Καµία άµεση επίπτωση στις σχέσεις µε

7 6 4 Αναµένεται ότι θα υπάρξουν σηµαντικές αρνητικές επιπτώσεις λόγω της απώλειας σηµαντικού ποσοστού των τρεχόντων εσόδων του για τα παραγαδιάρικα επιφανείας. Αναµένεται ότι θα υπάρξουν σηµαντικές θετικές επιπτώσεις βραχυπρόθεσµα, µεσοπρόθεσµα και Ο έλεγχος διευκολύνεται σηµαντικά και απλουστεύεται, ενώ εξαφανίζεται ουσιαστικά η αβεβαιότητα σχετικά µε τη συµµόρφωση. Η συλλογή δεδοµένων γίνεται ουσιαστικά ανύπαρκτη. τρίτες χώρες. Η κατάργηση των αναλογιών βάρους και των ειδικών αδειών αλιείας θα συµβάλει στην των κανόνων και της εφαρµογής τους. Καµία άµεση επίπτωση στις σχέσεις µε τρίτες χώρες. 6. ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΛΟΓΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Η επιλογή 4 θα µπορούσε να έχει τη µεγαλύτερη θετική επίδραση στα αποθέµατα των καρχαριών, ιδίως του γλαυκοκαρχαρία και του ρυγχοκαρχαρία, υπό την προϋπόθεση ότι τα µέτρα αποφυγής των καρχαριών θα είναι επιτυχή και ότι δεν έχουν ως συνέπεια απορρίψεις. Από την άλλη πλευρά, η επιλογή 4 θα είχε τις πιο σηµαντικές αρνητικές οικονοµικές επιπτώσεις στον τοµέα της αλιείας, ο οποίος θα µπορούσε να σταµατήσει να είναι κερδοφόρος. Εξάλλου, η επιλογή 4 θα περιόριζε περαιτέρω τη συλλογή δεδοµένων, παρεµποδίζοντας έτσι την καθιέρωση αποτελεσµατικών µέτρων διαχείρισης, όπως τα TAC και το καθεστώς ποσοστώσεων, στο µέλλον. Η επιλογή 3 θα είχε επίσης σηµαντικό θετικό αντίκτυπο στα αποθέµατα αυτά, αλλά µε πολύ µικρότερη αρνητική επίδραση στον τοµέα της αλιείας από την επιλογή 4. Ανάλογα µε τις εφαρµοζόµενες ευπροσάρµοστες στρατηγικές (νέοι δίαυλοι εµπορίας, νέες µορφές αλιείας, µοντέλα επεξεργασίας και µεταφόρτωσης κλπ.), ο κλάδος θα µπορούσε να είναι σε θέση να ανταπεξέλθει στις αρνητικές οικονοµικές επιπτώσεις της επιλογής 3. Η επιλογή 3 θα ασκούσε επιπλέον σηµαντική θετική επίδραση στη συλλογή δεδοµένων, επιτρέποντας ως εκ τούτου τη θέσπιση των καίριων µέτρων διατήρησης και διαχείρισης τους µεσοπρόθεσµα και Με την εφαρµογή της επιλογής 3 θα απλουστευθεί επιπροσθέτως ο έλεγχος και θα ενισχυθεί η αποτελεσµατικότητά του. Οι επιλογές 1 (i), 1 (ii) και 2 δεν πληρούν τους επιδιωκόµενους στόχους της πολιτικής. 7. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ Η φύση του καθεστώτος παρακολούθησης προσδιορίζεται από την πρόκριση της επιλογής πολιτικής. Σε περίπτωση που προκριθούν οι επιλογές 1 (i), 1 (ii) ή 2, θα τεθεί σε εφαρµογή καθεστώς παρακολούθησης παρόµοιο µε το τρέχον, δηλαδή θα απαιτείται από τα κράτη µέλη να υποβάλλουν ετήσιες εκθέσεις παρεµφερούς φύσεως µε εκείνη που προβλέπεται στο άρθρο 6 του ισχύοντος κανονισµού. Σε περίπτωση που προκριθούν οι επιλογές 3 ή 4, η φύση των εκθέσεων θα είναι ριζικά διαφορετική και η µορφή των εκθέσεων θα απλουστευθεί σε σηµαντικό βαθµό, δεδοµένου ότι

8 7 θα παύσουν να υφίστανται οι ειδικές άδειες αλιείας. Η σηµερινή µορφή παρουσίασης της έκθεσης αποτελείται από ένα ερωτηµατολόγιο, πολλές από τις ερωτήσεις του οποίου βασίζονται στην παραδοχή ότι η αφαίρεση πτερυγίων συντελείται επί του σκάφους. Εάν προβλέπεται να σταµατήσει η αφαίρεση πτερυγίων επί του σκάφους, οι ερωτήσεις αυτές δεν πρόκειται πλέον να συµπεριληφθούν στο µελλοντικό ερωτηµατολόγιο για τα µέτρα έµπρακτης παρακολούθησης. εν αναµένεται ότι θα υπάρξει σηµαντικό κόστος ή εξοικονόµηση πόρων, ανεξάρτητα από την επιλογή της µορφής και της φύσης των µελλοντικών υποχρεώσεων υποβολής εκθέσεων. Ωστόσο, εάν προκριθούν οι επιλογές 3 ή 4, ο διοικητικός φόρτος θα µειωθεί. Η αξιολόγηση των θετικών συνεπειών της διατήρησης για τα δύο κύρια συγκεκριµένα είδη καρχαριών θα χρειαστεί να παρακολουθηθεί σε µεσοπρόθεσµη έως µακροπρόθεσµη βάση, δεδοµένου ότι τα χαρακτηριστικά του κύκλου ζωής τους είναι τέτοια, ώστε οι τυχόν θετικές τάσεις σε σχέση µε το απόθεµα θα γίνουν εµφανείς µόνο µετά από αρκετά χρόνια ή ίσως και δεκαετίες.