ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2015/2119(INI)

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Αλιείας 2015/2119(INI) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ που περιέχει μη νομοθετική πρόταση ψηφίσματος σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη του πρωτοκόλλου σχετικά με τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στη συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Γουινέας Μπισσάου (11667/2012 C8-0278/ /0134(NLE) 2015/2119(INI)) Επιτροπή Αλιείας Εισηγητής: João Ferreira PR\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_INI_ConsentMotion ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 PE v /6 PR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη του πρωτοκόλλου σχετικά με τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στη συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Γουινέας Μπισσάου (11667/2012 C8-0278/ /0134(NLE) 2015/2119(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (11667/2012), έχοντας υπόψη το σχέδιο πρωτοκόλλου σχετικά με τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων και της χρηματικής αντιπαροχής που προβλέπονται στη συμφωνία αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Γουινέας Μπισσάου (11671/2012), έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 43 και το άρθρο 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) και παράγραφος 7 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C8-0278/2014), έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2012σχετικά με την έκθεση της ΕΕ του 2011 για τη Συνοχή της Αναπτυξιακής Πολιτικής 1, έχοντας υπόψη την έκθεση για την εκ των υστέρων αξιολόγηση του πρωτοκόλλου εφαρμογής της συμφωνίας αλιευτικής σύμπραξης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Γουινέας Μπισσάου (Σύμβαση πλαίσιο FISH/2006/20, ειδική σύμβαση αριθ. 27, Σεπτέμβριος 2010), έχοντας υπόψη το άρθρο 99 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Αλιείας (A8-0000/2015), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο στόχος του πρωτοκόλλου εν γένει είναι η ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Γουινέας Μπισσάου, μέσω της δημιουργίας ενός πλαισίου σύμπραξης που θα επιτρέπει την ανάπτυξη μιας βιώσιμης αλιευτικής πολιτικής και μια επίσης βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών της πόρων στην Αποκλειστική Οικονομική Ζώνη της Δημοκρατίας της Γουινέας Μπισσάου, προς όφελος και των δύο πλευρών Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρώτη συμφωνία στον τομέα της αλιείας που υπεγράφη μεταξύ της ΕΕ και της Δημοκρατίας της Γουινέας Μπισσάου ανάγεται στο 1980 και ότι από τότε, και έως τις 15 Ιουλίου 2012, οι στόλοι των κρατών μελών της ΕΟΚ/ΕΕ είχαν πρόσβαση σε αλιευτικές δυνατότητες στα ύδατα της χώρας αυτής μέσω των διαδοχικών πρωτοκόλλων εφαρμογής της συμφωνίας 1 ΕΕ C 72 E της , σ. 21. PR\ doc 3/6 PE v01-00

4 Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αλιευτικές δυνατότητες που παρέχονται στους στόλους της ΕΕ με βάση το παρόν πρωτόκολλο έχουν ως εξής : ΚΟΧ (κόροι ολικής χωρητικότητας ) για μηχανότρατες-ψυγεία (γαρίδα) και ΚΟΧ για μηχανότρατεςψυγεία (βενθοπελαγικά είδη και κεφαλόποδα), 28 θυνναλιευτικά-ψυγεία και αλιευτικά με παραγάδια και 12 θυνναλιευτικά με καλάμι λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι, λόγω της διακοπής των διαπραγματεύσεων με τη Μαυριτανία, η αλιευτική συμφωνία ΕΕ- Γουινέας Μπισσάου αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία και μπορεί πλέον να θεωρηθεί ως μία από τις σημαντικότερες συμφωνίες εν ισχύι και μία από τις ελάχιστες αλιευτικές συμφωνίες της ΕΕ που επιτρέπει την πρόσβαση σε μικτά αλιεύματα Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ποσά που δόθηκαν στη Δημοκρατία της Γουινέας Μπισσάου βάσει της συμφωνίας, συγκεκριμένα ως αντιπαροχή για την πρόσβαση στα αλιεύματα, αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο του κρατικού προϋπολογισμού της χώρας λαμβάνοντας υπόψη, αφετέρου, ότι στο παρελθόν είχαν διακοπεί οι μεταφορές κονδυλίων στο πλαίσιο της τομεακής συνεργασίας λόγω εικαζόμενων δυσχερειών απορρόφησης της ενίσχυσης από τη Δημοκρατία της Γουινέας Μπισσάου Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέχρι σήμερα αποτελέσματα όσον αφορά τη συνεργασία στον συγκεκριμένο τομέα είναι καταφανώς πενιχρά και ότι η κατάσταση αυτή θα πρέπει επειγόντως να αλλάξει, δεδομένου ότι η συμφωνία πρέπει να συμβάλλει με ουσιαστικότερο τρόπο στη βιώσιμη ανάπτυξη του τομέα της αλιείας της Γουινέας Μπισσάου, καθώς και των συναφών κλάδων και δραστηριοτήτων, αυξάνοντας την προστιθέμενη αξία που παραμένει στη χώρα, χάρη στην αξιοποίηση των φυσικών της πόρων ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εφοπλιστές που δραστηριοποιούνται στη βιομηχανική αλιεία μεταφέρουν ή εκφορτώνουν όλα τα αλιεύματά τους εκτός χώρας (π.χ. στο Ντακάρ ή στις Κανάριες Νήσους), με αποτέλεσμα η βιομηχανική αλιεία να αποφέρει στη χώρα μικρό όφελος το οποίο περιορίζεται στη δημιουργία ορισμένων θέσεων εργασίας (148 ντόπιοι ως πλήρωμα, με βάση το προηγούμενο πρωτόκολλο) λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2012 υπήρχε μόλις μία λειτουργική εγκατάσταση μεταποίησης των αλιευμάτων στη χώρα Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τη σχετική πρόοδο που σημειώθηκε πρόσφατα στον τομέα αυτό, το εμπόριο αλιευτικών προϊόντων με την ΕΕ παρεμποδιζόταν λόγω της αδυναμίας τήρησης των υγειονομικών μέτρων που απαιτεί η ΕΕ H. λαμβάνοντας υπόψη ότι η παράνομη, λαθραία και άναρχη αλιεία στα ύδατα της Δημοκρατίας της Γουινέας Μπισσάου αποτελεί παλαιό πρόβλημα λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2008 και το 2009, οι αρχές της χώρας εντόπισαν 58 σκάφη να αλιεύουν κατά παράβαση, 11 από τα οποία αλίευαν χωρίς άδεια ενώ επτά αλίευαν σε απαγορευμένες ζώνες λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά την πρόοδο που έχει σημειωθεί και τα μέσα που έχει αναπτύξει η Γουινέα Μπισσάου στον τομέα του ελέγχου της αλιευτικής δραστηριότητας που περιλαμβάνουν σώμα παρατηρητών και ταχέα σκάφη του λιμενικού το σύστημα επιθεώρησης και ελέγχου της αλιείας στα ύδατα της χώρας εξακολουθεί να χωλαίνει Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κενά που έχουν εντοπιστεί στις γνώσεις σχετικά με τον αντίκτυπο της συμφωνίας αυτής στο θαλάσσιο οικοσύστημα, καθώς και τα κενά που οφείλονται στη έλλειψη επίκαιρων βιολογικών δεδομένων (ιδίως μετά την έξοδο των PE v /6 PR\ doc

5 στόλων της ΕΕ από τη χώρα, το 2012) συνιστούν υποχρεωτικά λόγο ανησυχίας και θα πρέπει να αντιμετωπιστούν το συντομότερο Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να ενημερώνεται αμέσως και πλήρως σε όλα τα στάδια των διαδικασιών που αφορούν το πρωτόκολλο ή την ανανέωσή του 1. θεωρεί ότι η συμφωνία αυτή είναι πολύ σημαντική τόσο για τη Γουινέα Μπισσάου όσο και για τους στόλους της ΕΕ που δραστηριοποιούνται στα ύδατα της χώρας αυτής κρίνει, ως εκ τούτου, ανεπαρκή τα μέχρι σήμερα αποτελέσματα όσον αφορά τη συνεργασία στον συγκεκριμένο τομέα και ζητεί από την Επιτροπή να εγκρίνει τα απαιτούμενα μέτρα στα οποία θα περιλαμβάνεται ενδεχόμενη αναθεώρηση και ενίσχυση της συνιστώσας της συμφωνίας που προορίζεται για την αναπτυξιακή ενίσχυση του τομέα, καθώς και η δημιουργία διαφορετικών και καλύτερων συνθηκών ώστε να αυξηθεί η απορρόφηση της βοήθειας ώστε να υπάρξει ουσιαστική αντιστροφή της πορείας που ακολουθήθηκε τις τελευταίες δεκαετίες 2. επαναλαμβάνει ότι η συμφωνία πρέπει να προάγει μια ουσιαστικότερη και βιώσιμη ανάπτυξη του τομέα αλιείας της Γουινέα Μπισσάου, καθώς και των συναφών κλάδων και δραστηριοτήτων, που θα αυξάνει την προστιθέμενη αξία που παραμένει στη χώρα, χάρη στην αξιοποίηση των φυσικών της πόρων αναγνωρίζει τις θετικές εξελίξεις που υπήρξαν τα τελευταία χρόνια αλλά θεωρεί ότι απαιτούνται επίμονες και διαρκείς προσπάθειες προκειμένου να υπάρξουν αισθητά αποτελέσματα επισημαίνει, ως παράδειγμα για τους τομείς που χρήζουν στήριξης, μεταξύ άλλων, μέσω τεχνικής βοήθειας: την ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας, την κατάρτιση επαγγελματιών στον τομέα αλιείας, τις συμπράξεις με την παραδοσιακή αλιεία και μεγαλύτερη εστίαση στις πολιτικές για την ισότητα των φύλων, με την αναγνώριση και την αναβάθμιση του ρόλου των γυναικών (διανομή και εμπορία των αλιευμάτων, συντήρηση, πρώτη μεταποίηση κλπ.) 3. θεωρεί ότι είναι απαραίτητη μια καλύτερη διασύνδεση μεταξύ της τομεακής στήριξης που παρέχεται στο πλαίσιο της αλιευτικής συμφωνίας και των μέσων που διατίθενται στο πλαίσιο της αναπτυξιακής συνεργασίας, κυρίως από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) 4. καλεί την Επιτροπή να στηρίξει τη Δημοκρατία της Γουινέας Μπισσάου στην προσπάθειά της να βελτιώσει το σύστημα επιθεώρησης και ελέγχου της αλιείας στα ύδατα της Γουινέας Μπισσάου, ούτως ώστε να καταστεί αποτελεσματικότερη η καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας 5. θεωρεί ευκταία τη βελτίωση του όγκου και της αξιοπιστίας των πληροφοριών σχετικά με τα αλιεύματα και, γενικότερα, την κατάσταση στον τομέα της συντήρησης των αλιευμάτων, προκειμένου να είναι εφικτή μια καλύτερη μέτρηση του αντίκτυπου της συμφωνίας στο θαλάσσιο οικοσύστημα, καθώς και την παροχή στήριξης για την ανάπτυξη των ικανοτήτων της ίδιας της χώρας να συλλέγει τις πληροφορίες αυτές καλεί την Επιτροπή να προαγάγει μια πιο ομαλή λειτουργία των οργανισμών που παρακολουθούν την εφαρμογή της συμφωνίας, και συγκεκριμένα της μικτής επιστημονικής επιτροπής 6. καλεί την Επιτροπή να διαβιβάσει στο Κοινοβούλιο τις πράξεις και τα συμπεράσματα των συνεδριάσεων της μικτής επιτροπής που προβλέπει το άρθρο 9 της συμφωνίας, το PR\ doc 5/6 PE v01-00

6 πολυετές τομεακό πρόγραμμα που αναφέρεται το άρθρο 3 του νέου πρωτοκόλλου, τα αποτελέσματα των ετήσιων αξιολογήσεων, καθώς και τα συμπεράσματα των συνεδριάσεων που προβλέπονται στο άρθρο 4 του νέου πρωτοκόλλου της ζητεί επίσης να διευκολύνει τη συμμετοχή των εκπροσώπων του Κοινοβουλίου, ως παρατηρητών, στις συνεδριάσεις της μικτής επιτροπής και να υποβάλει στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, κατά το τελευταίο έτος εφαρμογής του νέου πρωτοκόλλου και πριν από την έναρξη διαπραγματεύσεων για την ανανέωση του, πλήρη έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του, χωρίς περιττούς περιορισμούς όσον αφορά την πρόσβαση στο έγγραφο αυτό 7. καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο, εντός των ορίων των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους, να ενημερώνουν αμέσως και πλήρως το Κοινοβούλιο σε όλα τα στάδια των, σχετικών με το νέο πρωτόκολλο και την ανανέωσή του, διαδικασιών, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και το άρθρο 218 παράγραφος 10 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης 8. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα εθνικά κοινοβούλια των κρατών μελών και της Δημοκρατίας της Γουινέας Μπισσάου. PE v /6 PR\ doc