ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ. 3129η σύνοδος του Συμβουλίου. Οικονομικά και Δημοσιονομικά Θέματα. Βρυξέλλες, 30 Νοεμβρίου Υπουργός Οικονομικών της Πολωνίας

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 17683/11 (OR. en) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 3129η σύνοδος του Συμβουλίου PRESSE 456 PR CO 73 Οικονομικά και Δημοσιονομικά Θέματα Βρυξέλλες, 30 Νοεμβρίου 2011 Πρόεδρος κ. Jacek ROSTOWSKI Υπουργός Οικονομικών της Πολωνίας ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0) / 6319 Φαξ: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /11 1

2 Κυριότερα αποτελέσματα της συνόδου του Συμβουλίου Το Συμβούλιο ενέκρινε το γενικό προϋπολογισμό για το 2012 της ΕΕ, όπως συμφωνήθηκε με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο πλαίσιο της Επιτροπής Συνδιαλλαγής στις 18 και 19 Νοεμβρίου. Το Συμβούλιο άνοιξε το «Ευρωπαϊκό Εξάμηνο» του 2012 με την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης της Επιτροπής στην οποία προσδιορίζονται δράσεις προτεραιότητας για τη βελτίωση του συντονισμού και της αποτελεσματικότητας των πολιτικών ώστε να τεθεί η οικονομία της Ευρώπης σε τροχιά βιώσιμης ανάπτυξης. Ενέκρινε σύσταση για το διορισμό του κ. Benoît Coeuré στην εκτελεστική επιτροπή της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, για τη διαδοχή του κ. Lorenzo Bini Smaghi. Επίσης, ενέκρινε τους διορισμούς του προέδρου και τριών μελών του ευρωπαϊκού συμβουλευτικού φορέα για τη διακυβέρνηση στον τομέα της στατιστικής. Το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση για τους όρους οικονομικής πολιτικής που επιτρέπουν την εκταμίευση της τέταρτης δόσης της χρηματοδοτικής βοήθειας στην Ιρλανδία βάσει του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας. Το Συμβούλιο εξέδωσε οδηγία για την αναδιατύπωση των κανόνων σχετικά με το κοινό φορολογικό καθεστώς το οποίο ισχύει για τις μητρικές και τις θυγατρικές εταιρείες διαφορετικών κρατών μελών. Εγκρίθηκε έκθεση για το συντονισμό των φορολογικών πολιτικών στο πλαίσιο του Συμφώνου για το ευρώ +. Η έκθεση, η οποία θα διαβιβασθεί στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, προσδιορίζει θέματα τα οποία θα αποτελέσουν σημείο εκκίνησης διαρθρωμένου διαλόγου βάσει του Συμφώνου στον τομέα της φορολογίας. Το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα για: τις εκτιμήσεις των επιπτώσεων της ευρωπαϊκής νομοθεσίας, τις στατιστικές της ΕΕ /11 2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 5 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΣΥΝΕΧΕΙΑ ΤΗΣ ΣΥΝΟΔΟΥ ΤΗΣ G ΕΤΗΣΙΑ ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ... 8 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ - ΔΕΥΤΕΡΗ ΔΕΣΜΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ: ΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΜΕΛΟΥΣ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΑΠΑΛΛΑΓΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ ΤΗΣ ΕΕ Συμπεράσματα του Συμβουλίου Ευρωπαϊκός συμβουλευτικός φορέας για τη διακυβέρνηση στον τομέα της στατιστικής ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Κεφαλαιακές απαιτήσεις για τράπεζες και επιχειρήσεις επενδύσεων Ιρλανδία - Επισκόπηση του προγράμματος οικονομικής προσαρμογής Σύμφωνο για το ευρώ + - Συντονισμός των φορολογικών πολιτικών Φορολόγηση μητρικών και θυγατρικών εταιριών Όταν δηλώσεις, συμπεράσματα ή ψηφίσματα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συμβούλιο, αυτό επισημαίνεται στον τίτλο του σχετικού σημείου και το κείμενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται μέσα στο κείμενο είναι διαθέσιμα στις ιστοσελίδες του Συμβουλίου: Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται με δημοσιοποιήσιμες δηλώσεις στα πρακτικά του Συμβουλίου σημειώνονται με αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιμες στις προαναφερόμενες ιστοσελίδες του Συμβουλίου ή μπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου /11 3

4 ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ Προϋπολογισμός της ΕΕ για το 2012 και συναφή θέματα ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου - Αιτήματα παρεκκλίσεων ΑΛΙΕΙΑ Αλιευτικές δυνατότητες στη Βαλτική για το ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ Πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα /11 4

5 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Βέλγιο: κ. Didier REYNDERS Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονομικών και Θεσμικών Μεταρρυθμίσεων Βουλγαρία: κα Boryana PENCHEVA Αναπληρώτρια Υπουργός Οικονομικών Τσεχική Δημοκρατία: κ. Miroslav KALOUSEK Υπουργός Οικονομικών Δανία: κα Margrethe VESTAGER Υπουργός Οικονομικών και Εσωτερικών Γερμανία: κ. Wolfgang SCHÄUBLE Υπουργός Οικονομικών Εσθονία: κ. Jürgen LIGI Υπουργός Οικονομικών Ιρλανδία: κ. Michael NOONAN Υπουργός Οικονομικών Ελλάδα: κ. Ευάγγελος ΒΕΝΙΖΕΛΟΣ Υπουργός Οικονομικών Ισπανία: κα Elena SALGADO Αντιπρόεδρος και Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Γαλλία: κ. François BAROIN Υπουργός Οικονομικών και Βιομηχανίας Ιταλία: κ. Mario MONTI Πρωθυπουργός και Υπουργός Οικονομικών κ. Vittorio GRILLI Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών Κύπρος: κ. Κίκης ΚΑΖΑΜΙΑΣ Υπουργός Οικονομικών Λετονία: κ. Andris VILKS Υπουργός Οικονομικών Λιθουανία: κ. Raimundas KAROBLIS Μόνιμος Αντιπρόσωπος Λουξεμβούργο: κ. Luc FRIEDEN Υπουργός Οικονομικών Ουγγαρία κ. Gyula PLESCHINGER Υφυπουργός, Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας Μάλτα: κ. Tonio FENECH Υπουργός Οικονομικών Κάτω Χώρες: κ. Jan Kees de JAGER Υπουργός Οικονομικών Αυστρία: κα Maria FEKTER Ομοσπονδιακή Υπουργός Οικονομικών Πολωνία: κ. Jacek ROSTOWSKI Υπουργός Οικονομικών κ. Ludwik KOTECKI Υφυπουργός, Υπουργείο Οικονομικών Πορτογαλία: κα Maria Luis ALBUQUERQUE Υφυπουργός Θησαυροφυλακίου και Οικονομικών Ρουμανία: κ. Dan LAZAR Υφυπουργός Σλοβενία: κα Mateja VRANIČAR Υφυπουργός, Υπουργείο Οικονομικών 17683/11 5

6 Σλοβακία: κ. Branislav ĎURAJKA Υφυπουργός, Υπουργείο Οικονομικών Φινλανδία: κα Jutta URPILAINEN Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Οικονομικών Σουηδία: κ. Anders BORG Υπουργός Οικονομικών Ηνωμένο Βασίλειο: κ. George OSBORNE Καγκελάριος του Θησαυροφυλακίου (Υπουργός Οικονομικών) Επιτροπή: κ. Olli REHN Αντιπρόεδρος κ. Joaquín ALMUNIA Αντιπρόεδρος κ. Michel BARNIER Μέλος κ. Algirdas ŠEMETA Μέλος Άλλοι συμμετάσχοντες: κ. Mario DRAGHI Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας κ. Philippe MAYSTADT Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων κ. Vitor CALDEIRA Πρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου κ. Georges HEINRICH Εν Ενεργεία Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής κ. Lorenzo CODOGNO Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής 17683/11 6

7 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΣΥΝΕΧΕΙΑ ΤΗΣ ΣΥΝΟΔΟΥ ΤΗΣ G-20 Το Συμβούλιο σημείωσε τα αποτελέσματα της συνόδου της G-20 η οποία διεξήχθη στις Κάννες στις 3 και 4 Νοεμβρίου, βάσει ενημέρωσης της Επιτροπής και της γαλλικής αντιπροσωπίας (με την ιδιότητα του προέδρου της G-20). Η σύνοδος της G-20 κάλυψε τα εξής θέματα: συντονισμός των οικονομικών πολιτικών, πλαίσιο της G-20 για την ανάπτυξη, μεταρρύθμιση της χρηματοπιστωτικής ρύθμισης, μεταρρύθμιση του διεθνούς νομισματικού συστήματος, αστάθεια των τιμών των βασικών προϊόντων, άλλα θέματα, όπως επισιτιστική ασφάλεια, παγκόσμια διακυβέρνηση, αναπτυξιακή συνεργασία, εμπόριο, διαφθορά, απασχόληση και ενέργεια /11 7

8 ΕΤΗΣΙΑ ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Το Συμβούλιο σημείωσε παρουσίαση από την Επιτροπή των κύριων στοιχείων της ετήσιας επισκόπησης της ανάπτυξης (17229/11). Η επισκόπηση της Επιτροπής περιγράφει τις δράσεις προτεραιότητας που θα αναλάβουν τα κράτη μέλη για τη βελτίωση του συντονισμού και της αποτελεσματικότητας των πολιτικών ώστε να τεθεί η οικονομία της Ευρώπης σε τροχιά βιώσιμης ανάπτυξης. Για το 2012, προτείνει να επικεντρωθούν οι προσπάθειες των κρατών μελών και της ΕΕ στις ακόλουθες προτεραιότητες: επιδίωξη διαφοροποιημένης δημοσιονομικής εξυγίανσης, φιλικής προς την ανάπτυξη, αποκατάσταση της κανονικής χορήγησης δανείων προς την οικονομία, προώθηση της ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας για το παρόν και το μέλλον, με ιδιαίτερη έμφαση στην ψηφιακή οικονομία, την εσωτερική αγορά για τις υπηρεσίες και το εξωτερικό εμπόριο καθώς και την καλύτερη αξιοποίηση του προϋπολογισμού της ΕΕ, καταπολέμηση της ανεργίας και των κοινωνικών συνεπειών της κρίσης, ιδίως με την κινητοποίηση της απασχόλησης, την ενίσχυση της απασχόλησης των νέων και την προστασία των ευάλωτων τμημάτων του πληθυσμού, εκσυγχρονισμός της δημόσιας διοίκησης. Η ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης αποτελεί το σημείο εκκίνησης του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, το οποίο περιλαμβάνει ταυτόχρονη παρακολούθηση των δημοσιονομικών πολιτικών και των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων των κρατών μελών, σύμφωνα με κοινούς κανόνες, κατά τη διάρκεια έξι μηνών ετησίως. Το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο εφαρμόσθηκε για πρώτη φορά το 2011 (ολοκληρώθηκε τον Ιούλιο) στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ. Το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο του 2012 θα είναι το δεύτερο αυτού του είδους η παρουσίαση της ετήσιας επισκόπησης της ανάπτυξης επισπεύσθηκε αυτή τη φορά για να διευκολυνθεί η εφαρμογή /11 8

9 Τον Μάρτιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο θα αξιολογήσει την εφαρμογή των συστάσεων ανά χώρα βάσει του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου 2011 και θα παράσχει μακροοικονομικές και δημοσιονομικές κατευθύνσεις για το Προς τούτο, το Συμβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή Οικονομικής Πολιτικής και την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή να καταρτίσουν συμπεράσματα για τη σύνοδο του Συμβουλίου στις 21 Φεβρουαρίου που θα υποβληθούν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο /11 9

10 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ - ΔΕΥΤΕΡΗ ΔΕΣΜΗ Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση από την Επιτροπή της δεύτερης δέσμης προτάσεων για την ενίσχυση της οικονομικής διακυβέρνησης με στόχο την καλύτερη λειτουργία της νομισματικής ένωσης της ΕΕ μακροπρόθεσμα. Η δέσμη περιλαμβάνει: κανονισμό ενισχυμένης εποπτείας των κρατών μελών της ευρωζώνης, ιδίως όσων υπόκεινται σε διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (17231/11), κανονισμό ενισχυμένης εποπτείας των κρατών μελών της ευρωζώνης που αντιμετωπίζουν σοβαρές οικονομικές δυσκολίες ή αιτούνται χρηματοδοτική βοήθεια (17230/11), πράσινο βιβλίο σχετικά με τα ομόλογα σταθερότητας («ευρωομόλογα»), για την αξιολόγηση των επιλογών για την κοινή έκδοση ομολόγων στην ευρωζώνη (17232/11). Η παρουσίαση της δέσμης έπεται της πρόσφατης έγκρισης της πρώτης δέσμης προτάσεων σχετικά με την ενίσχυση του συντονισμού ούτως ώστε να εξασφαλισθεί η βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών και να αποφευχθεί η σώρευση υπερβολικών οικονομικών ανισορροπιών στα κράτη μέλη 1. Ενισχυμένη εποπτεία Οι δύο κανονισμοί προβλέπουν διατάξεις για την ενίσχυση της παρακολούθησης των δημοσιονομικών πολιτικών των χωρών. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλλουν ετησίως στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή τα σχέδια προϋπολογισμού τους για το επόμενο έτος το αργότερο έως τις 15 Οκτωβρίου. Στενότερα θα παρακολουθούνται τα κράτη μέλη που υπόκεινται σε διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος ούτως ώστε η Επιτροπή να εκτιμά καλύτερα αν υπάρχει κίνδυνος μη συμμόρφωσης προς την ημερομηνία διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος. Τα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν σοβαρές δυσκολίες όσον αφορά τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα ή λαμβάνουν χρηματοδοτική βοήθεια σε προληπτική βάση θα παρακολουθούνται ακόμη στενότερα από τα κράτη μέλη που υπόκεινται σε διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος. 1 Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλ. ανακοινωθέν τύπου 16446/ /11 10

11 Ευρωομόλογα Το πράσινο βιβλίο εκτιμά τη σκοπιμότητα της από κοινού έκδοσης ομολόγων σταθερότητας (που αποκαλούνται συχνά ευρωομόλογα) και δρομολογεί δημόσια διαβούλευση επί του θέματος. Για να εκδοθούν τα ομόλογα σταθερότητας, χρειάζονται ομαδοποίηση της κρατικής έκδοσης και κοινή κατανομή των δαπανών εξυπηρέτησης του χρέους και των συναφών εσόδων από τα κράτη μέλη. Η Επιτροπή προτείνει τρεις επιλογές για τα ομόλογα σταθερότητας: - πλήρης αντικατάσταση της κρατικής έκδοσης από την έκδοση ομολόγων σταθερότητας, με διάφορες και κοινές εγγυήσεις: Τα ομόλογα σταθερότητας θα αντικαταστήσουν πλήρως τα κρατικά. Τα έσοδα θα μοιράζονται στα κράτη μέλη βάσει των αντίστοιχων χρηματοδοτικών αναγκών τους. Θα ομαδοποιηθεί ο πιστωτικός κίνδυνος, - μερική αντικατάσταση της κρατικής έκδοσης από την έκδοση ομολόγων σταθερότητας, με διάφορες και κοινές εγγυήσεις: Τα ομόλογα σταθερότητας θα αντικαταστήσουν μόνο εν μέρει τα κρατικά. Κατά συνέπεια, η αγορά κρατικών ομολόγων της ευρωζώνης θα αποτελείται από ομόλογα σταθερότητας και κρατικά ομόλογα, - μερική αντικατάσταση της κρατικής έκδοσης από την έκδοση ομολόγων σταθερότητας, με διάφορες αλλά όχι κοινές εγγυήσεις: Τα ομόλογα σταθερότητας θα αντικαταστήσουν μόνο εν μέρει τα κρατικά. Αντίθετα με τις προηγούμενες επιλογές, στην περίπτωση αυτή, τα ομόλογα σταθερότητας θα βασίζονται σε κατ αναλογίαν εγγυήσεις των κρατών μελών, τα οποία, ως εκ τούτου, θα είναι υπεύθυνα για το αντίστοιχο μερίδιο της έκδοσης /11 11

12 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ: ΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΜΕΛΟΥΣ ΤΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Το Συμβούλιο ενέκρινε σύσταση για το διορισμό του κ. Benoît Coeuré (Γαλλία) στην εκτελεστική επιτροπή της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για θητεία οκτώ ετών από 1ης Ιανουαρίου Εάν διορισθεί, θα διαδεχθεί τον κ. Lorenzo Bini Smaghi (Ιταλία), ο οποίος ανακοίνωσε την παραίτησή του. Ο κ. Bini Smaghi συμφώνησε να παραμείνει στη θέση του έως ότου ο διάδοχός του αναλάβει καθήκοντα. Η σύσταση του Συμβουλίου θα υποβληθεί για τη λήψη απόφασης στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, κατόπιν διαβούλευσης με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το διοικητικό συμβούλιο της ΕΚΤ. Η εκτελεστική επιτροπή της ΕΚΤ είναι υπεύθυνη για την εφαρμογή της νομισματικής πολιτικής της ευρωζώνης, όπως καθορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο. Αποτελείται από τον πρόεδρο, τον αντιπρόεδρο και τέσσερα άλλα μέλη, που διορίζονται για οκταετή, μη ανανεώσιμη θητεία. Το διοικητικό συμβούλιο αποτελείται από έξι μέλη της εκτελεστικής επιτροπής και τους διοικητές των κεντρικών τραπεζών των κρατών μελών της ευρωζώνης /11 12

13 ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ Το Συμβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα: «Το Συμβούλιο 1. ΤΟΝΙΖΕΙ το σημαντικό ρόλο των ολοκληρωμένων αξιολογήσεων των επιπτώσεων για την εκτίμηση του ενδεχόμενου οικονομικού, κοινωνικού και περιβαλλοντικού αντικτύπου των νομοθετικών προτάσεων, στη βελτίωση της ποιότητας της διαδικασίας λήψης αποφάσεων στην ΕΕ. 2. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ το σημαντικό ρόλο του συστήματος αξιολόγησης των επιπτώσεων της Επιτροπής για τη νομοπαρασκευαστική διαδικασία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο συμβάλλει στην τεκμηριωμένη εκτίμηση του κόστους και των ωφελειών και βοηθά το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να λαμβάνουν πλήρως τεκμηριωμένες αποφάσεις. 3. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τη διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση της νομοθεσίας μεταξύ της Επιτροπής, του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, συμπεριλαμβανομένης της Κοινής προσέγγισης για τις αξιολογήσεις επιπτώσεων, με την οποία προάγονται μεταξύ άλλων η διαφάνεια, η τεκμηριωμένη ανάλυση και η αναλογικότητα ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο αναλαμβάνουν να πραγματοποιούν αξιολογήσεις των επιπτώσεων όταν θεωρούν ότι είναι σκόπιμο και απαραίτητο για τη νομοθετική διαδικασία, καθώς και τη δέσμευση του Συμβουλίου να εκπονεί όταν χρειάζεται αξιολογήσεις των επιπτώσεων σχετικά με τις δικές του ουσιαστικές τροποποιήσεις. 4. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2011, στα οποία τονίζεται ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών και να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας και ανάπτυξη ώστε να αντιμετωπιστούν οι άμεσες προκλήσεις που θέτει η χρηματοοικονομική κρίση καθώς και την πρόσκληση προς το Συμβούλιο, να μεριμνήσει, σε συνεργασία με την Επιτροπή, ώστε να εξασφαλιστεί ότι όλες οι δράσεις στο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στηρίζουν πλήρως την οικονομική ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Στο πλαίσιο αυτό, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι το Συμβούλιο πρέπει να εξετάσει, εφόσον είναι σκόπιμο και απαραίτητο, την αξιολόγηση των επιπτώσεων των νέων νομοθετικών προτάσεων για την ανταγωνιστικότητα και τα δημόσια οικονομικά, χωρίς να προδικάζεται η βαρύτητα του κοινωνικού και περιβαλλοντικού τους αντικτύπου /11 13

14 5. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ τις Ενδεικτικές κατευθυντήριες γραμμές του 2006 για το χειρισμό των αξιολογήσεων των επιπτώσεων στο Συμβούλιο1 και ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων να εξετάσει τρόπους προκειμένου να ενισχυθεί η εφαρμογή τους, με τη συμμετοχή των διαφόρων συνθέσεων του Συμβουλίου, όπως μεταξύ άλλων του Συμβουλίου Οικονομικών και Δημοσιονομικών Θεμάτων και του Συμβουλίου Ανταγωνιστικότητας, προκειμένου να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος ορισμένων μειζόνων νομοθετικών προτάσεων στην οικονομία και τα δημόσια οικονομικά. 6. ΚΑΛΕΙ την Προεδρία να υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με τις πρωτοβουλίες που ελήφθησαν στο επίπεδο της Επιτροπής των Μόνιμων Αντιπροσώπων μέχρι τον Ιούνιο του 2012.» 1 Έγγραφο αριθ. 9382/06 της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου με ημερομηνία 15 Μαΐου 2006 που εγκρίθηκε από την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων /11 14

15 ΑΠΑΛΛΑΓΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ Το Συμβούλιο σημείωσε την παρουσίαση από τον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κ. Vitor Caldeira, της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τη διαχείριση του γενικού προϋπολογισμού της ΕΕ 1. Η έκθεση, η οποία καλύπτει τον προϋπολογισμό για το 2010, παρέχει ανεπιφύλακτη δήλωση αξιοπιστίας για τα έσοδα, τις αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές σε ορισμένους τομείς πολιτικής αλλά περιέχει επιφύλαξη εκτίμησης όπως τα προηγούμενα έτη για μεγάλο μέρος των υποκείμενων πράξεων στους τομείς «γεωργικοί και φυσικοί πόροι» και «συνοχή, ενέργεια και μεταφορές». Το Συμβούλιο κάλεσε όλα τα μέρη που συμμετέχουν στη διαχείριση του προϋπολογισμού της ΕΕ να συνεχίσουν τις προσπάθειες για τη βελτίωση των ελέγχων και να καλύψουν τις αδυναμίες που έχουν διαπιστωθεί στους πλέον προβληματικούς τομείς. Ζήτησε από την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων να εξετάσει την έκθεση και να επιβλέψει την κατάρτιση σύστασης προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Το Συμβούλιο αναμένεται να εγκρίνει τη σύσταση κατά τη σύνοδο της 21ης Φεβρουαρίου. 1 ΕΕ C 326, , σ /11 15

16 ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ ΤΗΣ ΕΕ Συμπεράσματα του Συμβουλίου Ο Συμβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα: «Σύμφωνα με τις προτεραιότητες που καθορίστηκαν στα συμπεράσματα του Συμβουλίου ECOFIN της 10ης Νοεμβρίου 2009, της 17ης Νοεμβρίου 2010 και της 20ής Ιουνίου 2011 για τη διακυβέρνηση ως προς τις στατιστικές, τον καθορισμό προτεραιοτήτων, την αυστηρή διαχείριση της ποιότητας και έκθεση προόδου περί των απαιτήσεων ενημέρωσης στο πλαίσιο της ΟΝΕ, το Συμβούλιο ECOFIN επανεξέτασε την πρόοδο που έχει σημειωθεί σε αυτούς τους τομείς και επικύρωσε τη γνώμη της ΟΔΕ σχετικά με τις στατιστικές της ΕΕ. Διακυβέρνηση ως προς τις στατιστικές Το Συμβούλιο ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για τον αναθεωρημένο κώδικα ορθής πρακτικής για το Ευρωπαϊκό Στατιστικό Σύστημα, δεδομένου ότι ενισχύει την επαγγελματική ανεξαρτησία, καλύπτει ευρύτερα τη χρήση διοικητικών δεδομένων για στατιστικούς σκοπούς και προσφέρει σαφέστερη καθοδήγηση για την αρχή και τους δείκτες για την ανάληψη υποχρεώσεων για την ποιότητα. Το Συμβούλιο ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την τρίτη έκθεση του ευρωπαϊκού συμβουλευτικού φορέα για τη διακυβέρνηση στον τομέα της στατιστικής (ESGAB) και ΚΑΛΕΙ τις κυβερνήσεις να αναγνωρίσουν την ευθύνη που τους αναλογεί ως προς την ενίσχυση της αξιοπιστίας των επίσημων στατιστικών και να μελετήσουν τα αναγκαία βήματα, βάσει των αποτελεσμάτων της πιλοτικής δράσης, για την ταχεία εφαρμογή των «δεσμεύσεων για την αξιοπιστία των στατιστικών» ως απτού τρόπου με τον οποίο όλα τα εμπλεκόμενα μέρη θα δεσμευθούν για την παροχή στατιστικών υψηλής ποιότητας, λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της συμπληρωματικότητας και τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Ecofin της 20ής Ιουνίου 2011, ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να προωθήσει σύντομα πρόταση για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 223/2009 σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές με σκοπό την ενίσχυση του πλαισίου διακυβέρνησης ειδικά σε ό,τι αφορά την επαγγελματική ανεξαρτησία των εθνικών στατιστικών αρχών και της Eurostat. Αποτελεσματικότητα, φόρτος απάντησης, καθορισμός προτεραιοτήτων και απλούστευση Το Συμβούλιο ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ την ανάγκη να συνεχιστούν οι προσπάθειες για τη μείωση του φόρτου απάντησης, την απλούστευση και τον καθορισμό προτεραιοτήτων χωρίς να τεθούν σε κίνδυνο η ποιότητα και η διαθεσιμότητα στατιστικών δεδομένων που είναι αναγκαία για τη χάραξη πολιτικής στην ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη την ετερογένεια των συστημάτων συλλογής δεδομένων των κρατών μελών και ΕΠΙΚΡΟΤΕΙ την κοινή στρατηγική που υιοθέτησε το Ευρωπαϊκό Στατιστικό Σύστημα (ΕΣΣ) /11 16

17 Το Συμβούλιο ΕΧΕΙ ΕΠΙΓΝΩΣΗ του γεγονότος ότι ο εκσυγχρονισμός και η αναβάθμιση των διαδικασιών παραγωγής στατιστικών στοιχείων, που κινούνται προοδευτικά προς περισσότερο ολοκληρωμένα συστήματα και μεγαλύτερη εξάρτηση από εξωτερικά δεδομένα, ενδέχεται να απαιτήσει σημαντικές προσπάθειες και ΚΑΛΕΙ τα κράτη μέλη να θεσπίσουν -αν δεν το έχουν ήδη πράξειενδεδειγμένες ρυθμίσεις μεταξύ των στατιστικών αρχών και άλλων δημόσιων διοικήσεων και να ανταποκριθούν στις προκλήσεις που συνδέονται με θέματα προστασίας δεδομένων και εμπιστευτικότητας, διακυβέρνησης και συντονισμού εντός των κρατών μελών και μεταξύ αυτών. Το Συμβούλιο ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ τη διαδικασία που ξεκίνησε στο πλαίσιο του ΕΣΣ, στόχος της οποίας είναι να απλουστεύσει τις στατιστικές απαιτήσεις εξετάζοντας περιοδικά τις υφιστάμενες στατιστικές απαιτήσεις και εντοπίζοντας νομικές πράξεις που πρέπει να καταργηθούν, συλλογές δεδομένων που πρέπει να σταματήσουν, καθώς και τομείς που πρέπει να περιορισθούν ή να απλουστευθούν και ΚΑΛΕΙ το ΕΣΣ να εντείνει τις προσπάθειες αυτές. Έχουν ήδη αναληφθεί κάποιες πρωτοβουλίες που στόχο έχουν να μειώσουν το φόρτο απάντησης που επιβαρύνει εταιρείες και άτομα και να αυξήσουν την αποδοτικότητα του συστήματος παραγωγής στατιστικών στοιχείων. Με βάση την κτηθείσα εμπειρία, το Συμβούλιο ΚΑΛΕΙ το Ευρωπαϊκό Στατιστικό Σύστημα να αναλάβει τις απαραίτητες πρωτοβουλίες στον τομέα των στατιστικών του διεθνούς εμπορίου προκειμένου να ανταποκριθεί στις παρούσες και στις μελλοντικές ανάγκες των χρηστών και να λάβει αποτελεσματικά μέτρα, εξασφαλίζοντας σημαντική μείωση του φόρτου απάντησης επανενεργοποιώντας το σύστημα συλλογής στατιστικών στοιχείων (Intrastat) 1 (χωρίς όμως να αποκλείεται η εναλλακτική ενός «συστήματος μονής ροής») και διατηρώντας παράλληλα τα απαιτούμενα επίπεδα ποιότητας, π.χ. για τους σκοπούς του Ευρωπαϊκού Συστήματος Λογαριασμών. Το Συμβούλιο ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι οι βελτιώσεις στην αποτελεσματικότητα των ευρωπαϊκών στατιστικών θα παράσχουν μια μακροπρόθεσμη στρατηγική επιλογή, ιδίως εάν συνδυαστούν με μια στρατηγική που θα λειτουργεί σωστά, θα θέτει προτεραιότητες και θα προσβλέπει στην απλούστευση ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι πολλά σχέδια απαιτούν σημαντικές αρχικές επενδύσεις και αδιάλειπτη προσοχή τα προσεχή έτη ΚΑΛΕΙ δε τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξασφαλίσουν τους απαιτούμενους πόρους και να ενισχύσουν τη συνεργασία εντός του ΕΣΣ κατανέμοντας ορθά τους ρόλους και τα καθήκοντα μεταξύ των μελών του. Διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος - προληπτική προσέγγιση Το Συμβούλιο σημειώνει ότι η Επιτροπή (Eurostat) έχει αναλάβει πρωτοβουλία για την εκπόνηση μελέτης σχετικά με την καταλληλότητα των διεθνών λογιστικών προτύπων του δημόσιου τομέα για τα κράτη μέλη, ευθυγραμμιζόμενη προς τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 20ής Ιουνίου 2011 και την οδηγία του Συμβουλίου σχετικά με τις απαιτήσεις για τα δημοσιονομικά πλαίσια Επισκόπηση της διακίνησης εμπορευμάτων μεταξύ των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οδηγία του Συμβουλίου για τα δημοσιονομικά πλαίσια των κρατών μελών /11 17

18 Έκθεση προόδου 2011 της ΟΔΕ περί των απαιτήσεων ενημέρωσης στο πλαίσιο της ΟΝΕ Το Συμβούλιο ΠΡΟΣΥΠΟΓΡΑΦΕΙ την έκθεση προόδου 2011 της ΟΔΕ περί των απαιτήσεων ενημέρωσης στο πλαίσιο της ΟΝΕ. Ειδικότερα, το Συμβούλιο ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την πρόοδο από το 2010 και σημειώνει ότι η διαθεσιμότητα και η ποιότητα των ΚΕΟΔ έχει γενικά βελτιωθεί, όμως δεν υπάρχει ακόμη εναρμονισμένος δείκτης για τις πωλήσεις ακινήτων. Η υποβολή των ΚΕΟΔ γίνεται λίγο πιο έγκαιρα, όμως οι ημερομηνίες δημοσίευσης εξακολουθούν υπολείπονται των στόχων σε ό,τι αφορά τους δείκτες για τους τριμηνιαίους τομεακούς λογαριασμούς, τους εθνικούς λογαριασμούς, την απασχόληση και τις τιμές των ακινήτων που προορίζονται για κατοικία. ΕΠΙΚΡΟΤΕΙ τη στρατηγική και τον οδικό χάρτη που σκιαγραφούν την περαιτέρω εξέλιξη των ΚΕΟΔ, όπου δίνεται υψίστη προτεραιότητα στην υλοποίηση των υφιστάμενων στόχων και στην έγκαιρη διάδοση των συμφωνηθέντων ΚΕΟΔ που παρουσιάζουν υψηλά επίπεδα αξιοπιστίας και αναγνωρίζει ότι, για την υλοποίηση ορισμένων μέτρων, ενδέχεται να απαιτηθούν πολλά χρόνια. ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την πρόοδο που σημειώθηκε όσον αφορά την κάλυψη των διαρθρωτικών στατιστικών αναγκών και ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ την ανάγκη για περαιτέρω εργασίες σε αυτόν τον τομέα, όπως αναφέρει και η έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής. ΚΑΛΕΙ την Eurostat και την ΕΚΤ να παράσχουν ενημερωμένη έκθεση προόδου της ΟΔΕ για την εκπλήρωση των αναθεωρημένων στατιστικών απαιτήσεων στο πλαίσιο της ΟΝΕ το 2012.» 17683/11 18

19 Ευρωπαϊκός συμβουλευτικός φορέας για τη διακυβέρνηση στον τομέα της στατιστικής Το Συμβούλιο υποστήριξε το διορισμό: του κ. Thomas Wieser ως προέδρου του ευρωπαϊκού συμβουλευτικού φορέα για τη διακυβέρνηση στον τομέα της στατιστικής (ESGAB), των Pilar Martin-Guzman, Guenter Kopsch και Edvard Outrata ως μελών του φορέα. Ο ESGAB ιδρύθηκε το 2008 με σκοπό την ανεξάρτητη εποπτεία του Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή κώδικα πρακτικής και άλλων πρωτοβουλιών για την ενίσχυση της δομής διακυβέρνησης του Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος και της ποιότητας των επίσημων στατιστικών. Η διαδικασία συνεπάγεται διαβούλευση με την Επιτροπή πριν από κάθε διορισμό και την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το διορισμό του προέδρου αναμένεται να ολοκληρωθεί πριν από το τέλος του έτους. Οι διορισμοί θα ισχύουν από τις 23 Μαρτίου /11 19

20 ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Στο περιθώριο του Συμβουλίου, διεξήχθησαν οι ακόλουθες συνεδριάσεις: Άτυπη συνεδρίαση με την Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Η σημερινή και οι δύο επόμενες Προεδρίες του Συμβουλίου πραγματοποίησαν άτυπο διάλογο στις 29 Νοεμβρίου με την Επιτροπή και αντιπροσωπία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη διαχείριση κρίσεων και την οικονομική διακυβέρνηση. Ευρωομάδα Οι υπουργοί των κρατών μελών της ευρωζώνης συμμετείχαν σε συνεδρίαση της Ευρωομάδας στις 29 Νοεμβρίου. Υπουργικό πρόγευμα εργασίας Οι υπουργοί διοργάνωσαν πρόγευμα εργασίας για να συζητήσουν την οικονομική κατάσταση και την εφαρμογή των μέτρων που συμφωνήθηκαν τον Οκτώβριο για την ενίσχυση του τραπεζικού κλάδου, συμπεριλαμβανομένης της μακροπρόθεσμης χρηματοδότησης, και τις εξελίξεις στις αγορές κρατικών ομολόγων /11 20

21 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Κεφαλαιακές απαιτήσεις για τράπεζες και επιχειρήσεις επενδύσεων Το Συμβούλιο σημείωσε έκθεση προόδου της Προεδρίας (17166/11) για την τέταρτη τροποποίηση των κανόνων της ΕΕ σχετικά με τις κεφαλαιακές απαιτήσεις για τράπεζες και επιχειρήσεις επενδύσεων («CRD IV»). Οι προτάσεις κανονισμού και οδηγίας αποσκοπούν στην τροποποίηση και αντικατάσταση των ισχυουσών οδηγιών 2006/48/EΚ και 2006/49/EΚ περί κεφαλαιακών απαιτήσεων. Έχουν ως στόχο τη μεταφορά στο δίκαιο της ΕΕ μιας διεθνούς συμφωνίας η οποία εγκρίθηκε από την G-20 τον Νοέμβριο του Η αποκαλούμενη Συμφωνία της Βασιλείας ΙΙΙ, η οποία συνήφθη από την επιτροπή της Βασιλείας για την τραπεζική εποπτεία, ενισχύει τις κεφαλαιακές απαιτήσεις για τις τράπεζες και εισάγει νέες ρυθμιστικές απαιτήσεις για τη ρευστότητα και τη μόχλευση των τραπεζών. Πέραν της εφαρμογής της Συμφωνίας Βασιλεία ΙΙΙ, οι προτάσεις CRD IV ενισχύουν τις απαιτήσεις διακυβέρνησης και εποπτείας, επιτρέπουν στους επόπτες να εφαρμόζουν κυρώσεις εφόσον παραβιάζονται οι κανόνες της ΕΕ και προσπαθούν να περιορίσουν την εξάρτηση των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων από τους εξωτερικούς οργανισμούς αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας. Επίσης, δημιουργούν ενιαίους εναρμονισμένους προληπτικούς κανόνες που θα ισχύουν σε όλες τις τράπεζες της ΕΕ και αποσκοπούν στην ενιαία εφαρμογή της εν λόγω συμφωνίας σε όλα τα κράτη μέλη. Οι προτάσεις της Επιτροπής χωρίζουν την ισχύουσα οδηγία περί κεφαλαιακών απαιτήσεων σε δύο νομοθετήματα: οδηγία για την πρόσβαση σε δράσεις λήψεις καταθέσεων και κανονισμό για τις προληπτικές απαιτήσεις με τις οποίες πρέπει να συμμορφωθούν τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Το σχέδιο κανονισμού, που θα ισχύσει άμεσα για να αποφευχθούν οι εθνικές αποκλίσεις κατά την εφαρμογή, προβλέπει κεφαλαιακές απαιτήσεις και απαιτήσεις ρευστότητας, προτείνει κατ αναλογίαν μόχλευση με την επιφύλαξη εποπτικής αξιολόγησης και εισάγει αλλαγές για να ενθαρρυνθούν οι τράπεζες να εκκαθαρίσουν τα εξωχρηματιστηριακά παράγωγα μέσω κεντρικών αντισυμβαλλόμενων. Το σχέδιο οδηγίας εισάγει απόθεμα ασφαλείας διατήρησης κεφαλαίου 2,5%, ίδιο για όλες τις τράπεζες στην ΕΕ, και αντικυκλικό απόθεμα, το οποίο θα καθορισθεί σε εθνικό επίπεδο /11 21

22 Ιρλανδία - Επισκόπηση του προγράμματος οικονομικής προσαρμογής Το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση για την τροποποίηση των όρων στους οποίους βασίζεται η χρηματοδοτική βοήθεια προς την Ιρλανδία βάσει του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (ΕΜΧΣ), με σκοπό την εκταμίευση της τέταρτης δόσης της χρηματοδοτικής βοήθειας. Η απόφαση τροποποιεί την απόφαση 2011/77/EΕ όσον αφορά τους όρους οικονομικής πολιτικής, λαμβάνοντας υπόψη μια αναθεωρημένη οικονομική προοπτική ούτως ώστε να εφαρμοσθεί ομαλά το πρόγραμμα οικονομικής προσαρμογής. Αυτό έπεται της τέταρτης επισκόπησης, από την Επιτροπή και το ΔΝΤ, σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, της προόδου της Ιρλανδίας όσον αφορά την εφαρμογή του προγράμματος. Τον Νοέμβριο του 2010, οι υπουργοί έδωσαν το πράσινο φως για την παροχή της δέσμης χρηματοδοτικής βοήθειας ύψους 85 δισ. ευρώ, 22,5 εκ των οποίων θα παρασχεθούν βάσει του ΕΜΧΣ /11 22

23 Σύμφωνο για το ευρώ + - Συντονισμός των φορολογικών πολιτικών Οι υπουργοί οικονομικών των κρατών μελών που συμμετέχουν στο Σύμφωνο για το ευρώ + ενέκριναν έκθεση για το συντονισμό των φορολογικών πολιτικών και συμφώνησαν να την διαβιβάσουν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εν όψει της συνόδου της 9ης Δεκεμβρίου. Το Σύμφωνο για το ευρώ + έχει ως σκοπό να ενισχύσει το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών μεταξύ των κρατών μελών ώστε να βελτιωθούν η ανταγωνιστικότητα και η σύγκλιση. Συνήφθη τον Μάρτιο από 23 εκ των 27 κρατών μελών (συμπεριλαμβανομένων των 17 χωρών της ευρωζώνης) και παραμένει ανοικτό για την προσχώρηση άλλων. Το Σύμφωνο περιέχει ειδικό τμήμα για το συντονισμό των φορολογικών πολιτικών και ζητεί διαρθρωμένο διάλογο μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών μελών. Τον Ιούνιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε τους υπουργούς οικονομικών να υποβάλουν έκθεση τον Δεκέμβριο σχετικά με τη σημειωθείσα πρόοδο. Η έκθεση προσδιορίζει τα κύρια θέματα που θα αναπτυχθούν στο διάλογο: αποφυγή επικίνδυνων πρακτικών, καταπολέμηση της απάτης και της φοροδιαφυγής, ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, διεθνής συντονισμός. Προτείνει αυτά τα στοιχεία ως σημείο εκκίνησης για περαιτέρω εργασίες βάσει του Συμφώνου στον τομέα της φορολογίας. Η ομάδα υψηλού επιπέδου του Συμβουλίου για φορολογικά θέματα θα είναι το σημείο επαφής για το συντονισμό των φορολογικών πολιτικών. Θα είναι υπεύθυνη για την εξέταση των συστάσεων της Επιτροπής και άλλων αρμόδιων οργάνων, για την παρακολούθηση της προόδου και την αναφορά στο πολιτικό επίπεδο. Οι εργασίες θα συνεχισθούν με ολοκληρωμένο και ρεαλιστικό τρόπο, λαμβάνοντας υπόψη πτυχές όπως είναι η δημοσιονομική εξυγίανση και η ανάπτυξη /11 23

24 Φορολόγηση μητρικών και θυγατρικών εταιριών Το Συμβούλιο εξέδωσε οδηγία για την αναδιατύπωση των κανόνων σχετικά με το κοινό φορολογικό καθεστώς το οποίο ισχύει για τις μητρικές και τις θυγατρικές εταιρείες διαφορετικών κρατών μελών (10690/11). ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ Προϋπολογισμός της ΕΕ για το 2012 και συναφή θέματα Το Συμβούλιο ενέκρινε τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2012, όπως συμφωνήθηκε με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή Συνδιαλλαγής στις 18 Νοεμβρίου (17470/11 + ADD 1 + ADD 2 + ADD 3 + ADD 4 + ADD 5). Εάν και το Κοινοβούλιο εγκρίνει τη συμβιβαστική πρόταση, ο προϋπολογισμός της ΕΕ για το 2012 θα θεωρηθεί εγκριθείς. 1 Οι συνολικές πληρωμές για τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2012, όπως συμφωνήθηκαν με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ανέρχονται σε 129,09 δισ. ευρώ. Αυτό αντιστοιχεί σε αύξηση κατά 1,86% σε σχέση με τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2011, εάν ληφθούν υπόψη τα σχέδια διορθωτικών προϋπολογισμών αριθ. 6 και 7, ή +2.02% σε σχέση με τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2011, όπως τροποποιήθηκε με τους διορθωτικούς προϋπολογισμούς αριθ Οι διορθωτικοί προϋπολογισμοί αριθ. 6 και 7 αναμένονται να εγκριθούν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τον Δεκέμβριο, ενώ οι διορθωτικοί προϋπολογισμοί αριθ. 1-5 έχουν ήδη εγκριθεί. Οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το 2012 ανέρχονται σε 147,23 δισ. ευρώ, αύξηση +3.54% (+3.57% εάν εξαιρεθούν τα σχέδια διορθωτικών προϋπολογισμών αριθ. 6 και 7). Αυτό αφήνει περιθώριο 1,4 δισ. ευρώ (1,2 δισ. ευρώ εάν δεν ληφθεί υπόψη η κινητοποίηση του Μέσου Ευελιξίας) κάτω του ανώτατου ορίου του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ). Το Συμβούλιο εξέδωσε επίσης απόφαση για την κινητοποίηση του Μέσου Ευελιξίας της ΕΕ (17471/11) για τη συμπλήρωση της χρηματοδότησης στον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2012, πέραν των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ. Συνολικά, θα κινητοποιηθούν 50 εκατ. στον υποτομέα 1α (ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση) και 150 εκατ. ευρώ στον τομέα 4 (η ΕΕ ως παγκόσμιος παράγων), όλα σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων. 1 Το Κοινοβούλιο αναμένεται να λάβει απόφαση την 1η Δεκεμβρίου /11 24

25 Επίσης, το Συμβούλιο ενέκρινε 1 το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6 για τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2011, όπως τροποποιήθηκε από την Επιτροπή Συνδιαλλαγής (17472/11), με το οποίο αυξάνονται οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων κατά 3,25 εκατ. ευρώ και οι πιστώσεις πληρωμών κατά 200 εκατ. ευρώ και αυξάνονται τα έσοδα κατά 1,28 δισ. ευρώ, με αποτέλεσμα καθαρή μείωση των συνεισφορών των κρατών μελών κατά 1,08 δισ. ευρώ για το Το Συμβούλιο ενέκρινε ακόμη 2 το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 7 για τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 2011 (17473/11), με το οποίο κινητοποιείται το Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ για ποσό 38 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών. Στόχος είναι η παροχή χρηματοδοτικής βοήθειας στην περιοχή Murcia της Ισπανίας (21,1 εκατ. ευρώ), η οποία επλήγη από σεισμό τον Μάιο του 2011 και στην περιοχή Veneto της Ιταλίας (16,9 εκατ. ευρώ), η οποία επλήγη από καταρρακτώδεις βροχές το φθινόπωρο του Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλ /11. ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου - Αιτήματα παρεκκλίσεων Το Συμβούλιο εξέδωσε αποφάσεις για τον καθορισμό της θέσης που πρόκειται να υποστηριχθεί από την ΕΕ στον ΠΟΕ όσον αφορά αιτήματα για τη χορήγηση ή την παράταση ορισμένων παρεκκλίσεων (16995/11 και 16340/11). 1 2 Οι αντιπροσωπίες των Κάτω Χωρών και του ΗΒ ψήφισαν κατά. Αποχή της αντιπροσωπίας του ΗΒ /11 25

26 ΑΛΙΕΙΑ Αλιευτικές δυνατότητες στη Βαλτική για το 2012 Το Συμβούλιο εξέδωσε κανονισμό για τις αλιευτικές δυνατότητες για το 2012 όσον αφορά ορισμένα αποθέματα ιχθύων στη Βαλτική (16467/11). Επετεύχθη πολιτική συμφωνία επί του κανονισμού αυτού κατά το Συμβούλιο Γεωργίας και Αλιείας του περασμένου Οκτωβρίου (15581/11). Ο κανονισμός προβλέπει για το 2012 τις μέγιστες ποσότητες ιχθύων από ορισμένα αποθέματα που μπορούν να αλιεύονται στη Βαλτική (μέγιστα επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) και ποσοστώσεις) καθώς και τα όρια της αλιευτικής προσπάθειας για τα αποθέματα γάδου στη Βαλτική. Ο κανονισμός λαμβάνει υπόψη τις διαθέσιμες επιστημονικές γνώμες και, συγκεκριμένα, τις εκθέσεις του Διεθνούς Συμβουλίου Εξερεύνησης της Θάλασσας (ICES) και της Επιστημονικής, Τεχνικής και Οικονομικής Επιτροπής Αλιείας (ΕΤΟΕΑ). Ωστόσο, τα όρια των αλιευμάτων και της αλιευτικής προσπάθειας για τα αποθέματα γάδου στη Βαλτική προσδιορίζονται σύμφωνα με τους κανόνες του κανονισμού 1098/2007 για τον καθορισμό πολυετούς σχεδίου. Ο κανονισμός περιέχει δύο τμήματα για τη διαχείριση των αλιευμάτων στη Βαλτική το 2012 μέσω αλιευτικών δυνατοτήτων: ένα τμήμα για τον καθορισμό των TAC και των ποσοστώσεων και ένα δεύτερο για τον περιορισμό της αλιευτικής προσπάθειας με την επιβολή ορίων στην αλιεία (αριθμός ημερών στη θάλασσα). ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ Πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα Το Συμβούλιο ενέκρινε: την απάντηση στην επιβεβαιωτική αίτηση αριθ. 24/c/01/11, την οποία καταψήφισαν η δανική, η εσθονική, η φινλανδική και η σουηδική αντιπροσωπία (16329/11) /11 26