ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ. 3100ή σύνοδος του Συμβουλίου. Οικονομικά και Δημοσιονομικά Θέματα. Λουξεμβούργο, 20 Ιουνίου 2011 ΤΥΠΟΣ

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 11595/11 PRESSE 177 PR CO 41 ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 3100ή σύνοδος του Συμβουλίου Οικονομικά και Δημοσιονομικά Θέματα Λουξεμβούργο, 20 Ιουνίου 2011 Πρόεδρος κ. György MATOLCSY Υπουργός Εθνικής Οικονομίας της Ουγγαρίας ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0) / 6319 Φαξ: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /11 1

2 Κυριότερα αποτελέσματα της συνόδου του Συμβουλίου Το Συμβούλιο ενέκρινε ομοφώνως επικαιροποιημένη γενική προσέγγιση όσον αφορά δέσμη νομοθετικών προτάσεων για την οικονομική διακυβέρνηση, ούτως ώστε να είναι δυνατό να ολοκληρωθούν εγκαίρως οι διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έως τα τέλη της εβδομάδας. Οι προτάσεις αποτελούν μέρος της απάντησης της ΕΕ στις προκλήσεις τις οποίες δημιούργησε η κρίση του δημόσιου χρέους και αποσκοπούν στην ενίσχυση της δημοσιονομικής πειθαρχίας στα κράτη μέλη και την αντιμετώπιση των μακροοικονομικών ανισορροπιών εντός της ΕΕ, και ειδικότερα στη ζώνη του ευρώ. Το Συμβούλιο ενέκρινε συστάσεις για τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων και τις δημοσιονομικές πολιτικές των κρατών μελών. Στο πλαίσιο αυτό, κατέγραψε την ολοκλήρωση του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, το οποίο υλοποιείται φέτος για πρώτη φορά στο πλαίσιο της ευρύτερης αναμόρφωσης της οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ /11 2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 3 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ... 7 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ - ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΣ ΔΑΝΕΙΣΜΟΣ... 8 ΠΑΡΑΓΩΓΑ - ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΦΟΡΑΣ... 9 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΞΑΜΗΝΟ - ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ ΓΙΑ ΤΑ ΔΗΜΟΣΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΔΙΑΦΟΡΑ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Μεταχείριση χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών ως προς το ΦΠΑ - Έκθεση προόδου...14 Επιζήμιος φορολογικός ανταγωνισμός - Κώδικας δεοντολογίας - Συμπεράσματα του Συμβουλίου...14 ΦΠΑ - Ρουμανία - Σιτηρά και ελαιούχοι σπόροι...15 Φόρος ηλεκτρικής ενέργειας - Σουηδία - Ηλεκτροδότηση από την ξηρά...15 ΓΕΝΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Μεταχείριση εγγράφων...15 ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) - Δανία Όταν δηλώσεις, συμπεράσματα ή ψηφίσματα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συμβούλιο, αυτό επισημαίνεται στον τίτλο του σχετικού σημείου και το κείμενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται μέσα στο κείμενο είναι διαθέσιμα στις ιστοσελίδες του Συμβουλίου: Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται με δημοσιοποιήσιμες δηλώσεις στα πρακτικά του Συμβουλίου σημειώνονται με αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιμες στις προαναφερόμενες ιστοσελίδες του Συμβουλίου ή μπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου /11 3

4 ΑΛΙΕΙΑ Πρόληψη και εξάλειψη της παράνομης αλιείας...16 Τροποποίηση των αλιευτικών δυνατοτήτων...17 ΔΙΟΡΙΣΜΟΙ Επιτροπή των Περιφερειών /11 4

5 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Βέλγιο : κ. Didier REYNDERS Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονομικών και Θεσμικών Μεταρρυθμίσεων Βουλγαρία : κα Boryana PENCHEVA Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονομικών Τσεχική Δημοκρατία : κ. Miroslav KALOUSEK Υπουργός Οικονομικών κ. Tomáš ZÍDEK Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών, Διεθνών Σχέσεων, αρμόδιος για τη Δημοσιονομική Πολτική Δανία : κ. Claus HJORT FREDERIKSEN Υπουργός Οικονομικών Γερμανία : κ. Wolfgang SCHÄUBLE Ομοσπονδιακός Υπουργός Οικονομικών κ. Jörg ASMUSSEN Υφυπουργός, Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών Εσθονία : κ. Jürgen LIGI Υπουργός Οικονομικών Ιρλανδία : κ. Michael NOONAN Υπουργός Οικονομικών Ελλάδα : κ. Ευάγγελος ΒΕΝΙΖΕΛΟΣ Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονομικών Ισπανία : κα Elena SALGADO Γαλλία : κα Christine LAGARDE Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Υπουργός Οικονομικών Ιταλία : κ. Giulio TREMONTI Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Κύπρος : κ. Χαρίλαος ΣΤΑΥΡΑΚΗΣ Υπουργός Οικονομικών Λετονία : κα Ilze JUHANSONE Μόνιμος Αντιπρόσωπος Λιθουανία : κ. Raimundas KAROBLIS Μόνιμος Αντιπρόσωπος Λουξεμβούργο : κ. Luc FRIEDEN Υπουργός Οικονομικών Ουγγαρία : κ. György MATOLCSY Υπουργός Εθνικής Οικονομίας κ. András KÁRMÁN Υφυπουργός, Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας Μάλτα : κ. Tonio FENECH Υπουργός Οικονομικών Κάτω Χώρες : κ. Jan Kees de JAGER Υπουργός Οικονομικών Αυστρία : κα Maria FEKTER Ομοσπονδιακή Υπουργός Οικονομικών Πολωνία : κ. Jan VINCENT-ROSTOWSKI Υπουργός Οικονομικών κ. Jacek DOMINIK Αναπληρωτής υφυπουργός, Υπουργείο Οικονομικών Πορτογαλία : κ. Manuel LOBO ANTUNES Μόνιμος Αντιπρόσωπος 11595/11 5

6 Ρουμανία : κ. Gheorghe IALOMITIANU Υπουργός Δημόσιων Οικονομικών Σλοβενία : κ. Franci KRIŽANIČ Υπουργός Οικονομικών Σλοβακία : κ. Ivan MIKLOŠ Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Οικονομικών Φινλανδία : κ. Jan STORE Μόνιμος Αντιπρόσωπος Σουηδία : κ. Anders BORG Υπουργός Οικονομικών κα Susanne ACKUM Υφυπουργός, Υπουργείο Οικονομικών Ηνωμένο Βασίλειο : κ. George OSBORNE Καγκελάριος του Θησαυροφυλακίου Επιτροπή : κ. Olli REHN Μέλος κ. Michel BARNIER Μέλος Συμμετείχαν επίσης : κ. Vitor CONSTÂNCIO Αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας κ. Philippe MAYSTADT Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων κ. Vittorio GRILLI Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής κ. Lorenzo CODOGNO Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής 11595/11 6

7 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΔΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ Το Συμβούλιο ενέκρινε ομοφώνως επικαιροποιημένη γενική προσέγγιση όσον αφορά δέσμη νομοθετικών προτάσεων για την οικονομική διακυβέρνηση, ούτως ώστε να είναι δυνατό να ολοκληρωθούν εγκαίρως οι διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενόψει της συνόδου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 23 και 24 Ιουνίου. Το Συμβούλιο θα ενημερώσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ως προς το συμβιβαστικό κείμενο με επιστολή που θα αποστείλει ο Πρόεδρος της Επιτροπής των Μόνιμων Αντιπροσώπων στις 21 Ιουνίου. Οι προτάσεις πρόκειται να ενισχύσουν την οικονομική διακυβέρνηση στην ΕΕ - και ειδικότερα στη ζώνη του ευρώ - ως μέρος της ανταπόκρισης της ΕΕ στις προκλήσεις τις οποίες ανέδειξαν οι πρόσφατες αναταράξεις στις αγορές κρατικών χρεογράφων. Το Συμβούλιο κατέληξε σε συμφωνία επί γενικής προσέγγισης στις 15 Μαρτίου, ανοίγοντας το δρόμο για διαπραγματεύσεις με το Κοινοβούλιο. Αναγνωρίζοντας ότι τα υφιστάμενα μέσα της ΕΕ δεν μείωσαν ικανοποιητικά τα επίπεδα του δημόσιου χρέους, ούτε ανταποκρίθηκαν επαρκώς στις μακροοικονομικές ανισορροπίες, οι προτάσεις αποσκοπούν στην ενίσχυση της δημοσιονομικής πειθαρχίας στα κράτη μέλη και τη διεύρυνση της εποπτείας των οικονομικών πολιτικών τους. Οι εν λόγω προτάσεις εφαρμόζουν τις συστάσεις ειδικής ομάδας που συνεστήθη υπό την προεδρία του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, κ. Herman Van Rompuy 1, η οποία συνήγαγε το συμπέρασμα ότι η νομισματική ένωση της ΕΕ δεν θα μπορέσει να λειτουργήσει κανονικά σε μακροπρόθεσμη βάση εάν δεν ενισχυθεί περαιτέρω ο συντονισμός της οικονομικής πολιτικής. Τέσσερις από τις προτάσεις αφορούν την αναμόρφωση του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης της ΕΕ, με στόχο τη βελτίωση της εποπτείας των δημοσιονομικών πολιτικών, τη θέσπιση διατάξεων για εθνικά δημοσιονομικά πλαίσια και τη συνεπέστερη και πιο έγκαιρη εφαρμογή εκτελεστικών μέτρων για τα κράτη μέλη που δεν συμμορφώνονται. Οι άλλες δύο προτάσεις στοχεύουν στις μακροοικονομικές ανισορροπίες εντός της ΕΕ. 1 Τελική έκθεση της ειδικής ομάδας, 21 Οκτωβρίου 2010 : /11 7

8 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ - ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΣ ΔΑΝΕΙΣΜΟΣ Το Συμβούλιο εξέτασε σχέδιο απόφασης που έχει ως στόχο την επέκταση της εγγύησης του προϋπολογισμού της ΕΕ για τις εξωτερικές δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) για το εναπομένον διάστημα του τρέχοντος δημοσιονομικού πλαισίου Η συζήτηση επικεντρώθηκε στο θέμα της αναγνώρισης δικαιώματος ενίσχυσης στην Ισλανδία. Μετά την επίλυσή του, η Προεδρία διαθέτει πλέον πλήρη εντολή ενόψει της επίτευξης συμφωνίας με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Είχε ήδη προηγηθεί η έγκριση συμβιβαστικής πρότασης επί του συνόλου των λοιπών θεμάτων. Η ΕΕ παρέχει δημοσιονομική εγγύηση στην ΕΤΕπ για την κάλυψη κρατικών και πολιτικών κινδύνων έναντι των πράξεων δανειοδότησης και εγγύησης δανείων της ΕΤΕπ, που πραγματοποιούνται εκτός της ΕΕ προς στήριξη των αντίστοιχων στόχων εξωτερικής πολιτικής. Το σχέδιο απόφασης, το οποίο αντικαθιστά την υφιστάμενη εντολή εξωτερικού δανεισμού της ΕΤΕπ, εισάγει επίσης ορισμένα νέα στοιχεία, όπου περιλαμβάνεται μεταξύ άλλων η ενεργοποίηση: της προαιρετικής εντολής ύψους 2 δισ. ευρώ που θα διατεθούν στο πλαίσιο της χρηματοδότησης προγραμμάτων στον τομέα της κλιματικής αλλαγής, του δανεισμού χωρών που επί του παρόντος δεν καλύπτονται από την εντολή της ΕΤΕπ. Επιπλέον, στη συμβιβαστική πρόταση της Προεδρίας προβλέπεται αύξηση του επιμέρους ανώτατου ορίου προς τις χώρες της Μεσογείου στο πλαίσιο της κατηγορίας Χώρες γειτονίας και εταιρικής σχέσης από εκατ. ευρώ σε εκατ. ευρώ, λαμβανομένων υπόψη των συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Μαρτίου για την αύξηση του ανώτατου ορίου των δράσεων της ΕΤΕπ κατά 1 δισεκατομμύριο ευρώ προς όφελος των χωρών της Μεσογείου που εφαρμόζουν πολιτική μεταρρύθμιση /11 8

9 ΠΑΡΑΓΩΓΑ - ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΦΟΡΑΣ Το Συμβούλιο διεξήγαγε συζήτηση προσανατολισμού για σχέδιο κανονισμού με σκοπό τη μεγαλύτερη διαφάνεια και τη μείωση του κινδύνου στην αγορά εξωχρηματιστηριακών παραγώγων 1. Το Συμβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων να εποπτεύσει την περαιτέρω επεξεργασία της συγκεκριμένης πρότασης ούτως ώστε το Συμβούλιο να είναι σε θέση να καταλήξει σε συμφωνία επί γενικής προσεγγίσεως το συντομότερο δυνατό. Το σχέδιο κανονισμού προβλέπει την αναφορά των συμβάσεων εξωχρηματιστηριακών παραγώγων στα αρχεία καταγραφής συναλλαγών (κέντρα συγκέντρωσης δεδομένων) και την εκκαθάριση των τυποποιημένων συμβάσεων εξωχρηματιστηριακών παραγώγων μέσω κεντρικών αντισυμβαλλομένων 2, ούτως ώστε να μειωθεί ο κίνδυνος αντισυμβαλλομένου (δηλ. ο κίνδυνος αθέτησης εκ μέρους ενός εκ των συμβαλλομένων). Με τον τρόπο αυτόν, αποτρέπεται η τυχόν αθέτηση εκ μέρους ενός συμμετέχοντος στην αγορά να προκαλέσει την κατάρρευση άλλων επενδυτικών φορέων και συνακολούθως να θέσει σε κίνδυνο το σύνολο του χρηματοοικονομικού συστήματος. Ο κεντρικός αντισυμβαλλόμενος θα πρέπει να διακρατεί ένα ελάχιστο ποσό επένδυσης προκειμένου να του δοθεί σχετική άδεια. Τα αρχεία καταγραφής συναλλαγών θα πρέπει να δημοσιεύουν συνολικές θέσεις ανά κατηγορία παραγώγων, παρέχοντας στους συμμετέχοντες στην αγορά σαφέστερη εικόνα της αγοράς εξωχρηματιστηριακών παραγώγων. Η Ευρωπαϊκή Αρχή Kινητών Aξιών και Aγορών (ΕΑΚΑΑ) θα είναι αρμόδια για την εποπτεία των αρχείων καταγραφής συναλλαγών και για τη χορήγηση και ανάκληση της άδειας λειτουργίας τους. Ο κανονισμός εφαρμόζει τις δεσμεύσεις που ανελήφθησαν από τους ηγέτες της ομάδας των 20 το Σεπτέμβριο του Εφόσον εγκριθεί, θα αρχίσει να ισχύει από τα τέλη του Το Συμβούλιο επικεντρώθηκε στη συζήτηση δύο θεμάτων: Άδεια λειτουργίας και εποπτεία των κεντρικών αντισυμβαλλομένων, και ειδικότερα ο ρόλος της ΕΑΚΑΑ, Πεδίο εφαρμογής του κανονισμού και ειδικότερα κατά πόσον θα πρέπει να υπαχθούν στις υποχρεώσεις εκκαθάρισης και αναφοράς οι καταγεγραμμένες συμβάσεις παραγώγων που αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε ρυθμιζόμενες αγορές. 1 2 Τα εξωχρηματιστηριακά παράγωγα (OTC: over-the-counter) δεν αποτελούν αντικείμενο συναλλαγής στο χρηματιστήριο, αλλά αντιθέτως αποτελούν αντικείμενο ιδιωτικής διαπραγμάτευσης μεταξύ δύο αντισυμβαλλομένων. Οι κεντρικοί αντισυμβαλλόμενοι είναι οντότητες που παρεμβάλλονται μεταξύ των δύο αντισυμβαλλομένων, αποτελώντας τον πωλητή για κάθε αγοραστή, όπως και τον αγοραστή για κάθε πωλητή /11 9

10 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΞΑΜΗΝΟ - ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ Το Συμβούλιο ενέκρινε συστάσεις: για τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων των κρατών μελών, με την έκδοση γνώμης για τα επικαιροποιημένα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης των κρατών μελών. Το Συμβούλιο συμφώνησε να προωθήσει τα σχετικά κείμενα στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενόψει της συνόδου του στις 23 και 24 Ιουνίου. Οι ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές θα υιοθετηθούν σε επόμενη σύνοδο του Συμβουλίου, σηματοδοτώντας την ολοκλήρωση του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου το οποίο υλοποιείται φέτος για πρώτη φορά στο πλαίσιο της τρέχουσας αναμόρφωσης της οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ. Το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο εμπεριέχει την ταυτόχρονη παρακολούθηση των οικονομικών και δημοσιονομικών πολιτικών των κρατών μελών βάσει κοινών κανόνων επί ένα εξάμηνο κάθε χρόνο. Τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων επιτρέπουν την πολυμερή επιτήρηση των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών, με την ταχεία υιοθέτηση μέτρων τόνωσης της ανάπτυξης και τον καθορισμό εθνικών στόχων στο πλαίσιο της στρατηγικής για την απασχόληση και ανάπτυξη «Ευρώπη 2020». Τα προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης 1 αποσκοπούν στην εξασφάλιση υγιών δημόσιων οικονομικών, τηρουμένου του συμφώνου της ΕΕ για τη σταθερότητα και την ανάπτυξη, ως μέσο για ευνοϊκότερες συνθήκες σταθερότητας των τιμών και διατηρήσιμης ανάπτυξης. 1 Τα κράτη μέλη της ευρωζώνης υποβάλλουν προγράμματα σταθερότητας, ενώ τα κράτη μέλη που δεν ανήκουν στην ευρωζώνη υποβάλλουν προγράμματα σύγκλισης /11 10

11 ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ ΓΙΑ ΤΑ ΔΗΜΟΣΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ Το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα /11 11

12 ΔΙΑΦΟΡΑ Ενιαίος χώρος πληρωμών σε ευρώ - Μεταφορές πίστωσης και άμεσες χρεώσεις Το Συμβούλιο συζήτησε εν συντομία σχέδιο κανονισμού σχετικά με την καθιέρωση τεχνικών απαιτήσεων για τις μεταφορές πίστωσης και τις άμεσες χρεώσεις σε ευρώ, πράγμα που αποτελεί βασικό στοιχείο για τον ενιαίο χώρο πληρωμών σε ευρώ (ΕΧΠΕ). Στις 8 Ιουνίου, η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων συμφώνησε επί γενικής προσεγγίσεως όσον αφορά σχέδιο κανονισμού (11019/1/11 REV 1), εξουσιοδοτώντας την Προεδρία, εξ ονόματος του Συμβουλίου, να αρχίσει διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ώστε να εγκριθεί ο κανονισμός σε πρώτη ανάγνωση /11 12

13 ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΙΣ ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Στο περιθώριο του Συμβουλίου πραγματοποιήθηκαν οι ακόλουθες συνεδριάσεις: Ευρωομάδα Οι υπουργοί των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ συμμετείχαν σε συνεδρίαση της Ευρωομάδας στις 19 και 20 Ιουνίου. Υπουργική σύνοδος για τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας Οι υπουργοί παρέστησαν σε σύνοδο με σκοπό την επεξεργασία του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας για την εξασφάλιση της δημοσιονομικής σταθερότητας της ευρωζώνης. * * * Κατά το δείπνο, οι υπουργοί συζήτησαν μηχανισμούς πιστωτικών (backstop) διευκολύνσεων στον τραπεζικό τομέα, ενόψει της δημοσίευσης στις αρχές Ιουλίου των αποτελεσμάτων των προσομοιώσεων καταστάσεων κρίσης των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων για το /11 13

14 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Μεταχείριση χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών ως προς το ΦΠΑ - Έκθεση προόδου Το Συμβούλιο σημείωσε έκθεση προόδου για σχέδιο οδηγίας και σχέδιο κανονισμού σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας, όσον αφορά τη μεταχείριση ασφαλιστικών και άλλων χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών (11092/11). Οι προτάσεις, που χρονολογούνται από το 2007, αποσκοπούν στην αποσαφήνιση και τον εκσυγχρονισμό των ορισμών που απαλλάσσονται από την υποχρέωση καταβολής ΦΠΑ, με στόχο τη διασφάλιση της ερμηνευτικής συνέπειας στα κράτη μέλη. Η Επιτροπή πρότεινε εξάλλου τη δημιουργία ενός μηχανισμού για την καθιέρωση διασυνοριακών ομάδων επιμερισμού του κόστους καθώς και την επέκταση του δικαιώματος υπαγωγής στους συνήθεις κανόνες ΦΠΑ. Η έκθεση προβλέπει επισκόπηση της προόδου που επιτελέστηκε από τις αρχές του έτους και προσδιορίζει τα κύρια θέματα που πρέπει να τύχουν επεξεργασίας. Επιζήμιος φορολογικός ανταγωνισμός - Κώδικας δεοντολογίας - Συμπεράσματα του Συμβουλίου Το Συμβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συμπεράσματα: «Σχετικά με τον κώδικα δεοντολογίας (φορολογία των επιχειρήσεων), το Συμβούλιο: - εκφράζει ικανοποίηση για την πρόοδο των εργασιών της ομάδας «Κώδικας δεοντολογίας» (Φορολογία των επιχειρήσεων) κατά τη διάρκεια της ουγγρικής Προεδρίας ως έχει στην έκθεσή της (έγγρ /11 FISC 75), - ζητά από την ομάδα να συνεχίσει την παρακολούθηση του status quo και την κατάργηση επιζήμιων μέτρων και να συνεχίσει τις εργασίες βάσει του προγράμματος εργασιών που συμφωνήθηκε από το Συμβούλιο (ECOFIN) στις 5 Δεκεμβρίου 2008 (έγγρ /08 FISC 174), - ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει τις συζητήσεις με τις τρίτες χώρες όπως περιέχεται στην έκθεση της ομάδας, και να συνεχίσει να ενημερώνει τακτικά την ομάδα για την πρόοδο που επιτυγχάνεται, - καλεί την ομάδα να υποβάλει έκθεση για το έργο του στο Συμβούλιο μέχρι το τέλος της πολωνικής Προεδρίας.» 11595/11 14

15 ΦΠΑ - Ρουμανία - Σιτηρά και ελαιούχοι σπόροι Το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση που επιτρέπει στη Ρουμανία να ορίζει ως υπόχρεο φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ), κατά παρέκκλιση από το άρθρο 193 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, τον υποκείμενο στον φόρο στον οποίο παραδίδονται ορισμένα σιτηρά και ελαιούχοι σπόροι (10845/11). Η προαναφερόμενη προσωρινή αντιστροφή της φορολογικής υποχρέωσης από τον προμηθευτή στον υποκείμενο στο φόρο στον οποίο παραδίδονται τα αγαθά θα ισχύσει για περίοδο δύο ετών. Το μέτρο αυτό θα επιτρέψει στη Ρουμανία να αντιμετωπίσει καλύτερα τη φοροδιαφυγή και παράλληλα να θεσπίσει οριστικά μέτρα για την αποτροπή της στο μέλλον. Η Ρουμανία δήλωσε ότι δεν προτίθεται να ανανεώσει τη συγκεκριμένη άδεια παρέκκλισης. Φόρος ηλεκτρικής ενέργειας - Σουηδία - Ηλεκτροδότηση από την ξηρά Το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση που επιτρέπει στη Σουηδία να εφαρμόσει μειωμένο συντελεστή φόρου ηλεκτρικής ενέργειας στην ηλεκτρική παροχή απευθείας σε ελλιμενισμένα πλοία («ηλεκτροδότηση από την ξηρά») σύμφωνα με το άρθρο 19 της οδηγίας 2003/96/ΕΚ (10692/11). Η Σουηδία επιδιώκει με το μέτρο αυτό να προωθήσει την ευρύτερη χρήση της παροχής ηλεκτρικής ενέργειας από την ξηρά, με την οποία τα ελλιμενισμένα πλοία μπορούν να ικανοποιούν τις ανάγκες τους σε ηλεκτρική ενέργεια με τρόπο λιγότερο επιζήμιο για το περιβάλλον, σε σύγκριση με την καύση καυσίμων πλοίων επί του σκάφους. Η σχετική παρέκκλιση χορηγείται για περίοδο τριών ετών. ΓΕΝΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ Μεταχείριση εγγράφων Το Συμβούλιο ενέκρινε κατευθυντήριες γραμμές για τη μεταχείριση των εσωτερικών εγγράφων του Συμβουλίου (11336/11) /11 15

16 ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) - Δανία Το Συμβούλιο εξέδωσε δύο αποφάσεις για την κινητοποίηση ποσού ύψους 20,4 εκατ. ευρώ από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) ως στήριξη σε εργαζομένους οι οποίοι απολύθηκαν στη Δανία. Χορηγείται ποσό ύψους 14,2 εκατ. ευρώ ως στήριξη για την απόλυση εργαζομένων από την επιχείρηση Odense Steel Shipyard, η οποία οφείλεται σε σημαντικές διαρθρωτικές αλλαγές στα διεθνή εμπορικά πρότυπα και στη μείωση της ζήτησης φορτηγών πλοίων ως απόρροια της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης. Εξάλλου, προβλέπεται δαπάνη 6,2 εκατ. ευρώ επιπλέον ως στήριξη σε εργαζομένους που απολύθηκαν από την επιχείρηση LM Glasfiber λόγω της οφειλόμενης στην κρίση μείωσης της ζήτησης για ανεμογεννήτριες. ΑΛΙΕΙΑ Πρόληψη και εξάλειψη της παράνομης αλιείας Το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση όσον αφορά την έγκριση, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της συμφωνίας σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνει το κράτος λιμένα για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (5571/11) Τα μέτρα που λαμβάνει το κράτος λιμένα έχουν χαρακτηριστεί ως εργαλείο ζωτικής σημασίας για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας από τη διεθνή κοινότητα. Αυτό είχε ιδίως ως αποτέλεσμα τη θέσπιση από τον Οργανισμό Επισιτισμού και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) του υποδειγματικού προγράμματος μέτρων που περιέχει τα ελάχιστα πρότυπα που πρέπει να διέπουν τη θέσπιση μέτρων από τα κράτη όσον αφορά την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την επιθεώρηση αλιευτικών σκαφών που φέρουν ξένη σημαία και επιθυμούν να χρησιμοποιήσουν τους λιμένες τους. Πρόκειται για εθελοντικό και μη δεσμευτικό μέσο. Επιπλέον, ορισμένες περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) καθιέρωσαν δεσμευτικούς μηχανισμούς για τα κράτη λιμένα που οφείλουν να εφαρμόζουν τα συμβαλλόμενα μέρη των εν λόγω οργανώσεων για να παρακολουθούν την νομιμότητα των εκφορτώσεων, μεταφορτώσεων και άλλων εργασιών στους λιμένες τους. Η ΕΕ είναι μέλος του FAO, καθώς και μέλος 13 ΠΟΔΑ. Οι μηχανισμοί για τα κράτη λιμένα που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο των ΠΟΔΑ έχουν ενσωματωθεί στο δίκαιο της ΕΕ, το οποίο προβλέπει επίσης γενικούς κανόνες που εφαρμόζονται στις εκφορτώσεις προϊόντων αλιείας από σκάφη τρίτων χωρών σε λιμένες της ΕΕ. Τα εν λόγω μέτρα αποτελούν ουσιαστική συνιστώσα της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής της ΕΕ. Η συμφωνία σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνει το κράτος λιμένα για την πρόληψη, αποτροπή και εξάλειψη της παράνομης αλιείας καταρτίστηκε υπό την αιγίδα του FAO η συμφωνία των μερών υπεγράφη στις 22 Νοεμβρίου /11 16

17 Τροποποίηση των αλιευτικών δυνατοτήτων Το Συμβούλιο ενέκρινε τροποποίηση του κανονισμού 57/2011 σχετικά με τις αλιευτικές δυνατότητες για ορισμένα αποθέματα ιχθύων για το 2011 (10395/11). Η τροποποίηση λαμβάνει υπόψη ότι οι διαβουλεύσεις μεταξύ της Ένωσης και των Νήσων Φερόε περί αλιευτικών δυνατοτήτων δεν κατέληξαν σε συμφωνία για το Μετά από διαβουλεύσεις με τη Νορβηγία, οι αλιευτικές δυνατότητες που είχαν κρατηθεί για τις διαβουλεύσεις με τις Νήσους Φερόε μπορούν πλέον να διατεθούν στα κράτη μέλη. Το κείμενο προβλέπει επίσης την εφαρμογή ευέλικτων ρυθμίσεων όσον αφορά τη χρήση ποσοστώσεων για το προσφυγάκι, και θεσπίζει ειδικές ποσοστώσεις για την καραβίδα. Επιπλέον, εφαρμόζονται αποφάσεις που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο των περιφερειακών οργανώσεων διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) στις οποίες η ΕΕ συμμετέχει υπό την ιδιότητα του μέλους. Ο κανονισμός 57/2011 καθορίζει για το 2011 τις αλιευτικές δυνατότητες για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων στα ύδατα της ΕΕ και, για τα σκάφη της ΕΕ, σε ορισμένα μη ευρωπαϊκά ύδατα. Εστιάζεται δε κυρίως στα αποθέματα του Ατλαντικού και της Βόρειας Θάλασσας και συνήθως τροποποιείται κατ επανάληψη στη διάρκεια της ισχύος του. ΔΙΟΡΙΣΜΟΙ Επιτροπή των Περιφερειών Το Συμβούλιο διόρισε τους κκ. Alessandro COSIMI και Roberto RUOCCO (Ιταλία) ως μέλη της Επιτροπής των Περιφερειών για το εναπομένον διάστημα της θητείας, ήτοι έως τις 25 Ιανουαρίου 2015 (11565/11) /11 17