ACP-EU JOINT PARLIAMENTARY ASSEMBLY. Επιτροπή οικονομικής ανάπτυξης, οικονομικών θεμάτων και εμπορίου

Transcript

1 ACP-EU JOINT PARLIAMENTARY ASSEMBLY ASSEMBLEE PARLEMENTAIRE PARITAIRE ACP-UE Επιτροπή οικονομικής ανάπτυξης, οικονομικών θεμάτων και εμπορίου AP /AA ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-45 Σχέδιο έκθεσης Michel Kamano (Guinea), Theodor Dumitru Stolojan (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο) (AP v01-00) σχετικά με τον αντίκτυπο των παράνομων χρηματοοικονομικών ροών στη χρηματοδότηση της ανάπτυξης AA\ docx AP v01-00

2 AA_Assemblies_DR AP v /26 AA\ docx

3 1 Theodor Dumitru Stolojan Αιτιολογική αναφορά (νέα) - έχοντας υπόψη την εικοστή τέταρτη τακτική σύνοδο της Συνέλευσης της Αφρικανικής Ένωσης (ΑΕ) στην Αντίς Αμπέμπα, Αιθιοπία, από 30 έως 31 Ιανουαρίου Theodor Dumitru Stolojan Αιτιολογική αναφορά (νέα) - έχοντας υπόψη τη δραστηριότητα του Αφρικανικού Φόρουμ για τη Φορολογική Διαχείριση 3 Purmanund Jhugroo (Mauritius) Αιτιολογική αναφορά (νέα) AA\ docx 3/26 AP v01-00

4 - έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη της 18ης συνεδρίασης της Υπουργικής Επιτροπής Εμπορίου ΑΚΕ σχετικά με τη φορολογική αρμοδιότητα στις χώρες ΑΚΕ που πραγματοποιήθηκε από τις 24 έως τις 26 Ιουνίου 2015 στις Βρυξέλλες 4 Mara Thompson (Barbados) Αιτιολογική σκέψη B B. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παράνομες χρηματοοικονομικές ροές (ΠΧΡ) προέρχονται από τρεις πηγές: i) φοροαποφυγή φοροαποφυγή ή φοροδιαφυγή, ii) παραποίηση τιμολογίων στο διεθνές εμπόριο και στις διεθνείς συναλλαγές, και καταχρηστικές τιμές μεταβίβασης, iii) εγκληματικές δραστηριότητες όπως εμπόριο ναρκωτικών, πορνεία, εμπόριο όπλων και ενεργητική δωροδοκία B. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παράνομες χρηματοοικονομικές ροές (ΠΧΡ) προέρχονται από τρεις πηγές: i) φοροδιαφυγή, ii) παραποίηση τιμολογίων στο διεθνές εμπόριο και στις διεθνείς συναλλαγές, και καταχρηστικές τιμές μεταβίβασης, iii) εγκληματικές δραστηριότητες όπως εμπόριο ναρκωτικών, πορνεία, εμπόριο όπλων και ενεργητική δωροδοκία 5 João Ferreira Αιτιολογική σκέψη B B. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΠΧΡ προέρχονται από τρεις πηγές: φοροαποφυγή ή φοροδιαφυγή, ii) B. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΠΧΡ προέρχονται από τρεις πηγές: φοροαποφυγή ή φοροδιαφυγή, ii) AP v /26 AA\ docx

5 παραποίηση τιμολογίων στο διεθνές εμπόριο και στις διεθνείς συναλλαγές, και καταχρηστικές τιμές μεταβίβασης, iii) εγκληματικές δραστηριότητες όπως εμπόριο ναρκωτικών, πορνεία, εμπόριο όπλων και ενεργητική δωροδοκία παραποίηση τιμολογίων στο διεθνές εμπόριο και στις διεθνείς συναλλαγές, και καταχρηστικές τιμές μεταβίβασης, iii) εγκληματικές δραστηριότητες όπως εμπόριο ναρκωτικών, πορνεία, εμπόριο ανθρώπων, «μέταλλα του πολέμου», εμπόριο όπλων και ενεργητική δωροδοκία Or. fr 6 Theodor Dumitru Stolojan Αιτιολογική σκέψη B α (νέα) Β α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες νομικές πρακτικές της μεταφοράς χρημάτων σε δικαιοδοσίες με χαμηλή φορολογία, ενδέχεται να οδηγήσουν σε ΠΧΡ 7 Αιτιολογική σκέψη Γ Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΠΧΡ είναι κεφάλαια που αποκτώνται, μεταβιβάζονται ή χρησιμοποιούνται παράνομα για αποφυγή της φορολόγησης και ότι θα πρέπει να διαχωρίζονται από τη διαρροή κεφαλαίων, που μπορεί να είναι μια νόμιμη αντίδραση των επενδυτών σε οικονομικούς, πολιτικούς ή κοινωνικούς κινδύνους, ή σε δυσμενείς μακροοικονομικές ή διοικητικές Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΠΧΡ είναι κεφάλαια που αποκτώνται, μεταβιβάζονται ή χρησιμοποιούνται παράνομα με στόχο την φοροαποφυγή ή φοροδιαφυγή και ότι θα πρέπει να διαχωρίζονται από τη διαρροή κεφαλαίων, που μπορεί να οφείλεται σε μακροοικονομικούς παράγοντες ή παράγοντες διακυβέρνησης AA\ docx 5/26 AP v01-00

6 συνθήκες 8 Theodor Dumitru Stolojan Αιτιολογική σκέψη Δ α (νέα) Δ α. λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί εμπειρογνώμονες επισήμαναν ότι η Αφρική θα είχε επιτύχει τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας (ΑΣΧ) το 2016 εάν οι ΠΧΡ είχαν εξαλειφθεί το João Ferreira Αιτιολογική σκέψη Ε E. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκροές κεφαλαίων μειώνουν τους εγχώριους πόρους και τα φορολογικά έσοδα που απαιτούνται για τη χρηματοδότηση των προγραμμάτων μείωσης της φτώχειας στις χώρες ΑΚΕ, ιδίως όσον αφορά την εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη, το πόσιμο νερό, τη στέγαση και την αποχέτευση και, ως εκ τούτου, εμποδίζουν την εξάλειψη της φτώχειας E. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκροές κεφαλαίων μειώνουν τους εγχώριους πόρους και τα φορολογικά έσοδα που απαιτούνται για τη χρηματοδότηση των προγραμμάτων μείωσης της φτώχειας στις χώρες ΑΚΕ, ιδίως όσον αφορά την εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη, το πόσιμο νερό, τη στέγαση και την αποχέτευση και, ως εκ τούτου, εμποδίζουν την εξάλειψη της φτώχειας ότι μια ενδεχόμενη φορολόγηση των κεφαλαίων θα πρέπει να στοχεύει στην καταπολέμηση της αρπαγής της γης, τον έλεγχο των πόρων και την ανάπτυξη δημόσιων υπηρεσιών προσιτών σε όλους AP v /26 AA\ docx

7 Or. fr 10 Αιτιολογική σκέψη ΣΤ α (νέα) ΣΤ α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη τεχνικών ικανοτήτων στις αναπτυσσόμενες χώρες για την αντιμετώπιση περίπλοκων θεμάτων στη φορολογία συνιστά περιορισμό τόσο για την κινητοποίηση εγχώριων εσόδων όσο και για τη συμμετοχή στη διεθνή φορολογική συνεργασία 11 Purmanund Jhugroo (Mauritius) Αιτιολογική σκέψη ΣΤ α (νέα) λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές χώρες ΑΚΕ, σύμφωνα με τις στρατηγικές τους για οικονομική ανάπτυξη και διαφοροποίηση και με σκοπό την νόμιμη αξιοποίηση των ευκαιριών της παγκοσμιοποίησης, έχουν αναπτύξει ή αναπτύσσουν, παρά τους πολλούς περιοριστικούς παράγοντες, τον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών τους και έχουν δεσμευθεί να εξασφαλίσουν την πλήρη συμμόρφωση με τους διεθνείς κανόνες και πρότυπα AA\ docx 7/26 AP v01-00

8 12 Theodor Dumitru Stolojan Αιτιολογική σκέψη Ζ α (νέα) Ζ α. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΠΧΡ αφορούν και εγκληματικές δραστηριότητες όπως την εμπορία ανθρώπων, τη διακίνηση ναρκωτικών και όπλων, τη λαθραία διακίνηση εμπορευμάτων και τις οικονομικές απάτες, καθώς και τα μη εξουσιοδοτημένα ή μη εγγυημένα δάνεια, τη νομιμοποίηση εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και τη χειραγώγηση των χρηματιστηρίων και των αγορών ομολόγων 13 João Ferreira Αιτιολογική σκέψη Ζ α (νέα) Z a. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΟΗΕ έχει συστήσει μια ομάδα εργασίας για την ανάπτυξη μιας νομικά δεσμευτικής συνθήκης για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις και τα ανθρώπινα δικαιώματα ότι, μολονότι σε επίπεδο κρατών μελών της ΕΕ, έχει σημειωθεί κάποια πρόοδος όσον αφορά την εφαρμογή της αρχής της «δέουσας επιμέλειας» σε γενικές γραμμές, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει να καταβάλλουν περισσότερες προσπάθειες για την ολοκλήρωση αυτής της συνθήκης AP v /26 AA\ docx

9 Or. fr 14 Αιτιολογική σκέψη Ζ α (νέα) Ζ α. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα φορολογικά κίνητρα που παρέχονται για την ενθάρρυνση των επενδύσεων και οι συμφωνίες διπλής φορολόγησης μπορεί επίσης να κινητοποιήσουν ΠΧΡ 15 Purmanund Jhugroo (Mauritius) Αιτιολογική σκέψη Η α (νέα) Η α. λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι ικανοποιητικό το γεγονός ότι πολλές χώρες ΑΚΕ είναι συμβαλλόμενα μέρη σε αυτές τις διεθνείς πράξεις και δεσμεύονται να τις υλοποιήσουν 16 Mara Thompson (Barbados) Παράγραφος 1 AA\ docx 9/26 AP v01-00

10 1. πιστεύει ακράδαντα ότι οι προσπάθειες για την καταπολέμηση των ΠΧΡ πρέπει πρωτίστως να είναι πολιτικού χαρακτήρα πιστεύει επίσης ότι η καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής, του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού και της διαφθοράς πρέπει να παραμείνει στην κορυφή της διεθνούς ατζέντας καθώς προκαλεί σοβαρότατες ανησυχίες, ενόψει των χαμηλών ρυθμών οικονομικής ανάπτυξης σε ορισμένες χώρες ΑΚΕ, των υψηλών ποσοστών φτώχειας και της αυξανόμενης ανάγκης για πόρους στο πλαίσιο της μειούμενης δημόσιας ενίσχυσης 1. πιστεύει ακράδαντα ότι οι προσπάθειες για την καταπολέμηση των ΠΧΡ πρέπει πρωτίστως να είναι πολιτικού χαρακτήρα πιστεύει επίσης ότι η καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, της φοροδιαφυγής, του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού και της διαφθοράς πρέπει να παραμείνει στην κορυφή της διεθνούς ατζέντας καθώς προκαλεί σοβαρότατες ανησυχίες, ενόψει των χαμηλών ρυθμών οικονομικής ανάπτυξης σε ορισμένες χώρες ΑΚΕ, των υψηλών ποσοστών φτώχειας και της αυξανόμενης ανάγκης για πόρους στο πλαίσιο της μειούμενης δημόσιας ενίσχυσης 17 Marielle de Sarnez Παράγραφος 2 α (νέα) 2 a. υπενθυμίζει τη δέσμευση των υπογραφόντων μερών της σύμπραξης του Μπουσάν του 2011 για μια αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία και ενίσχυση των προσπαθειών καταπολέμησης της διαφθοράς και των παράνομων χρηματοοικονομικών ροών Or. fr 18 AP v /26 AA\ docx

11 Παράγραφος 3 3. αναγνωρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλονται σε διεθνές επίπεδο για την καταπολέμηση των ΠΧΡ, αλλά εκφράζει λύπη για το γεγονός ότι αυτές οι πρωτοβουλίες συχνά παρουσιάζουν έλλειψη συντονισμού και συνοχής παρόλο που υποστηρίζονται από τα μέτρα για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας και τις επακόλουθες προσπάθειες για τον έλεγχο της χρηματοδότησής της 3. αναγνωρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλονται σε διεθνές επίπεδο για την καταπολέμηση των ΠΧΡ,αλλά σημειώνει με ανησυχία ότι οι σημαντικότερες διεθνείς συμβάσεις και πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της διαφθοράς και των παράνομων χρηματοοικονομικών ροών δεν κατορθώνουν να παράγουν συγκεκριμένα αποτελέσματα στο στάδιο της εφαρμογής τους στην πράξη ειδικότερα, εκφράζει λύπη για το γεγονός ότι αυτές οι πρωτοβουλίες συχνά παρουσιάζουν έλλειψη συντονισμού, ιδίως όσον αφορά την ανάκτηση περιουσιακών στοιχείων, και συνοχή παρόλο που υποστηρίζονται από τα μέτρα για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας και τις επακόλουθες προσπάθειες για τον έλεγχο της χρηματοδότησής της 19 György Hölvényi Παράγραφος 3 3. αναγνωρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλονται σε διεθνές επίπεδο για την καταπολέμηση των ΠΧΡ, αλλά εκφράζει λύπη για το γεγονός ότι αυτές οι πρωτοβουλίες συχνά παρουσιάζουν έλλειψη συντονισμού και συνοχής παρόλο που υποστηρίζονται από τα μέτρα για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας και τις επακόλουθες προσπάθειες για τον έλεγχο της χρηματοδότησής της 3. αναγνωρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλονται σε διεθνές επίπεδο για την καταπολέμηση των ΠΧΡ, αλλά εκφράζει λύπη για το γεγονός ότι αυτές οι πρωτοβουλίες συχνά παρουσιάζουν έλλειψη συντονισμού και συνοχής παρόλο που υποστηρίζονται από τα μέτρα για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας και τις επακόλουθες προσπάθειες για τον έλεγχο της χρηματοδότησής της AA\ docx 11/26 AP v01-00

12 υπενθυμίζει ότι προϋπόθεση για την καταπολέμηση των τρομοκρατικών οργανώσεων στις υπό αποσταθεροποίηση χώρες παραμένει η διερεύνηση των διεθνών οικονομικών εισροών τους και η εξάλειψη των διαύλων εμπορίας όπλων 20 Theodor Dumitru Stolojan Παράγραφος 3 α (νέα) 3 α. αντιλαμβάνεται ότι προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι, οι εγχώριες πολιτικές πρέπει να συμβαδίσουν με την παγκόσμια ατζέντα τονίζει ότι η συνοχή της πολιτικής τόσο όσον αφορά τους θεσμούς όσο και τις μεταρρυθμίσεις, είναι αναγκαία σε εγχώριο και σε διεθνές επίπεδο 21 João Ferreira Παράγραφος 3 α (νέα) 3 a. τονίζει ότι η ενδιάμεση πολιτική συμφωνία της 15ης Ιουνίου 2016 μεταξύ της Επιτροπής, του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου για τα ορυκτά που τροφοδοτούν συγκρούσεις, ("μέταλλα του πολέμου") είναι πολύ κατώτερη των προσδοκιών, στο βαθμό που η υποχρέωση που εισάγεται για ορισμένους φορείς, όπως τα χυτήρια, τα διυλιστήρια AP v /26 AA\ docx

13 και άλλες επιχειρήσεις εισαγωγής ορυκτών πρώτων υλών αντιπροσωπεύει μόνο το 10 έως 15% του μεταλλεύματος που χρησιμοποιείται στην ΕΕ, δεδομένου ότι η πλειοψηφία των εισαγωγών αφορά μεταλλεύματα που ήδη έχουν υποστεί επεξεργασία ζητεί από τα κράτη μέλη και τις χώρες ΑΚΕ να εργαστούν εντός του πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για να δημιουργήσουν μια νομική υποχρέωση για ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού των ορυκτών, προκειμένου να προστατεύσουν πραγματικά τα ανθρώπινα δικαιώματα και όχι τα συμφέροντα των λόμπι και των μεγάλων εταιρειών Or. fr 22 Παράγραφος 4 4. υπογραμμίζει με έμφαση ότι η εξάλειψη των ΠΧΡ όλων των μορφών έχει θεμελιώδη σημασία για την επίτευξη των οικονομικών και κοινωνικών στόχων του νέου θεματολογίου για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το υπενθυμίζει ότι οι φορολογικοί παράδεισοι, οι περιοχές δικαιοδοσίας όπου επικρατεί το απόρρητο και οι παράνομες οικονομικές ροές διαβρώνουν τη φορολογική βάση, υπονομεύουν τον δίκαιο χαρακτήρα του φορολογικού συστήματος και στρεβλώνουν το εμπόριο και τις επενδύσεις σε αυτό το πλαίσιο, υπογραμμίζει με έμφαση ότι η εξάλειψη των ΠΧΡ όλων των μορφών έχει θεμελιώδη σημασία για την επίτευξη των οικονομικών και κοινωνικών στόχων του νέου θεματολογίου για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030 AA\ docx 13/26 AP v01-00

14 23 Παράγραφος 5 5. παροτρύνει τη διεθνή κοινότητα να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα για την εφαρμογή αποτελεσματικών και διαφανών φορολογικών και εμπορικών πολιτικών, και να λάβει υπόψη τον ΟΟΣΑ, την G20, την G8, την G77, την Αφρικανική Ένωση, την Παγκόσμια Τράπεζα, το ΔΝΤ, την ADB και τον καθοριστικό ρόλο των ιδιωτικών τραπεζών στη διασφάλιση της χρηματοοικονομικής διαφάνειας στις χώρες ΑΚΕ και σε όλο τον κόσμο τονίζει περαιτέρω την ανάγκη για μεγαλύτερη συμμετοχή των αναπτυσσομένων χωρών στην παγκόσμια φορολογική διακυβέρνηση 5. υπενθυμίζει ότι η κινητοποίηση εγχώριων πόρων μέσω της φορολογίας είναι η πλέον σημαντική πηγή εσόδων για τη χρηματοδότηση της βιώσιμης ανάπτυξης παροτρύνει τη διεθνή κοινότητα να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα για την εφαρμογή αποτελεσματικών και διαφανών φορολογικών και εμπορικών πολιτικών, και να λάβει υπόψη τον ΟΟΣΑ, την G20, την G8, την G77, την Αφρικανική Ένωση, την Παγκόσμια Τράπεζα, το ΔΝΤ, την ADB και τον καθοριστικό ρόλο των ιδιωτικών τραπεζών στη διασφάλιση της χρηματοοικονομικής διαφάνειας στις χώρες ΑΚΕ και σε όλο τον κόσμο τονίζει περαιτέρω την ανάγκη για μεγαλύτερη συμμετοχή των αναπτυσσομένων χωρών στην παγκόσμια φορολογική διακυβέρνηση απευθύνει, ως εκ τούτου, έκκληση για τη θέσπιση ενός νέου διακυβερνητικού οργάνου υπό την αιγίδα του ΟΗΕ για διεθνή συνεργασία σε φορολογικά θέματα 24 João Ferreira Παράγραφος 6 α (νέα) 6 a. καλεί τις κυβερνήσεις των χωρών ΑΚΕ και της ΕΕ να θεσπίσουν ένα φόρο επί του κεφαλαίου και του εισοδήματος, AP v /26 AA\ docx

15 ιδιαίτερα έναντι των κερδών των υπεράκτιων εταιρειών και των λογαριασμών των φορολογικών εξόριστων, με στόχο την στήριξη των προσπαθειών ανασυγκρότησης της χώρας μείωσης της φτώχειας, αναδιανομής του πλούτου και την επένδυση σε δημόσιες υπηρεσίες Or. fr 25 Παράγραφος 6 α (νέα) 6 α. τονίζει τον κίνδυνο που αντιμετωπίζουν οι αφρικανικές χώρες για μη ισορροπημένες παραχωρήσεις σε συμφωνίες περί διπλής φορολόγησης (ΑΦΑ) καθώς και σε συμβάσεις παραχώρησης για την εξόρυξη φυσικών πόρων θεωρεί ότι το υπόδειγμα συνθήκης που ανέπτυξε η Φορολογική Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών θα πρέπει να υποστηριχθεί ώστε να αντιμετωπιστεί η κατάχρηση όσον αφορά τις συμφωνίες περί διπλής φορολόγησης, δεδομένου ότι παρέχει περισσότερα δικαιώματα σε φορολόγηση στην πηγή από το υπόδειγμα του ΟΟΣΑ 26 Παράγραφος 6 β (νέα) AA\ docx 15/26 AP v01-00

16 6 β. σημειώνει ότι οι εξορυκτικές βιομηχανίες, οι υπηρεσίες κοινής ωφελείας και οι υποδομές, η υγεία και η εκπαίδευση είναι τομείς ιδιαίτερα ευάλωτοι στη διαφθορά, που είναι μιας από τους σημαντικότερους παράγοντες ΠΧΡ πιστεύει ότι η πρωτοβουλία για τη διαφάνεια των εξορυκτικών βιομηχανιών (EITI) πρέπει να καταστεί υποχρεωτική καλεί τις χώρες ΑΚΕ να αυξήσουν τη διαφάνεια και τη λογοδοσία στις συμβάσεις για τους πόρους, τους οικονομικούς απολογισμούς των εταιρειών και τον λογιστικό έλεγχο, καθώς και την είσπραξη και την κατανομή των εσόδων στο πλαίσιο του προγράμματός τους για την καταπολέμηση της διαφθοράς 27 Παράγραφος 6 γ (νέα) 6 γ. υπενθυμίζει, ειδικότερα, ότι οι αδιαφανείς δημόσιες συμβάσεις και αλυσίδες εφοδιασμού μπορούν να προσφέρουν ευκαιρίες για παράνομες χρηματοοικονομικές ροές που σχετίζονται με τη διαφθορά ως εκ τούτου, θεωρεί ότι οι προσπάθειες κατά της διαφθοράς πρέπει επίσης να στοχεύουν στον εκσυγχρονισμό των πρακτικών για τις δημόσιες συμβάσεις AP v /26 AA\ docx

17 28 Παράγραφος 7 7. τονίζει ότι τα διεθνή και περιφερειακά ιδρύματα αναπτυξιακής χρηματοδότησης και οι τράπεζες πρέπει να διαδραματίσουν καίριο ρόλο και ότι η συνεργασία θα πρέπει να αποβλέπει στην ενίσχυση της χρηστής διακυβέρνησης και στη συγκρότηση του κράτους προκειμένου να είναι δυνατή η αξιόπιστη και υπεύθυνη χρήση των δημοσίων εσόδων στις χώρες ΑΚΕ 7. επισημαίνει με ανησυχία ότι οι φορείς αναπτυξιακής χρηματοδότησης εξακολουθούν να υποστηρίζουν τη διακίνηση μεγάλων ποσών επενδύσεων μέσω φορολογικών παραδείσων, στηριζόμενοι σε μεγάλο βαθμό σε χρηματοπιστωτικούς διαμεσολαβητές τονίζει ότι τα διεθνή και περιφερειακά ιδρύματα αναπτυξιακής χρηματοδότησης και οι τράπεζες πρέπει να διαδραματίσουν καίριο ρόλο όσον αφορά την υπεύθυνη χρηματοδότηση, και ότι η συνεργασία θα πρέπει να αποβλέπει στην ενίσχυση της χρηστής διακυβέρνησης και στη συγκρότηση του κράτους προκειμένου να είναι δυνατή η αξιόπιστη και υπεύθυνη χρήση των δημοσίων εσόδων στις χώρες ΑΚΕ πιο συγκεκριμένα, κρίνει ότι οι φορείς αναπτυξιακής χρηματοδότησης θα πρέπει να επενδύουν μόνο σε εταιρείες και επενδυτικούς οργανισμούς που προτίθενται να δημοσιοποιήσουν τους πραγματικούς δικαιούχους τους και να υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά με τους οικονομικούς τους λογαριασμούς σε κάθε χώρα 29 Παράγραφος 7 α (νέα) AA\ docx 17/26 AP v01-00

18 7 α. καλεί την ΕΕ να αναλάβει πιο ενεργό ρόλο στην παροχή χρηματοδοτικής και τεχνικής βοήθειας προς τις αναπτυσσόμενες χώρες για να ανταποκριθούν στα αναδυόμενα παγκόσμια πρότυπα για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, συμπεριλαμβανομένης της αυτόματης ανταλλαγής πληροφοριών 30 Παράγραφος 7 β (νέα) 7 β. καλεί την ΕΕ να κάνει πλήρη χρήση του υποδείγματος φορολογικής σύμβασης του ΟΟΣΑ, που περιλαμβάνει μια προαιρετική διάταξη για την παροχή συνδρομής όσον αφορά την είσπραξη των φόρων, η οποία μπορεί να περιληφθεί σε διμερείς συμβάσεις όταν κάθε χώρα συμφωνεί να βοηθήσει στην είσπραξη των φόρων που επιβάλλονται από την άλλη χώρα 31 Purmanund Jhugroo (Mauritius) Παράγραφος 8 AP v /26 AA\ docx

19 8. επιμένει ότι είναι αναγκαίο να καταπολεμηθεί, μέσω της συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών, η διάβρωση της φορολογικής βάσης και η μετατόπιση κερδών σε φορολογικούς παραδείσους και σε τράπεζες που εφαρμόζουν το τραπεζικό απόρρητο καλεί επιπλέον όλα τα κράτη και τις δικαιοδοσίες να υιοθετήσουν τα κοινά παγκόσμια πρότυπα για την αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τους χρηματοπιστωτικούς λογαριασμούς 8. επιμένει ότι είναι αναγκαίο να καταπολεμηθεί, μέσω της συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών, η διάβρωση της φορολογικής βάσης και η μετατόπιση κερδών σε μη συνεργάσιμες περιοχές φορολογικής δικαιοδοσίας και σε τράπεζες, συμπεριλαμβανομένων των τραπεζών σε αναπτυσσόμενες χώρες, που εφαρμόζουν το τραπεζικό απόρρητο καλεί επιπλέον όλα τα κράτη και τις δικαιοδοσίες που δεν το έχουν ακόμα πράξει, να υιοθετήσουν τα κοινά παγκόσμια πρότυπα για την αυτόματη ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τους χρηματοπιστωτικούς λογαριασμούς 32 João Ferreira Παράγραφος 8 α (νέα) 8 a. επαναλαμβάνει την έκκλησή του να κλείσουν όλοι οι φορολογικοί παράδεισοι ζητεί από τα κράτη μέλη της ΕΕ και τις χώρες ΑΚΕ, υπό την αιγίδα του ΟΗΕ, να καταρτίσουν κατάλογο με όλες οι εταιρείες, ιδίως τις ευρωπαϊκές, που έχουν λογαριασμούς σε φορολογικούς παραδείσους, προκειμένου να κατάσχουν τα περιουσιακά τους στοιχεία ζητεί ένα μέρος των πόρων που θα δημευθούν με αυτό τον τρόπο να χρησιμοποιηθούν για την ανάπτυξη των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών (ΛΑΧ) Or. fr AA\ docx 19/26 AP v01-00

20 33 João Ferreira Παράγραφος 8 β (νέα) 8 β. υποστηρίζει τη δημιουργία ενός διακυβερνητικού δημοσιονομικού οργάνου υπό την αιγίδα του ΟΗΕ, που θα διαθέτει επαρκείς πόρους, και θα έχει εντολή να προετοιμάσει μια Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τη φορολογία και τη διεθνή φορολογική συνεργασία, να υιοθετήσει ένα σύστημα εξυγίανσης και κατανομής της φορολόγησης των κερδών των επιχειρηματικών ομίλων υποστηρίζει με τον ίδιο τρόπο τη δημιουργία μιας διακυβερνητικής διάσκεψης κορυφής σε επίπεδο Ηνωμένων Εθνών με στόχο να καθοριστεί ένας οδικός χάρτης και ένα κοινό σχέδιο δράσης για τον τερματισμό των φορολογικών παραδείσων Or. fr 34 Παράγραφος 9 9. ζητεί οι πληροφορίες για την πραγματική κυριότητα εταιρειών να καθίστανται διαθέσιμες για όλες τις εταιρικές δομές, συμπεριλαμβανομένων των καταπιστευμάτων («trusts»), των ιδρυμάτων και των εικονικών εταιρειών, και καλεί όλες τις πολυεθνικές εταιρείες να υιοθετήσουν την πρακτική της υποβολής εκθέσεων ανά χώρα με σκοπό 9. ζητεί οι πληροφορίες για την πραγματική κυριότητα εταιρειών να καθίστανται δημόσια διαθέσιμες για όλες τις εταιρικές δομές, συμπεριλαμβανομένων των καταπιστευμάτων («trusts»), των ιδρυμάτων και των εικονικών εταιρειών, και επαναλαμβάνει την έκκλησή του για την δημόσια υποβολή εκθέσεων ανά χώρα για τις πολυεθνικές εταιρείες, με AP v /26 AA\ docx

21 την εξάλειψη της διάβρωσης της φορολογικής βάσης και της μετατόπισης κερδών, βάσει των μοντέλων της G20 και του ΟΟΣΑ υποστηρίζει ότι τα κέρδη των πολυεθνικών εταιρειών θα πρέπει να φορολογούνται στη χώρα στην οποία δημιουργήθηκαν σκοπό την εξάλειψη της διάβρωσης της φορολογικής βάσης και της μετατόπισης κερδών, βάσει των μοντέλων της G20 και του ΟΟΣΑ υποστηρίζει ότι τα κέρδη των πολυεθνικών εταιρειών θα πρέπει να φορολογούνται στη χώρα στην οποία δημιουργήθηκαν κρίνει επίσης ότι τα φορολογικά κίνητρα θα πρέπει να δημοσιοποιούνται 35 Purmanund Jhugroo (Mauritius) Παράγραφος 9 9. ζητεί οι πληροφορίες για την πραγματική κυριότητα εταιρειών να καθίστανται διαθέσιμες για όλες τις εταιρικές δομές, συμπεριλαμβανομένων των καταπιστευμάτων («trusts»), των ιδρυμάτων και των εικονικών εταιρειών, και καλεί όλες τις πολυεθνικές εταιρείες να υιοθετήσουν την πρακτική της υποβολής εκθέσεων ανά χώρα με σκοπό την εξάλειψη της διάβρωσης της φορολογικής βάσης και της μετατόπισης κερδών, βάσει των μοντέλων της G20 και του ΟΟΣΑ υποστηρίζει ότι τα κέρδη των πολυεθνικών εταιρειών θα πρέπει να φορολογούνται στη χώρα στην οποία δημιουργήθηκαν 9. ζητεί οι πληροφορίες για την πραγματική κυριότητα εταιρειών με έδρα τόσο στην ΕΕ όσο και στις χώρες ΑΚΕ, να καθίστανται διαθέσιμες για όλες τις εταιρικές δομές, συμπεριλαμβανομένων των καταπιστευμάτων («trusts»), των ιδρυμάτων και των εικονικών εταιρειών, και καλεί όλες τις πολυεθνικές εταιρείες να υιοθετήσουν την πρακτική της υποβολής εκθέσεων ανά χώρα με σκοπό την εξάλειψη της διάβρωσης της φορολογικής βάσης και της μετατόπισης κερδών, βάσει των μοντέλων της G20 και του ΟΟΣΑ υποστηρίζει ότι τα κέρδη των πολυεθνικών εταιρειών θα πρέπει να φορολογούνται σύμφωνα με τις διεθνώς συμφωνηθείσες φορολογικές αρχές 36 Mara Thompson (Barbados) Παράγραφος 9 AA\ docx 21/26 AP v01-00

22 9. ζητεί οι πληροφορίες για την πραγματική κυριότητα εταιρειών να καθίστανται διαθέσιμες για όλες τις εταιρικές δομές, συμπεριλαμβανομένων των καταπιστευμάτων («trusts»), των ιδρυμάτων και των εικονικών εταιρειών, και καλεί όλες τις πολυεθνικές εταιρείες να υιοθετήσουν την πρακτική της υποβολής εκθέσεων ανά χώρα με σκοπό την εξάλειψη της διάβρωσης της φορολογικής βάσης και της μετατόπισης κερδών, βάσει των μοντέλων της G20 και του ΟΟΣΑ υποστηρίζει ότι τα κέρδη των πολυεθνικών εταιρειών θα πρέπει να φορολογούνται στη χώρα στην οποία δημιουργήθηκαν 9. ζητεί οι πληροφορίες για την πραγματική κυριότητα εταιρειών να καθίστανται διαθέσιμες για όλες τις εταιρικές δομές, συμπεριλαμβανομένων των καταπιστευμάτων («trusts»), των ιδρυμάτων και των εικονικών εταιρειών, και καλεί όλες τις πολυεθνικές εταιρείες να υιοθετήσουν την πρακτική της υποβολής εκθέσεων ανά χώρα με σκοπό την εξάλειψη της διάβρωσης της φορολογικής βάσης και της μετατόπισης κερδών, βάσει των μοντέλων της G20 και του ΟΟΣΑ 37 Purmanund Jhugroo (Mauritius) Παράγραφος υπενθυμίζει ότι η συνεργασία και η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των διαφόρων υπηρεσιών πληροφοριών είναι καίριας σημασίας και, επομένως, ζητεί την ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας για να καταρτιστεί από κοινού ένα υπόδειγμα σύμβασης διπλής φορολόγησης ούτως ώστε να αποτρέπονται οι καταχρήσεις 10. υπενθυμίζει ότι η συνεργασία και η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των διαφόρων υπηρεσιών πληροφοριών είναι καίριας σημασίας και, επομένως, ζητεί την ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας για να καταρτιστεί από κοινού ένα υπόδειγμα μιας συμφωνίας για την ανταλλαγή φορολογικών πληροφοριών, ούτως ώστε να αποτρέπονται οι καταχρήσεις 38 Purmanund Jhugroo (Mauritius) AP v /26 AA\ docx

23 Παράγραφος 10 α (νέα) 10 α. αναγνωρίζει το γεγονός ότι πολλές χώρες ΑΚΕ, σύμφωνα με τις στρατηγικές τους για οικονομική ανάπτυξη και διαφοροποίηση και με σκοπό την νόμιμη αξιοποίηση των ευκαιριών της παγκοσμιοποίησης, έχουν αναπτύξει ή αναπτύσσουν, παρά τους πολλούς περιοριστικούς παράγοντες, τον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών τους και έχουν δεσμευθεί να εξασφαλίσουν την πλήρη συμμόρφωση με τους διεθνείς κανόνες και πρότυπα 39 Mara Thompson (Barbados) Παράγραφος παροτρύνει τα υπεράκτια χρηματοπιστωτικά κέντρα με υψηλό επίπεδο μυστικότητας να συμβάλουν στον παγκόσμιο αγώνα κατά των ΠΧΡ και να συμμορφωθούν με τα διεθνώς συμφωνημένα πρότυπα διαφάνειας, και πιστεύει ότι θα πρέπει να εξετάζεται το ενδεχόμενο κυρώσεων σε περίπτωση που δεν συνεργάζονται οι φορολογικοί παράδεισοι 11. παροτρύνει τα υπεράκτια χρηματοπιστωτικά κέντρα με υψηλό επίπεδο μυστικότητας να συμβάλουν στον παγκόσμιο αγώνα κατά των ΠΧΡ και να συμμορφωθούν με τα διεθνώς συμφωνημένα πρότυπα διαφάνειας 40 AA\ docx 23/26 AP v01-00

24 Παράγραφος παροτρύνει τα υπεράκτια χρηματοπιστωτικά κέντρα με υψηλό επίπεδο μυστικότητας να συμβάλουν στον παγκόσμιο αγώνα κατά των ΠΧΡ και να συμμορφωθούν με τα διεθνώς συμφωνημένα πρότυπα διαφάνειας, και πιστεύει ότι θα πρέπει να εξετάζεται το ενδεχόμενο κυρώσεων σε περίπτωση που δεν συνεργάζονται οι φορολογικοί παράδεισοι 11. παροτρύνει τα υπεράκτια χρηματοπιστωτικά κέντρα με υψηλό επίπεδο μυστικότητας να συμβάλουν στον παγκόσμιο αγώνα κατά των ΠΧΡ και να συμμορφωθούν με τα διεθνώς συμφωνημένα πρότυπα διαφάνειας, και ζητεί την θέσπιση μηχανισμών κυρώσεων, τόσο για τις μη συνεργάσιμες περιοχές δικαιοδοσίας όσο και για τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που δραστηριοποιούνται σε συνεργασία με τους φορολογικούς παραδείσους θεωρεί ότι πρέπει να υπάρξει στήριξη για τον οικονομικό μετασχηματισμό των αναπτυσσόμενων χωρών που είναι φορολογικοί παράδεισοι 41 Purmanund Jhugroo (Mauritius) Παράγραφος παροτρύνει τα υπεράκτια χρηματοπιστωτικά κέντρα με υψηλό επίπεδο μυστικότητας να συμβάλουν στον παγκόσμιο αγώνα κατά των ΠΧΡ και να συμμορφωθούν με τα διεθνώς συμφωνημένα πρότυπα διαφάνειας, και πιστεύει ότι θα πρέπει να εξετάζεται το ενδεχόμενο κυρώσεων σε περίπτωση που δεν συνεργάζονται οι φορολογικοί παράδεισοι 11. παροτρύνει τα χρηματοπιστωτικά κέντρα συμπεριλαμβανομένων των υπεράκτιων χρηματοπιστωτικών κέντρων με αποδεδειγμένα υψηλό επίπεδο μυστικότητας να συμβάλουν στον παγκόσμιο αγώνα κατά των ΠΧΡ και να συμμορφωθούν με τα διεθνώς συμφωνημένα πρότυπα διαφάνειας, και πιστεύει ότι θα πρέπει να εξετάζεται το ενδεχόμενο κυρώσεων σε περίπτωση μη συνεργασίας, μετά την εξάντληση του διαλόγου και των διαβουλεύσεων με τα ενδιαφερόμενα κράτη και δικαιοδοσίες, AP v /26 AA\ docx

25 και βάσει σαφώς προσδιορισμένων και διεθνώς αποδεκτών κριτηρίων 42 Purmanund Jhugroo (Mauritius) Παράγραφος καλεί όλα τα κράτη ΑΚΕ να διασφαλίσουν την πρόσβαση του κοινού σε πληροφορίες που αφορούν τους προϋπολογισμούς του κράτους και των τοπικών αρχών ως μέσο αποτροπής της εκροής ΠΧΡ από τα δημόσια ταμεία 12. καλεί όλα τα κράτη ΑΚΕ και τα κράτη μέλη της ΕΕ να διασφαλίσουν την πρόσβαση του κοινού σε πληροφορίες που αφορούν τους προϋπολογισμούς του κράτους και των τοπικών αρχών ως μέσο αποτροπής της εκροής ΠΧΡ από τα δημόσια ταμεία 43 Marielle de Sarnez Παράγραφος 12 α (νέα) 12 α. καλεί όλα τα κράτη ΑΚΕ να θεσπίσουν ένα μηχανισμό αξιολόγησης από ομοτίμους, συμπεριλαμβάνοντας την καταπολέμηση των παράνομων χρηματοοικονομικών ροών Or. fr 44 Theodor Dumitru Stolojan Παράγραφος 14 α (νέα) AA\ docx 25/26 AP v01-00

26 14 α. υπενθυμίζει ότι η φορολογία αποτελεί αξιόπιστη πηγή εσόδων στις αναπτυσσόμενες χώρες, δεδομένου ότι τα αποτελεσματικά και διαφανή φορολογικά καθεστώτα εξασφαλίζουν ζωτική χρηματοδότηση που εγγυάται την πρόσβαση σε βασικές δημόσιες υπηρεσίες και τη μείωση των κοινωνικών ανισοτήτων 45 Theodor Dumitru Stolojan Παράγραφος 15 α (νέα) 15 α. παροτρύνει τη διεθνή κοινότητα να λάβει όλα τα απαραίτητα μέτρα για την εφαρμογή αποτελεσματικών και διαφανών φορολογικών και εμπορικών πολιτικών, και να λάβει υπόψη τον καθοριστικό ρόλο του ΟΟΣΑ, της G20, της G8, της G77, της Αφρικανικής Ένωσης, της Παγκόσμιας Τράπεζας, του ΔΝΤ, και της Αφρικανικής Τράπεζας Αναπτύξεως (ADB), στη διασφάλιση της χρηματοοικονομικής διαφάνειας στις χώρες ΑΚΕ και σε όλο τον κόσμο AP v /26 AA\ docx