ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων 2014/2150(INI) 5.2.2015 ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-81 Giovanni La Via (PE546.616v01-00) σχετικά με το πρόγραμμα βελτίωσης της καταλληλότητας και της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου (REFIT): τρέχουσα κατάσταση και απολογισμός (2014/2150(INI)) AM\1049384.doc PE549.141v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
AM_Com_NonLegOpinion PE549.141v01-00 2/44 AM\1049384.doc
1 Annie Schreijer-Pierik Παράγραφος 1 1. χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής για ένα απλό, σαφές και προβλέψιμο κανονιστικό πλαίσιο, το οποίο θα εκφράζεται στο πρόγραμμα REFIT 1. χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής για ένα απλό, σαφές, εναρμονισμένο και προβλέψιμο κανονιστικό πλαίσιο, το οποίο θα εκφράζεται στο πρόγραμμα REFIT Or. nl 2 Jytte Guteland Παράγραφος 1 1. χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής για ένα απλό, σαφές και προβλέψιμο κανονιστικό πλαίσιο, το οποίο θα εκφράζεται στο πρόγραμμα REFIT 1. σημειώνει τη δέσμευση της Επιτροπής για ένα απλό, σαφές και προβλέψιμο κανονιστικό πλαίσιο, το οποίο θα εκφράζεται στο πρόγραμμα REFIT ζητεί από την Επιτροπή να μην περιορίσει το επίπεδο φιλοδοξίας της όσον αφορά βασικούς στόχους δημόσιας πολιτικής, στους οποίους περιλαμβάνονται η περιβαλλοντική προστασία, η ασφάλεια των τροφίμων και τα δικαιώματα των καταναλωτών, η ασφάλεια στην εργασία, η ισότητα των φύλων και τα εργασιακά δικαιώματα 3 Julie Girling AM\1049384.doc 3/44 PE549.141v01-00
Παράγραφος 1 1. χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής για ένα απλό, σαφές και προβλέψιμο κανονιστικό πλαίσιο, το οποίο θα εκφράζεται στο πρόγραμμα REFIT 1. χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής για ένα απλό, σαφές και προβλέψιμο κανονιστικό πλαίσιο, το οποίο θα εκφράζεται στο πρόγραμμα REFIT υπογραμμίζει ότι οι εργασίες που προβλέπονται στην ανακοίνωση για το πρόγραμμα REFIT πρέπει να ανήκουν σε μια συνεχή διαδικασία που διασφαλίζει ότι η ισχύουσα νομοθεσία σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι κατάλληλη για τον σκοπό, επιτυγχάνει τον κοινό στόχο των νομοθετών και ανταποκρίνεται στις προσδοκίες πολιτών, επιχειρήσεων και άλλων ενδιαφερόμενων μερών 4 Jytte Guteland Παράγραφος 2 2. χαιρετίζει την πρώτη έκδοση του ετήσιου πίνακα αποτελεσμάτων για το REFIT που επιτρέπει την αξιολόγηση της προόδου σε όλους τους τομείς πολιτικής και όλες τις πρωτοβουλίες που επισήμανε η Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων που λαμβάνονται από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2. επισημαίνει την πρώτη έκδοση του ετήσιου πίνακα αποτελεσμάτων για το REFIT που επιτρέπει την αξιολόγηση της προόδου σε όλους τους τομείς πολιτικής και όλες τις πρωτοβουλίες που επισήμανε η Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων που λαμβάνονται από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο PE549.141v01-00 4/44 AM\1049384.doc
5 Julie Girling Παράγραφος 2 2. χαιρετίζει την πρώτη έκδοση του ετήσιου πίνακα αποτελεσμάτων για το REFIT που επιτρέπει την αξιολόγηση της προόδου σε όλους τους τομείς πολιτικής και όλες τις πρωτοβουλίες που επισήμανε η Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων που λαμβάνονται από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2. χαιρετίζει την πρώτη έκδοση του ετήσιου πίνακα αποτελεσμάτων για το REFIT που επιτρέπει την αξιολόγηση της προόδου σε όλους τους τομείς πολιτικής και όλες τις πρωτοβουλίες που επισήμανε η Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων που λαμβάνονται από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πιστεύει ότι ο πίνακας αποτελεσμάτων θα πρέπει να συμπληρωθεί από μια ετήσια δήλωση του καθαρού κόστους και των οφελών που προκύπτουν από την έγκριση και την κατάργηση ευρωπαϊκής νομοθεσίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση, προκειμένου να παρέχεται μια πιο ολοκληρωμένη αξιολόγηση της προόδου που έχει σημειωθεί στην αντιμετώπιση της περιττής γραφειοκρατίας, έχοντας παράλληλα ως στόχο να αναγνωρίσει η Επιτροπή το γεγονός ότι συχνά το σωρευτικό κόστος της νομοθεσίας αποτελεί πρόβλημα για τις επιχειρήσεις 6 Renate Sommer Παράγραφος 2 α (νέα) 2α. επικροτεί την ανακοίνωση της Επιτροπής ότι στο πλαίσιο της αναθεώρησης των υφιστάμενων και των προβλεπόμενων νόμων θα ληφθούν AM\1049384.doc 5/44 PE549.141v01-00
υπόψη τα ειδικά συμφέροντα των πολύ μικρών επιχειρήσεων και των ΜΜΕ και θα μειωθεί η επιβάρυνση για τις εν λόγω επιχειρήσεις μέσω εξαιρέσεων και απλουστεύσεων Or. de 7 Renate Sommer Παράγραφος 2 β (νέα) 2β. τονίζει την εκτίμηση της Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία έως ένα τρίτο της διοικητικής επιβάρυνσης που συνδέεται με τη νομοθεσία της ΕΕ απορρέει από εθνικά μέτρα εφαρμογής ή επιλογές ευέλικτης εφαρμογής καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να προωθήσει εκ νέου την αρχή της ενιαίας αγοράς κατά την αναθεώρηση του νομικού πλαισίου των κανονισμών και των οδηγιών, και να αποφύγει στο μέτρο του εφικτού τη δυνατότητα θέσπισης ειδικών καθεστώτων σε εθνικό επίπεδο Or. de 8 Christofer Fjellner Παράγραφος 3 3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων εκφράζει, ωστόσο, την 3. υποστηρίζει κατ' αρχήν τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων PE549.141v01-00 6/44 AM\1049384.doc
ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» 9 Mara Bizzotto Παράγραφος 3 3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» 3. συμφωνεί με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων Or. it 10 Jytte Guteland Παράγραφος 3 3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα 3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων και υπογραμμίζει το γεγονός ότι το πρόγραμμα REFIT δεν πρέπει να AM\1049384.doc 7/44 PE549.141v01-00
της «μείωσης της γραφειοκρατίας» χρησιμοποιείται με στόχο να υπονομεύονται οι τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων, της υγείας και των δικαιωμάτων των καταναλωτών, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι το κατάλληλο σημείο αναφοράς για την αξιολόγηση αποτελεί η ποιότητα της νομοθεσίας και όχι ο αριθμός των νομοθετικών πράξεων υπενθυμίζει τη νομοθετική ανεξαρτησία των κρατών μελών σε περιπτώσεις στις οποίες η νομοθεσία της ΕΕ προβλέπει μόνον ελάχιστα πρότυπα 11 Gesine Meissner, Jan Huitema Παράγραφος 3 3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» 3. συμφωνεί με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων υποστηρίζει την ιδέα της έξυπνης νομοθεσίας 12 József Nagy Παράγραφος 3 PE549.141v01-00 8/44 AM\1049384.doc
3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» 3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων, υπό την προϋπόθεση ότι διεξάγεται με τέτοιο τρόπο ώστε, παράλληλα με την επίτευξη ενός υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας και του περιβάλλοντος, να διατηρείται η ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» Or. hu 13 Julie Girling Παράγραφος 3 3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» 3. συμφωνεί με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων πιστεύει ότι, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, η «μείωση της γραφειοκρατίας» πρέπει να παρέχει αναλογικά και τεκμηριωμένα μέσα προστασίας στους πολίτες, διασφαλίζοντας παράλληλα την ικανότητα της ΕΕ να αναπτύσσεται, να δημιουργεί θέσεις εργασίας και να βελτιώνει την ανταγωνιστικότητα σημειώνει ότι η μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων και η βελτίωση της νομοθεσίας δεν αλληλοαποκλείονται AM\1049384.doc 9/44 PE549.141v01-00
14 Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Jean-François Jalkh Παράγραφος 3 3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» 3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» εκφράζει την ανησυχία της για τον κίνδυνο μείωσης των ρυθμιστικών παρεμβάσεων ενόψει των διαπραγματεύσεων για τη Διατλαντική Εταιρική Σχέση Εμπορίου και Επενδύσεων (Transatlantic Trade and Investment partnership/ττιρ) και για τις επαπειλούμενες συνέπειες δυνάμει της εν λόγω Συνθήκης ως προς το επίπεδο απαιτήσεων των εφαρμοστέων προτύπων στην Ευρωπαϊκή Ένωση Or. fr 15 Bas Eickhout Παράγραφος 3 3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών 3. συμφωνεί με τον στόχο μείωσης της περιττής γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων PE549.141v01-00 10/44 AM\1049384.doc
επιβαρύνσεων εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» εκφράζει, ωστόσο, την έντονη ανησυχία της για το γεγονός ότι το REFIT λειτουργεί επίσης ως μέσο μείωσης των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» 16 Marco Affronte, Eleonora Evi, Piernicola Pedicini Παράγραφος 3 3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» 3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων ζητεί επιτακτικά να μην χρησιμοποιηθεί το πρόγραμμα REFIT ως πρόσχημα για την εφαρμογή μέτρων μείωσης των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, καθώς και μέτρων για τον αποκλεισμό των ενώσεων πολιτών και των ενδιαφερόμενων τοπικών επιτροπών για την προστασία του περιβάλλοντος, της δημόσιας υγείας και των καταναλωτών από τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων των μη κυβερνητικών οργανώσεων Or. it 17 Jo Leinen, Gerben-Jan Gerbrandy, Bas Eickhout, Catherine Bearder, Seb Dance Παράγραφος 3 AM\1049384.doc 11/44 PE549.141v01-00
3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» 3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» καλεί την Επιτροπή να λαμβάνει πλήρως υπόψη τα οφέλη της περιβαλλοντικής νομοθεσίας για τους πολίτες, την οικονομία και το περιβάλλον κατά την αξιολόγηση του διοικητικού φόρτου των κανονισμών 18 Nicola Caputo Παράγραφος 3 3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» 3. συμφωνεί κατ' αρχήν με τον στόχο μείωσης της γραφειοκρατίας και κατάργησης των περιττών κανονιστικών επιβαρύνσεων εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για ενδεχόμενη μείωση των ρυθμιστικών παρεμβάσεων, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος, της ασφάλειας τροφίμων και της υγείας, με το πρόσχημα της «μείωσης της γραφειοκρατίας» ζητεί από την Επιτροπή να μην περιορίσει το επίπεδο φιλοδοξίας της, και ζητεί τη διασφάλιση των στόχων δημοσίου συμφέροντος, στους οποίους περιλαμβάνονται τα περιβαλλοντικά και υγειονομικά πρότυπα Or. it PE549.141v01-00 12/44 AM\1049384.doc
19 Julie Girling Παράγραφος 3 α (νέα) 3α. υπογραμμίζει ότι η απλούστερη και εξυπνότερη νομοθεσία έχει ως αποτέλεσμα τη συνεπή μεταφορά αλλά και την πιο αποτελεσματική και ενιαία επιβολή της από τα κράτη μέλη 20 Nicola Caputo Παράγραφος 3 α (νέα) 3α. τονίζει ότι ορισμένες διοικητικές επιβαρύνσεις είναι αναγκαίες για την επαρκή επίτευξη των στόχων της νομοθεσίας και την τήρηση του προβλεπόμενου επιπέδου προστασίας, ιδίως στους τομείς του περιβάλλοντος και της προστασίας της δημόσιας υγείας, στους οποίους πρέπει να τηρούνται οι υποχρεώσεις υποβολής στοιχείων Or. it 21 Jo Leinen, Gerben-Jan Gerbrandy, Catherine Bearder, Bas Eickhout, Seb Dance Παράγραφος 3 α (νέα) AM\1049384.doc 13/44 PE549.141v01-00
3α. επισημαίνει τη συνέπεια με την οποία οι ευρωπαίοι πολίτες εκφράζουν τη σθεναρή υποστήριξή τους στη δράση της ΕΕ στον τομέα του περιβάλλοντος τονίζει ότι οι εργασίες απλούστευσης του κανονιστικού πλαισίου (REFIT), ιδίως στο πλαίσιο του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής, δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ως πρόσχημα για τον περιορισμό του επιπέδου φιλοδοξίας σχετικά με θέματα ζωτικής σημασίας για την προστασία του περιβάλλοντος 22 Bas Eickhout Παράγραφος 3 α (νέα) 3α. εκφράζει την ανησυχία της ότι το REFIT παρουσιάζει μια άνιση εικόνα των νομοθετικών ρυθμίσεων ως «διοικητικού φόρτου», χωρίς να αναγνωρίζει επαρκώς τις θετικές πτυχές τους 23 Julie Girling Παράγραφος 3 β (νέα) 3β. πιστεύει, για τον σκοπό αυτό, ότι η Επιτροπή πρέπει να δημοσιεύει PE549.141v01-00 14/44 AM\1049384.doc
προσωρινές εκτιμήσεις αντικτύπου, ιδίως με σκοπό να συνοδεύουν δημόσιες διαβουλεύσεις, καθορίζοντας το πλήρες φάσμα των επιπτώσεων που ενδέχεται να προκύψουν λόγω των προτεινόμενων επιλογών 24 Bas Eickhout Παράγραφος 3 β (νέα) 3β. υπενθυμίζει ότι τέσσερα μέλη της ομάδας υψηλού επιπέδου για τον διοικητικό φόρτο, συγκεκριμένα εκείνα που εκπροσωπούν τις απόψεις των εργαζομένων, τη δημόσια υγεία, το περιβάλλον και τους καταναλωτές, υιοθέτησαν διαφορετική άποψη σε σχέση με την τελική έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου της 24ης Ιουλίου 2014 1a 1a http://www.eeb.org/eeb/?linkservid=9 3589C92-5056-B741- DBB964D531862603 25 Nicola Caputo Παράγραφος 3 β (νέα) 3β. τονίζει ότι το 32% του κοινοτικού διοικητικού φόρτου οφείλεται στην AM\1049384.doc 15/44 PE549.141v01-00
απόφαση ορισμένων κρατών μελών να υπερβαίνουν τις απαιτήσεις της νομοθεσίας της Ένωσης και στην αναποτελεσματικότητα των διοικητικών διαδικασιών τους 1α. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να αποφευχθεί ο κανονιστικός υπερθεματισμός, δηλαδή η καθιέρωση, κατά τη μεταφορά ευρωπαϊκών οδηγιών, περαιτέρω επιβαρύνσεων και φόρτου σε σχέση με εκείνα που προβλέπει ο κοινοτικός ρυθμιστής. Ο κανονιστικός υπερθεματισμός αυξάνει την περιπλοκότητα και τις δαπάνες που βαρύνουν όχι μόνο τις τοπικές και περιφερειακές αρχές αλλά και τις δημόσιες και ιδιωτικές επιχειρήσεις. Απαιτείται κοινοτικός ορισμός του κανονιστικού υπερθεματισμού, προκειμένου να κατοχυρωθεί η ασφαλής εφαρμογή του ευρωπαϊκού δικαίου και η αξιολόγηση των κρατών που δηλώνουν ότι δεν προβαίνουν σε κανονιστικό υπερθεματισμό 1α COM(2009) 544, παράγραφος 2, σ. 6. Or. it 26 Julie Girling Παράγραφος 3 γ (νέα) 3γ. υπενθυμίζει περαιτέρω στην Επιτροπή τα αιτήματα του Κοινοβουλίου να ενισχυθεί η ανεξαρτησία της επιτροπής εκτίμησης αντικτύπου (ΕΕΕ), και ειδικότερα να μην υπόκεινται τα μέλη της ΕΕΕ σε πολιτικό έλεγχο θεωρεί ότι η ΕΕΕ θα πρέπει να απαρτίζεται μόνο από πρόσωπα με κατάλληλα προσόντα και με PE549.141v01-00 16/44 AM\1049384.doc
ικανότητα αξιολόγησης των αναλύσεων που υποβάλλονται και που αφορούν τον σχετικό οικονομικό, κοινωνικό και περιβαλλοντικό αντίκτυπο 27 Bas Eickhout Παράγραφος 3 γ (νέα) 3γ. αντιτίθεται στον προσδιορισμό σαφούς στόχου για τη μείωση του κόστους που προκύπτει από νομοθετικές ρυθμίσεις, δεδομένου ότι κάτι τέτοιο οδηγεί σε περιττή μείωση του φάσματος των διαθέσιμων μέσων για την αντιμετώπιση ανεπίλυτων ζητημάτων και αγνοεί τα αντίστοιχα οφέλη της νομοθεσίας 28 Nicola Caputo Παράγραφος 3 γ (νέα) 3γ. τονίζει ότι η παρακολούθηση του περιττών επιβαρύνσεων και δαπανών εκ μέρους όσων υπόκεινται σε αυτές μπορεί να αποτελέσει ουσιαστικό συμπλήρωμα της ανάλυσης κόστους-οφέλους. Για τον λόγο αυτό, οι διαβουλεύσεις και η δημόσια συζήτηση καθίστανται αναγκαίες και ενισχύονται από την Επιτροπή AM\1049384.doc 17/44 PE549.141v01-00
Or. it 29 Bas Eickhout Παράγραφος 3 δ (νέα) 3δ. αντιτίθεται στην έννοια της αντιστάθμισης των νέων κανονιστικών «επιβαρύνσεων» μέσω της κατάργησης υφιστάμενων «επιβαρύνσεων» εάν ένας υφιστάμενος κανόνας δημιουργεί περιττές επιβαρύνσεις ή είναι παρωχημένος, πρέπει να καταργείται εάν εξυπηρετεί κάποιο χρήσιμο σκοπό, όπου τα οφέλη υπερτερούν των επιβαρύνσεων, τότε δεν πρέπει να καταργείται απλώς και μόνον επειδή κάποιο νέο μέτρο έχει θεσπιστεί σε άλλο σημείο 30 Nicola Caputo Παράγραφος 3 δ (νέα) 3δ. τονίζει ότι η ανάλυση κόστουςοφέλους είναι θεμιτή, όπου είναι δυνατό, όμως δεν χαρακτηρίζεται από ακρίβεια, εφόσον δεν είναι πάντοτε εφικτή η συλλογή και/ή η εξέταση των απαραίτητων στοιχείων. Επιπλέον, υπογραμμίζει ότι κάθε αλλαγή συνεπάγεται κάποιο κόστος, ωστόσο συχνά το κόστος μετάβασης δεν λαμβάνεται δεόντως υπόψη. Το εν λόγω κόστος πρέπει να αξιολογείται PE549.141v01-00 18/44 AM\1049384.doc
προσεκτικά και να συγκρίνεται με το κόστος αδράνειας. Πρέπει να αξιολογείται, μεταξύ άλλων, η ανάγκη νομικής ασφάλειας και ο χρόνος που απαιτείται για την αλλαγή της νομοθεσίας Or. it 31 Christofer Fjellner Παράγραφος 4 4. υπογραμμίζει ότι όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει στις πτυχές που άπτονται του περιβάλλοντος και της υγείας να αποδίδεται η ίδια με τις οικονομικές πτυχές σημασία 4. υπογραμμίζει ότι όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ο αντίκτυπος στο περιβάλλον και την υγεία 32 Annie Schreijer-Pierik Παράγραφος 4 4. υπογραμμίζει ότι όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει στις πτυχές που άπτονται του περιβάλλοντος και της υγείας να αποδίδεται η ίδια με τις οικονομικές πτυχές σημασία 4. υπογραμμίζει ότι όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει στις πτυχές που άπτονται του περιβάλλοντος και της υγείας να αποδίδεται η ίδια με τις κοινωνικοοικονομικές πτυχές σημασία AM\1049384.doc 19/44 PE549.141v01-00
Or. nl 33 Λάμπρος Φουντούλης Παράγραφος 4 4. υπογραμμίζει ότι όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει στις πτυχές που άπτονται του περιβάλλοντος και της υγείας να αποδίδεται η ίδια με τις οικονομικές πτυχές σημασία 4. υπογραμμίζει ότι όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει στις πτυχές που άπτονται του περιβάλλοντος και της υγείας να αποδίδεται τουλάχιστον η ίδια με τις οικονομικές πτυχές σημασία Or. el 34 Jytte Guteland Παράγραφος 4 4. υπογραμμίζει ότι όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει στις πτυχές που άπτονται του περιβάλλοντος και της υγείας να αποδίδεται η ίδια με τις οικονομικές πτυχές σημασία 4. υπογραμμίζει ότι όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει στις πτυχές που άπτονται του περιβάλλοντος και της υγείας να αποδίδεται η ίδια με τις οικονομικές πτυχές σημασία επισημαίνει ότι τα μακροπρόθεσμα οφέλη μιας ρυθμιστικής δράσης συχνά είναι δυσκολότερο να προσδιοριστούν ποσοτικά με χρηματικούς όρους (παραδείγματος χάριν, η μείωση των προβλημάτων υγείας ή η διατήρηση των οικοσυστημάτων), ενώ η έμφαση στον PE549.141v01-00 20/44 AM\1049384.doc
ποσοτικό προσδιορισμό εισάγει διαρθρωτική προτίμηση υπέρ των πτυχών που προσδιορίζονται ευκολότερα ποσοτικά, όπως το κόστος για τους οικονομικούς φορείς σε σύγκριση με τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά οφέλη 35 Jean-François Jalkh, Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Joëlle Mélin Παράγραφος 4 4. υπογραμμίζει ότι όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει στις πτυχές που άπτονται του περιβάλλοντος και της υγείας να αποδίδεται η ίδια με τις οικονομικές πτυχές σημασία 4. υπογραμμίζει ότι όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει στις πτυχές που άπτονται του περιβάλλοντος και της υγείας να αποδίδεται τουλάχιστον η ίδια με τις οικονομικές πτυχές σημασία Or. fr 36 Julie Girling Παράγραφος 4 4. υπογραμμίζει ότι όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει στις πτυχές που άπτονται του περιβάλλοντος και της υγείας να αποδίδεται η ίδια με τις οικονομικές πτυχές σημασία 4. αναγνωρίζει ότι, όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει, παράλληλα με τα αποδεικτικά στοιχεία που αφορούν δυνητικές οικονομικές επιπτώσεις, να λαμβάνονται υπόψη και AM\1049384.doc 21/44 PE549.141v01-00
έγκυρα επιστημονικά στοιχεία στα οποία αναλύονται λεπτομερώς οι δυνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και την υγεία, βάσει ανάλυσης που διεξάγεται στο πλαίσιο των διαδικασιών εκτίμησης αντικτύπου 37 Marco Affronte, Eleonora Evi, Piernicola Pedicini Παράγραφος 4 4. υπογραμμίζει ότι όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει στις πτυχές που άπτονται του περιβάλλοντος και της υγείας να αποδίδεται η ίδια με τις οικονομικές πτυχές σημασία 4. υπογραμμίζει ότι όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει πάντοτε οι πτυχές που άπτονται του περιβάλλοντος και της υγείας να υπερισχύουν έναντι των οικονομικών πτυχών, σύμφωνα με την αρχή της προφύλαξης και της προληπτικής δράσης αλλά και σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» Or. it 38 Bas Eickhout Παράγραφος 4 4. υπογραμμίζει ότι όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει στις 4. υπογραμμίζει ότι, όταν πραγματοποιούνται αξιολογήσεις και έλεγχοι καταλληλότητας σε θέματα περιβάλλοντος, ασφάλειας τροφίμων και νομοθεσίας για την υγεία, πρέπει στις PE549.141v01-00 22/44 AM\1049384.doc
πτυχές που άπτονται του περιβάλλοντος και της υγείας να αποδίδεται η ίδια με τις οικονομικές πτυχές σημασία ποιοτικές πτυχές που άπτονται του περιβάλλοντος και της υγείας να αποδίδεται η ίδια με τις ποσοτικές οικονομικές πτυχές σημασία, ιδίως εφόσον η προστασία της υγείας και του περιβάλλοντος συχνά είναι δύσκολο, ή ακόμη και αδύνατον, να εκτιμηθεί ποσοτικά, σε αντίθεση με τις επιχειρηματικές δαπάνες υπογραμμίζει επίσης ότι το κόστος και τα οφέλη εξετάζονται όχι μόνο σε βραχυπρόθεσμη αλλά και σε μακροπρόθεσμη βάση 39 Annie Schreijer-Pierik Παράγραφος 4 στοιχείο α (νέο) α) υπογραμμίζει ότι σε αυτές τις αξιολογήσεις και τους ελέγχους καταλληλότητας νομοθεσίας σε θέματα περιβάλλοντος πρέπει να εφιστάται επίσης προσοχή στην ανάγκη για ίσους όρους ανταγωνισμού στην Ευρώπη, με ισότιμη εφαρμογή και τήρηση της νομοθεσίας στα διάφορα κράτη μέλη Or. nl 40 Christofer Fjellner Παράγραφος 4 α (νέα) 4α. επισημαίνει την ανάγκη να αποτραπεί η αλληλοεπικάλυψη νομοθεσιών AM\1049384.doc 23/44 PE549.141v01-00
41 Julie Girling Παράγραφος 4 α (νέα) 4α. υποστηρίζει τη συνεχή βελτίωση των εκτιμήσεων αντικτύπου, τόσο εκ των προτέρων όσο και εκ των υστέρων, προωθώντας παράλληλα την τεκμηριωμένη χάραξη πολιτικής 42 Nicola Caputo Παράγραφος 4 α (νέα) 4α. ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα και την προβολή της πρωτοβουλίας EU Pilot, στόχος της οποίας είναι να παρέχει ταχείες και πλήρεις απαντήσεις στις ερωτήσεις των πολιτών και των επιχειρήσεων σχετικά με τη νομοθεσία της Ένωσης. Τονίζει ότι οι περισσότερες ερωτήσεις που υποβάλλονται στο EU Pilot αφορούν παραβιάσεις που σχετίζονται με τον τομέα των αποβλήτων και με τις απαιτήσεις εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, οι οποίοι αποτελούν βασικούς τομείς για την υγεία των πολιτών και το περιβάλλον Or. it PE549.141v01-00 24/44 AM\1049384.doc
43 Jo Leinen, Gerben-Jan Gerbrandy, Bas Eickhout, Catherine Bearder, Seb Dance Παράγραφος 4 α (νέα) 4α. επαναλαμβάνει ότι η Επιτροπή έχει προηγουμένως αναγνωρίσει ότι τα περιβαλλοντικά πρότυπα και η προοδευτική νομοθεσία δεν συνιστούν εμπόδιο για την οικονομία, αντιθέτως αποτελούν πλεονέκτημα για την οικονομική ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας 44 Nicola Caputo Παράγραφος 4 β (νέα) 4β. ζητεί από την Επιτροπή να αναθεωρήσει τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την αξιολόγηση, ενισχύοντας τη συμμετοχή και τη διαβούλευση των ενδιαφερόμενων μερών και καθιστώντας αμεσότερη τη συμμετοχή των ευρωπαίων πολιτών στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων Or. it 45 Tom Vandenkendelaere AM\1049384.doc 25/44 PE549.141v01-00
Παράγραφος 5 5. τονίζει ότι η βελτίωση της περιβαλλοντικής προστασίας δημιουργεί ευκαιρίες για επιχειρήσεις, ειδικά στο πλαίσιο της μετάβασης προς μια πράσινη οικονομία 5. τονίζει ότι η βελτίωση της περιβαλλοντικής προστασίας δημιουργεί ευκαιρίες για επιχειρήσεις, ειδικά στο πλαίσιο της μετάβασης προς μια βιώσιμη, πράσινη οικονομία με έμφαση σε μια Ευρώπη με μεγαλύτερη ενεργειακή αυτάρκεια 46 Annie Schreijer-Pierik Παράγραφος 5 5. τονίζει ότι η βελτίωση της περιβαλλοντικής προστασίας δημιουργεί ευκαιρίες για επιχειρήσεις, ειδικά στο πλαίσιο της μετάβασης προς μια πράσινη οικονομία 5. τονίζει ότι η βελτίωση της περιβαλλοντικής προστασίας δημιουργεί ευκαιρίες για επιχειρήσεις, ειδικά στο πλαίσιο της μετάβασης προς μια πράσινη οικονομία, ωστόσο αυτό δεν θα πρέπει να προκαλέσει αύξηση του κόστους για τις ΜΜΕ Or. nl 47 Ivan Jakovčić Παράγραφος 5 5. τονίζει ότι η βελτίωση της περιβαλλοντικής προστασίας δημιουργεί ευκαιρίες για επιχειρήσεις, ειδικά στο πλαίσιο της μετάβασης προς μια πράσινη 5. τονίζει ότι η βελτίωση των κανονισμών που διέπουν την περιβαλλοντική προστασία και των επενδύσεων σε αυτήν δημιουργεί ευκαιρίες για επιχειρήσεις, PE549.141v01-00 26/44 AM\1049384.doc
οικονομία ειδικά για τις ΜΜΕ, στο πλαίσιο της μετάβασης προς μια πράσινη οικονομία 48 József Nagy Παράγραφος 5 5. τονίζει ότι η βελτίωση της περιβαλλοντικής προστασίας δημιουργεί ευκαιρίες για επιχειρήσεις, ειδικά στο πλαίσιο της μετάβασης προς μια πράσινη οικονομία 5. τονίζει ότι η βελτίωση της περιβαλλοντικής προστασίας δημιουργεί ευκαιρίες για επιχειρήσεις, ειδικά στο πλαίσιο της μετάβασης προς μια πράσινη οικονομία, ενώ δίνει ιδιαίτερη έμφαση στη στήριξη των ΜΜΕ Or. hu 49 Sirpa Pietikäinen Παράγραφος 5 5. τονίζει ότι η βελτίωση της περιβαλλοντικής προστασίας δημιουργεί ευκαιρίες για επιχειρήσεις, ειδικά στο πλαίσιο της μετάβασης προς μια πράσινη οικονομία 5. τονίζει ότι η υψηλού επιπέδου προστασία του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας δημιουργεί καινοτομίες και ευκαιρίες για επιχειρήσεις και, ως εκ τούτου, ωφελεί την ευρωπαϊκή οικονομία, ειδικά στο πλαίσιο της μετάβασης προς μια πράσινη οικονομία 50 Julie Girling AM\1049384.doc 27/44 PE549.141v01-00
Παράγραφος 5 α (νέα) 5α. επισημαίνει ότι η διαχείριση κινδύνου και η επιστήμη αποτελούν τη βάση για την προστασία του περιβάλλοντος και της υγείας στην ενωσιακή νομοθεσία 51 Jan Huitema, Gesine Meissner Παράγραφος 5 α (νέα) 5α. τονίζει ότι ο συνεχιζόμενος έλεγχος καταλληλότητας της οδηγίας για τα πτηνά (2009/147/EΚ) και της οδηγίας για τους οικοτόπους (92/43/ΕΟΚ) πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές δραστηριότητες που αφορούν το δίκτυο Natura 2000, δεδομένου ότι οι οικονομικές δραστηριότητες συναντούν δυσανάλογα εμπόδια τα οποία ενδέχεται να αποτρέπουν νέες καινοτομίες οι οποίες θα μπορούσαν να συμβάλουν σε μια πιο βιώσιμη συνύπαρξη των οικονομικών δραστηριοτήτων καθώς και να αντιμετωπίσουν τις οικολογικές ανησυχίες επιπλέον, οι διαφορές στην εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο επιφέρουν καταστροφικά οικονομικά, κοινωνικά και περιβαλλοντικά αποτελέσματα και οδηγούν σε στρέβλωση της ισοτιμίας των όρων ανταγωνισμού στην Ευρώπη PE549.141v01-00 28/44 AM\1049384.doc
52 Jo Leinen, Bas Eickhout, Gerben-Jan Gerbrandy, Catherine Bearder, Seb Dance Παράγραφος 5 α (νέα) 5α. υπογραμμίζει ότι η ενωσιακή πολιτική στον τομέα του περιβάλλοντος έχει τονώσει την καινοτομία και τις επενδύσεις σε περιβαλλοντικά προϊόντα και υπηρεσίες, με αποτέλεσμα τη δημιουργία θέσεων εργασίας και ευκαιριών για εξαγωγές 53 Jo Leinen, Gerben-Jan Gerbrandy, Catherine Bearder, Bas Eickhout, Seb Dance Παράγραφος 5 β (νέα) 5β. επισημαίνει ότι η Επιτροπή αναλαμβάνει τη διενέργεια ελέγχων καταλληλότητας της οδηγίας για τα πτηνά και της οδηγίας για τους οικοτόπους υπογραμμίζει ότι οι εν λόγω οδηγίες αποτελούν τον ακρογωνιαίο λίθο των προσπαθειών της ΕΕ να αναστείλει την απώλεια βιοποικιλότητας και να αποκαταστήσει υποβαθμισμένα οικοσυστήματα, και ότι το κανονιστικό τους πλαίσιο είναι ευέλικτο και σύγχρονο, και αποτελεί ένα πλαίσιο στο οποίο η επιχειρηματική δραστηριότητα μπορεί να προσαρμοστεί και να λειτουργήσει με επιτυχία AM\1049384.doc 29/44 PE549.141v01-00
54 Jo Leinen, Gerben-Jan Gerbrandy, Catherine Bearder, Bas Eickhout, Seb Dance Παράγραφος 5 γ (νέα) 5γ. αντιτίθεται, στο πλαίσιο αυτό, στο άνοιγμα των λειτουργικών διατάξεων των οδηγιών για τα πτηνά και τους οικοτόπους 55 Christofer Fjellner Παράγραφος 6 6. διαπιστώνει με έκπληξη ότι η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σκοπεύει να αποσύρει την πρόταση για αναθεώρηση της νομοθεσίας περί αποβλήτων και να τροποποιήσει την πρόταση για μείωση των εθνικών ατμοσφαιρικών ρύπων διαγράφεται 56 Λάμπρος Φουντούλης Παράγραφος 6 6. διαπιστώνει με έκπληξη ότι η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σκοπεύει να αποσύρει την πρόταση για αναθεώρηση 6. διαπιστώνει με έκπληξη και δυσαρέσκεια ότι η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σκοπεύει να αποσύρει την PE549.141v01-00 30/44 AM\1049384.doc
της νομοθεσίας περί αποβλήτων και να τροποποιήσει την πρόταση για μείωση των εθνικών ατμοσφαιρικών ρύπων πρόταση για αναθεώρηση της νομοθεσίας περί αποβλήτων και να τροποποιήσει την πρόταση για μείωση των εθνικών ατμοσφαιρικών ρύπων Or. el 57 Jytte Guteland Παράγραφος 6 6. διαπιστώνει με έκπληξη ότι η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σκοπεύει να αποσύρει την πρόταση για αναθεώρηση της νομοθεσίας περί αποβλήτων και να τροποποιήσει την πρόταση για μείωση των εθνικών ατμοσφαιρικών ρύπων 6. διαπιστώνει με έκπληξη ότι η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σκοπεύει να αποσύρει την πρόταση για αναθεώρηση της νομοθεσίας περί αποβλήτων και να τροποποιήσει την πρόταση για μείωση των εθνικών ατμοσφαιρικών ρύπων εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για το γεγονός ότι η Επιτροπή ανακοίνωσε την απόσυρση της πρότασής της για αναθεώρηση της οδηγίας για τη φορολογία της ενέργειας 58 José Inácio Faria Παράγραφος 6 6. διαπιστώνει με έκπληξη ότι η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σκοπεύει να αποσύρει την πρόταση για αναθεώρηση της νομοθεσίας περί αποβλήτων και να τροποποιήσει την πρόταση για μείωση των εθνικών ατμοσφαιρικών ρύπων 6. διαπιστώνει με έκπληξη ότι η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σκοπεύει να αποσύρει τις προτάσεις για αναθεώρηση της νομοθεσίας περί αποβλήτων και της νομοθεσίας για τη διαφάνεια στην τιμολόγηση και την επιστροφή δαπανών για τα φάρμακα, και επίσης να τροποποιήσει την πρόταση για μείωση των AM\1049384.doc 31/44 PE549.141v01-00
εθνικών ατμοσφαιρικών ρύπων 59 Julie Girling Παράγραφος 6 6. διαπιστώνει με έκπληξη ότι η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σκοπεύει να αποσύρει την πρόταση για αναθεώρηση της νομοθεσίας περί αποβλήτων και να τροποποιήσει την πρόταση για μείωση των εθνικών ατμοσφαιρικών ρύπων 6. διαπιστώνει με ανησυχία ότι η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σκοπεύει να αποσύρει την πρόταση για αναθεώρηση της νομοθεσίας περί αποβλήτων και να τροποποιήσει την πρόταση για μείωση των εθνικών ατμοσφαιρικών ρύπων 60 Jean-François Jalkh, Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn, Joëlle Mélin Παράγραφος 6 6. διαπιστώνει με έκπληξη ότι η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σκοπεύει να αποσύρει την πρόταση για αναθεώρηση της νομοθεσίας περί αποβλήτων και να τροποποιήσει την πρόταση για μείωση των εθνικών ατμοσφαιρικών ρύπων 6. εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σκοπεύει να αποσύρει την πρόταση για αναθεώρηση της νομοθεσίας περί αποβλήτων και να τροποποιήσει την πρόταση για μείωση των εθνικών ατμοσφαιρικών ρύπων διαπιστώνει ότι η εν λόγω απόσυρση της πρότασης υπονομεύει τη δυναμική των κρατών μελών κατά το πρότυπο της κυκλικής οικονομίας Or. fr PE549.141v01-00 32/44 AM\1049384.doc
61 Bas Eickhout Παράγραφος 6 6. διαπιστώνει με έκπληξη ότι η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σκοπεύει να αποσύρει την πρόταση για αναθεώρηση της νομοθεσίας περί αποβλήτων και να τροποποιήσει την πρόταση για μείωση των εθνικών ατμοσφαιρικών ρύπων 6. αντιτίθεται στην πρόθεση της Επιτροπής να αποσύρει την πρόταση για αναθεώρηση της νομοθεσίας περί αποβλήτων στο όνομα της «βελτίωσης της νομοθεσίας» και να τροποποιήσει την πρόταση για μείωση των εθνικών ατμοσφαιρικών ρύπων 62 Simona Bonafè, Giovanni La Via, Karl-Heinz Florenz, Gerben-Jan Gerbrandy, Davor Škrlec, Mark Demesmaeker, Eleonora Evi Παράγραφος 6 6. διαπιστώνει με έκπληξη ότι η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σκοπεύει να αποσύρει την πρόταση για αναθεώρηση της νομοθεσίας περί αποβλήτων και να τροποποιήσει την πρόταση για μείωση των εθνικών ατμοσφαιρικών ρύπων 6. διαπιστώνει με έκπληξη ότι η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της σκοπεύει να αποσύρει την πρόταση για αναθεώρηση της νομοθεσίας περί αποβλήτων και να τροποποιήσει την πρόταση για μείωση των εθνικών ατμοσφαιρικών ρύπων εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για το γεγονός ότι η πρόταση για τις δύο αποσύρσεις ανακοινώθηκε χωρίς να υποβληθούν αναλύσεις και στοιχεία τεκμηρίωσης που να την αιτιολογούν, ούτε προηγήθηκε διαβούλευση με τα δύο νομοθετικά όργανα και τα ενδιαφερόμενα μέρη τονίζει την εξαγγελθείσα δέσμευση της Επιτροπής, όπως ορίζεται στο πρόγραμμα εργασίας για το 2015, να εξετάσει την άποψη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου προτού οριστικοποιήσει την απόφασή της για το AM\1049384.doc 33/44 PE549.141v01-00
οικείο πρόγραμμα εργασίας για το 2015, ιδίως όσον αφορά την απόσυρση νομοθεσίας συνεπώς, υπογραμμίζει το γεγονός ότι, σε αρκετές ψηφοφορίες της Ολομέλειας, η πλειοψηφία των μελών του ΕΚ εξέφρασαν τη στήριξή τους στη διατήρηση της δέσμης κυκλικής οικονομίας ως έχει στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, την ανάγκη να προχωρήσουν οι εργασίες επί της δέσμης μέτρων σύμφωνα με τον προγραμματισμό, ώστε να αποφευχθεί περαιτέρω απώλεια χρόνου και πόρων 63 Kateřina Konečná Παράγραφος 6 α (νέα) 6α. καλεί την Επιτροπή να λάβει σοβαρά υπόψη το αποτέλεσμα του έργου της πρωτοβουλίας ευρωπαίων πολιτών «Right2Water», καθώς και να διασφαλίσει ότι οι προτάσεις της εφαρμόζονται με στόχο τη γενική ικανοποίηση όλων των ενδιαφερόμενων φορέων και ιδίως όλων των ευρωπαίων πολιτών Or. cs 64 Jytte Guteland Παράγραφος 6 α (νέα) PE549.141v01-00 34/44 AM\1049384.doc
6α. θεωρεί ότι η νομιμότητα του προγράμματος REFIT στηρίζεται στον διαχωρισμό των ζητημάτων εκείνων που αφορούν την καταλληλότητα και την αποδοτικότητα του κανονιστικού πλαισίου, από τον πολιτικό στόχο της νομοθεσίας και τη σύγκρουσης στόχων και των συμβιβασμών που αποτελούν εγγενές χαρακτηριστικό των σχέσεων μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών, γεγονός που αποτελεί ευθύνη των νομοθετών όσον αφορά τις δράσεις του REFIT που προβλέπονται στο παράρτημα 3 του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής για το 2015 στους τομείς της δράσης για το κλίμα και της ενέργειας, του περιβάλλοντος, της θαλάσσιας πολιτικής και της αλιείας, της υγείας και ασφάλειας των τροφίμων, καθώς επίσης της εσωτερικής αγοράς, της βιομηχανίας, της επιχειρηματικότητας και των ΜΜΕ, τονίζει τη σημασία περιορισμού του πεδίου εφαρμογής των εν λόγω δράσεων με στόχο την απλούστευση, καθώς επίσης το γεγονός ότι δεν πρέπει να υπονομεύονται οι στόχοι δημόσιας πολιτικής 65 Jo Leinen, Gerben-Jan Gerbrandy, Bas Eickhout, Catherine Bearder, Seb Dance Παράγραφος 6 α (νέα) 6α. υπενθυμίζει τα πορίσματα της έκθεσης που εκπόνησε η ομάδα υψηλού επιπέδου για τον διοικητικό φόρτο, με τίτλο «Cutting Red Tape in Europe» AM\1049384.doc 35/44 PE549.141v01-00
(«Μείωση της γραφειοκρατίας στην Ευρώπη»), σύμφωνα με τα οποία η περιβαλλοντική νομοθεσία δεν συγκαταλέγεται μεταξύ των πλέον επαχθών νομοθεσιών προτρέπει την Επιτροπή να λάβει υπόψη της τα εν λόγω πορίσματα κατά την εξέταση του ενδεχομένου απόσυρσης ή αναστολής περαιτέρω περιβαλλοντικών προτάσεων στο πλαίσιο αυτό, τονίζει ότι, σύμφωνα με την εν λόγω έκθεση, οι περιβαλλοντικές ρυθμίσεις αντιστοιχούν μόλις στο 1% του συνολικού όγκου περιττού διοικητικού φόρτου 66 Renate Sommer Παράγραφος 6 α (νέα) 6α. καλεί την Επιτροπή να προβεί σε αναθεώρηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1924/2006 σχετικά με τους ισχυρισμούς διατροφής και υγείας που διατυπώνονται στα τρόφιμα όσον αφορά τα σοβαρά, διαρκή και στρεβλωτικά για τον ανταγωνισμό προβλήματα εφαρμογής ως προς την επιστημονική τους βάση, τον εύλογο και ρεαλιστικό χαρακτήρα τους, καθώς και να διαγράψει κατά περίπτωση την έννοια των θρεπτικών χαρακτηριστικών ή και ολόκληρο τον κανονισμό φρονεί ότι οι στόχοι του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1924/2006, όπως η ακρίβεια των ισχυρισμών που αφορούν τα τρόφιμα και των ειδικών ισχυρισμών σχετικά με την περιεκτικότητα σε λίπος, ζάχαρη και αλάτι, έχουν εν τω μεταξύ επιτευχθεί μέσω του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1169/2011 σχετικά με την παροχή πληροφοριών για τα τρόφιμα στους PE549.141v01-00 36/44 AM\1049384.doc
καταναλωτές Or. de 67 Bas Eickhout Παράγραφος 6 α (νέα) 6α. καλεί την Επιτροπή να μην διενεργεί μεμονωμένες και μονομερείς σωρευτικές εκτιμήσεις κόστους πέραν του προγράμματος REFIT, όπως για παράδειγμα εκείνες που προορίζονται για την πλέον σχετική νομοθεσία και τις πολιτικές της ΕΕ που αφορούν την ευρωπαϊκή χημική βιομηχανία, αλλά αντιθέτως να εντάξει αυτήν την πτυχή στον γενικό έλεγχο καταλληλότητας, ώστε να διασφαλιστεί μια ισορροπημένη προσέγγιση η οποία να λαμβάνει επίσης υπόψη της τα οφέλη της εν λόγω νομοθεσίας 68 Ivan Jakovčić Παράγραφος 7 7. αναμένει από την Επιτροπή, προτού ανακοινώσει την απόσυρση μιας πρότασής της, να προβεί σε δομημένη διαβούλευση, με συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 7. καλεί την Επιτροπή, προτού ανακοινώσει την απόσυρση μιας πρότασής της, να προβεί σε δομημένη διαβούλευση, με συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου AM\1049384.doc 37/44 PE549.141v01-00
69 Julie Girling Παράγραφος 7 7. αναμένει από την Επιτροπή, προτού ανακοινώσει την απόσυρση μιας πρότασής της, να προβεί σε δομημένη διαβούλευση, με συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 7. αναγνωρίζει ότι το δικαίωμα πρωτοβουλίας που έχει παραχωρηθεί στην Επιτροπή επεκτείνεται ώστε να περιλαμβάνει το δικαίωμα απόσυρσης προτάσεων πιστεύει ότι οι προτάσεις επί των οποίων τα δύο νομοθετικά όργανα δεν έχουν καταλήξει σε συμφωνία δεν θα πρέπει απλώς να εμφανίζονται με νέα μορφή, αλλά να αποτελούν αντικείμενο πιο ενδελεχούς ανάλυσης προκειμένου να εντοπιστούν εξυπνότερες λύσεις οι οποίες θα βασίζονται σε πρακτικές που έχουν αποδειχθεί επιτυχείς στα κράτη μέλη ή εκτός αυτών θεωρεί ότι οι εν λόγω προτάσεις πρέπει να συνοδεύονται από αποδεικτικά στοιχεία, σύμφωνα με την αρχή της επιστημονικής προσέγγισης στη διαδικασία χάραξης πολιτικής 70 Jean-François Jalkh, Joëlle Mélin, Sylvie Goddyn, Mireille D'Ornano Παράγραφος 7 7. αναμένει από την Επιτροπή, προτού ανακοινώσει την απόσυρση μιας πρότασής της, να προβεί σε δομημένη διαβούλευση, με συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 7. ευελπιστεί ότι η Επιτροπή, σε κάθε στάδιο της νομοθετικής διαδικασίας, θα προβεί σε δομημένη διαβούλευση, με συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Or. fr PE549.141v01-00 38/44 AM\1049384.doc
71 José Inácio Faria Παράγραφος 7 α (νέα) 7α. τονίζει την υποχρέωση της Επιτροπής, βάσει της συμφωνίαςπλαισίου για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, να παρέχει εγκαίρως λεπτομερείς επεξηγήσεις πριν αποσύρει τις όποιες προτάσεις της επί των οποίων το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει ήδη λάβει θέση σε πρώτη ανάγνωση, όπως η περίπτωση της οδηγίας για τη διαφάνεια στην τιμολόγηση και την επιστροφή δαπανών για τα φάρμακα Αιτιολόγηση Στην παράγραφο 39 της συμφωνίας-πλαισίου για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (ΕΕ L 304 της 20.11.2010) ορίζεται ότι «Η Επιτροπή δεσμεύεται να παρέχει εγκαίρως λεπτομερείς επεξηγήσεις πριν αποσύρει τις όποιες προτάσεις της επί των οποίων το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει ήδη λάβει θέση σε πρώτη ανάγνωση». Το Κοινοβούλιο ενέκρινε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση σχετικά με την οδηγία για τη διαφάνεια τον Φεβρουάριο του 2013. 72 Julie Girling Παράγραφος 8 8. εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για το γεγονός ότι η Επιτροπή θεώρησε σκόπιμο να αποσύρει την πρότασή της για την έκδοση οδηγίας σχετικά με τις πλαστικές διαγράφεται AM\1049384.doc 39/44 PE549.141v01-00
σακούλες μετά τη σύναψη συμφωνίας από τα δύο νομοθετικά όργανα 73 Christofer Fjellner Παράγραφος 8 8. εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για το γεγονός ότι η Επιτροπή θεώρησε σκόπιμο να αποσύρει την πρότασή της για την έκδοση οδηγίας σχετικά με τις πλαστικές σακούλες μετά τη σύναψη συμφωνίας από τα δύο νομοθετικά όργανα 8. λαμβάνει υπόψη της το γεγονός ότι η Επιτροπή θεώρησε σκόπιμο να αποσύρει την πρότασή της για την έκδοση οδηγίας σχετικά με τις πλαστικές σακούλες μετά τη σύναψη συμφωνίας από τα δύο νομοθετικά όργανα 74 Λάμπρος Φουντούλης Παράγραφος 8 8. εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για το γεγονός ότι η Επιτροπή θεώρησε σκόπιμο να αποσύρει την πρότασή της για την έκδοση οδηγίας σχετικά με τις πλαστικές σακούλες μετά τη σύναψη συμφωνίας από τα δύο νομοθετικά όργανα 8. εκφράζει την έντονη δυσαρέσκειά της για το γεγονός ότι η Επιτροπή θεώρησε σκόπιμο να αποσύρει την πρότασή της για την έκδοση οδηγίας σχετικά με τις πλαστικές σακούλες μετά τη σύναψη συμφωνίας από τα δύο νομοθετικά όργανα Or. el 75 Bas Eickhout PE549.141v01-00 40/44 AM\1049384.doc
Παράγραφος 8 8. εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για το γεγονός ότι η Επιτροπή θεώρησε σκόπιμο να αποσύρει την πρότασή της για την έκδοση οδηγίας σχετικά με τις πλαστικές σακούλες μετά τη σύναψη συμφωνίας από τα δύο νομοθετικά όργανα 8. εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν ανέλαβε ρόλο διαμεσολαβητή στις διαπραγματεύσεις για την έκδοση νέας οδηγίας σχετικά με τις πλαστικές σακούλες, και μάλιστα απείλησε δημοσίως να αποσύρει την πρόταση λίγο πριν τη σύναψη συμφωνίας από τα δύο νομοθετικά όργανα, στο όνομα της «βελτίωσης της νομοθεσίας» 76 Julie Girling Παράγραφος 9 9. υπενθυμίζει στην Επιτροπή τις προνομίες των δύο νομοθετικών οργάνων στο πλαίσιο της νομοθετικής διαδικασίας και την καλεί μετ' επιτάσεως να σεβαστεί το δικαίωμά τους να τροποποιούν τις προτάσεις τις. 9. υπενθυμίζει στην Επιτροπή τις προνομίες των δύο νομοθετικών οργάνων στο πλαίσιο της νομοθετικής διαδικασίας και την καλεί μετ' επιτάσεως να σεβαστεί το δικαίωμά τους να τροποποιούν τις προτάσεις της υπενθυμίζει επίσης την ευθύνη των δύο νομοθετικών οργάνων να τηρούν τις αρχές της βελτίωσης της νομοθεσίας και, ιδίως, τις διοργανικές συμφωνίες που υφίστανται μεταξύ των θεσμικών οργάνων θεωρεί, επιπλέον, ότι έχει καθυστερήσει η αναθεώρηση της διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση της νομοθεσίας, και χαιρετίζει πρωτοβουλίες της Επιτροπής για την έναρξη διαπραγματεύσεων με στόχο την επικαιροποίηση της εν λόγω συμφωνίας AM\1049384.doc 41/44 PE549.141v01-00
77 Jean-François Jalkh, Joëlle Mélin, Sylvie Goddyn, Mireille D'Ornano Παράγραφος 9 9. υπενθυμίζει στην Επιτροπή τις προνομίες των δύο νομοθετικών οργάνων στο πλαίσιο της νομοθετικής διαδικασίας και την καλεί μετ' επιτάσεως να σεβαστεί το δικαίωμά τους να τροποποιούν τις προτάσεις τις. 9. υπενθυμίζει στην Επιτροπή τις προνομίες των δύο νομοθετικών οργάνων στο πλαίσιο της νομοθετικής διαδικασίας και την παροτρύνει να σεβαστεί το δικαίωμά τους να τροποποιούν τις προτάσεις της. Or. fr 78 Jytte Guteland Παράγραφος 9 α (νέα) 9α. θεωρεί ότι δεν είναι σκόπιμη η καθιέρωση ομαδικών απαλλαγών των ΜΜΕ από την νομοθεσία. Είναι της γνώμης ότι οι προτάσεις που επιτρέπουν την εναλλακτική επιλογή ελάφρυνσης των κανονιστικών ρυθμίσεων και απαλλαγών θα πρέπει να αξιολογηθούν για κάθε περίπτωση χωριστά Or. sv 79 Tibor Szanyi Παράγραφος 9 α (νέα) PE549.141v01-00 42/44 AM\1049384.doc
9α. εφιστά την προσοχή της Επιτροπής στο γεγονός ότι κάθε στέρηση των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας όπως η απαγόρευση της χρήσης εμπορικών σημάτων πρέπει να βασίζεται σε επιστημονική αιτιολόγηση η οποία να άπτεται επίσης της προστασίας των καταναλωτών, ότι κάθε στέρηση δεν πρέπει να είναι υπερβολική ή δυσανάλογη και ότι τα εμπορικά σήματα πρέπει να απολαμβάνουν ίσης προστασίας σε ολόκληρη την Ευρώπη 80 Julie Girling Παράγραφος 9 α (νέα) 9α. πιστεύει ότι, σε περίπτωση προτάσεων νομοθεσίας σε σύνθετους και πολύπλευρους τομείς, θα πρέπει να προβλέπεται δεύτερο στάδιο διαβούλευσης, βάσει της οποίας θα δημοσιεύεται ένα σχέδιο νομοθετικής πράξης που θα συνοδεύεται από προσωρινή εκτίμηση αντικτύπου, επί του οποίου θα υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη θεωρεί ότι το εν λόγω δεύτερο στάδιο θα καθιστά ακριβέστερη την ανάλυση της Επιτροπής και θα ενισχύει τη λογική βάση κάθε πρότασης που εγκρίνεται μετά από αυτήν τη διαδικασία AM\1049384.doc 43/44 PE549.141v01-00
81 Nicola Caputo Παράγραφος 9 α (νέα) 9α. ζητεί από την Επιτροπή να παρατείνει την εντολή της ομάδας υψηλού επιπέδου, που εξέπνευσε στις 31 Οκτωβρίου 2014, διασφαλίζοντας αφενός την απαλλαγή των μελών της από κάθε είδους σύγκρουση συμφερόντων και αφετέρου την παρουσία στους κόλπους της ενός μέλους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου από την Επιτροπή Νομικών Θεμάτων (JURI) Or. it PE549.141v01-00 44/44 AM\1049384.doc