ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-1013" Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Αθήνα Ταχ.Κώδικας : 117 43 Πληροφορίες : ΒΑΣΙΛΙΚΗ ΓΡΙΒΑ Τηλέφωνο : 213 2018000 2132018033 Fax : 213 201 8011 Email : vgriva@mou.gr ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Αθήνα, 17/09/2013 Α.Π. : 2358 Προς: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΒΑΣΙΛΙΣΣΗΣ ΣΟΦΙΑΣ 15 T.K : 106 74 ΘΕΜΑ: 1η Τροποποίηση της Πράξης "«Αξιολόγηση ρυθμίσεων που δημιουργούν τα μεγαλύτερα διοικητικά βάρη σε επιλεγμένους τομείς πολιτικής»" με κωδικό MIS 376564 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013" ΑΠΟΦΑΣΗ H Υφυπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Έχοντας υπόψη: 1. Το Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013» (ΦΕΚ 267/Α/3.12.2007) όπως τροποποιήθηκε με το Ν.3840/2010 (ΦΕΚ 53/Α/31.03.2010), 2. Την υπ. αριθ.: Ε (2007) 5528/09.11.2007 απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» για κοινοτική ενίσχυση από το, όπως τροποποιήθηκε με τις υπ. αριθ.: Ε(2011)7736 τελικό/28.10.2011 και 765final/17.12.2012 Αποφάσεις της Επιτροπής και ισχύει. 3. Τα Π.Δ. 84, 85 & 86 του 2012 (ΦΕΚ 141/Α /21-06-2012) που αφορούν στην παραίτηση της Υπηρεσιακής Κυβέρνησης, στην ίδρυση και μετονομασία Υπουργείων, μεταφορά και κατάργηση υπηρεσιών και στο διορισμό της νέας Κυβέρνησης καθώς και το Π.Δ. 118/2013 (ΦΕΚ 152/Α /25-06-2013) περί τροποποίησης του Π.Δ. 85/2012. 4. Το Π.Δ. 119/2013 (ΦΕΚ 153/Α /25-06-2013) περί διορισμού Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών. 5. Την με αριθ.: οικ 2303/02-07-2013 (ΦΕΚ 1632/Β /02-07-2013) Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης περί ανάθεσης αρμοδιοτήτων στην Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Παρασκευή Χριστοφιλοπούλου 6. Τη με αριθμ. 14053/ΕΥΣ/1749/27-03-2008 (ΦΕΚ 540/Β/27-03-2008) απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών για το Σύστημα Διαχείρισης και τις με αριθμ. 43804/ΕΥΘΥ/2041/7-9-2009 (ΦΕΚ 1957/Β/09-09-2009), 28020/1212/30-06-2010 (ΦΕΚ 1088/Β/19-07-2010), 18818/ΕΥΘΥ864/02-05-2011 (ΦΕΚ 1111/Β/03-06-2011) και 5058/ΕΥΘΥ/138/2013 (ΦΕΚ 292/Β /13-02-2013) τροποποιήσεις της, καθώς και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών Διαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων Σελίδα 1 από 6
του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 7. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών με αριθ. οικ.202/2008 (ΦΕΚ155/Β/1.2.2008) με την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» όπως τροποποιήθηκε με τις αριθ.: 9/5-1-2009 (ΦΕΚ 4/Β/7-1-2009) και 319/27-1-2012 (ΦΕΚ 130/Β/3-2-2012) ΚΥΑ και ισχύει. 8. Το Π.Δ. 65/2011 ( ΦΕΚ 147/Α/27-06-2011) όπως ισχύει μετά τις διορθώσεις σφαλμάτων που δημοσιεύθηκαν στο ΦΕΚ 154/Α/05-07-2011. 9. Την υπ. Αριθμ. ΔΙΔΚ/Φ.1/2/1710/19-1-2012 Απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007?2013, στον Προϊστάμενο της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007?2013» και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής» (ΦΕΚ 57/Β/25-1-2012) μόνον ως προς το σκέλος της μεταβίβασης αρμοδιοτήτων στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής σε συνδυασμό με το Ν. 4081/2012 «Περιστολή δημοσίων δαπανών, ρύθμιση θεμάτων δημοσιονομικών ελέγχων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 184/Α/27.09.2012), σύμφωνα με τον οποίο καταργείται η θέση μετακλητού Ειδικού Γραμματέα της «Ειδικής Γραμματείας Διοικητικής Μεταρρύθμισης» και η Ειδική Γραμματεία επανασυνιστάται ως Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013». 10. Τις από 3.4.2008 και 20.3.2009, 1η και 2η αποφάσεις, αντίστοιχα, της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013», με τις οποίες εγκρίθηκαν τα κριτήρια επιλογής των πράξεων του/ων Άξονα/ων Προτεραιότητας 11. Τις αποφάσεις της 3ης και της 4ης Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013». 12. Την ΠΡΑΞΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ Ρυθμίσεις κατεπειγόντων θεμάτων αρμοδιότητας των Υπουργείων Οικονομικών, Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Παιδείας και Θρησκευμάτων, Πολιτισμού και Αθλητισμού, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και λοιπές διατάξεις. (ΦΕΚ 237/Α /5-12-2012) 13. Την με αρ.πρωτ. 1686/27-4-2012 πρόσκληση 65 της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013», όπως τροποποιήθηκε κι ισχύει. 14. Την με αριθμ. πρωτ. 1802-04/05/2012 απόφαση ένταξης της πράξης στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» και όπως αυτή ισχύει 15. Την με αριθμ. πρωτ. 2358-21/08/2013 αίτηση τροποποίησης της πράξης του Δικαιούχου " ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ & ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ " προς την ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ 2007-1013" για την τροποποίηση της πράξης στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» 16. Το εγκεκριμένο ΦΑΠ α/α 2 17. Την με αριθμ. πρωτ. 2579/12-09-2013 Εισήγηση της ΕΥΔ για την τροποποίηση της πράξης. 18. Τη διαβίβαση του Συμφώνου Αποδοχής Όρων της 1ης Τροποποίησης της Απόφασης Ένταξης της Πράξης, ως αναπόσπαστο τμήμα αυτής. Αποφασίζει Σελίδα 2 από 6
την 1η Τροποποίηση της Πράξης "«Αξιολόγηση ρυθμίσεων που δημιουργούν τα μεγαλύτερα διοικητικά βάρη σε επιλεγμένους τομείς πολιτικής»" στον Αξονα Προτεραιότητας "02 - Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 3 περιφέρειες σταδιακής εξόδου" του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013". Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το. Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2. Κωδικός ΠΔΕ Πράξης: 2.1.Κωδικός ΣΑ: 376564 Ε0158 2.2.Κωδικός Πράξης 2012ΣΕ01580009 ΣΑ: ΑΔΑ: ΒΛ9ΦΧ-Λ69 3. Δικαιούχος: 4. Κωδικός Δικαιούχου: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ 1013100 5. Φυσικό αντικείμενο της πράξης: Το παρόν έργο αφορά στη μέτρηση και μείωση διοικητικών επιβαρύνσεων στους τομείς πολιτικής που προσδιορίστηκαν στη ΔΙΟΙΚ/Φ.850ΣΤ/1/13599/14-6-2012 απόφαση του Υπουργού ΔΙΜΗΔ όπως τροποποιήθηκε με την α.π. ΔΙΟΙΚ/Φ.850ΣΤ/2/22705/12-9-2012 όμοια απόφαση. Η ανάγκη επιτάχυνσης της επίτευξης του στόχου της μείωσης των διοικητικών επιβαρύνσεων κατά 25% επέβαλλε την υλοποίηση μίας πράξης στο πλαίσιο της οποίας θα εντοπιστούν και θα επιλεγούν εκείνες οι ρυθμίσεις που επιφέρουν τις σημαντικότερες διοικητικές επιβαρύνσεις στους εξής τομείς πολιτικής: Φορολογικό δίκαιο (ΦΠΑ), Ετήσιοι Λογαριασμοί/Εταιρικό Δίκαιο, Δημόσιες Συμβάσεις, Τηλεπικοινωνίες, Ενέργεια, Περιβάλλον, Γεωργία και Γεωργικές Επιδοτήσεις, Ασφάλεια Τροφίμων, Αλιεία, Φαρμακευτική νομοθεσία, Τουρισμός, Εργασιακό Περιβάλλον/Εργασιακές Σχέσεις και Στατιστικές. Το έργο αυτό ανέλαβε να υλοποιήσει ο Οργανισμός για την Οικονομική Συνεργασία και την Ανάπτυξη (ΟΟΣΑ), επικουρούμενος από στελέχη της ελληνικής δημόσιας διοίκησης, που καλούνται να συνεισφέρουν πληροφορίες που κατέχουν από τη γνώση και την εμπειρία τους. Στην παρούσα οικονομική συγκυρία, οι επιχειρήσεις δυσκολεύονται περισσότερο από ποτέ να αντιμετωπίσουν τις μεταβολές του ρυθμιστικού πλαισίου και να συμμορφωθούν με αυτές, δεσμεύοντας για το σκοπό αυτό σημαντικούς πόρους. Ως εκ τούτου και προκειμένου να αποφευχθεί περαιτέρω επιβάρυνση της ανταγωνιστικότητας της χώρας, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι καταβάλλεται κάθε δυνατή προσπάθεια για τη μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων και τη διευκόλυνση των συναλλαγών των πολιτών και των επιχειρήσεων με την ελληνική δημόσια διοίκηση. Η παρούσα πράξη στοχεύει στην ενίσχυση, του εθνικού προγράμματος για τη μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων, συμβάλλοντας σημαντικά στην επίτευξη του στόχου μείωσης τους. ΣΥΝΕΧΕΙΑ ΣΤΟ ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι 6. Παραδοτέα πράξης: Παραδοτέα Υποέργου 1: Π.1.1.1: Πρόταση μεθοδολογίας και κριτηρίων που θα χρησιμοποιηθούν για την εκτέλεση του έργου (έως 2 μήνες από την έναρξη του έργου). Π.1.1.2: Έκθεση επισκόπησης του συνόλου των ρυθμίσεων που επηρεάζουν δυνητικά τα διοικητικά βάρη στους 13 τομείς (έως 2 μήνες από την έναρξη του έργου). Π.1.1.3: Πρόταση όρων και προδιαγραφών εφαρμογής των αποτελεσμάτων του έργου (έως δύο μήνες από την έναρξη του έργου). Π.1.2.1: Έκθεση για την εκτίμηση της μείωσης της διοικητικής επιβάρυνσης που έχει ήδη επιτευχθεί στους 13 τομείς και θα ενισχυθεί περαιτέρω με τις νέες προτάσεις Σελίδα 3 από 6
μείωσης (έως 2 μήνες από την ολοκλήρωση του 1ου σταδίου). Π.1.2.2: Έκθεση για τις πλέον επιβαρυντικές ρυθμίσεις ανά τομέα (έως 2 μήνες από την ολοκλήρωση του 1ου σταδίου). Π.1.3: Έκθεση που θα περιλαμβάνει την καταγραφή των αποτελεσμάτων των συνεντεύξεων με επιλεγμένες επιχειρήσεις, τους ανά τα τομέα πολιτικής και τα αποτελέσματα της μέτρησης των διοικητικών επιβαρύνσεων (έως 2 μήνες από την ολοκλήρωση του 2ου σταδίου). Π.1.4.1: Έκθεση αξιολόγησης των εναλλακτικών των ρυθμίσεων ανά τομέα πολιτικής (έως 2 μήνες από την ολοκλήρωση του 3ου σταδίου). Π.1.4.2: Σχέδιο Δράσης με προτάσεις απλούστευσης ή κατάργησης συνόλου/τμημάτων ρυθμίσεων, εκτιμήσεις αλληλουχίας και ιεράρχησής τους, συστάσεις για τη διευκόλυνση της εφαρμογής τους (συμπεριλαμβανομένων μη οριστικών δεικτών μέτρησης), καλές πρακτικές και πρόταση για την εγκαθίδρυση ενός επίσημου μηχανισμού παρακολούθησης και δημιουργίας αναφορών εκθέσεων σχετικά με τη μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων (έως 2 μήνες από την ολοκλήρωση του 3ου σταδίου) ΣΥΝΕΧΕΙΑ ΣΤΟ ΣΥΝΗΜΜΕΝΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ 7. Δείκτες Εκροών Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος 7450 8004 8009 Προτάσεις μείωσης διοικητικών βαρών κατά 25% σε αντίστοιχους τομείς (COM (2007)23-τελικό) Μελέτες - εμπειρογνωμοσύνες - έρευνες αξιολογήσεις Αριθμός εκδηλώσεων (ενεργειών ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης) 8. Η χρονική διάρκεια υλοποίησης της πράξης είναι 41.06 (μήνες) 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/2015 Αριθμός Αριθμός Αριθμός 10. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. Άμεσες Δαπάνες Βάσει Παραστατικων i.χωρίς ΦΠΑ ii.φπα 1,451,200.00 0.00 Σύνολο (1) 1,451,200.00 ΣΥΝΟΛΑ 13.00 13.00 5.00 1,451,200.00 1,451,200.00 1,451,200.00 1,451,200.00 11. Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 1,451,200.00 Ευρώ Σελίδα 4 από 6
Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 1,451,200.00 ευρώ, αναλύεται σε Π/Υ(1) 1,451,200.00 ευρώ και Π/Υ(2) 0.00 ευρώ και επιμερίζεται ως ακολούθως: Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που έχουν χρηματοδοτήσει την Πράξη και αποσύρονται Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που χρηματοδοτούν την Πράξη (ενεργές) : Π/Υ (1) ΚΩΔ. ΣΑ Π/Υ(1): Ε0158 Φορέας ΣΑ: 1013100 ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2012ΣΕ01580009 (Τροποποιούμενο έργο Π.Δ.Ε.) 1: Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 1,451,200.00 (ποσό σε ευρώ). Η εκτιμώμενη πίστωση έτους 2013 στο Π.Δ.Ε. ανέρχεται σε 1,205,000.00 (ποσό σε ευρώ) Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου περιγράφονται στο συνημμένο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης, το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής. H Υφυπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Χριστοφιλοπούλου Παρασκευή ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ 1. Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης 2. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΑΝΥΠ, Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, Νίκης 5-7, 101 80 ΑΘΗΝΑ 2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ / Δ/ΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ (Φορέας Χρηματοδότησης), Βασ. Σοφίας 15, 106 74, ΑΘΗΝΑ 3. Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ, Νίκης 5-7, 101 80 ΑΘΗΝΑ 4. ΕΥΣΕΚΤ, Κοραή 4, 105 64 ΑΘΗΝΑ Εσωτερική Διανομή 1. Γραφείο Υφυπουργού κ. Π. Χριστοφιλοπούλου (yfypourgos@ydmed.gov.gr ) 2. Γραφείο Γενικού Γραμματέα κ. Δ. Στεφάνου (ggd@ydmed.gov.gr ) 3. Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013»: Γραφείο Προϊσταμένης Ε.Υ.Δ. Μονάδες Α1, Β1, Β2, Γ, Δ 4. Μονάδα Α2 Σελίδα 5 από 6
Σελίδα 6 από 6