ΕΥΡΩΠΑÏΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΓΓΡΑΦΑ ΣΧΕΔΙΟ του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019 ΤOΜΟΣ 4 ΤΜΗΜΑ IV ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑÏΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ EL COM(2018) 600 EL 21.6.2018
Τα ποσά του παρόντος εγγράφου του προϋπολογισμού εκφράζονται σε ευρώ, εκτός εάν υπάρχει αντίθετη ένδειξη. Τα ενδεχόμενα έσοδα που προβλέπονται στο άρθρο 21 παράγραφοι 2 και 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, τα εγγεγραμμένα στους τίτλους 5 και 6 της κατάστασης εσόδων, μπορούν να οδηγήσουν στο άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων προς εγγραφή στις γραμμές που επιβαρύνθηκαν με την αρχική δαπάνη η οποία οδήγησε στα αντίστοιχα έσοδα. Τα αριθμητικά στοιχεία της εκτέλεσης αφορούν όλες τις εγκεκριμένες πιστώσεις, συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων του προϋπολογισμού, των συμπληρωματικών πιστώσεων και των εσόδων με ειδικό προορισμό.
EL 21.6.2018 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 IV/1 ΕΥΡΩΠΑÏΚΗ ΕΝΩΣΗ ΣΧΕΔΙΟ του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2019 ΤΟΜΟΣ 4 ΤΜΗΜΑ IV ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑÏΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
EL IV/2 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 21.6.2018 ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΓΙΑ ΤΟ 2019 I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Σκοπός της παρούσας εισαγωγής είναι να υπομνησθεί το πλαίσιο του νέου δημοσιονομικού έτους για το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: Δικαστήριο ή θεσμικό όργανο) υπό το πρίσμα της εξέλιξης των δραστηριοτήτων του Δικαστηρίου και να εκτεθούν οι γενικές κατευθυντήριες γραμμές του προϋπολογισμού σχετικά με την Κατάσταση προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών για το 2019. Κατόπιν του εισαγωγικού αυτού κεφαλαίου, το κεφάλαιο II («Λεπτομερής ανάλυση των δαπανών τρέχουσας λειτουργίας της κατάστασης προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών 2019») περιγράφει επακριβώς και λεπτομερώς τα διάφορα στοιχεία που δικαιολογούν τα αιτήματα εκ μέρους του θεσμικού οργάνου σχετικά με τον προϋπολογισμό λειτουργίας του το κεφάλαιο III εκθέτει τα αιτήματα που συνδέονται με την αύξηση των θέσεων δικαστών του Γενικού Δικαστηρίου τον Σεπτέμβριο του 2019, στο πλαίσιο της εφαρμογής του τρίτου σταδίου της μεταρρύθμισης της δικαιοδοτικής δομής της Ένωσης το κεφάλαιο IV περιλαμβάνει τα ποσά που συνδέονται με τα μεγάλης έκτασης σχέδια ανέγερσης κτιριακών εγκαταστάσεων τα οποία έχει αναλάβει το Δικαστήριο, ιδίως το σχέδιο της 5ης επέκτασης των κτιρίων του, που έχει ήδη εγκριθεί από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή (σχέδιο CJ9), και τις εργασίες για την αναβάθμιση των μέτρων ασφαλείας των κτιρίων του θεσμικού οργάνου (σχέδιο CJ10). Το κεφάλαιο V αναφέρεται στο νέο ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης των υποθέσεων, ενώ το κεφάλαιο VI προτείνει τεχνικής φύσης τροποποιήσεις στη δομή του προϋπολογισμού. 1. Εξέλιξη του δικαιοδοτικού έργου και άλλα σημαντικά γεγονότα κατά το έτος 2017 1.1. Ανάλυση των στατιστικών στοιχείων στο τέλος του οικονομικού έτους 2017 Είναι πρωταρχικής σημασίας να υπομνησθεί ότι, σε αντίθεση με τα άλλα θεσμικά όργανα της Ένωσης, τα οποία έχουν τη δυνατότητα να ελέγξουν τον όγκο εργασίας τους ή να ορίσουν αρνητικές προτεραιότητες, ή με άλλα ανώτατα ή ανώτερα δικαστήρια, τα δικαιοδοτικά όργανα που απαρτίζουν το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν μπορούν να ελέγξουν τη ροή των υποθέσεων που άγονται ενώπιόν τους. Σε αυτά εναπόκειται, όμως, να προβούν στις αναγκαίες ενέργειες ώστε να είναι σε θέση να διεκπεραιώνουν τις υποθέσεις αυτές διατηρώντας το απαιτούμενο υψηλό επίπεδο ποιότητας και αποφαινόμενα εντός ικανοποιητικού χρονικού διαστήματος. Η ετήσια έκθεση του Δικαστηρίου για το 2017, απευθείας προσβάσιμη στον διαδικτυακό τόπο του θεσμικού οργάνου (curia.europa.eu/jcms/annualreport), εκθέτει το δικαιοδοτικό έργο του Δικαστηρίου και του Γενικού Δικαστηρίου κατά το έτος 2017. Η ετήσια έκθεση περιλαμβάνει, επίσης, όλα εκείνα τα στατιστικά στοιχεία που καθιστούν δυνατή την εκτίμηση του όγκου των εισαχθεισών υποθέσεων καθώς και του αριθμού των διεκπεραιωθεισών υποθέσεων, καθώς και της διάρκειας των διαδικασιών ενώπιον των δικαιοδοτικών οργάνων. Από την ανάλυση των στατιστικών αυτών στοιχείων προκύπτει ότι το παρελθόν έτος σημειώθηκε πολύ έντονη δραστηριότητα των δύο δικαιοδοτικών οργάνων που απαρτίζουν το θεσμικό όργανο. Ο συνολικός αριθμός των υποθέσεων που εισήχθησαν ενώπιον των ως άνω δικαιοδοτικών οργάνων το 2017 (1 656 υποθέσεις) είναι αυξημένος σε σχέση με εκείνον του 2016 (1 604). Ο δε αριθμός των περατωθεισών υποθέσεων το 2017 παρέμεινε σε πολύ υψηλό επίπεδο (1 594 υποθέσεις, έναντι 1 628 υποθέσεων το 2016). Ειδικότερα, για πρώτη φορά εισήχθη ενώπιον του Δικαστηρίου ένας τόσο μεγάλος αριθμός υποθέσεων το 2017 (739 υποθέσεις, έναντι 692 υποθέσεων το 2016). Η αύξηση αυτή οφείλεται, κατ ουσίαν, στην αύξηση του αριθμού των αιτήσεων προδικαστικής αποφάσεως προς το Δικαστήριο, που ανήλθε σε 533 το 2017, πράγμα το οποίο αντιπροσωπεύει αύξηση 13 % περίπου σε σχέση με το προηγούμενο έτος ( 1 ). Το Δικαστήριο διεκπεραίωσε παρόμοιο αριθμό υποθέσεων με το 2016, με 699 περατωθείσες υποθέσεις υποθέσεων έναντι 704 το 2016. Όσον αφορά το Γενικό Δικαστήριο, το έτος 2017 μπορεί να θεωρηθεί ως το πρώτο πλήρες δικαστικό έτος στο οποίο δοκιμάστηκε η νέα οργάνωσή του που προέκυψε κατόπιν των δύο πρώτων σταδίων της διαρθρωτικής μεταρρυθμίσεώς του η οποία αποσκοπεί να του παράσχει τη δυνατότητα να εκτελεί απρόσκοπτα την αποστολή του σε βάθος χρόνου. Παρατηρείται μεν μια ελαφρά μείωση του αριθμού των εισαχθεισών υποθέσεων το 2017 (917) σε σχέση με τον αριθμό των εισαχθεισών υποθέσεων το 2016 (974), η παραγωγικότητά του όμως αυξήθηκε σημαντικά (+ 140 διεκπεραιωθείσες υποθέσεις σε σχέση με το έτος 2016, ήτοι +18,5 %), μετά την αναπόφευκτη συσσώρευση που αντιμετώπισε το 2016 το Γενικό Δικαστήριο στο πλαίσιο της ανά τριετία ανανέωσης των Μελών του και της εσωτερικής του αναδιοργάνωσης που συνδέεται με τη μεταρρύθμιση αυτή. Η ως άνω παραγωγικότητα πρόκειται να ενισχυθεί περαιτέρω το 2018, έτος κατά το οποίο το Γενικό Δικαστήριο αναμένεται να φτάσει τον νέο ρυθμό εργασίας του. (1 ) Η αύξηση του αριθμού των αιτήσεων προδικαστικής αποφάσεως εξηγείται σε μεγάλο βαθμό από την εισαγωγή σειράς παρόμοιων υποθέσεων (43 τον αριθμό) σχετικά με την ερμηνεία του κανονισμού (ΕΚ) 261/2004 για την αποζημίωση των επιβατών αεροπορικών μεταφορών.
EL 21.6.2018 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 IV/3 Όσον αφορά τη μέση διάρκεια των διαδικασιών, πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή σημείωσε στο Γενικό Δικαστήριο μια νέα ιδιαίτερα σημαντική μείωση, δεδομένου ότι ανέρχεται πλέον στους 16,3 μήνες (ήτοι μειώθηκε κατά 2,4 μήνες σε σχέση με το 2016 και κατά 10,6 μήνες σε σχέση με το 2013). Η από πενταετίας παρατηρούμενη τάση, επομένως, ενισχύθηκε αξιοσημείωτα, και μάλιστα σε όλες τις κατηγορίες διαφορών. Όσον αφορά το Δικαστήριο, η μέση διάρκεια εξέτασης των προδικαστικών υποθέσεων παραμένει σχετικά σταθερή σε σχέση με το 2016 και χαμηλότερη από 16 μήνες (15,7 μήνες το 2017 έναντι 15 μηνών το 2016), επίδοση πολύ αξιόλογη λαμβανομένης υπόψη της περιπλοκότητας ορισμένων κανονιστικών ρυθμίσεων σχετικά με τις οποίες ζητήθηκε προσφάτως η εκ μέρους του Δικαστηρίου ερμηνεία. Η μέση διάρκεια εξέτασης των αιτήσεων αναιρέσεως, αντιθέτως, σημείωσε αύξηση (17,1 μήνες έναντι 12,9 μηνών το 2016), πράγμα το οποίο οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην περάτωση, κατά το παρελθόν έτος, περίπλοκων υποθέσεων στον τομέα του ανταγωνισμού. Τέλος, πρέπει να υπογραμμιστεί ότι στο Γενικό Δικαστήριο ο αριθμός των υποθέσεων που παραπέμφθηκαν σε πενταμελές τμήμα αυξήθηκε ιδιαίτερα αισθητά, γεγονός που αποτελεί μία από τις συνέπειες της οργάνωσης και του τρόπου λειτουργίας που επέλεξε το Γενικό Δικαστήριο προκειμένου να συνεχίσει να εξασφαλίζει το υψηλό επίπεδο ποιότητας το οποίο έχει θέσει ως στόχο στο πλαίσιο της εφαρμογής της μεταρρύθμισης της δικαιοδοτικής δομής της Ένωσης. Ειδικότερα, λαμβανομένου υπόψη του αριθμού των εισαχθεισών υποθέσεων, το ποσοστό των υποθέσεων που παραπέμπονται σε πενταμελές τμήμα πλησιάζει το 10 % το 2017, αριθμός ο οποίος παρουσιάζει μεγάλη διαφορά σε σχέση με τον μέσο όρο τέτοιων παραπομπών που πραγματοποιούνταν το διάστημα προ της ως άνω μεταρρύθμισης, ο οποίος ήταν της τάξης του 1 % την περίοδο από το 2010 έως το 2015. Όπως προκύπτει από τον ακόλουθο πίνακα, η εξέλιξη του δικαιοδοτικού έργου κατά την περίοδο 2010-2017 επιβεβαιώνει σαφώς αυτήν την έντονη αυξητική τάση, η οποία μαρτυρεί εξάλλου την εμπιστοσύνη των εθνικών δικαστηρίων και των διοικούμενων στα δικαιοδοτικά όργανα της Ένωσης. 2010 2017 Μεταβολή 2010-2017 (%) Εισαχθείσες υποθέσεις 1 406 1 656 17,7 Περατωθείσες υποθέσεις 1 230 1 594 29,6 Η ακόμη μεγαλύτερη αύξηση των διεκπεραιωθεισών υποθέσεων (+ 30 %), όπως και η τάση μείωσης της διάρκειας των διαδικασιών ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου, πρέπει να υπογραμμιστούν ιδιαίτερα, διότι τα στοιχεία αυτά απηχούν κατά τρόπο αντικειμενικό τις αδιάλειπτες προσπάθειες για παραγωγικότητα που κατέβαλαν τα δικαιοδοτικά όργανα με τη βοήθεια των υπηρεσιών υποστήριξης, προσπάθειες οι οποίες εκτίθενται λεπτομερώς στο σημείο 2. 1.2. Η προβλεπόμενη για τα έτη 2018 και 2019 εξέλιξη Για τα έτη 2018 και 2019, προβλέπεται αύξηση του αριθμού των υποθέσεων που περατώνει ετησίως το Γενικό Δικαστήριο όταν τα δύο πρώτα στάδια της μεταρρύθμισης του Γενικού Δικαστηρίου αναπτύξουν πλήρως τα αποτελέσματά τους, παρέχοντάς του τη δυνατότητα να μειώσει ακόμη περισσότερο τον αριθμό εκκρεμών υποθέσεων. Όσον αφορά δε τη δραστηριότητα του Δικαστηρίου, αναμένεται να σημειωθεί αύξηση του αριθμού των εισαγομένων υποθέσεων ιδίως ως προς τις αιτήσεις προδικαστικής αποφάσεως. Επ αυτού, πέραν της γενικής αυξητικής τάσης τέτοιων αιτήσεων τα τελευταία έτη, μπορεί να αναμένεται ότι η αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση θα οδηγήσει σε πολλά νέα προδικαστικά ερωτήματα τα οποία ενδέχεται να υποβάλουν στο Δικαστήριο τα δικαστήρια των λοιπών 27 κρατών μελών. Εξάλλου, η δραστηριότητα του Δικαστηρίου προφανώς θα επηρεαστεί από την εξέλιξη των υποθέσεων και την παραγωγικότητα του Γενικού Δικαστηρίου, ειδικότερα μέσω της αύξησης του αριθμού των αιτήσεων αναιρέσεως, στις οποίες περιλαμβάνονται πλέον οι αιτήσεις αναιρέσεως κατά των αποφάσεων στις υπαλληλικές υποθέσεις τις οποίες εκδίδει σε πρώτο βαθμό το Γενικό Δικαστήριο, υπενθυμιζομένου ότι το 2017 ασκήθηκε αναίρεση κατά του 22 % των αποφάσεων του Γενικού Δικαστηρίου.
EL IV/4 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 21.6.2018 Αναμφιβόλως, οι ως άνω εξελίξεις συνιστούν μεγάλη δοκιμασία για το σύνολο των υπηρεσιών υποστήριξης, ιδίως των γλωσσικών, λαμβανομένου υπόψη του επιτευχθέντος επιπέδου παραγωγικότητας και των δραστικών περικοπών των θέσεων εργασίας τους κατ εφαρμογήν της διοργανικής συμφωνίας περί αυστηρής δημοσιονομικής πολιτικής, συνεργασίας στον τομέα του προϋπολογισμού και οικονομικής διαχείρισης (AII (1 )), στο πλαίσιο της οποίας ωστόσο δεν ελήφθη υπόψη η ειδική θέση του Δικαστηρίου. 1.3. Δημιουργία του «Δικαστικού δικτύου της Ευρωπαϊκής Ένωσης» (RJUE) Κατά το Forum δικαστών που διοργανώθηκε τον Μάρτιο του 2017 επ ευκαιρία της 60ής επετείου των Συνθηκών της Ρώμης, αποφασίστηκε η δημιουργία του «Δικαστικού δικτύου της Ευρωπαϊκής Ένωσης», το οποίο περιλαμβάνει τα συνταγματικά και τα ανώτατα δικαστήρια των κρατών μελών, δίκτυο του οποίου τον συντονισμό έχει αναλάβει το Δικαστήριο. Το εν λόγω δίκτυο, που άρχισε να λειτουργεί από 1ης Ιανουαρίου 2018, αποσκοπεί στο να ενισχύσει τη συνεργασία μεταξύ του Δικαστηρίου και των εθνικών δικαστηρίων μέσω μιας πολύγλωσσης πλατφόρμας που τους παρέχει τη δυνατότητα να μοιράζονται, στο πλαίσιο ενός απόλυτα ασφαλούς περιβάλλοντος, ένα σύνολο πληροφοριών και εγγράφων που θεωρούνται ότι προωθούν την αμοιβαία γνώση της νομολογίας της Ένωσης και εκείνης των κρατών μελών, καθώς και την εμβάθυνση του διαλόγου μεταξύ του Δικαστηρίου και των εθνικών δικαστηρίων στο πλαίσιο των προδικαστικών υποθέσεων. 2. Επιτευχθέντα οφέλη λόγω βελτίωσης της αποδοτικότητας Πέραν των νομοθετικών αποφάσεων που ελήφθησαν προς αντιμετώπιση της αύξησης της δικαιοδοτικής δραστηριότητάς του, το Δικαστήριο εξετάζει, εδώ και πολλά έτη και τόσο σε επίπεδο δικαιοδοτικών οργάνων όσο και σε επίπεδο υπηρεσιών υποστήριξης, το σύνολο των μέτρων που θα του επιτρέψουν να ικανοποιεί τις επιτακτικές ανάγκες ποιότητας και ταχύτητας όσον αφορά την εκδίκαση των υποθέσεων. Έτσι, και προκειμένου γίνουν καλύτερα αντιληπτές οι προκλήσεις που αντιμετωπίζει το θεσμικό όργανο και οι σχετικές κατευθυντήριες γραμμές για το 2019, είναι σημαντικό να ληφθούν υπόψη οι επελθούσες μεταρρυθμίσεις των μεθόδων εργασίας και η έκταση των επιτευχθέντων οφελών λόγω βελτίωσης της αποδοτικότητας. 2.1. Η δράση των δικαιοδοτικών οργάνων και της γραμματείας κάθε οργάνου Η προαναφερθείσα πολύ σημαντική αύξηση της παραγωγικότητας των δικαιοδοτικών οργάνων αποτελεί κυρίως καρπό των ακόλουθων δράσεων: Βελτίωση του κανονιστικού πλαισίου Η δραστηριότητα του Δικαστηρίου εντάσσεται σε ένα πολύ αυστηρό κανονιστικό πλαίσιο που αποβλέπει στο να διασφαλίσει την ορθή απονομή της δικαιοσύνης και την ίση μεταχείριση όλων των διαδίκων, ενώ η αναθεώρηση των Κανονισμών Διαδικασίας των δικαιοδοτικών οργάνων (υποκείμενη στην έγκριση του Συμβουλίου) αποτελεί μια πολύτιμη ευκαιρία για ενίσχυση της αποτελεσματικότητας κατά την εξέταση των υποθέσεων. Τα τελευταία έτη, καθένα από τα δικαιοδοτικά όργανα θέσπισε νέο Κανονισμό Διαδικασίας. Εκτός από την ανάγκη προσαρμογής των κανόνων διαδικασίας στις ιδιαιτερότητες των δικαστικών διαφορών που άγονται ενώπιον των δικαιοδοτικών οργάνων, ένας από τους κύριους στόχους είναι και η συχνότερη χρήση των διαφόρων διαδικαστικών μέσων προς ταχύτερη διεκπεραίωση ορισμένων υποθέσεων, τηρουμένων των επιταγών περί δίκαιης δίκης. Μέθοδοι και εργαλεία εργασίας των δικαιοδοτικών οργάνων και της γραμματείας κάθε οργάνου Η εξέλιξη του όγκου των υποθέσεων κατέστησε αναγκαία ορισμένα μέτρα οργάνωσης, ιδίως: α) προσαρμογές με σκοπό τον εξορθολογισμό της εργασίας στο πλαίσιο των δικαιοδοτικών οργάνων, όπως για παράδειγμα όσον αφορά τη συγκρότηση των τμημάτων ή τους κανόνες ανάθεσης των υποθέσεων (1 ) Η συμφωνία αυτή συνήφθη στις 2 Δεκεμβρίου 2013 από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή στο πλαίσιο της υιοθέτησης των πολυετών δημοσιονομικών προοπτικών 2014-2020 και προβλέπει μείωση του προσωπικού κατά 5 % την περίοδο 2013-2017, κατ αρχήν με ρυθμό 1 % ετησίως.
EL 21.6.2018 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 IV/5 β) μέτρα που συνδέονται με την αξιολόγηση των επιδόσεων, τον προσδιορισμό των επιδιωκόμενων σκοπών και την παρακολούθηση της πορείας των υποθέσεων («monitoring»), ειδικότερα χάρη σε πιο αποτελεσματικά εργαλεία πληροφορικής γ) σημαντική πρόοδο στον τομέα της κατάργησης της χρήσης εντύπου στη δικαιοδοτική δραστηριότητα, με πρώτη προτεραιότητα την κατάργηση της χρήσης εντύπου στο στάδιο πριν από την έκδοση των δικαστικών αποφάσεων. Η ηλεκτρονική εφαρμογή e-curia αποτελεί αποφασιστικής σημασίας πρόοδο για την ανταλλαγή εγγράφων με τους διαδίκους, χωρίς την οποία οι γραμματείες των δικαιοδοτικών οργάνων δεν θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν τη σημαντική αύξηση του αριθμού των εισαγομένων υποθέσεων. Το 2017 υπήρχαν άνω των 3 700 λογαριασμοί πρόσβασης, ενώ όλα τα κράτη μέλη έκαναν χρήση της εφαρμογής το ποσοστό κατάθεσης δικογράφων μέσω του e-curia έφτασε το 81 % έναντι 38 % το 2012. Παράλληλα, η κατάργηση της χρήσης του εντύπου στο στάδιο μετά την έκδοση των δικαστικών αποφάσεων, δηλαδή στο στάδιο της δημοσιοποίησης της νομολογίας του Δικαστηρίου, πραγματοποιήθηκε με αντικατάσταση της παλαιάς έντυπης Συλλογής Νομολογίας με την ψηφιακή Συλλογή Νομολογίας. 2.2. Οι δράσεις σε επίπεδο υπηρεσιών υποστήριξης ( 1 ) Στις ακόλουθες παραγράφους εκτίθενται σε γενικές γραμμές οι κυριότερες μέθοδοι προς αύξηση της αποδοτικότητας των υπηρεσιών υποστήριξης. 2.2.1. Αυστηρός καθορισμός των απαιτήσεων για παράλληλη χρήση όλων των γλωσσών της Ένωσης Χαρακτηριστικό του γλωσσικού καθεστώτος του Δικαστηρίου είναι ότι καθεμία από τις επίσημες γλώσσες της Ένωσης μπορεί να είναι γλώσσα διαδικασίας ( 2 ). Η εξασφάλιση της δυνατότητας παράλληλης χρήσης όλων των γλωσσών της Ένωσης είναι υποχρεωτική ώστε να υπάρχει επικοινωνία με τους διαδίκους στη γλώσσα διεξαγωγής της δίκης και να διασφαλίζεται η δημοσιότητα της νομολογίας εντός όλων των κρατών μελών. Οι επιτακτικές αυτές ανάγκες, σε συνδυασμό με την εξέλιξη του αριθμού των δικαστικών διαφορών, καθιστούν σαφές γιατί ο σκοπός της βελτίωσης της αποδοτικότητας στον γλωσσικό τομέα συνιστά, από μακρού χρόνου, απόλυτη προτεραιότητα, πρωτίστως για την αποτροπή συμφόρησης συνεπαγόμενης καθυστέρηση στη διεκπεραίωση των υποθέσεων από τα δικαιοδοτικά όργανα. Για τον λόγο αυτό, όσον αφορά τη μετάφραση, τα δικαιοδοτικά όργανα έλαβαν πλήθος μέτρων εξοικονόμησης, μεταξύ των οποίων η επιλεκτική δημοσίευση της νομολογίας, η σύνταξη συνόψεων των αιτήσεων προδικαστικών αποφάσεων, ο περιορισμός της έκτασης των προτάσεων των γενικών εισαγγελέων, η δημοσίευση αποσπασμάτων ορισμένων ιδιαίτερα μακροσκελών αποφάσεων και η μη δημοσίευση πλέον των χρονολογικών και θεματικών πινάκων που περιλαμβάνονταν στην παλαιά έντυπη Συλλογή. Χωρίς τα μέτρα αυτά, οι προς μετάφραση σελίδες το 2017 (οι οποίες ήταν λίγο περισσότερο από 1,1 εκατομμύριο σελίδες) θα ήταν περισσότερες από 1,5 εκατομμύρια σελίδες. Συνεπώς, υπήρξε σημαντική εξοικονόμηση θέσεων εργασίας γλωσσομαθών νομικών, η δημιουργία των οποίων θα ήταν σε αντίθετη περίπτωση αναγκαία. Παραλλήλως, επίσης όσον αφορά τη μετάφραση, η ανάπτυξη ολοένα αποδοτικότερων εργαλείων πληροφορικής διαδραματίζει πρωταρχικό ρόλο, ειδικότερα στον τομέα της προεπεξεργασίας των εγγράφων και της υποβοηθούμενης από υπολογιστή μετάφρασης (λογισμικά χρησιμοποιούμενα από τις γλωσσικές υπηρεσίες των θεσμικών οργάνων της Ένωσης). Η ενίσχυση των υπηρεσιών ορολογίας συμβάλλει επίσης στην αποδοτικότητα και στη συγκέντρωση των σχετικών ερευνών, ώστε να διευκολύνεται η συστηματική τους χρήση. Στο ίδιο πνεύμα, όσον αφορά τη διερμηνεία, με τα διαδικαστικά μέτρα και τα μέτρα διαδικαστικής οργάνωσης που έλαβαν τα δικαιοδοτικά όργανα όσον αφορά τις ακροαματικές διαδικασίες κατέστη δυνατός ο περιορισμός των αναγκών προσφυγής σε υπηρεσίες διερμηνείας. 2.2.2. Η συρρίκνωση του ποσοστού των οριζόντιων υπηρεσιών ( 3 ) Στο πλαίσιο της πολύ έντονης αύξησης του δικαιοδοτικού έργου, είναι πρωταρχικής σημασίας η ενίσχυση ή τουλάχιστον η διατήρηση της ικανότητας προς παραγωγή έργου των ιδιαίτερων γραφείων των Μελών του Δικαστηρίου και των υπηρεσιών που συνδέονται στενά με το δικαιοδοτικό έργο. Για τον λόγο αυτό, είναι σημαντικό να οργανωθούν με τον κατά το δυνατό αποτελεσματικότερο τρόπο οι καλούμενες «οριζόντιες» υπηρεσίες υποστήριξης. Η σχετική αναλογία των εν λόγω υπηρεσιών μειώθηκε στο πλαίσιο αυτό από το 16,5 % του συνόλου του προσωπικού το 2007 σε μόνον 14,3 % στο τέλος του 2017. (1 ) Οι υπηρεσίες υποστήριξης περιλαμβάνουν όλες τις υπηρεσίες του Δικαστηρίου εκτός από τα γραφεία των δικαστών και εισαγγελέων και τη γραμματεία κάθε δικαιοδοτικού οργάνου. (2 ) Κανένα δικαιοδοτικό όργανο, είτε εθνικό είτε διεθνές, δεν καλείται να επιτελεί το έργο του με έναν τόσο μεγάλο αριθμό διαφορετικών γλωσσών. (3 ) Οι οριζόντιες υπηρεσίες περιλαμβάνουν τις υπηρεσίες προσωπικού, οικονομικών, πληροφορικής, υλικοτεχνικής υποστήριξης, ακινήτων, πρωτοκόλλου και επικοινωνίας.
EL IV/6 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 21.6.2018 Πάντως, το μέγεθος των οριζόντιων υπηρεσιών είναι πλέον εξαιρετικά περιορισμένο, ενώ οι υπηρεσίες αυτές εργάζονται στο μέγιστο του δυναμικού τους, ιδίως λόγω της αποδυνάμωσης που υπέστησαν κατά τη διάρκεια των πέντε τελευταίων ετών. 2.2.3. Πολιτική στον τομέα των ακινήτων ( 1 ) Όπως και η πλειονότητα των θεσμικών οργάνων, το Δικαστήριο ακολουθεί την πολιτική αγοράς ακινήτων, η οποία, όπως κατέδειξε το Ελεγκτικό Συνέδριο στην ειδική έκθεσή του αριθ. 2/2007, είναι σαφώς συμφερότερη σε σχέση με την πολιτική μίσθωσης (κυρίως λόγω της απαλλαγής από τον ΦΠΑ επί του κόστους κατασκευής που απολαύουν τα θεσμικά όργανα, αλλά και λόγω της δωρεάν παραχώρησης γηπέδων από την Κυβέρνηση του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου). 2.2.4. Διοργανική συνεργασία και συνεργασία με τις αρχές του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου Για ένα θεσμικό όργανο του μεγέθους του Δικαστηρίου, η διοργανική συνεργασία είναι σημαντικός συντελεστής εξοικονόμησης, χρησιμοποιούμενος σε όλους τους τομείς όπου τούτο είναι δυνατόν, ιδίως στους ακόλουθους: στον γλωσσικό τομέα (ιδίως για την ανάπτυξη διοργανικών εργαλείων πληροφορικής ως προς την ορολογία ή την υποβοήθηση της μετάφρασης) στον τομέα της πληροφορικής (οι διοργανικές προκηρύξεις διαγωνισμών και οι διοργανικές συμφωνίες αντιπροσωπεύουν σχεδόν το 95 % των δαπανών για υλικά ή για τηλεφωνία και περισσότερο από το 35 % των δαπανών για παροχή υπηρεσιών οι υποδομές διαφόρων σημαντικών εφαρμογών που χρησιμοποιεί το Δικαστήριο είναι εγκατεστημένες στην Επιτροπή ή στο Συμβούλιο) στον τομέα της διαχείρισης προσωπικού και οικονομικών (μέσω διοργανικών εφαρμογών όπως NAP, Sysper2, SAP, ή η συνεργασία με την EPSO και το PMO [Γραφείο Διαχείρισης και Εκκαθάρισης των Ατομικών Δικαιωμάτων]) και στον τομέα των δημοσιεύσεων (μέσω της Υπηρεσίας Εκδόσεων). Ομοίως, στον τομέα των ακινήτων, και πέραν της τακτικής συνεργασίας με το Γραφείο Υποδομών και Διοικητικής Υποστήριξης στο Λουξεμβούργο (OIL) (διοργανικές αγορές ενέργειας, ασφάλειες, τεχνική υποστήριξη κ.λπ.), τα σημαντικά έργα κατασκευής και ανακαίνισης πραγματοποιήθηκαν σε άμεση συνεργασία με τις αρχές του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου με αποτέλεσμα, εν τέλει, μεγάλη εξοικονόμηση σε δημοσιονομικές πιστώσεις και σε προσωπικό. 2.2.5. Επιτευχθέντα οφέλη λόγω βελτίωσης της αποδοτικότητας Χάρη στο σύνολο των μέτρων οργάνωσης και εκσυγχρονισμού που έλαβε το Δικαστήριο, και δη των μνημονευόμενων στα σημεία 2.2.1 έως 2.2.4 ανωτέρω, επιτεύχθηκαν εξαιρετικά σημαντικά οφέλη λόγω βελτίωσης της αποδοτικότητας όσον αφορά τόσο τις θέσεις εργασίας όσο και τις πιστώσεις. α) Επιτευχθέντα οφέλη λόγω βελτίωσης της αποδοτικότητας Τα οφέλη λόγω βελτίωσης της αποδοτικότητας όσον αφορά τις θέσεις εργασίας τα οποία επιτεύχθηκαν κατά την περίοδο 2010-2017 αναδεικνύονται αν ληφθεί υπόψη η αύξηση του αριθμού των περατωθεισών υποθέσεων κατά 30 % παρά τη μείωση του προσωπικού των υπηρεσιών υποστήριξης. Τέλος, υπενθυμίζεται ότι το πολύ υψηλό ποσοστό κάλυψης των θέσεων εργασίας (97 %) αποτελεί την καλύτερη ένδειξη για τη χρησιμοποίηση στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό των θέσεων εργασίας που έχει διαθέσει στο Δικαστήριο η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. (1 ) Οι εκ μέρους του Δικαστηρίου αιτήσεις παροχής πιστώσεων εντάσσονται σε μια σαφώς προκαθορισμένη πολυετή προοπτική που περιγράφεται λεπτομερέστερα στην έκθεση για τις σχετικές με τα ακίνητα επενδύσεις που καλύπτει τα έτη 2017-2022.
EL 21.6.2018 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 IV/7 β) Οικονομίες ως προς τη διαχείριση των πιστώσεων Οι ανωτέρω οικονομίες ως προς τις θέσεις εργασίας οδηγούν σε σημαντική εξοικονόμηση πιστώσεων του προϋπολογισμού. Σε αυτό προστίθενται οι οικονομίες που συνδέονται με την πολιτική κτήσης ακινήτων και εκείνες τις οποίες συνεπάγεται η πρόοδος στον τομέα της κατάργησης της χρήσης του εντύπου (μείωση της κατανάλωσης χαρτιού, των ταχυδρομικών εξόδων, καθώς και του κόστους για την έκδοση και τη διάδοση της Συλλογής Νομολογίας). 3. Οι γενικές τάσεις του προϋπολογισμού που χαρακτηρίζουν την κατάσταση των προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών για το 2019 Όπως και τα προηγούμενα έτη, ο προϋπολογισμός του θεσμικού οργάνου καταρτίστηκε σε συνάρτηση με την ανάγκη να ληφθούν υπόψη οι συστάσεις περί λιτότητας που διατύπωσε η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή (1 ) και η Επιτροπή (2 ). Το Δικαστήριο συνέταξε την κατάσταση προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών για το 2018 λαμβάνοντας υπόψη τις ακόλουθες ανάγκες: Δαπάνες τρέχουσας λειτουργίας την τήρηση των υποχρεώσεων που επιβάλλονται στο σύνολο των θεσμικών οργάνων της Ένωσης (στον τομέα των μισθολογικών προσαρμογών και του Brexit) και ορισμένων άλλων ειδικών για το Δικαστήριο αναγκών (δημιουργία θέσεων εργασίας προς αντιμετώπιση νέων δραστηριοτήτων ή/και της σημαντικής αύξησης του φόρτου εργασίας τον σεβασμό του παγώματος των μη μισθολογικών δαπανών τρέχουσας λειτουργίας, με παράλληλη πρόβλεψη αναγκαίων πόρων για τη μετάφραση freelance, που θα επιτρέψουν στο Δικαστήριο, μεταξύ άλλων, να διασφαλίσει ότι δεν θα θιγεί η εύρυθμη λειτουργία της δικαιοδοτικής δραστηριότητάς του λόγω συμφόρησης στον γλωσσικό τομέα Έκτακτες δαπάνες την ολοκλήρωση του τρίτου σταδίου της μεταρρύθμισης της δικαιοδοτικής δομής της Ένωσης με την άφιξη 8 επιπλέον δικαστών στο Γενικό Δικαστήριο τον Σεπτέμβριο του 2019 την τήρηση του χρονοδιαγράμματος και του προϋπολογισθέντος κόστους ανέγερσης των κτιριακών εγκαταστάσεων που συνδέονται με την 5η κτιριακή επέκταση του Δικαστηρίου και τη χρησιμοποίηση του νέου κτιρίου τον Σεπτέμβριο του 2019, καθώς και τη συνέχιση των εργασιών για την αναβάθμιση των μέτρων ασφαλείας των κτιρίων του θεσμικού οργάνου την ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου συστήματος για τη διαχείριση των υποθέσεων, που να παρέχει τη δυνατότητα βελτίωσης της αποδοτικότητας κατά την εκδίκαση των υποθέσεων, διαχείριση η οποία πραγματοποιείται επί του παρόντος μέσω πολλών επιμέρους εφαρμογών πληροφορικής που δεν είναι καθ όλα συμβατές μεταξύ τους και ενίοτε είναι απαρχαιωμένες, όπως συστήνει το Ελεγκτικό Συνέδριο με την ειδική έκθεσή του αριθ. 14/2017 σχετικά με την Επισκόπηση των επιδόσεων του συστήματος διαχείρισης υποθέσεων στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δημοσιευθείσα τον Σεπτέμβριο του 2017. Στα σημεία 3.1 έως 3.4 κατωτέρω εκτίθενται λεπτομερώς οι σχετικές συνέπειες για τον προϋπολογισμό. 3.1. Δαπάνες τρέχουσας λειτουργίας 3.1.1. Η τήρηση των υποχρεώσεων που επιβάλλονται στο σύνολο των θεσμικών οργάνων της Ένωσης και οι ιδιαίτερες ανάγκες του Δικαστηρίου Όπως και τα προηγούμενα έτη, οι περιπτώσεις αναπροσαρμογής των αποδοχών που γνωστοποιεί η Επιτροπή (βλ. σημείο 1.2 του κεφαλαίου II), καθώς και η εφαρμογή των διατάξεων του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων της Ένωσης (ΚΥΚ) (ειδικότερα στον τομέα της μισθολογικής εξέλιξης κατά κλιμάκιο και των προαγωγών) συνιστούν τον πρώτο παράγοντα διαμόρφωσης των δαπανών του τίτλου 1 σχετικά με τα Μέλη και το προσωπικό (7,76 εκατομμύρια ευρώ). Όσον αφορά τις μεταβολές που συνδέονται με τις ανανεώσεις της σύνθεσης των δικαιοδοτικών οργάνων, οι προβλεπόμενες ανανεώσεις επιφέρουν συνολική αύξηση των πιστώσεων κατά 0,9 εκατομμύρια ευρώ. Το αποτέλεσμα των ως άνω παραγόντων είναι η αύξηση των δαπανών για τα Μέλη και το προσωπικό το 2019 κατά 8,66 εκατομμύρια ευρώ επί συνόλου αύξησης σχεδόν 9,55 εκατομμυρίων ευρώ των δαπανών που συνδέονται με τα Μέλη του δικαιοδοτικού οργάνου και των δαπανών μισθοδοσίας. (1 ) Βλ. τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 20ής Φεβρουαρίου 2018 για τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον προϋπολογισμό του 2019. (2 ) Επιστολή του G. Oettinger, μέλους της Επιτροπής, που απευθύνεται σε διάφορα θεσμικά όργανα, με ημερομηνία 21 Δεκεμβρίου 2017.
EL IV/8 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 21.6.2018 3.1.2. Πάγωμα των μη μισθολογικών δαπανών τρέχουσας λειτουργίας με συμπληρωματικούς πόρους για τη μετάφραση freelance Το Δικαστήριο κατέβαλε προσπάθειες να συμμορφωθεί προς τη σύσταση της Επιτροπής για πάγωμα των μη μισθολογικών δαπανών (πλην των εκτάκτων δαπανών), πράγμα το οποίο δεν είναι άμοιρο δυσχερειών, λαμβανομένου υπόψη ότι ένας μεγάλος αριθμός των δαπανών αυτών υπόκειται συμβατικώς σε τιμαριθμική αναπροσαρμογή, η οποία πρέπει κατ ανάγκη να αντισταθμιστεί με μειώσεις άλλων δαπανών. Το Δικαστήριο συμμορφώθηκε προς την ως άνω σύσταση, προβλέποντας παράλληλα συμπληρωματικούς πόρους για τη μετάφραση freelance. Οι εν λόγω συμπληρωματικοί πόροι είναι πρωταρχικής σημασίας υπό το πρίσμα της σημασίας της πολυγλωσσίας για όλες τις πτυχές της δικαιοδοτικής δραστηριότητάς του. Εδώ και πολλά έτη, η αύξηση της δικαιοδοτικής δραστηριότητας συνιστά μείζονα πρόκληση για τη μεταφραστική υπηρεσία, ο όγκος εργασίας της οποίας αυξήθηκε κατά σχεδόν 200 000 σελίδες την περίοδο 2013-2017, ενώ παράλληλα η ίδια υπηρεσία συνέβαλε στο πρόγραμμα περικοπών θέσεων εργασίας. Από την έναρξη του εν λόγω προγράμματος το 2013, η ως άνω υπηρεσία περιέκοψε 60 θέσεις εργασίας, αριθμός που αντιπροσωπεύει περίπου το 60 % της μειώσεως θέσεων εργασίας η οποία επιβλήθηκε στο Δικαστήριο για την περίοδο 2013-2017). Στο πλαίσιο óμως της πολυγλωσσίας και της πολυπολιτισμικότητας της Ένωσης και λαμβανομένων υπόψη των πολλών διαφορετικών νομικών συστημάτων της, η μεταφραστική υπηρεσία συμβάλλει με την εκπλήρωση της αποστολής της στην εξασφάλιση της ίσης μεταχείρισης μεταξύ των πολιτών (πρόσβαση στον δικαστή της Ένωσης), στην εύρυθμη εξέλιξη των διαδικασιών (μετάφραση των διαδικαστικών εγγράφων στον προσδιοριζόμενο χρόνο, ενώ κάθε ενδεχόμενη δυσλειτουργία ενέχει τον κίνδυνο σοβαρής συμφόρησης στην εκδίκαση των υποθέσεων), καθώς και στη διάδοση της νομολογίας του Δικαστηρίου. Τους δύο πρώτους μήνες του έτους 2018, ο αριθμός σελίδων προς μετάφραση αυξήθηκε περίπου κατά 11 % σε σχέση με τον αριθμό σελίδων προς μετάφραση που είχε καταγραφεί την ίδια περίοδο του έτους 2017. Για το 2019, το θεσμικό όργανο αναμένει σημαντική αύξηση του όγκου των σελίδων προς μετάφραση, ιδίως λόγω της προβλεπόμενης αύξησης του αριθμού των εισαγομένων ενώπιον του Δικαστηρίου υποθέσεων και της μεγαλύτερης παραγωγικότητας του Γενικού Δικαστηρίου. Υπενθυμίζεται ότι το Δικαστήριο είχε ήδη ζητήσει αύξηση κατά 1,2 εκατομμύρια ευρώ των πιστώσεων για παροχή υπηρεσιών μετάφρασης freelance για το 2018, αίτημα στο οποίο δεν ανταποκρίθηκε η Επιτροπή και το οποίο, ως εκ τούτου, δεν περιελήφθη στο ενοποιημένο σχέδιο προϋπολογισμού της Ένωσης για το εν λόγω έτος. Υπό τις συνθήκες αυτές, το Δικαστήριο επαναλαμβάνει το αίτημά του, εκτιμώντας ότι είναι αναγκαία η ενίσχυση των πιστώσεων που αντιστοιχούν στις παροχές υπηρεσιών από εξωτερικούς συνεργάτες στον τομέα της μετάφρασης, συνολικού ποσού 1,2 εκατομμυρίων ευρώ. Παρά την ως άνω αύξηση, οι μη μισθολογικές δαπάνες τρέχουσας λειτουργίας παρουσιάζουν συνολικά μείωση κατά 2 317 609 ευρώ, ήτοι - 0,57 % του συνόλου του προϋπολογισμού του 2018. 3.2. Έκτακτες δαπάνες 3.2.1. Σχέδιο της 5ης επέκτασης των κτιριακών εγκαταστάσεων και εργασίες για την αναβάθμιση των μέτρων ασφαλείας των κτιρίων Στο τέλος του οικονομικού έτους 2017, τα περισσότερα από τα κτίρια του θεσμικού οργάνου ανήκαν σε αυτό κατά κυριότητα (περίπου 80 % της χρησιμοποιούμενης επιφάνειας), ενώ ένα μόνον κτίριο εξακολουθούσε να μισθώνεται. Το σχέδιο της 5ης επέκτασης των κτιριακών εγκαταστάσεων του Δικαστηρίου, για το οποίο δόθηκε θετική γνώμη από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή (1 ), θα παράσχει τη δυνατότητα ελευθέρωσης του τελευταίου αυτού κτιρίου το οποίο μισθώνει το Δικαστήριο και θα καταστήσει δυνατή τη συγκέντρωση όλου του προσωπικού του Δικαστηρίου στο ίδιο κτιριακό συγκρότημα το 2019. Η οικονομία της τάξης των 100 εκατομμυρίων ευρώ η οποία θα πραγματοποιηθεί κατά την εικοσιπενταετή περίοδο απόσβεσης της ως άνω 5ης επέκτασης των κτιριακών εγκαταστάσεων σε σχέση με τη συνέχιση μιας πολιτικής μίσθωσης ακινήτων καταδεικνύει σαφώς πόσο συμφερότερη είναι η ακολουθούμενη πολιτική κτήσης ακινήτων. (1 ) Κατόπιν της κοινοποίησης που γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 203, παράγραφος 5, του δημοσιονομικού κανονισμού, το Δικαστήριο έλαβε, τον Ιούλιο του 2011, τη σύμφωνη γνώμη του Συμβουλίου καθώς και, προκαταρκτικώς, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η οριστική συμφωνία του τελευταίου δόθηκε την 1η Απριλίου 2015.
EL 21.6.2018 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 IV/9 Η συνέχιση των εργασιών, που άρχισαν το 2016, καθώς και η μετακόμιση στο νέο κτίριο και η χρησιμοποίησή του το 2019, απαιτούν την αύξηση των πιστώσεων διαφόρων θέσεων του προϋπολογισμού του Δικαστηρίου (7,8 εκατομμύρια ευρώ συνολικά, που εκτίθενται λεπτομερώς στο κεφάλαιο IV). Εξάλλου, το 2019 το Δικαστήριο θα συνεχίσει τις εργασίες, που άρχισαν το 2018, για την αναβάθμιση των μέτρων ασφαλείας των κτιριακών του εγκαταστάσεων (τροποποίηση του τρόπου πρόσβασης στα κτίρια, που περιλαμβάνει την κατασκευή υποδομών ελέγχου πρόσβασης εκτός των κτιρίων [extra muros] περιμετρική προστασία του συνόλου του κτιριακού συγκροτήματος προστασία των μερών του κτιρίου που έχουν υαλοπίνακες, μεταξύ άλλων). Οι σχετικές επενδύσεις, που προγραμματίζονται σε στενή συνεργασία με τις λουξεμβουργιανές αρχές, θα αποτελέσουν το αντικείμενο, πριν από την έναρξή τους τους επόμενους μήνες, αιτήματος έγκρισης απευθυνόμενου στα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής κατ εφαρμογήν του άρθρου 203 του δημοσιονομικού κανονισμού. Το εκτιμώμενο συνολικό ποσό για τις εργασίες αυτές ανέρχεται σε 27,1 εκατομμύρια ευρώ. Η συνέχιση των ως άνω εργασιών το 2019 απαιτεί την αύξηση των πιστώσεων σε ορισμένες θέσεις του προϋπολογισμού του Δικαστηρίου (1,3 εκατομμύρια ευρώ συνολικά, όπου τα σχετικά αριθμητικά στοιχεία παρατίθενται λεπτομερώς στο κεφάλαιο IV). Οι εν λόγω έκτακτες δαπάνες το 2019 εξηγούν, επομένως, το αίτημα συμπληρωματικών πιστώσεων ύψους 9,1 εκατομμυρίων ευρώ, που αντιπροσωπεύει αύξηση των πιστώσεων σε σχέση με το συνολικό ποσό του προϋπολογισμού του 2018 κατά + 2,23 %. 3.2.2. Αύξηση των Μελών του Γενικού Δικαστηρίου (ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης της δικαιοδοτικής δομής της Ένωσης) Μετά το πρώτο και το δεύτερο στάδιο της μεταρρύθμισης της δικαιοδοτικής δομής της Ένωσης με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/2422 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2015, για την τροποποίηση του πρωτοκόλλου αριθ. 3 περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ 2015, L 341, σ. 14), τα οποία οδήγησαν στον διορισμό 18 επιπλέον δικαστών στο Γενικό Δικαστήριο ( 1 ), το τρίτο στάδιο της μεταρρύθμισης θα πραγματοποιηθεί κατά τη μερική ανανέωση των Μελών του Γενικού Δικαστηρίου τον Σεπτέμβριο του 2019. Ο αριθμός των δικαστών του δικαστηρίου αυτού θα αυξηθεί τότε κατά 8 επιπλέον άτομα, οπότε μετά την αύξηση αυτή το Γενικό Δικαστήριο θα απαρτίζεται συνολικά από 54 δικαστές, ήτοι δύο δικαστές ανά κράτος μέλος (2 ). Οι έκτακτες δαπάνες το 2019 που συνδέονται με την ως άνω αύξηση των θέσεων δικαστών του Γενικού Δικαστηρίου εξηγούν το αίτημα συμπληρωματικών πιστώσεων ύψους 2,27 εκατομμυρίων ευρώ, το οποίο αναλύεται λεπτομερώς με τα σχετικά αριθμητικά στο κεφάλαιο III και αντιπροσωπεύει αύξηση των πιστώσεων σε σχέση με το συνολικό ποσό του προϋπολογισμού του 2018 κατά + 0,55 %. 3.2.3. Ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης των υποθέσεων Επί του παρόντος, η ροή εγγράφων και πληροφοριών των δικαστικών διαδικασιών πραγματοποιείται με μια πλειάδα εφαρμογών πληροφορικής που δεν είναι καθ όλα συμβατές μεταξύ τους και ενίοτε είναι απαρχαιωμένες. Απαιτείται η χρησιμοποίηση πολλών διαφορετικών εφαρμογών για τον εντοπισμό όλων των πληροφοριών που αφορούν την ίδια υπόθεση. Η κατάσταση αυτή παρουσιάζει σοβαρά μειονεκτήματα και επιβάλλει, επομένως, την ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης των υποθέσεων το οποίο, μεταξύ άλλων, θα πρέπει να αντικαταστήσει τα σημερινά εργαλεία του συστήματος πληροφοριακών στοιχείων για τις δικαστικές υποθέσεις (Litige, e-curia) και παρακολούθησης της πορείας των μεταφράσεων (Suivi II). Στην προμνημονευθείσα ειδική έκθεση αριθ. 14/2017 το Ελεγκτικό Συνέδριο εκτιμά ότι ένα ολοκληρωμένο σύστημα για τη διαχείριση των υποθέσεων αναμένεται να οδηγήσει σε βελτίωση της αποδοτικότητας, περιορισμό της επανάληψης εργασιών, μείωση στο ελάχιστο δυνατό της εισαγωγής δεδομένων με το χέρι και αποφυγή της διατήρησης μιας πληθώρας απαρχαιωμένων εφαρμογών (3 ). Ένα τέτοιο σύστημα θα συμβάλει, επομένως, σε τελική ανάλυση, στην επίτευξη του υψηλού επιπέδου δικαιοσύνης που επιδιώκει το θεσμικό όργανο, θέτοντας στη διάθεση των δικαιοδοτικών οργάνων και των υπηρεσιών του Δικαστηρίου, σε κάθε στάδιο της δικαστικής διαδικασίας, αξιόπιστες και στοχευμένες πληροφορίες, διευκολύνοντας την ανταλλαγή εγγράφων και πληροφοριών με τους διαδίκους, τα εθνικά δικαστήρια και τους πολίτες της Ένωσης, συμβάλλοντας στον εξορθολογισμό των δικαστικών διαδικασιών, καθώς και στην περαιτέρω κατάργηση της χρήσης του εντύπου στις εργασίες του. (1 ) Η διαδικασία που θα οδηγήσει στον διορισμό του τελευταίου δικαστή στο πλαίσιο του πρώτου σταδίου της μεταρρύθμισης εξακολουθεί να εκκρεμεί. (2 ) Στο πλαίσιο του τρίτου σταδίου της μεταρρύθμισης, ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/2422 προέβλεπε την προσθήκη 9 επιπλέον δικαστών στο Γενικό Δικαστήριο. Ωστόσο, δεδομένου ότι η έξοδος του Ηνωμένου Βασιλείου από την Ένωση προβλέπεται για τις 30 Μαρτίου 2019 και ότι ένας από τους 9 επιπλέον δικαστές που προβλέπονται για το στάδιο αυτό θα ήταν Βρετανός, ελήφθη υπόψη ότι μόνον 8 επιπλέον δικαστές θα αναλάβουν τελικά τα καθήκοντά τους τον Σεπτέμβριο του 2019. (3 ) Το Συμβούλιο υποστηρίζει τη σύσταση αυτή του Ελεγκτικού Συνεδρίου στα συμπεράσματά του της 7ης και της 8ης Δεκεμβρίου 2017 σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 14/2017.
EL IV/10 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 21.6.2018 Το ως άνω σχέδιο έχει πολυετή χαρακτήρα και θα πρέπει, επομένως, να συνεχιστεί το 2020 και το 2021. Το συνολικό κόστος του σχεδίου αυτού υπολογίζεται σήμερα σε 11 εκατομμύρια ευρώ για 3 έτη. Η εν λόγω έκτακτη δαπάνη εξηγεί ένα αίτημα συμπληρωματικών πιστώσεων για το 2019 ύψους 3 εκατομμυρίων ευρώ, που αντιπροσωπεύει αύξηση πιστώσεων σε σχέση με το συνολικό ποσό του προϋπολογισμού του 2018 κατά + 0,74 %. 4. Ανακεφαλαίωση των διαφορών των πιστώσεων της κατάστασης των προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών για το 2019 Ο ακόλουθος πίνακας ανακεφαλαιώνει τις διαφορές των πιστώσεων στην κατάσταση των προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών του Δικαστηρίου για το 2019 σε σχέση με αυτές του 2018 και παραθέτει αναλυτικά τον αντίκτυπο στον προϋπολογισμό των αιτημάτων που αφορούν τις δαπάνες τρέχουσας λειτουργίας και τις έκτακτες δαπάνες που περιγράφονται στο σημείο 3. Κατάσταση προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών 2019 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΠΟΣΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ 2018 410 025 089 (%) (σε ευρώ) Δαπάνες τρέχουσας λειτουργίας + 7 230 741 1,76 Δαπάνες σχετικές με τα Μέλη + 1 418 300 0,35 Brexit (- 3 Μέλη) 332 250 0,08 Μισθολογικές δαπάνες (προσωπικό) + 8 462 300 2,06 Μη μισθολογικές δαπάνες 2 317 609 0,57 Έκτακτες δαπάνες το 2019 + 14 427 920 3,52 Αύξηση των Μελών του Γενικού Δικαστηρίου (+ 8 δικαστές) + 2 270 000 0,55 Σχέδια της 5ης επέκτασης των κτιριακών εγκαταστάσεων και αναβάθμισης των μέτρων ασφαλείας των κτιρίων του θεσμικού οργάνου + 9 137 920 2,23 Σχέδιο σχετικά με το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης των υποθέσεων + 3 020 000 0,74 Σύνολο των διαφορών 21 658 661 5,28 Συνολικο ποσο του προϋπολογισμου του 2019 431 683 750 II. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΤΡΕΧΟΥΣΑΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΤΟ 2019 1. Υποθέσεις εργασίας για το 2019 Οι προβλέψεις δαπανών συντάχθηκαν με γνώμονα τις υποδείξεις τις οποίες γνωστοποίησε η Επιτροπή στα λοιπά θεσμικά όργανα στις 21 Δεκεμβρίου 2017 προκειμένου οι καταστάσεις προβλέψεων για το 2019 να στηρίζονται σε συντονισμένες και εναρμονισμένες διαδικασίες. 1.1. Γενικό επίπεδο τιμών Ενδεικτικά, η Επιτροπή εκτιμά ότι το γενικό επίπεδο τιμών στο Λουξεμβούργο θα αυξηθεί, κατά μέσον όρο, περίπου κατά 1,9 % το 2019. 1.2. Επίπεδο αναπροσαρμογής των αποδοχών (πιστώσεις των κεφαλαίων 1 0, 1 2 και 1 4) Οι υποθέσεις εργασίας ως προς την αναπροσαρμογή των αποδοχών που προτείνει η Επιτροπή ανέρχονται σε + 2 % ετησίως για το 2018 (επίπτωση σε περίοδο 12 μηνών στον προϋπολογισμό του 2019), και σε + 2,3 % ετησίως για το 2019 (επίπτωση σε περίοδο 6 μηνών στον προϋπολογισμό του 2019).
EL 21.6.2018 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 IV/11 2. Εξέλιξη του αριθμού των θέσεων εργασίας Παρά την ανάγκη να διατηρηθεί μια πολιτική λιτότητας και όσον αφορά τις θέσεις εργασίας, όπως προτείνει η Επιτροπή, το Δικαστήριο είναι υποχρεωμένο να θέσει ορισμένα αιτήματα δημιουργίας πολύ συγκεκριμένων θέσεων εργασίας που απαιτούνται προκειμένου να αντιμετωπίσει, μεταξύ άλλων, νέες δραστηριότητες (δημιουργία του «Δικαστικού δικτύου της Ευρωπαϊκής Ένωσης», τον συντονισμό του οποίου εξασφαλίζει το Δικαστήριο ανάπτυξη του νέου ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης των υποθέσεων), να εξασφαλίσει την προστασία των Μελών, του προσωπικού και των επισκεπτών του θεσμικού οργάνου, καθώς και να ενισχύσει με 4 θέσεις AST τις οριζόντιες μονάδες των γλωσσικών υπηρεσιών ώστε να παράσχει σε αυτές τη δυνατότητα να διατηρήσουν την παραγωγικότητά τους και την ποιότητα των εργασιών τους παρά την αύξηση του φόρτου εργασίας που επήλθε παράλληλα με την κατάργηση 64 θέσεων εργασίας που προβλέπονταν στον προϋπολογισμό. Τα ως άνω αιτήματα πρέπει να αναλυθούν με γνώμονα τα ακόλουθα τρία ουσιώδη στοιχεία: α) Μεγάλης έκτασης διαρθρωτικές αλλαγές χωρίς ενίσχυση των υπηρεσιών Όσον αφορά τη μεταρρύθμιση της δικαιοδοτικής δομής της Ένωσης που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2015, τελικό αποτέλεσμα της οποίας θα είναι ο διπλασιασμός του αριθμού των δικαστών στο Γενικό Δικαστήριο, το Δικαστήριο αποφάσισε, κατά την υποβολή των προτάσεων μεταρρύθμισης στη νομοθετική αρχή, να ζητήσει θέσεις εργασίας μόνο για τα ιδιαίτερα γραφεία των δικαστών και για τη Γραμματεία του Γενικού Δικαστηρίου, δηλώνοντας στη νομοθετική αρχή ότι θα απευθύνει αργότερα σχετικό αίτημα στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή προς ενίσχυση των υπηρεσιών υποστήριξης της δικαιοδοτικής και της μεταφραστικής δραστηριότητας καθώς και των οριζόντιων υπηρεσιών, πράγμα το οποίο δεν έγινε ποτέ λόγω της επιβληθείσας στα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα πολιτικής μείωσης του προσωπικού. β) Κατάργηση του 5 % των θέσεων εργασίας κατά την περίοδο 2013-2017 (6,5 % για τη Γραμματεία του Δικαστηρίου και τις υπηρεσίες) Το Δικαστήριο εκπλήρωσε την περίοδο 2013-2017 τον επιβληθέντα στόχο μείωσης κατά 5 % του προσωπικού που υπηρετούσε την 1η Ιανουαρίου 2013. Ως εκ τούτου, καταργήθηκαν συνολικά 98 θέσεις εργασίας κατά το ως άνω διάστημα, ελήφθη ωστόσο πρόνοια πλήρους διατήρησης των πόρων που προορίζονται για τα ιδιαίτερα γραφεία των δικαστών, πράγμα το οποίο επέβαλε κατ ανάγκη μεγαλύτερες περικοπές στη Γραμματεία του Δικαστηρίου και στις λοιπές υπηρεσίες (το προσωπικό των οποίων μειώθηκε κατά 6,5 % την ως άνω περίοδο), ειδικότερα στερώντας το θεσμικό όργανο από ένα ουσιώδες μέρος των μεταφραστικών δυνατοτήτων του. γ) Η έκταση του επιτευχθέντος οφέλους αποτελεσματικότητας και η εξάντληση των σχετικών ορίων Η έκταση του επιτευχθέντος τα τελευταία έτη οφέλους αποτελεσματικότητας παρέσχε τη δυνατότητα αύξησης κατά 30 % του αριθμού των περατωθεισών υποθέσεων το διάστημα 2010-2017, παρά τη μείωση του προσωπικού των υπηρεσιών την ίδια περίοδο. Εντούτοις, το ως άνω όφελος αποτελεσματικότητας έχει φτάσει στα όριά του και δεν είναι ρεαλιστικό να υποτεθεί ότι οι υπηρεσίες ενός θεσμικού οργάνου του οποίου ο όγκος εργασίας αυξήθηκε κατά 18 % όσον αφορά τις νεοεισαχθείσες υποθέσεις την περίοδο 2010-2017 θα μπορέσουν να εξασφαλίσουν τη συνέχιση του έργου τους χωρίς να θέσουν σε κίνδυνο την ποιότητα αν δεν υπάρξουν κάποιες συγκεκριμένες ενισχύσεις. Στη συνέχεια, αποφασίστηκε επίσης ότι το Δικαστήριο θα συνεχίσει τις προσπάθειές του ανασύνταξης και προώθησης της αποτελεσματικότητας ζητώντας έναν περιορισμένο αριθμό θέσεων εργασίας. Οι ως άνω αυξήσεις και αναβαθμίσεις θέσεων εργασίας που προτείνονται με βάση την προσέγγιση αυτή εξετάζονται διαδοχικά στα σημεία 2.1 και 2.2 κατωτέρω. 2.1. Αυξήσεις στο πλαίσιο των υπηρεσιών του θεσμικού οργάνου Το Δικαστήριο ζητεί τη δημιουργία 16 νέων θέσεων εργασίας για τις εξής υπηρεσίες και τα εξής καθήκοντα: Διεύθυνση τεχνολογιών πληροφορίας (4 θέσεις μονίμων υπαλλήλων AD 7) Στα συμπεράσματα της ειδικής έκθεσής του αριθ. 14/2017, το Ελεγκτικό Συνέδριο σύστησε στο Δικαστήριο την ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου συστήματος πληροφορικής για την υποστήριξη της διαχείρισης των υποθέσεων.
EL IV/12 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 21.6.2018 Με το εν λόγω ολοκληρωμένο σύστημα θα πρέπει να αντικατασταθεί μεσοπρόθεσμα ένας μεγάλος αριθμός εφαρμογών πληροφορικής του Δικαστηρίου, πράγμα το οποίο απαιτεί σημαντικούς πόρους, όσον αφορά τόσο κονδύλια του προϋπολογισμού όσο και προσωπικό με τα αναγκαία για τη διαχείριση του σχεδίου και την ανάπτυξη εφαρμογών πληροφορικής προσόντα. Οι σχετικές με το ως άνω ολοκληρωμένο σύστημα εργασίες πρέπει να αρχίσουν ταχέως. Παράλληλα, θα απαιτηθεί να συνεχίσουν να λειτουργούν οι παλαιές εφαρμογές. Πρόκειται για μια πρόκληση, για την αντιμετώπιση της οποίας η διεύθυνση τεχνολογιών των πληροφοριών θα πρέπει να έχει στη διάθεσή της 4 επιπλέον διοικητικούς υπαλλήλους με εισαγωγικό βαθμό ανάλογο με τη δυσχέρεια του προς εκτέλεση έργου (AD 7). Γενική διεύθυνση πολυγλωσσίας (4 θέσεις μονίμων υπαλλήλων AST 1) Η στρατηγική της ως άνω γενικής διεύθυνσης προς διατήρηση της παραγωγικότητάς της και της ποιότητας των εργασιών της, παρά τη δομική αύξηση του βάρους εργασίας της παράλληλα με την κατάργηση 64 θέσεων εργασίας στον προϋπολογισμό μεταξύ 2013 και 2017, συνίστατο στην προώθηση της επαγγελματικής επιμόρφωσης, της ορολογίας, της πληροφορικής και της ανάθεσης εργασιών σε εξωτερικούς συνεργάτες. Αποτέλεσμα ήταν η διαρκής διόγκωση του φόρτου εργασίας για τις οριζόντιες μονάδες που είναι υπεύθυνες για τους εν λόγω τομείς. Έτσι, στη μονάδα «Σχεδιασμός και εξωτερική μετάφραση» χρειάζεται μια συμπληρωματική θέση εργασίας AST για τη διαχείριση ενός διαρκώς αυξανόμενου αριθμού συμβάσεων-πλαίσιο (+ 33 % μεταξύ 2013 και 2017) κατόπιν της σύναψης 23 νέων δημοσίων συμβάσεων μετάφρασης από εξωτερικούς συνεργάτες το 2017. Ακόμη, η μονάδα «Εργαλεία υποστήριξης της πολυγλωσσίας» χρειάζεται μια συμπληρωματική θέση εργασίας AST προκειμένου να παρακολουθεί την ηλεκτρονική έκδοση της Συλλογής, χάρη στην οποία επιτεύχθηκαν σημαντικές οικονομίες κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών. Όσον αφορά την ομάδα που έχει επιφορτιστεί με την επιμόρφωση στο πλαίσιο της γενικής διεύθυνσης, αποτελούμενη από 2 AST για συνολικό αριθμό ενδιαφερομένων ανερχόμενο σε 900 άτομα, η αύξηση κατά μία θέση εργασίας AST είναι αναγκαία για την οργάνωση (σχεδιασμός, διάδοση, υλικοτεχνική υποδομή, διοικητική και παιδαγωγική παρακολούθηση) του συνόλου των προγραμμάτων επαγγελματικής επιμόρφωσης που διοργανώνει η υπηρεσία. Ενημερωτικώς, η εν λόγω μικρή ομάδα 2 ατόμων διοργάνωσε 485 επιμορφωτικά προγράμματα το 2017, ήτοι περίπου 2 ανά εργάσιμη ημέρα. Τέλος, στο πλαίσιο της διεύθυνσης διερμηνείας, η μονάδα «Επ ακροατηρίου συζητήσεις και πόροι» χρειάζεται μια συμπληρωματική θέση εργασίας AST για την προετοιμασία των φακέλων για τους διερμηνείς freelance και για την υποδοχή των εν λόγω εξωτερικών συνεργατών, καθώς και για τη διανομή εγγράφων πριν από τις επ ακροατηρίου συζητήσεις. Διεύθυνση έρευνας και τεκμηρίωσης (2 θέσεις μονίμων υπαλλήλων: 1 AD 7 και 1 AST 3) Οι εν λόγω δύο θέσεις εργασίας είναι αναγκαίες για τη διαχείριση και την παρακολούθηση του νέου «Δικαστικού δικτύου της Ευρωπαϊκής Ένωσης». Οι υπάλληλοι αυτοί θα πρέπει επίσης να συνεργαστούν με τη Διεύθυνση τεχνολογιών των πληροφοριών για τη δημιουργία του νέου ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης των υποθέσεων, ενώ η διεύθυνση έρευνας και τεκμηρίωσης καλείται να διαδραματίσει κύριο ρόλο στον προβληματισμό που συνδέεται με την εφαρμογή του νέου αυτού εργαλείου. Υπεύθυνος προστασίας δεδομένων (1 θέση μονίμου υπαλλήλου AD 9) Η ομάδα που έχει δημιουργήσει το Δικαστήριο για την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα αποτελείται από έναν υπεύθυνο προστασίας δεδομένων (στο εξής: ΥΠΔ) με μερική απασχόληση (καθήκοντα ασκούμενα από διευθυντή) ( 1 ), επικουρούμενο από έναν διοικητικό υπάλληλο βαθμού AD 5. Ωστόσο, η εν λόγω ομάδα αποδείχθηκε ότι δεν αρκεί για να αντιμετωπίσει τα ζητήματα που προκύπτουν από τη μεταρρύθμιση του ευρωπαϊκού πλαισίου προστασίας δεδομένων, μέρος του οποίου αποτελεί η αναδιατύπωση του κανονισμού 45/2001 που εκκρεμεί σήμερα ενώπιον της νομοθετικής αρχής. Κατόπιν της εν λόγω αναδιατύπωσης, ο όγκος εργασίας του ΥΠΔ του Δικαστηρίου θα αυξηθεί σημαντικά. Στο πλαίσιο της αναδιατύπωσης, οι υπεύθυνοι για τη δικαστική εξέταση θα υπαχθούν στο πλαίσιο των υποχρεώσεων που απορρέουν από την αρχή της ευθύνης, μεταξύ των οποίων ιδίως η υποχρέωση να τεκμηριώνουν την επεξεργασία και να προβαίνουν σε ανάλυση αντικτύπου, ο δε ΥΠΔ θα κληθεί να έχει σημαντικό ρόλο στο πλαίσιο αυτό. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαία η δημιουργία στο Δικαστήριο χωριστής θέσης εργασίας προοριζόμενης για έναν ΥΠΔ με πλήρες ωράριο (με πρότυπο την πρακτική που ακολουθείται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή). (1 ) Τα καθήκοντα του αναπληρωτή ΥΠΔ ασκούνται από προϊστάμενο τμήματος, ο οποίος επίσης εργάζεται με μερική απασχόληση.
EL 21.6.2018 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 IV/13 Διεύθυνση κτιρίων και ασφάλειας (5 θέσεις μονίμων υπαλλήλων: 1 AD 5, 3 AST 3 και 1 AST 1) Η θέση εργασίας AD 5 και 2 από τις 3 θέσεις εργασίας AST 3 προορίζονται προς ενίσχυση του προσωπικού της μονάδας «Διαχείριση κτιρίων». Ο υπάλληλος AD 5 θα είναι επιφορτισμένος με την ανάπτυξη της ακολουθούμενης πολιτικής στον τομέα της αρχιτεκτονικής συντήρησης (όσον αφορά τόσο τα βασικά τμήματα του σκελετού του οικοδομήματος όσο και τα λοιπά μέρη του) του συνόλου των κτιριακών εγκαταστάσεων του θεσμικού οργάνου. Μία από τις θέσεις εργασίας AST 3 θα ενισχύσει την ομάδα που είναι επιφορτισμένη με την παρακολούθηση της σύμβασης τοποθέτησης και συντήρησης των τεχνικών εγκαταστάσεων, όταν παραδοθεί ο τρίτος πύργος το δεύτερο εξάμηνο του 2019, αφενός, και θα της ανατεθεί να μετάσχει στις εργασίες παρακολούθησης των φακέλων εκμετάλλευσης και συντήρησης των κτιρίων του Δικαστηρίου, αφετέρου. Τέλος, η δεύτερη θέση εργασίας AST 3 θα ενισχύσει την ομάδα που είναι επιφορτισμένη με την παρακολούθηση των συμβάσεων εγκατάστασης συμπληρωματικού τεχνικού εξοπλισμού, επίσης στο πλαίσιο της παράδοσης του τρίτου πύργου και στο πλαίσιο των εργασιών για την αναβάθμιση των μέτρων ασφαλείας των κτιριακών υποδομών. Οι δύο άλλες θέσεις εργασίας, 1 θέση AST 3 και 1 θέση AST 1, προορίζονται να στελεχώσουν και να υποστηρίξουν τη νέα ομάδα προσωπικού προστασίας επισήμων (6 συμβασιούχοι υπάλληλοι) η οποία, στο πλαίσιο μιας διαδικασίας ανάθεσης σε προσωπικό του θεσμικού οργάνου της παροχής μέρους ορισμένων υπηρεσιών ασφαλείας, θα έχει ως αποστολή την εξασφάλιση της προστασίας ατόμων εντός των κτιρίων του θεσμικού οργάνου καθώς και τη συνοδεία των Μελών του οργάνου κατά τις μετακινήσεις τους. Ειδικότερα, η θέση εργασίας AST 1 αφορά υπάλληλο με αρμοδιότητα να φροντίζει για τη χορήγηση των απαιτούμενων αδειών για ένοπλη φύλαξη, για τις άδειες οπλοφορίας, την παρακολούθηση των προγραμμάτων επιμόρφωσης καθώς και την παρακολούθηση των μηναίων ειδικών ασκήσεων. Η δημοσιονομική επιβάρυνση του αιτήματος αυτού δημιουργίας 16 θέσεων εργασίας, για διάστημα 6 μηνών το 2019, είναι 789 000 ευρώ, περιλαμβανομένων των δαπανών ανάληψης υπηρεσίας ύψους 178 000 ευρώ. 2.2. Μετατροπή θέσεων εργασίας 2.2.1. Αναβάθμιση θέσεων μονίμων υπαλλήλων στο πλαίσιο της πολιτικής προαγωγών Το άρθρο 6, παράγραφος 2, του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων (ΚΥΚ) εγγυάται ότι, για κάθε θεσμικό όργανο, οι κενές θέσεις εργασίας για κάθε βαθμό την 1η Ιανουαρίου κάθε έτους είναι επαρκείς για την εξασφάλιση της προαγωγής των υπαλλήλων κατά το ποσοστό που καθορίζει ο ΚΥΚ (πρβλ. παράρτημα 1, τμήμα B, και άρθρο 9 του παραρτήματος XIII) για κάθε βαθμό και που εφαρμόζεται στους υπαλλήλους του κατώτερου βαθμού που υπηρετούσαν την 1η Ιανουαρίου του προηγουμένου έτους. Κατ εφαρμογή της εν λόγω διάταξης του ΚΥΚ, πρέπει να γίνουν οι ακόλουθες αναβαθμίσεις: 5 AD 13 σε AD 14, 42 AD 7 σε AD 8, 5 AD 5 σε AD 6 και 30 AST 3 σε AST 4. Η δημοσιονομική επιβάρυνση λόγω των αναβαθμίσεων αυτών ανέρχεται σε 339 000 ευρώ. Υπενθυμίζεται ότι οι προαναφερθείσες διατάξεις του ΚΥΚ επιβάλλουν να είναι διαθέσιμες οι θέσεις εργασίας, αλλά ουδόλως επιβάλλουν υποχρέωση να πραγματοποιηθούν οι αντίστοιχες προαγωγές. Συγκεκριμένα, οι προαγωγές απονέμονται μόνο στους υπαλλήλους που διαθέτουν επαρκή προσόντα. 2.2.2. Μετατροπή θέσεων μονίμων υπαλλήλων στις υπηρεσίες Το Δικαστήριο ακολουθεί μια συγκεκριμένη πολιτική αναδιάταξης, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι ορισμένα καθήκοντα ή ορισμένα επαγγέλματα καθίστανται πιο περίπλοκα και απαιτούν σαφώς περισσότερα προσόντα. Η πολιτική αυτή είναι αναγκαία ιδίως σε μια περίοδο λιτότητας όσον αφορά τα κονδύλια του προϋπολογισμού, διότι τα εν λόγω απαιτούμενα προσόντα είναι ακριβώς αυτά τα οποία είναι ικανά να εξασφαλίσουν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο την ανάπτυξη αποτελεσματικότερων νέων μεθόδων ή εργαλείων πληροφορικής με προοπτική την αύξηση της παραγωγικότητας στο μέλλον. Η πολιτική αυτή, η οποία υποστηρίχθηκε παραδοσιακά σε μεγάλο βαθμό από την αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή, συνεπάγεται ορισμένες συγκεκριμένες αναβαθμίσεις, που έχουν εξάλλου πολύ μικρή επίπτωση στον προϋπολογισμό. Ως εκ τούτου, το Δικαστήριο προτίθεται να συνεχίσει το 2019 τις προσπάθειες αναδιάταξης και αναζήτησης της αποτελεσματικότητας και ζητεί ορισμένες μετατροπές θέσεων εργασίας για τις υπηρεσίες αυτές.