ΕΓΓΡΑΦΑ. ΣΧΕΔΙΟ του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2018 ΤOΜΟΣ 4 ΕΥΡΩΠΑÏΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ COM(2017) 400 EL 29.6.

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑÏΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΓΓΡΑΦΑ ΣΧΕΔΙΟ του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2018 ΤOΜΟΣ 4 ΤΜΗΜΑ IV ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑÏΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ EL COM(2017) 400 EL

2 Τα ποσά του παρόντος εγγράφου του προϋπολογισμού εκφράζονται σε ευρώ, εκτός εάν υπάρχει αντίθετη ένδειξη. Τα ενδεχόμενα έσοδα που προβλέπονται στο άρθρο 21 παράγραφοι 2 και 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, τα εγγεγραμμένα στους τίτλους 5 και 6 της κατάστασης εσόδων, μπορούν να οδηγήσουν στο άνοιγμα συμπληρωματικών πιστώσεων προς εγγραφή στις γραμμές που επιβαρύνθηκαν με την αρχική δαπάνη η οποία οδήγησε στα αντίστοιχα έσοδα. Τα αριθμητικά στοιχεία της εκτέλεσης αφορούν όλες τις εγκεκριμένες πιστώσεις, συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων του προϋπολογισμού, των συμπληρωματικών πιστώσεων και των εσόδων με ειδικό προορισμό.

3 EL Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 IV/1 ΕΥΡΩΠΑÏΚΗ ΕΝΩΣΗ ΣΧΕΔΙΟ του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2018 ΤΟΜΟΣ 4 ΤΜΗΜΑ IV ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑÏΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

4 EL IV/2 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΓΙΑ ΤΟ 2018 I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΓΙΑ ΤΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ 2018 Σκοπός της παρούσας εισαγωγής είναι να υπομνησθεί το πλαίσιο του νέου δημοσιονομικού έτους για το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: Δικαστήριο ή θεσμικό όργανο) υπό το πρίσμα της εξέλιξης των δραστηριοτήτων του Δικαστηρίου και να εκτεθούν οι απορρέουσες από αυτήν προτεραιότητες όσον αφορά την κατάσταση των προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών για το Σε συνέχεια αυτού του εισαγωγικού κεφαλαίου, το κεφάλαιο II («Λεπτομερής ανάλυση του προϋπολογισμού») περιγράφει, επακριβώς και λεπτομερώς, τα διάφορα στοιχεία που δικαιολογούν τα δημοσιονομικά αιτήματα που υποβάλλει το θεσμικό όργανο, το κεφάλαιο III παραθέτει χωριστά τα ποσά με τα οποία χρεώνει η Επιτροπή το Δικαστήριο το 2018, όπως ζητήθηκε από την Επιτροπή, το δε κεφάλαιο IV προτείνει μια τεχνική προσαρμογή στη δομή του προϋπολογισμού. 1. Εφαρμογή της πρόσφατης μεταρρυθμίσεως της δικαιοδοτικής δομής της Ένωσης Το έτος 2016 ολοκληρώθηκαν σχεδόν στο σύνολό τους τα δύο πρώτα στάδια της μεταρρυθμίσεως της δικαιοδοτικής δομής της Ένωσης που προκύπτει από τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/2422 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2015, για την τροποποίηση του πρωτοκόλλου αριθ. 3 περί του Οργανισμού του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ 2015, L 341, σ. 14). Έτσι, κατά τις πανηγυρικές συνεδριάσεις της 13ης Απριλίου, της 8ης Ιουνίου και της 19ης Σεπτεμβρίου 2016, ένδεκα νέοι δικαστές του Γενικού Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης ανέλαβαν καθήκοντα στο πλαίσιο του πρώτου σταδίου της εν λόγω μεταρρυθμίσεως, το οποίο προβλέπει αύξηση κατά δώδεκα άτομα του αριθμού των δικαστών του δικαστηρίου αυτού. Το δεύτερο στάδιο της μεταρρυθμίσεως, το οποίο ο νομοθέτης της Ένωσης μερίμνησε να συμπέσει με τη μερική ανανέωση των μελών του Γενικού Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης τον Σεπτέμβριο του 2016, οδήγησε σε κατάργηση του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σε μεταβίβαση των αρμοδιοτήτων του στο Γενικό Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης από 1ης Σεπτεμβρίου Το ως άνω δεύτερο στάδιο της μεταρρυθμίσεως προβλέπει, ταυτοχρόνως, τον διορισμό επτά συμπληρωματικών δικαστών στο Γενικό Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αριθμός που αντιστοιχεί σε εκείνον των «πρώην» δικαστών του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σε αυτό το πλαίσιο η πανηγυρική συνεδρίαση της 19ης Σεπτεμβρίου 2016 χαιρέτισε την ανάληψη καθηκόντων εκ μέρους πέντε επιπλέον δικαστών στο Γενικό Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι διαδικασίες που θα οδηγήσουν στον διορισμό των τριών τελευταίων επιπλέον δικαστών στο πλαίσιο των δύο πρώτων σταδίων της μεταρρυθμίσεως βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη. Το τρίτο στάδιο της μεταρρυθμίσεως θα πραγματοποιηθεί κατά τη μερική ανανέωση του Γενικού Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: Γενικό Δικαστήριο) τον Σεπτέμβριο του Ο αριθμός των δικαστών του δικαστηρίου αυτού θα αυξηθεί τότε κατά εννέα επιπλέον άτομα, αύξηση κατόπιν της οποίας το Γενικό Δικαστήριο θα απαρτίζεται συνολικά από 56 δικαστές, ήτοι δύο δικαστές ανά κράτος μέλος. 2. Εξέλιξη της δικαιοδοτικής δραστηριότητας του θεσμικού οργάνου 2.1. Ανάλυση των στατιστικών στοιχείων στο τέλος του οικονομικού έτους 2016 Είναι πρωταρχικής σημασίας να ληφθεί υπόψη ότι, σε αντίθεση με τα άλλα θεσμικά όργανα της Ένωσης, τα οποία έχουν τη δυνατότητα να ελέγξουν τον όγκο εργασίας τους ή να ορίσουν αρνητικές προτεραιότητες (όπως έπραξε, για παράδειγμα, η Επιτροπή μειώνοντας σημαντικά τη νομοθετική της δραστηριότητα), ή με άλλα ανώτατα ή ανώτερα δικαστήρια, τα δικαιοδοτικά όργανα που απαρτίζουν το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν μπορούν να ελέγξουν τη ροή των υποθέσεων που άγονται ενώπιόν τους. Σε αυτά εναπόκειται, όμως, να προβούν στις αναγκαίες ενέργειες ώστε να είναι σε θέση να διεκπεραιώνουν τις υποθέσεις αυτές διατηρώντας το απαιτούμενο υψηλό επίπεδο ποιότητας και αποφαινόμενα εντός ικανοποιητικού χρονικού διαστήματος.

5 EL Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 IV/3 Η ετήσια έκθεση του Δικαστηρίου για το 2016, απευθείας προσβάσιμη στον διαδικτυακό τόπο του θεσμικού οργάνου (curia.europa.eu/jcms/annualreport), εκθέτει το δικαιοδοτικό έργο του Δικαστηρίου, του Γενικού Δικαστηρίου και του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης κατά το έτος Η ετήσια έκθεση περιλαμβάνει, επίσης, όλα εκείνα τα στατιστικά στοιχεία που καθιστούν δυνατή την εκτίμηση του όγκου των εισαχθεισών υποθέσεων καθώς και του αριθμού των διεκπεραιωθεισών υποθέσεων, καθώς και της διάρκειας των διαδικασιών ενώπιον των δικαιοδοτικών οργάνων. Από την ανάλυση των στατιστικών αυτών στοιχείων προκύπτει ότι το παρελθόν έτος σημειώθηκε πολύ έντονη δραστηριότητα. Ο συνολικός αριθμός των υποθέσεων που εισήχθησαν στα τρία δικαιοδοτικά όργανα το 2016 (1 604 υποθέσεις) ήταν ελαφρώς μικρότερος εκείνου του 2015 (1 711), ο δε αριθμός των περατωθεισών υποθέσεων το 2016, μολονότι και αυτός σημείωσε μείωση σε σχέση με το 2015, εξακολουθεί να βρίσκεται σε υψηλά επίπεδα (1 628 υποθέσεις). Το Δικαστήριο, με 704 περατωθείσες υποθέσεις, διεκπεραίωσε το 2016 περισσότερες υποθέσεις από όσες εισήχθησαν ενώπιόν του (692 υποθέσεις), ενώ το Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης διεκπεραίωσε 169 υποθέσεις πριν από την κατάργησή του στις 31 Αυγούστου 2016 και τη μεταφορά των υπαλληλικών υποθέσεων στο Γενικό Δικαστήριο. Όσον αφορά το Γενικό Δικαστήριο, παρά την ανά τριετία ανανέωσή του που έλαβε χώρα τελευταία τον Σεπτέμβριο (6 δικαστές αποχώρησαν και αντικαταστάθηκαν από νέα μέλη) και την αναδιοργάνωση του δικαιοδοτικού οργάνου με την άφιξη επιπλέον δικαστών στο πλαίσιο του πρώτου και του δεύτερου σταδίου της μεταρρυθμίσεως του Γενικού Δικαστηρίου, διεκπεραίωσε το 2016 συνολικά 755 υποθέσεις, αριθμός που βρίσκεται μεταξύ των τριών καλύτερων επιδόσεων από της συστάσεως του δικαιοδοτικού αυτού οργάνου. Μια σημαντική τάση του παρελθόντος έτους αφορά τη μείωση της μέσης διάρκειας των διαδικασιών ενώπιον του Δικαστηρίου και του Γενικού Δικαστηρίου. Όσον αφορά το Δικαστήριο και σχετικά με τις προδικαστικές υποθέσεις, η ως άνω μέση διάρκεια ήταν, το 2016, 15 μήνες και αποτελεί τη βραχύτερη μέση διάρκεια που έχει ποτέ σημειωθεί για αυτό το είδος υποθέσεων εδώ και τριάντα έτη. Πρέπει να σημειωθεί ιδίως ο ιδιαίτερα μεγάλος αριθμός, κατά το ως άνω έτος, προδικαστικών υποθέσεων οι οποίες εκδικάσθηκαν με την επείγουσα προδικαστική διαδικασία (PPU) ή με την ταχεία διαδικασία. Όσον αφορά τις αιτήσεις αναιρέσεως, η σημαντική μείωση της μέσης διάρκειας εκδικάσεώς τους, ήτοι 12,9 μήνες (έναντι 14 μηνών το 2015) πράγμα το οποίο αποτελεί τη μικρότερη μέση διάρκεια από της συστάσεως του Γενικού Δικαστηρίου οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στον απλοποιημένο τρόπο εξετάσεως των αιτήσεων αναιρέσεως ο οποίος υιοθετήθηκε από το Δικαστήριο το 2016, προκειμένου περί αναιρέσεων στους τομείς της προσβάσεως στα έγγραφα, των δημοσίων συμβάσεων και της διανοητικής και βιομηχανικής ιδιοκτησίας. Όσον αφορά το σύνολο των διαδικασιών, η συνολική μέση διάρκεια ανέρχεται σε 14,7 μήνες. Όσον αφορά το Γενικό Δικαστήριο, η δυναμική της μειώσεως της διάρκειας των διαδικασιών που παρατηρείται από το 2013 επιβεβαιώνεται εκ νέου, με μέση διάρκεια τους 18,7 μήνες το 2016, ήτοι μείωση 1,9 μήνες σε σχέση με το 2015 και 8,2 μήνες σε σχέση με το Όπως προκύπτει από τον ακόλουθο πίνακα, η εξέλιξη του δικαιοδοτικού έργου κατά την περίοδο επιβεβαιώνει σαφώς αυτήν την έντονη αυξητική τάση, η οποία μαρτυρεί εξάλλου την εμπιστοσύνη των εθνικών δικαστηρίων και των διοικούμενων στα δικαιοδοτικά όργανα της Ένωσης % μεταβολή Εισαχθείσες υποθέσεις ,3 Περατωθείσες υποθέσεις ,7 Η ακόμη μεγαλύτερη αύξηση των διεκπεραιωθεισών υποθέσεων (+ 46 %) όπως και η τάση μειώσεως της διάρκειας των εκκρεμών διαδικασιών πρέπει να υπογραμμιστούν ιδιαίτερα, διότι τα στοιχεία αυτά απηχούν κατά τρόπο αντικειμενικό τις αδιάλειπτες προσπάθειες για παραγωγικότητα που κατέβαλαν τα δικαιοδοτικά όργανα με την υποστήριξη των υπηρεσιών τους, προσπάθειες οι οποίες εκτίθενται λεπτομερώς στο σημείο Η προβλεπόμενη για τα έτη 2017 και 2018 εξέλιξη Για τα έτη 2017 και 2018, προβλέπεται αύξηση του αριθμού των υποθέσεων που περατώνει ετησίως το Γενικό Δικαστήριο άπαξ και η μεταρρύθμιση του δικαιοδοτικού αυτού οργάνου αναπτύξει πλήρως τα αποτελέσματά της, παρέχοντάς του τη δυνατότητα να επιταχύνει τη μείωση του μεγάλου αριθμού εκκρεμών υποθέσεων.

6 EL IV/4 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού Η δε δραστηριότητα του Δικαστηρίου αναπόφευκτα θα επηρεαστεί από την εξέλιξη του αριθμού των υποθέσεων και από την παραγωγικότητα του Γενικού Δικαστηρίου, ειδικότερα μέσω της αυξήσεως του αριθμού των αιτήσεων αναιρέσεως, στις οποίες θα περιλαμβάνονται από το 2017 οι αιτήσεις αναιρέσεως κατά των αποφάσεων επί υπαλληλικών προσφυγών που θα εκδίδει το Γενικό Δικαστήριο ως αποφαινόμενο σε πρώτο βαθμό δικαιοδοτικό όργανο. Υπενθυμίζεται ότι κατά του 25 % περίπου των αποφάσεων του Γενικού Δικαστηρίου ασκείται αναίρεση. Εξάλλου, προβλέπεται συνέχιση της αυξητικής τάσεως των αιτήσεων προδικαστικής αποφάσεως, ιδίως στον τομέα του ασύλου και της μεταναστεύσεως. Αναμφιβόλως, οι ως άνω εξελίξεις συνιστούν μεγάλη δοκιμασία για το σύνολο των υπηρεσιών υποστηρίξεως, ιδίως των γλωσσικών, λαμβανομένου υπόψη του επιτευχθέντος επιπέδου παραγωγικότητας και των δραστικών περικοπών των θέσεων εργασίας τους κατ εφαρμογήν της διοργανικής συμφωνίας περί αυστηρής δημοσιονομικής πολιτικής, συνεργασίας στον τομέα του προϋπολογισμού και οικονομικής διαχειρίσεως [AII ( 1 ) ], στο πλαίσιο της οποίας ωστόσο δεν ελήφθη υπόψη η ειδική θέση του Δικαστηρίου. 3. Η σημασία της βελτιώσεως της αποτελεσματικότητας Πέραν των νομοθετικών αποφάσεων που ελήφθησαν προς αντιμετώπιση της αυξήσεως της δικαιοδοτικής δραστηριότητάς του, το Δικαστήριο εξετάζει, εδώ και πολλά έτη και τόσο σε επίπεδο δικαιοδοτικών οργάνων όσο και σε επίπεδο υπηρεσιών υποστηρίξεως, το σύνολο των ενδεχόμενων μεθόδων που θα του παράσχουν τη δυνατότητα να ικανοποιεί τις επιτακτικές ανάγκες ποιότητας και ταχύτητας όσον αφορά την εκδίκαση των υποθέσεων. Έτσι, και προκειμένου να εκτεθούν με σαφήνεια οι προκλήσεις που αντιμετωπίζει το θεσμικό όργανο και οι σχετικές κατευθυντήριες γραμμές για το 2018, είναι σημαντικό να ληφθούν υπόψη οι επελθούσες μεταρρυθμίσεις των μεθόδων εργασίας και η έκταση των επιτευχθέντων οφελών αποτελεσματικότητας Η δράση των δικαιοδοτικών οργάνων και της γραμματείας κάθε οργάνου Η προαναφερθείσα πολύ σημαντική αύξηση της παραγωγικότητας των δικαιοδοτικών οργάνων αποτελεί κυρίως καρπό των ακόλουθων δράσεων: Βελτίωση του κανονιστικού πλαισίου Η δραστηριότητα του Δικαστηρίου εντάσσεται σε ένα πολύ αυστηρό κανονιστικό πλαίσιο που αποβλέπει στο να διασφαλίσει την ορθή απονομή της δικαιοσύνης και την ίση μεταχείριση όλων των διαδίκων, ενώ η αναθεώρηση των Κανονισμών Διαδικασίας των δικαιοδοτικών οργάνων (υποκείμενη στην έγκριση του Συμβουλίου) αποτελεί μια πολύτιμη ευκαιρία για ενίσχυση της αποτελεσματικότητας κατά την εξέταση των υποθέσεων. Τα τελευταία έτη, καθένα από τα τρία δικαιοδοτικά όργανα θέσπισε έναν νέο Κανονισμό Διαδικασίας: κατ αρχάς το Δικαστήριο το 2012, στη συνέχεια το Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης το 2014 και, τέλος, το 2015, το Γενικό Δικαστήριο. Εκτός από την ανάγκη προσαρμογής των κανόνων διαδικασίας στις ιδιαιτερότητες των δικαστικών διαφορών που άγονται ενώπιον των δικαιοδοτικών οργάνων, ένας από τους κύριους στόχους είναι και η συχνότερη χρήση των διαφόρων διαδικαστικών μέσων προς ταχύτερη διεκπεραίωση ορισμένων υποθέσεων, τηρουμένων των επιταγών περί δίκαιης δίκης. Μέθοδοι και εργαλεία εργασίας των δικαιοδοτικών οργάνων και της γραμματείας κάθε οργάνου Η εξέλιξη του όγκου των υποθέσεων κατέστησε αναγκαία ορισμένα μέτρα οργανώσεως, ιδίως: α) προσαρμογές με σκοπό τον εξορθολογισμό της εργασίας στο πλαίσιο των δικαιοδοτικών οργάνων, όπως για παράδειγμα όσον αφορά τη συγκρότηση των τμημάτων ή τους κανόνες αναθέσεως των υποθέσεων (1 ) Η συμφωνία αυτή συνήφθη στις 2 Δεκεμβρίου 2013 από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή στο πλαίσιο της υιοθέτησης των πολυετών δημοσιονομικών προοπτικών και προβλέπει μείωση του προσωπικού κατά 5 % την περίοδο , κατ αρχήν με ρυθμό 1 % ετησίως.

7 EL Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 IV/5 β) μέτρα που συνδέονται με την αξιολόγηση των επιδόσεων, τον προσδιορισμό των επιδιωκόμενων σκοπών και με την παρακολούθηση της πορείας των υποθέσεων («monitoring»), ειδικότερα χάρη σε πιο αποτελεσματικά εργαλεία πληροφορικής γ) σημαντική πρόοδο στον τομέα της καταργήσεως της χρήσεως εντύπου στη δικαιοδοτική δραστηριότητα, με πρώτη προτεραιότητα την κατάργηση της χρήσεως εντύπου στο στάδιο πριν από την έκδοση των δικαστικών αποφάσεων. Η ηλεκτρονική εφαρμογή e-curia αποτελεί αποφασιστικής σημασίας πρόοδο για την ανταλλαγή εγγράφων με τους διαδίκους, χωρίς την οποία οι γραμματείες των δικαιοδοτικών οργάνων δεν θα μπορούσαν να αντιμετωπίσουν τη σημαντική αύξηση του αριθμού των εισαγομένων υποθέσεων. Το 2016 υπήρχαν άνω των λογαριασμοί προσβάσεως, ενώ όλα τα κράτη μέλη έκαναν χρήση της εφαρμογής το ποσοστό καταθέσεως δικογράφων μέσω του e-curia έφτασε το 77 % έναντι 38 % το Παράλληλα, η κατάργηση της χρήσεως του εντύπου στο στάδιο μετά την έκδοση των δικαστικών αποφάσεων, δηλαδή στο στάδιο της δημοσιοποιήσεως της νομολογίας του Δικαστηρίου, πραγματοποιήθηκε με αντικατάσταση της παλαιάς έντυπης συλλογής νομολογίας με την ψηφιακή συλλογή νομολογίας Οι δράσεις στο επίπεδο των υπηρεσιών υποστηρίξεως Στις ακόλουθες παραγράφους εκτίθενται σε γενικές γραμμές οι κυριότερες μέθοδοι προς αύξηση της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών υποστηρίξεως Αυστηρός καθορισμός των απαιτήσεων για παράλληλη χρήση όλων των γλωσσών της Ένωσης Το γλωσσικό καθεστώς του Δικαστηρίου χαρακτηρίζεται από το ότι καθεμία από τις επίσημες γλώσσες της Ένωσης μπορεί να είναι γλώσσα διαδικασίας ( 1 ). Η εξασφάλιση της δυνατότητας παράλληλης χρήσης όλων των γλωσσών της Ένωσης είναι υποχρεωτική ώστε να υπάρχει επικοινωνία με τους διαδίκους στη γλώσσα διεξαγωγής της δίκης και να διασφαλίζεται η δημοσιότητα της νομολογίας εντός όλων των κρατών μελών. Η ως άνω απαίτηση συνεπάγεται στην πράξη την υποχρέωση του Δικαστηρίου να καλύπτει μέχρι και 552 γλωσσικούς συνδυασμούς, κάτι που έχει ως αποτέλεσμα ένα από τα πιο απαιτητικά γλωσσικά καθεστώτα μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης. Προς τούτο, στο πλαίσιο της διαρκούς αναζήτησης τρόπων εξορθολογισμού, το θεσμικό όργανο επιζητεί την επίτευξη δίκαιης ισορροπίας μεταξύ της χρήσεως εσωτερικών και εξωτερικών πόρων, λαμβανομένων υπόψη των δύο ακόλουθων ιδιαιτεροτήτων του δικαιοδοτικού έργου: Εμπιστευτικότητα: ορισμένα έγγραφα είναι αυστηρώς εμπιστευτικά, όπως τα σχέδια δικαστικών αποφάσεων, η μετάφραση των οποίων πρέπει να πραγματοποιείται ήδη πριν από την έκδοση της εκάστοτε αποφάσεως. Απαίτηση ποιότητας: η ιδιαιτερότητα των εγγράφων που διεκπεραιώνει το Δικαστήριο και τα έννομα αποτελέσματά τους επιβάλλουν να επιδεικνύεται ιδιαίτερη προσοχή όσον αφορά τους κινδύνους ύπαρξης μεταφραστικών σφαλμάτων. Τέτοια σφάλματα είναι ικανά να θίξουν σοβαρά την ασφάλεια δικαίου, ενώ μπορούν επίσης να έχουν σημαντικό οικονομικό αντίκτυπο λόγω της δυνατότητας ασκήσεως σχετικών προσφυγών και της ανάγκης εκδόσεως διορθωτικών ως αποτέλεσμα των σφαλμάτων αυτών. Η ως άνω ανάγκη να επιδεικνύεται ιδιαίτερη προσοχή ισχύει επίσης για τα εισαγωγικά δικόγραφα, όπως και για τις αιτήσεις προδικαστικής αποφάσεως. Ένα μεταφραστικό λάθος στο πλαίσιο αυτό ενδέχεται να έχει ως αποτέλεσμα εσφαλμένη κατανόηση εκ μέρους των κρατών μελών στα οποία διαβιβάζεται η μετάφραση και, επομένως, να επηρεάσει το περιεχόμενο των παρατηρήσεων ενώπιον του Δικαστηρίου. Για τον λόγο αυτό, η μεταφραστική υπηρεσία του Δικαστηρίου στελεχώνεται από προσωπικό, τους γλωσσομαθείς νομικούς, με πλήρη νομική κατάρτιση. Το πολύ υψηλό επίπεδο ποιότητας των μεταφράσεών τους στηρίζεται σε πολύ στενή συνεργασία με τα δικαιοδοτικά όργανα, προκειμένου να επιλύονται περίπλοκα ζητήματα συγκριτικού δικαίου. Οι ως άνω γλωσσομαθείς νομικοί έχουν επίσης πρωταρχικό ρόλο στην απαραίτητη διαδικασία ελέγχου της ποιότητας των μεταφράσεων από εξωτερικούς μεταφραστές («freelance»). Οι επιτακτικές αυτές ανάγκες, σε συνδυασμό με την εξέλιξη του αριθμού των δικαστικών διαφορών, εξηγούν σαφώς γιατί ο σκοπός της βελτιώσεως της αποτελεσματικότητας στον γλωσσικό τομέα συνιστά, από μακρού χρόνου, απόλυτη προτεραιότητα, κατ αρχάς για την αποτροπή συμφόρησης συνεπαγόμενης καθυστέρηση στη διεκπεραίωση των υποθέσεων από τα δικαιοδοτικά όργανα. (1 ) Κανένα δικαιοδοτικό όργανο, είτε εθνικό είτε διεθνές, δεν καλείται να επιτελεί το έργο του με έναν τόσο μεγάλο αριθμό διαφορετικών γλωσσών.

8 EL IV/6 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού Για τον λόγο αυτό, όσον αφορά τη μετάφραση, τα δικαιοδοτικά όργανα έλαβαν πλήθος μέτρων εξοικονομήσεως, μεταξύ των οποίων η επιλεκτική δημοσίευση της νομολογίας, η σύνταξη περιλήψεων των αιτήσεων προδικαστικών αποφάσεων, ο περιορισμός της εκτάσεως των προτάσεων των γενικών εισαγγελέων, η δημοσίευση αποσπασμάτων ορισμένων ιδιαίτερα μακροσκελών αποφάσεων και η μη δημοσίευση πλέον των χρονολογικών και θεματικών πινάκων που περιλαμβάνονταν στην παλαιά έντυπη Συλλογή. Χωρίς τα μέτρα αυτά, οι προς μετάφραση σελίδες το 2016 (οι οποίες ήταν λίγο περισσότερο από 1,1 εκατομμύριο σελίδες) θα ήταν περισσότερες από σελίδες. Συνεπώς, υπήρξε σημαντική εξοικονόμηση θέσεων εργασίας γλωσσομαθών νομικών (περί τις 280 θέσεις), η δημιουργία των οποίων θα ήταν σε αντίθετη περίπτωση αναγκαία. Παραλλήλως, πάντοτε όσον αφορά τη μετάφραση, η ανάπτυξη ολοένα αποδοτικότερων εργαλείων πληροφορικής διαδραματίζει πρωταρχικό ρόλο, ειδικότερα στον τομέα της προεπεξεργασίας των εγγράφων και της υποβοηθούμενης από υπολογιστή μεταφράσεως (λογισμικά χρησιμοποιούμενα από τις γλωσσικές υπηρεσίες των θεσμικών οργάνων της Ένωσης). Η ενίσχυση των υπηρεσιών ορολογίας συμβάλλει επίσης στην αποδοτικότητα και στη συγκέντρωση των σχετικών ερευνών, ώστε να διευκολύνεται η συστηματική τους χρήση. Το σύνολο των σχετικών δράσεων, σε συνδυασμό με την συχνότερη προσφυγή στις υπηρεσίες εξωτερικών συνεργατών, είχε πολύ ικανοποιητικά αποτελέσματα, καθώς το έτος 2016 σημειώθηκε αύξηση της παραγωγής σελίδων μεταφράσεως κατά 4 %. Στο ίδιο πνεύμα, όσον αφορά τη διερμηνεία, με τα διαδικαστικά μέτρα και τα μέτρα οργανώσεως της διαδικασίας που έλαβαν τα δικαιοδοτικά όργανα όσον αφορά τις ακροαματικές διαδικασίες κατέστη δυνατός ο περιορισμός του αριθμού των περιπτώσεων προσφυγής στις υπηρεσίες διερμηνείας Η συρρίκνωση του ποσοστού των οριζόντιων υπηρεσιών Στο πλαίσιο της πολύ έντονης αυξήσεως του δικαιοδοτικού έργου, είναι πρωταρχικής σημασίας η ενίσχυση ή, τουλάχιστον, η διατήρηση της λειτουργικής ικανότητας προς παραγωγή έργου των ιδιαίτερων γραφείων των μελών του Δικαστηρίου και των υπηρεσιών που συνδέονται στενά με το δικαιοδοτικό έργο. Για τον λόγο αυτό, είναι σημαντικό να οργανωθούν με τον κατά το δυνατό αποτελεσματικότερο τρόπο οι καλούμενες «οριζόντιες» υπηρεσίες υποστηρίξεως (προσωπικού, οικονομικού, πληροφορικής, υλικοτεχνικής υποδομής, ακινήτων κ.λπ.). Η σχετική αναλογία των υπηρεσιών αυτών μειώθηκε στο πλαίσιο αυτό από το 16,5 % του συνόλου του προσωπικού το 2007 σε μόνον 14,5 % στο τέλος του 2016, ποσοστό το οποίο είναι συγκριτικά πολύ μικρότερο έναντι εκείνου των άλλων θεσμικών οργάνων. Πάντως, το μέγεθος των οριζόντιων υπηρεσιών είναι πλέον εξαιρετικά περιορισμένο, ενώ οι υπηρεσίες αυτές εργάζονται στο μέγιστο του δυναμικού τους, ιδίως προκειμένου να χρησιμοποιούνται πλήρως οι θέσεις εργασίας που παρέχονται στο θεσμικό όργανο (με πολλαπλασιασμό και με επιτάχυνση των διαδικασιών πρόσληψης, περιλαμβανομένων των περιπτώσεων που αφορούν την καλύτερη δυνατή κάλυψη των απουσιών λόγω ασθενείας, αδείας μητρότητας ή οικογενειακής ή γονικής αδείας, καθώς και αδείας για προσωπικούς λόγους) και να παρέχεται η δυνατότητα στα δικαιοδοτικά όργανα να διαθέτουν την αναγκαία υποστήριξη στον τομέα των υποδομών Πολιτική στον τομέα των ακινήτων ( 1 ) Όπως και η πλειονότητα των θεσμικών οργάνων, το Δικαστήριο ευνοεί την πολιτική αγοράς ακινήτων, η οποία, όπως κατέδειξε το Ελεγκτικό Συνέδριο στην ειδική έκθεσή του αριθ. 2/2007, είναι σαφώς συμφερότερη σε σχέση με την πολιτική μίσθωσης (κυρίως λόγω της απαλλαγής από τον ΦΠΑ επί του κόστους κατασκευής που επιτυγχάνουν τα θεσμικά όργανα, αλλά και λόγω της δωρεάν παραχώρησης γηπέδων από την Κυβέρνηση του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου) Διοργανική συνεργασία και συνεργασία με τις αρχές του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου Για ένα θεσμικό όργανο του μεγέθους του Δικαστηρίου, η διοργανική συνεργασία είναι σημαντικός συντελεστής εξοικονομήσεως, χρησιμοποιούμενος σε όλους τους τομείς όπου τούτο είναι δυνατόν, ιδίως στους ακόλουθους: στον γλωσσικό τομέα (ιδίως για την ανάπτυξη διοργανικών εργαλείων πληροφορικής ως προς την ορολογία ή την υποβοήθηση της μεταφράσεως), στον τομέα της πληροφορικής (οι διοργανικές προκηρύξεις και οι διοργανικές συμφωνίες αντιπροσωπεύουν σχεδόν το 95 % των δαπανών για υλικά ή για τηλεφωνία και περισσότερο από το 35 % των δαπανών για παροχή υπηρεσιών οι υποδομές διαφόρων σημαντικών εφαρμογών που χρησιμοποιεί το Δικαστήριο είναι εγκατεστημένες στην Επιτροπή ή στο Συμβούλιο), (1 ) Οι εκ μέρους του Δικαστηρίου αιτήσεις παροχής πιστώσεων εντάσσονται σε μια σαφώς προκαθορισμένη πολυετή προοπτική που περιγράφεται λεπτομερέστερα στην έκθεση για τις σχετικές με τα ακίνητα επενδύσεις που καλύπτει τα έτη

9 EL Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 IV/7 στον τομέα της διαχειρίσεως προσωπικού και οικονομικών [μέσω διοργανικών εφαρμογών όπως NAP, Sysper2, SAP, ή η συνεργασία με την EPSO και το PMO (Γραφείο Διαχείρισης και Εκκαθάρισης των Ατομικών Δικαιωμάτων)], και στον τομέα των δημοσιεύσεων (μέσω της Υπηρεσίας Εκδόσεων). Ομοίως, στον τομέα των ακινήτων, και πέραν της τακτικής συνεργασίας με το Γραφείο Υποδομών και Διοικητικής Υποστήριξης στο Λουξεμβούργο (OIL) (διοργανικές αγορές ενέργειας, ασφάλειες, τεχνική υποστήριξη κ.λπ.), τα σημαντικά έργα κατασκευής και ανακαινίσεως πραγματοποιήθηκαν σε άμεση συνεργασία με τις αρχές του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου με αποτέλεσμα, εν τέλει, μεγάλη εξοικονόμηση σε δημοσιονομικές πιστώσεις και σε προσωπικό Η σημασία του επιτευχθέντος οφέλους λόγω αποτελεσματικότητας Χάρη στο σύνολο των μέτρων οργανώσεως και εκσυγχρονισμού που έλαβε το Δικαστήριο, και δη των μνημονευόμενων στα σημεία έως ανωτέρω, επιτεύχθηκαν εξαιρετικά σημαντικά οφέλη λόγω αποτελεσματικότητας όσον αφορά τόσο τις θέσεις εργασίας όσο και τις πιστώσεις. α) Το επιτευχθέν όφελος όσον αφορά τις θέσεις εργασίας Η σημασία του οφέλους αποτελεσματικότητας όσον αφορά τις θέσεις εργασίας το οποίο επετεύχθη κατά την περίοδο μπορεί να μετρηθεί με σύγκριση της αυξήσεως του αριθμού των περατωθεισών υποθέσεων κατά 46 % με αυτόν της αυξήσεως του προσωπικού των υπηρεσιών υποστηρίξεως, που παρέμεινε εξαιρετικά περιορισμένος την ίδια περίοδο [+ 3,5 % λαμβανομένης υπόψη της διευρύνσεως λόγω της εντάξεως της Κροατίας ( 1 ) και + 0,1 % αν δεν ληφθεί υπόψη η διεύρυνση αυτή]. Τα διάφορα μέτρα οργανώσεως και εκσυγχρονισμού που περιγράφονται ανωτέρω κατέστησαν δυνατή την εξοικονόμηση άνω των 300 θέσεων εργασίας, ήτοι περίπου 15 % του πίνακα προσωπικού του 2016, τούτο δε, όπως εξετέθη, κυρίως σε επίπεδο γλωσσικών υπηρεσιών, αλλά και σε επίπεδο οριζόντιων υπηρεσιών. Τέλος, υπενθυμίζεται ότι το πολύ υψηλό ποσοστό καλύψεως των θέσεων εργασίας (το οποίο παραμένει σε ποσοστό περίπου 98 %) αποτελεί την καλύτερη ένδειξη για τη χρησιμοποίηση στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό των θέσεων εργασίας που έχει διαθέσει στο Δικαστήριο η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. β) Οικονομίες ως προς τη διαχείριση των πιστώσεων Το σύνολο των ανωτέρω οικονομιών ως προς τις θέσεις εργασίας οδηγεί σε ιδιαίτερα σημαντική εξοικονόμηση πιστώσεων του προϋπολογισμού, ύψους περίπου 40 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως, ήτοι περίπου 10 % του προϋπολογισμού του Σε αυτό προστίθενται οι οικονομίες που συνδέονται με την πολιτική κτήσεως ακινήτων και εκείνες τις οποίες συνεπάγεται η πρόοδος στον τομέα της καταργήσεως της χρήσεως του εντύπου (μείωση της κατανάλωσης χαρτιού, των ταχυδρομικών εξόδων, καθώς και του κόστους για την έκδοση και τη διάδοση της Συλλογής Νομολογίας). 4. Οι γενικές τάσεις του προϋπολογισμού που χαρακτηρίζουν την κατάσταση των προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών για το 2018 Όπως και τα προηγούμενα έτη, ο προϋπολογισμός του θεσμικού οργάνου καταρτίστηκε σε συνάρτηση με την ανάγκη να ληφθούν υπόψη οι συστάσεις περί λιτότητας που διατύπωσε η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ( 2 ), καθώς και η Επιτροπή ( 3 ). Στο πλαίσιο της παρούσας δυσμενούς συγκυρίας και τηρουμένων των συστάσεων της Επιτροπής περί λιτότητας, το Δικαστήριο δεν διατυπώνει κανένα αίτημα περί δημιουργίας θέσεων εργασίας. Ως εκ τούτου, προκειμένου να είναι σε θέση να αντιμετωπίσει τις νέες παρουσιαζόμενες ανάγκες, το Δικαστήριο προτίθεται να συνεχίσει τις προσπάθειές του ανασυντάξεως και προωθήσεως της αποτελεσματικότητας, ζητεί δε μερικές συγκεκριμένες μετατροπές θέσεων. (1 ) Το προσωπικό υποστήριξης (εκτός των γραφείων δικαστών και των γραμματειών κάθε δικαιοδοτικού οργάνου) αυξήθηκε από σε άτομα από το 2007 μέχρι το 2016, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού που προβλέφθηκε για τη διεύρυνση με την ένταξη της Κροατίας και λαμβανομένων υπόψη των περικοπών θέσεων προσωπικού οι οποίες επιβλήθηκαν στο θεσμικό όργανο από το (2 ) Βλ. τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2017 για τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον προϋπολογισμό του (3 ) Επιστολή της αντιπροέδρου Κ. Georgieva που απευθύνεται σε διάφορα θεσμικά όργανα, με ημερομηνία 21 Δεκεμβρίου 2016.

10 EL IV/8 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού Όσον αφορά την κατάργηση θέσεων εργασίας, το Δικαστήριο εκπλήρωσε την περίοδο τον επιβληθέντα σκοπό μειώσεως κατά 5 % του προσωπικού που υπηρετούσε την 1η Ιανουαρίου Ως εκ τούτου, καταργήθηκαν συνολικά 98 θέσεις εργασίας κατά το ως άνω διάστημα, ελήφθη ωστόσο πρόνοια πλήρους διατηρήσεως των πόρων που προορίζονται για τα γραφεία των δικαστών, πράγμα το οποίο επέβαλε κατ ανάγκη μεγαλύτερες περικοπές στις υπόλοιπες υπηρεσίες (το προσωπικό των οποίων μειώθηκε κατά 6,5 % την ως άνω περίοδο), ειδικότερα στερώντας το θεσμικό όργανο από ένα ουσιώδες μέρος των μεταφραστικών δυνατοτήτων του. Το Δικαστήριο συνέταξε την κατάσταση προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών για το 2018 λαμβάνοντας υπόψη τις ακόλουθες ανάγκες και προτεραιότητες: την τήρηση των υποχρεώσεων που επιβάλλονται στο σύνολο των θεσμικών οργάνων της Ένωσης (στον τομέα των μισθολογικών προσαρμογών) και ορισμένων άλλων ειδικών για το Δικαστήριο υποχρεώσεων (δαπάνες που συνδέονται με την ανανέωση της συνθέσεως των δικαιοδοτικών οργάνων), την ολοκλήρωση ενός σημαντικού σχεδίου βελτιστοποιήσεως της μεταφράσεως από εξωτερικούς συνεργάτες («freelance») χάρη στο οποίο το Δικαστήριο διασφαλίζει, μεταξύ άλλων, ότι δεν θα θιγεί η εύρυθμη λειτουργία της δικαιοδοτικής δραστηριότητάς του λόγω συμφόρησης στον γλωσσικό τομέα και ότι θα επωφεληθεί περισσότερο από την πολυγλωσσία και την πολυπολιτισμικότητα της Ένωσης, καθώς και από την ποικιλία των νομικών συστημάτων της, την τήρηση του χρονοδιαγράμματος και του προϋπολογισθέντος κόστους ανεγέρσεως των κτιριακών εγκαταστάσεων σχετικά με την πέμπτη κτιριακή επέκταση του Δικαστηρίου, όπως έχουν γίνει δεκτά από τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, καθώς και την εκτέλεση των εργασιών για την απαιτούμενη αναβάθμιση των μέτρων ασφαλείας των κτιρίων του θεσμικού οργάνου. Στα σημεία 4.1 και 4.2 κατωτέρω εκτίθενται λεπτομερώς οι σχετικές συνέπειες για τον προϋπολογισμό Η τήρηση των υποχρεώσεων που επιβάλλονται στο σύνολο των θεσμικών οργάνων της Ένωσης, καθώς και ορισμένων άλλων ειδικών για το Δικαστήριο υποχρεώσεων Όπως και τα προηγούμενα έτη, οι περιπτώσεις αναπροσαρμογής των αποδοχών που γνωστοποιεί η Επιτροπή (βλ. σημείο 1.2 του κεφαλαίου II), καθώς και η εφαρμογή των διατάξεων του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων της Ένωσης (ΚΥΚ) (ειδικότερα στον τομέα της μισθολογικής εξέλιξης κατά κλιμάκιο και των προαγωγών) συνιστούν τον πρώτο παράγοντα διαμόρφωσης των δαπανών του τίτλου 1 σχετικά με τα μέλη και το προσωπικό (6,1 εκατομμύρια ευρώ). Όσον αφορά τις μεταβολές που συνδέονται με τις ανανεώσεις της συνθέσεως των δικαιοδοτικών οργάνων, οι προβλεπόμενες ανανεώσεις επιφέρουν συνολική αύξηση των πιστώσεων κατά 0,7 εκατομμύρια ευρώ. Το αποτέλεσμα των ως άνω παραγόντων είναι η αύξηση των δαπανών για τα μέλη και το προσωπικό το 2018 κατά 6,8 εκατομμύρια ευρώ επί συνόλου αυξήσεως σχεδόν 7,7 εκατομμυρίων ευρώ των δαπανών μισθοδοσίας και των δαπανών που συνδέονται με τα μέλη του δικαιοδοτικού οργάνου Προτεραιότητες του Δικαστηρίου για το Βελτιστοποίηση της μεταφράσεως από μεταφραστές freelance Εδώ και πολλά έτη, η αύξηση της δικαιοδοτικής δραστηριότητας συνιστά μείζονα πρόκληση για τη μεταφραστική υπηρεσία, η οποία συνέβαλε ιδιαίτερα στο πρόγραμμα περικοπών θέσεων εργασίας (από την έναρξή του το 2013, η γενική διεύθυνση μεταφράσεως περιέκοψε 60 θέσεις εργασίας, που αντιπροσωπεύουν περίπου το 60 % της μειώσεως θέσεων εργασίας η οποία επιβλήθηκε στο Δικαστήριο για την περίοδο ). Στο πλαίσιο όμως της πολυγλωσσίας και της πολυπολιτισμικότητας της Ένωσης και λαμβανομένων υπόψη των πολλών διαφορετικών νομικών συστημάτων της, η μεταφραστική υπηρεσία συμβάλλει με την εκπλήρωση της αποστολής της στην εξασφάλιση της ίσης μεταχείρισης μεταξύ των πολιτών (πρόσβαση στον δικαστή της Ένωσης), στην εύρυθμη εξέλιξη των διαδικασιών (μετάφραση των διαδικαστικών εγγράφων στον προσδιοριζόμενο χρόνο, ενώ κάθε ενδεχόμενη δυσλειτουργία ενέχει τον κίνδυνο σοβαρής συμφόρησης στην εκδίκαση των υποθέσεων), καθώς και στη διάδοση της νομολογίας της νομολογίας του Δικαστηρίου. Για την εκτέλεση του συνόλου των καθηκόντων που της ανατίθενται, η γενική διεύθυνση μεταφράσεως πρέπει να φροντίζει για την καλύτερη δυνατή ποιότητα των μεταφραζόμενων εγγράφων σε κάθε στάδιο της διαδικασίας.

11 EL Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 IV/9 Για το 2018 το θεσμικό όργανο αναμένει σημαντική αύξηση του όγκου των σελίδων προς μετάφραση, ιδίως λόγω της εντατικοποιήσεως της δικαιοδοτικής δραστηριότητας του Γενικού Δικαστηρίου που πρόκειται να επιφέρει η μεταρρύθμισή του. Στο πλαίσιο αυτό, επιβάλλεται η βελτιστοποίηση της προσφυγής σε εξωτερικούς συνεργάτες για τη μετάφραση ορισμένων κατηγοριών εγγράφων. Έτσι, η μεταφραστική υπηρεσία ανέλαβε το 2016 μια πρωτοβουλία με σκοπό τη διεύρυνση των αριθμού των εξωτερικών συνεργατών, καθώς και τη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών τους. Η πρωτοβουλία αυτή θα ολοκληρωθεί το 2017 και θα αφορά το σύνολο των 23 γλωσσικών μονάδων της ως άνω γενικής διευθύνσεως. Το σχέδιο αυτό, αποφασιστικής σημασίας για το μέλλον της νομικής μεταφράσεως και για το ίδιο το θεσμικό όργανο, λαμβανομένης υπόψη της επιρροής που ασκεί η πολυγλωσσία σε όλες τις πτυχές της δικαιοδοτικής δραστηριότητάς του, απαιτεί επενδύσεις που είναι αναγκαίες για την αναζήτηση και την ανάπτυξη των διαθέσιμων δυνατοτήτων σε στενή συνεργασία με τους αρμόδιους οργανισμούς των κρατών μελών, καθώς και για τη δημιουργία ενός περιβάλλοντος πληροφορικής για την ασφαλή ανταλλαγή εγγράφων με τους εξωτερικούς συνεργάτες και την εκ μέρους των συνεργατών αυτών πρόσβαση σε ορισμένες εσωτερικές εφαρμογές. Υπό τις συνθήκες αυτές, προς αντιμετώπιση της αδυναμίας ενισχύσεως της μεταφραστικής υπηρεσίας μέσω της δημιουργίας θέσεων εργασίας στο πλαίσιο της διαρκούς αυξήσεως του φόρτου εργασίας, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αύξηση των πιστώσεων παροχής υπηρεσιών από εξωτερικούς συνεργάτες στον τομέα της μεταφράσεως και των πιστώσεων για αποστολές, καθώς και να προβλεφθούν ειδικές δαπάνες στον τομέα της πληροφορικής (συνολικού ποσού 1,9 εκατομμυρίων ευρώ, τα λεπτομερή αριθμητικά στοιχεία για τις οποίες παρατίθενται στο κεφάλαιο II) Σχέδιο της πέμπτης επεκτάσεως των κτιριακών εγκαταστάσεων του Δικαστηρίου και εργασίες για την απαιτούμενη αναβάθμιση των μέτρων ασφαλείας των κτιρίων του θεσμικού οργάνου Στο τέλος του οικονομικού έτους 2016 τα περισσότερα από τα κτίρια του θεσμικού οργάνου ανήκαν σε αυτό κατά κυριότητα (περίπου 80 % της χρησιμοποιούμενης επιφάνειας), ενώ ένα μόνον κτίριο εξακολουθούσε να μισθώνεται. Το σχέδιο της πέμπτης επεκτάσεως των κτιριακών εγκαταστάσεων του Δικαστηρίου, για το οποίο δόθηκε θετική γνώμη από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή ( 1 ), θα παράσχει τη δυνατότητα ελευθερώσεως του τελευταίου αυτού κτιρίου το οποίο μισθώνει το Δικαστήριο και θα καταστήσει δυνατή τη συγκέντρωση όλου του προσωπικού του Δικαστηρίου στο ίδιο κτιριακό συγκρότημα το Η οικονομία της τάξεως των 100 εκατομμυρίων ευρώ η οποία θα πραγματοποιηθεί κατά την εικοσιπενταετή περίοδο αποσβέσεως της ως άνω πέμπτης επεκτάσεως των κτιριακών εγκαταστάσεων σε σχέση με τη συνέχιση μιας πολιτικής μισθώσεως ακινήτων καταδεικνύει σαφώς πόσο συμφερότερη είναι η ακολουθούμενη πολιτική κτήσεως ακινήτων. Κατά τις οικονομικές εκτιμήσεις στο πλαίσιο της γνωστοποιήσεως του ως άνω σχεδίου στα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, η συνέχιση το 2018 των εργασιών, που άρχισαν το 2016, του σχεδίου της πέμπτης κτιριακής επεκτάσεως απαιτεί την αύξηση των πιστώσεων σε ορισμένες θέσεις του προϋπολογισμού του Δικαστηρίου (2,8 εκατομμύρια ευρώ συνολικά, όπου τα σχετικά αριθμητικά στοιχεία παρατίθενται λεπτομερώς στο σημείο 3.3 του κεφαλαίου II). Εξάλλου, η εξέταση σε βάθος των συστημάτων ασφάλειας του Δικαστηρίου, που πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο πραγματογνωμοσύνης από τις αστυνομικές αρχές κράτους μέλους ειδικευμένες στην ανάλυση του κινδύνου τρομοκρατικών επιθέσεων, κατέστησε σαφή την ανάγκη σημαντικών επενδύσεων στον τομέα των κτιριακών υποδομών [αλλαγή του τρόπου προσβάσεως στα κτίρια του θεσμικού οργάνου, η οποία περιλαμβάνει την υλοποίηση υποδομών ελέγχου προσβάσεως εκτός των κτιρίων αυτών (extra muros), περιμετρική προστασία του συνόλου του κτιριακού συγκροτήματος του Δικαστηρίου, προστασία των μερών του κτιρίου που έχουν υαλοπίνακες, μεταξύ άλλων]. Λόγω της εκτάσεως των εργασιών αυτών, των τεχνικών και αρχιτεκτονικών περιορισμών, καθώς και των απαιτούμενων αδειών, οι σχετικές επενδύσεις πρέπει να προγραμματιστούν σε στενή συνεργασία με τις λουξεμβουργιανές αρχές και, πριν από την έναρξή τους, να αποτελέσουν το αντικείμενο, τους επόμενους μήνες, μιας διαδικασίας ενημερώσεως των δύο σκελών της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής κατ εφαρμογήν του άρθρου 203 του δημοσιονομικού κανονισμού. Κατά τον χρόνο της προετοιμασίας της ανά χείρας καταστάσεως των προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών, το τελικό ποσό των προς υλοποίηση επενδύσεων καθώς και ο τρόπος χρηματοδοτήσεώς τους βρίσκονται στο στάδιο λεπτομερούς προσδιορισμού στο πλαίσιο συζητήσεων με τις αρχές του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου. Πρέπει ωστόσο να προβλεφθούν ήδη πιστώσεις για ορισμένες γραμμές του προϋπολογισμού για το 2018 προκειμένου να καταστεί δυνατή η χρηματοδότηση των πρώτων δαπανών που συνδέονται με το ως άνω σχέδιο μέτρων ασφαλείας των κτιριακών εγκαταστάσεων του Δικαστηρίου (1,3 εκατομμύρια ευρώ συνολικά, τα λεπτομερή αριθμητικά στοιχεία για τις οποίες παρατίθενται στο κεφάλαιο II). (1 ) Κατόπιν της κοινοποίησης που γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 203, παράγραφος 5, του δημοσιονομικού κανονισμού, το Δικαστήριο έλαβε, τον Ιούλιο του 2011, τη σύμφωνη γνώμη του Συμβουλίου καθώς και, προκαταρκτικώς, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η οριστική συμφωνία του τελευταίου δόθηκε την 1η Απριλίου 2015.

12 EL IV/10 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού Ανακεφαλαίωση των διαφορών των πιστώσεων της καταστάσεως των προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών για το 2018 Ο ακόλουθος πίνακας ανακεφαλαιώνει τις διαφορές των πιστώσεων στην κατάσταση των προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών για το 2018 σε σχέση με αυτές του 2017 και εμφαίνει αναλυτικά το μερίδιο των προαναφερθεισών στο σημείο 4 αναγκών και προτεραιοτήτων σε σχέση με τον προϋπολογισμό. Ανακεφαλαιωτικός πίνακας της καταστάσεως προβλεπόμενων εσόδων και δαπανών 2018 Συνολικό ποσό του προϋπολογισμού του (σε ευρώ) Δαπάνες αφορώσες τα μέλη του θεσμικού οργάνου ,30 % Δαπάνες αφορώσες τους μισθούς του προσωπικού ,62 % Προτεραιότητες του θεσμικού οργάνου για το ,52 % Προτεραιότητα «Βελτιστοποίηση της μεταφράσεως από μεταφραστές freelance» ,49 % Προτεραιότητα «Σχέδιο της πέμπτης επεκτάσεως των κτιριακών εγκαταστάσεων του Δικαστηρίου και εργασίες για την απαιτούμενη αναβάθμιση των μέτρων ασφαλείας των κτιρίων του θεσμικού οργάνου» ,03 % Μη μισθολογικές δαπάνες (εκτός των προτεραιοτήτων του θεσμικού οργάνου για το 2018) ,05 % Σύνολο των διαφορών ,49 % Συνολικό ποσό του προϋπολογισμού του Πρέπει να επισημανθεί ότι πάνω από το ήμισυ της αυξήσεως του προϋπολογισμού του 2018 σε σχέση με το 2017 (1,92 % επί συνόλου 3,49 %, ήτοι σχεδόν το 55 % του σχετικού ποσού) απορρέει, όσον αφορά το μεγαλύτερο μέρος του, από μισθολογικές αναπροσαρμογές και από άλλους παράγοντες επί των οποίων το θεσμικό όργανο δεν ασκεί καμία επιρροή. II. ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1. Υποθέσεις εργασίας για το 2018 Οι προβλέψεις δαπανών συντάχθηκαν με γνώμονα τις υποδείξεις τις οποίες γνωστοποίησε η Επιτροπή στα λοιπά θεσμικά όργανα στις 23 Νοεμβρίου 2016 προκειμένου οι καταστάσεις προβλέψεων για το 2018 να στηρίζονται σε συντονισμένες και εναρμονισμένες διαδικασίες Γενικό επίπεδο τιμών Ενδεικτικά, η Επιτροπή εκτιμά ότι το γενικό επίπεδο τιμών στο Λουξεμβούργο θα αυξηθεί, κατά μέσον όρο, περίπου κατά 1,9 % το Επίπεδο αναπροσαρμογής των αποδοχών (πιστώσεις των κεφαλαίων 1 0, 1 2 και 1 4) Οι υποθέσεις εργασίας ως προς την αναπροσαρμογή των αποδοχών που προτείνει η Επιτροπή ανέρχονται σε + 1,8 % ετησίως για το 2017 (επίπτωση σε περίοδο 12 μηνών στον προϋπολογισμό του 2018), και σε + 2 % ετησίως για το 2018 (επίπτωση σε περίοδο 6 μηνών στον προϋπολογισμό του 2018).

13 EL Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 IV/11 2. Εξέλιξη του αριθμού των θέσεων εργασίας Όπως προαναφέρθηκε στο κεφάλαιο I, στο πλαίσιο της παρούσας δυσμενούς συγκυρίας και τηρουμένων των συστάσεων της Επιτροπής περί λιτότητας, το Δικαστήριο δεν διατυπώνει κανένα αίτημα περί δημιουργίας θέσεων εργασίας. Ωστόσο, και προκειμένου να είναι σε θέση να αντιμετωπίσει τις νέες παρουσιαζόμενες ανάγκες, το Δικαστήριο προτίθεται να συνεχίσει, το 2018, τις προσπάθειές του ανασυντάξεως και προωθήσεως της αποτελεσματικότητας, ζητεί δε μερικές συγκεκριμένες μετατροπές θέσεων. Οι ως άνω συγκεκριμένες μετατροπές εξετάζονται διαδοχικά από το σημείο 2.2 μέχρι το σημείο 2.4 κατωτέρω μετά την εξέταση των μετατροπών που σχεδιάζονται στο πλαίσιο της πολιτικής προαγωγών στο σημείο Αναβάθμιση μονίμων θέσεων εργασίας στο πλαίσιο της πολιτικής προαγωγών Αναβάθμιση προς εξασφάλιση της διαθεσιμότητας κενών θέσεων εργασίας σύμφωνα με το άρθρο 6, παράγραφος 2 του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων ( 1 ) Το άρθρο 6, παράγραφος 2, του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων (ΚΥΚ) εγγυάται ότι, για κάθε θεσμικό όργανο, οι κενές θέσεις εργασίας για κάθε βαθμό την 1η Ιανουαρίου κάθε έτους είναι επαρκείς για την εξασφάλιση της προαγωγής των υπαλλήλων κατά το ποσοστό που καθορίζει ο ΚΥΚ (πρβλ. παράρτημα 1, τμήμα B, και άρθρο 9 του παραρτήματος XIII) για κάθε βαθμό και που εφαρμόζεται στους υπαλλήλους του κατώτερου βαθμού που υπηρετούσαν την 1η Ιανουαρίου του προηγουμένου έτους. Κατ εφαρμογή της εν λόγω διατάξεως του ΚΥΚ, πρέπει να γίνουν οι ακόλουθες αναβαθμίσεις: 14 AD 10 σε AD 11, 45 AD 9 σε AD 10, 33 AD 8 σε AD 9, 11 AD 7 σε AD 8, 2 AST 10 σε AST 11, 4 AST 8 σε AST 9, 23 AST 5 σε AST 6 και 34 AST 4 σε AST 5. Πρέπει να τονιστεί ότι οι διατάξεις του ΚΥΚ οι οποίες συνεπάγονται την επιβράδυνση ορισμένων σταδιοδρομιών, που εισήχθησαν κατά τη μεταρρύθμιση του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων την οποία επέφερε ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 1023/2013 της 22ας Οκτωβρίου 2013, ελήφθησαν δεόντως υπόψη στο πλαίσιο του ως άνω αιτήματος αναβαθμίσεως. Η δημοσιονομική επιβάρυνση λόγω των αναβαθμίσεων αυτών ανέρχεται σε ευρώ. Υπενθυμίζεται ότι οι προαναφερθείσες διατάξεις του ΚΥΚ επιβάλλουν να είναι διαθέσιμες οι θέσεις εργασίας, αλλά ουδόλως επιβάλλουν υποχρέωση να πραγματοποιηθούν οι αντίστοιχες προαγωγές. Συγκεκριμένα, οι προαγωγές απονέμονται μόνο στους υπαλλήλους που διαθέτουν επαρκή προσόντα Αναβάθμιση τριών μονίμων θέσεων βαθμού AD 14 σε θέσεις βαθμού AD 15 Προς εξασφάλιση της εξελίξεως της σταδιοδρομίας των υπαλλήλων που κατέχουν θέσεις διευθυντή στον βαθμό AD 14 αλλά και προκειμένου να καταστεί δυνατό να πληρωθούν οι θέσεις αυτές με υπαλλήλους που έχουν ήδη βαθμό AD 15, πρέπει να αναβαθμισθούν τρεις μόνιμες θέσεις βαθμού AD 14 σε θέσεις βαθμού AD 15. Η δημοσιονομική επιβάρυνση λόγω της μετατροπής αυτής θέσεων εργασίας εκτιμάται σε ευρώ Αναβάθμιση μονίμων θέσεων στις διάφορες υπηρεσίες Το Δικαστήριο ακολουθεί μια συγκεκριμένη πολιτική αναδιατάξεως, λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι ορισμένα καθήκοντα ή ορισμένα επαγγέλματα καθίστανται όλο και πιο περίπλοκα και απαιτούν σαφώς περισσότερα προσόντα. Η πολιτική αυτή είναι αναγκαία ιδίως σε μια περίοδο έντονης αυξήσεως του φόρτου εργασίας, διότι τα εν λόγω απαιτούμενα προσόντα είναι ακριβώς αυτά τα οποία είναι ικανά να εξασφαλίσουν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο την ανάπτυξη αποτελεσματικότερων νέων μεθόδων ή εργαλείων πληροφορικής με προοπτική την αύξηση της παραγωγικότητας στο μέλλον. Η πολιτική αυτή, η οποία υποστηρίχθηκε ως τώρα σε μεγάλο βαθμό από την αρμόδια επί του προϋπολογισμού αρχή, συνεπάγεται ορισμένες συγκεκριμένες αναβαθμίσεις, που έχουν εξάλλου πολύ μικρή επίπτωση στον προϋπολογισμό. (1 ) Το άρθρο 6, παράγραφος 2, του ΚΥΚ, ως ισχύει από 1ης Ιανουαρίου 2014, ορίζει ότι: «Με την επιφύλαξη της αρχής της αξιοκρατικής προαγωγής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 45, ο εν λόγω πίνακας εξασφαλίζει ότι, για κάθε όργανο, ο αριθμός κενών θέσεων σε κάθε βαθμό του πίνακα θέσεων, κατά την 1η Ιανουαρίου κάθε έτους, αντιστοιχεί στον αριθμό των υπαλλήλων του κατώτερου βαθμού που υπηρετούσαν την 1η Ιανουαρίου του προηγούμενου έτους, πολλαπλασιαζόμενο επί τα ποσοστά που προβλέπονται στο Παράρτημα Ι, τμήμα Β, για τον βαθμό αυτό. Τα ποσοστά αυτά εφαρμόζονται με βάση μέση περίοδο πέντε ετών από την 1η Ιανουαρίου 2014».

14 EL IV/12 Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού Οι ως άνω αναβαθμίσεις παρέχουν επίσης τη δυνατότητα επιταχύνσεως των προσλήψεων, με καλύτερη εκμετάλλευση των πινάκων επιτυχόντων των διαγωνισμών EPSO οι οποίοι διοργανώνονται σε υψηλότερα επίπεδα (AST 3 ή AD 7), ακριβώς για να ληφθεί υπόψη η εξέλιξη των επαγγελμάτων και των απαιτούμενων προσόντων. Τέλος, αυτές διευκολύνουν επίσης, σε ορισμένες περιπτώσεις, τη χρησιμοποίηση των καταλόγων των υπαλλήλων που παρακολούθησαν με επιτυχία τα προγράμματα καταρτίσεως τα οποία διοργανώνονται στο πλαίσιο της διαδικασίας πιστοποιήσεως που προβλέπεται στο άρθρο 45α του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων. Οι αναβαθμίσεις που ζητούνται προς τον σκοπό αυτό στο πλαίσιο του προϋπολογισμού του 2018 είναι 7 τον αριθμό και αφορούν τις ακόλουθες υπηρεσίες: Διεύθυνση κτιρίων: η αναβάθμιση 2 θέσεων εργασίας AST 3 σε 2 θέσεις εργασίας AD 5 στο πλαίσιο του τμήματος «Facility management» θα παράσχει τη δυνατότητα, αφενός, να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα του σχεδιασμού όσον αφορά τη διαχείριση των διαγωνισμών και των διαθέσιμων πόρων (προϋπολογισμός, προσωπικό, εγκαταστάσεις κ.λπ.) στο πλαίσιο της σταδιακής αυξήσεως της επιφάνειας των κτιρίων του θεσμικού οργάνου και, με τον τρόπο αυτόν, του φόρτου εργασίας του εν λόγω τμήματος. Αφετέρου, η ως άνω αναβάθμιση θα παράσχει επίσης τη δυνατότητα ενισχύσεως των εργασιών σχεδιασμού που συνδέονται με τη διαχείριση στον τομέα της ενέργειας, τον περιβαλλοντικό τομέα, καθώς και με την υποστήριξη των νέων μέτρων ασφαλείας όσον αφορά το σύνολο του θεσμικού οργάνου. Διεύθυνση πρωτοκόλλου και επισκέψεων: αναβάθμιση 1 θέσεως AST 3 σε 1 θέση AD 5 στο πλαίσιο της μονάδας «Επισκέψεις» έτσι ώστε ο τομέας των σεμιναρίων να αποκτήσει μια βέβαιη προστιθέμενη αξία όσον αφορά τις επαφές με τις διάφορες ομάδες ενδιαφερομένων στον τομέα αυτόν και με τους νομικούς, καθώς και για την προετοιμασία των σχετικών προγραμμάτων. Γενική διεύθυνση μεταφράσεως: αναβάθμιση 1 θέσεως AST 1 σε 1 θέση AST 3 προκειμένου να προσληφθεί ένας δεύτερος βοηθός διαχειρίσεως στη μονάδα γαλλικής γλώσσας. Ο υπηρετών σήμερα βοηθός διαχειρίσεως αντιμετωπίζει όλο και περισσότερες δυσχέρειες για να εκπληρώσει όλα τα καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί, ήτοι εκείνα της διευθύνσεως της μονάδας που είναι επιφορτισμένη με πολλαπλά καθήκοντα υποστηρίξεως του προϊσταμένου τμήματος και των βοηθών προϊσταμένων και εκείνα της γραμματείας του τμήματος, η οποία αποτελείται από 7 υπαλλήλους: 2 AST και 5 AST/SC. Διεύθυνση έρευνας και τεκμηρίωσης: η αναβάθμιση 3 θέσεων AD 5 σε AD 7 έχει ως σκοπό να παράσχει τη δυνατότητα προσλήψεως ιδιαίτερα προσοντούχων νομικών. Πράγματι, άτομα με υψηλά προσόντα είναι απαραίτητα στη διεύθυνση αυτή. Στα άτομα αυτά ανατίθενται, υπό τη διεύθυνση ενός προϊσταμένου τμήματος, ειδικές ευθύνες οριζόντιου συντονισμού και ελέγχου της ποιότητας σε ορισμένους τομείς δραστηριοτήτων της διευθύνσεως προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι οι μέθοδοι εργασίας και τα πρότυπα ποιότητας είναι τα ίδια μεταξύ των διαφόρων μονάδων. Η δημοσιονομική επιβάρυνση του συνόλου των ως άνω μετατροπών περιορίζεται σε ευρώ Αναβάθμιση δύο θέσεων εκτάκτων υπαλλήλων Πρώτον, ζητείται η αναβάθμιση μίας θέσεως εκτάκτου υπαλλήλου στο γραφείο του αντιπροέδρου του Γενικού Δικαστηρίου. Υπενθυμίζεται ότι τα γραφεία των δικαστών του Γενικού Δικαστηρίου, περιλαμβανομένου εκείνου του αντιπροέδρου, αποτελούνται από τρεις εισηγητές και δύο βοηθούς. Στο πλαίσιο της πρόσφατης μεταρρυθμίσεως του Γενικού Δικαστηρίου, το δικαστήριο αυτό αποφάσισε το 2016 να αναθέσει στον αντιπρόεδρό του ένα συμπληρωματικό καθήκον, ήτοι την ανάπτυξη ενός πόλου οριζόντιας δραστηριότητας νομικής αναλύσεως, με σκοπό την υποβοήθηση της συνοχής και της ποιότητας της νομολογίας του Γενικού Δικαστηρίου. Συναφώς, μετά από μερικούς μήνες ασκήσεως των ως άνω νέων καθηκόντων του αντιπροέδρου, κατέστη σαφές ότι η ενίσχυση των δυνατοτήτων διεκπεραιώσεως νομικών εργασιών του γραφείου του αντιπροέδρου είναι αναγκαία για την εκπλήρωση των καθηκόντων αυτών. Γι αυτό ζητείται η θέση του δευτέρου βοηθού του γραφείου αυτού (βαθμού AST 3) να αναβαθμιστεί σε θέση εισηγητή σε γραφείο δικαστή (βαθμού AD 10). Δεύτερον, ζητείται η αναβάθμιση μίας θέσεως εκτάκτου υπαλλήλου στο γραφείο του Γραμματέα του Δικαστηρίου.

15 EL Σχέδιο του γενικού προϋπολογισμού 2018 IV/13 Η θέση προϊσταμένου του γραφείου του Γραμματέα του Δικαστηρίου ο οποίος ασκεί καθήκοντα γενικού γραμματέα του θεσμικού αυτού οργάνου είναι επί του παρόντος θέση βαθμού AD 14. Ωστόσο, λόγω του διαρκώς αυξανόμενου όγκου των προς εκπλήρωση καθηκόντων, της περιπλοκότητας των καθηκόντων αυτών, καθώς και της εκτάσεως των ευθυνών που συνεπάγεται η ως άνω θέση, ζητείται η αναβάθμιση της εν λόγω θέσεως AD 14 σε AD 15 προκειμένου να παρασχεθεί η δυνατότητα εξελίξεως της σταδιοδρομίας μεταξύ των δύο αυτών βαθμών, όπως και για τους προϊσταμένους των γραφείων των Προέδρων του Δικαστηρίου και του Γενικού Δικαστηρίου. Η δημοσιονομική επιβάρυνση των ως άνω αναβαθμίσεων εκτιμάται σε ευρώ Μετατροπή δύο θέσεων μονίμων υπαλλήλων σε θέσεις εκτάκτων υπαλλήλων Ο προϊστάμενος του γραφείου του Προέδρου του Δικαστηρίου κατέχει θέση μονίμου υπαλλήλου βαθμού AD 15. Εντούτοις, ζητείται η μετατροπή της ως άνω θέσεως μονίμου υπαλλήλου σε θέση εκτάκτου υπαλλήλου λόγω του ότι ο Πρόεδρος του Δικαστηρίου έχει τη δυνατότητα να επιλέγει τον προϊστάμενο του γραφείου του, όπως εξάλλου και τους λοιπούς συνεργάτες του, με βάση μια σχέση εμπιστοσύνης, τόσο μεταξύ των υπαλλήλων του θεσμικού οργάνου, οπότε πραγματοποιείται απόσπαση προς το συμφέρον της υπηρεσίας, βάσει του άρθρου 37, στοιχείο α', δεύτερη περίπτωση, του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, όσο και μεταξύ ατόμων που δεν έχουν την ιδιότητα του υπαλλήλου της Ένωσης, οπότε συνάπτεται σύμβαση εκτάκτου υπαλλήλου βάσει του άρθρου 2, στοιχείο γ', του καθεστώτος που ισχύει για τους λοιπούς υπαλλήλους. Τέλος, για ανάλογους λόγους, ζητείται η μετατροπή σε θέση εκτάκτου υπαλλήλου μίας εκ των θέσεων μονίμων υπαλλήλων (βαθμού AD 9) που δόθηκε στη Γραμματεία του Γενικού Δικαστηρίου στο πλαίσιο της μεταρρυθμίσεως του δικαστηρίου αυτού και που προβλέφθηκε για την υποστήριξη του Γραμματέα στις διοικητικού χαρακτήρα εργασίες του, εργασίες οι οποίες διογκώθηκαν έντονα εξαιτίας της εν λόγω μεταρρυθμίσεως. Έτσι, ζητείται η μετατροπή των δύο αυτών θέσεων μονίμων υπαλλήλων σε θέσεις εκτάκτων υπαλλήλων, μετατροπή η οποία θα πραγματοποιηθεί χωρίς αλλαγή βαθμού και η οποία, επομένως, δεν συνεπάγεται επιβάρυνση του προϋπολογισμού. 3. Εξέλιξη και ανάλυση των μεταβολών των πιστώσεων του προϋπολογισμού για το Προκαταρκτικές παρατηρήσεις και ανακεφαλαιωτικός πίνακας μεταβολών των πιστώσεων Σε γενικές γραμμές, ποσοστό 78 % των πιστώσεων αντιστοιχεί σε δαπάνες του τίτλου 1 «Προσωπικό συνδεόμενο με το θεσμικό όργανο» (321,3 εκατομμύρια ευρώ) και ποσοστό 22 % αυτών αντιστοιχεί σε δαπάνες του τίτλου 2 «Ακίνητα, έπιπλα, εξοπλισμός και διάφορες δαπάνες λειτουργίας» (92 εκατομμύρια ευρώ). Το σύνολο των προβλεπόμενων εσόδων για το 2018 ανέρχεται σε 55,67 εκατομμύρια ευρώ έναντι 53,59 εκατομμυρίων ευρώ το Ο πίνακας που ακολουθεί εκθέτει την εξέλιξη των δαπανών τρέχουσας λειτουργίας ανά τίτλο και κεφάλαιο. Αριθμητικά στοιχεία σε ευρώ Τίτλοι και κεφάλαια Προϋπολογισμός 2017 Προϋπολογισμός 2018 Μεταβολή συνολικών πιστώσεων Διαφ. σε ευρώ Διαφ. % 1 0 Μέλη του θεσμικού οργάνου , Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι , Λοιπές δαπάνες προσωπικού ,40 Σύνολο του τίτλου , Ακίνητα και παρεπόμενα έξοδα , άρθρο Πληροφορική , Λοιπές δαπάνες ,49 Σύνολο του τίτλου ,73 Τίτλος 3 Δικαστικά έξοδα ,00 Σύνολο του προϋπολογισμού ,49