MEMO/09/481 Βρυξέλλες, 28 Οκτωβρίου 2009 Ερωτήσεις και απαντήσεις: Έκθεση προόδου για το σχέδιο δράσης για την ενίσχυση του εποπτικού ρόλου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο πλαίσιο της επιµερισµένης διαχείρισης των διαρθρωτικών ενεργειών (IP/09/1594) Ποιος είναι ο στόχος του σχεδίου δράσης και ποια πρόοδος έχει επιτευχθεί έως τώρα; Το σχέδιο δράσης που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 19 Φεβρουαρίου 2008 αποτελεί µια πολιτική δέσµευση για τη µείωση των σφαλµάτων που παρουσιάζονται στις αιτήσεις πληρωµών που υποβάλλονται από τα κράτη µέλη στο Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο και το Ταµείο Συνοχής. Το σχέδιο δράσης εφαρµόζει τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι οποίες υπογράµµισαν τις αδυναµίες στην επιµερισµένη διαχείριση των διαρθρωτικών ενεργειών. Η παρούσα έκθεση παρουσιάζει τα τελευταία αποτελέσµατα της αυστηρότερης προσέγγισης της Επιτροπής. Το σχέδιο δράσης βασίζεται σε µια διττή στρατηγική: - παροχή βοήθειας στα κράτη µέλη ώστε να ασκούν πιο αποτελεσµατικό έλεγχο της επιλεξιµότητας των δαπανών των έργων πριν από την υποβολή των αιτήσεων πληρωµών στην Επιτροπή, και - λήψη πιο αυστηρών µέτρων για την αναστολή των πληρωµών και την εφαρµογή δηµοσιονοµικών διορθώσεων όταν τα κράτη µέλη υπολείπονται απέναντι στα επιβεβληµένα επίπεδα (η απώλεια κονδυλίων λόγω δηµοσιονοµικών διορθώσεων λειτουργεί ως κίνητρο για τη βελτίωση των ελέγχων). Το σχέδιο δράσης προέβλεπε την ολοκλήρωση 37 ενεργειών. Μέχρι το τέλος του 2008 είχαν ολοκληρωθεί 28 από αυτές. Η παρούσα έκθεση, η τρίτη από την έναρξη του σχεδίου δράσης, περιγράφει την πρόοδο που σηµειώθηκε το 2009 προς την επίτευξη των στόχων της. Μία ακόµη έκθεση του αντίκτυπου προγραµµατίστηκε για τις αρχές του 2010. Ο γενικός στόχος του σχεδίου δράσης είναι η βελτίωση των συστηµάτων διαχείρισης και ελέγχου και η ανάκτηση των κονδυλίων που έχουν ζητηθεί παράτυπα. Το σχέδιο δράσης αποσκοπεί στην προστασία των χρηµάτων των φορολογουµένων της ΕΕ.
Ποιες ήταν οι κύριες ενέργειες που αναλήφθηκαν το 2009; Οι εννέα εκκρεµούσες ενέργειες είχαν ενσωµατωθεί στην κοινή στρατηγική εσωτερικού ελέγχου των δύο Γενικών ιευθύνσεων της Επιτροπής που είναι αρµόδιες για την πολιτική συνοχής (περιφερειακής πολιτικής και απασχόλησης, κοινωνικών υποθέσεων και ίσων ευκαιριών). Μέχρι το τέλος του τρίτου τριµήνου του 2009, σηµειώθηκε σηµαντική πρόοδος σε όλες τις εκκρεµούσες ενέργειες. Η Επιτροπή επικέντρωσε τους ελέγχους στα προγράµµατα υψηλού κινδύνου, διασφαλίσει ότι τα κράτη µέλη έχουν λάβει µέτρα για τη διόρθωση των ελλείψεων και εφήρµοσε πολύ περισσότερες αναστολές και διορθώσεις σε σύγκριση µε τα έτη πριν από την έγκριση του σχεδίου δράσης. Από τις αρχές του 2009, 629 εκατοµµύρια ευρώ ανακτήθηκαν και η Επιτροπή συνεκτιµά ότι µέχρι το τέλος του 2009 πρόκειται να ανακτηθεί µισό επιπλέον δισεκατοµµύριο ευρώ. Για την περίοδο 2007-2013, η Επιτροπή καθόρισε µια σειρά προληπτικών µέτρων για να διασφαλίσει ότι τα συστήµατα διαχείρισης και ελέγχου των κρατών µελών λειτουργούν αποτελεσµατικά από την αρχή του προγράµµατος υλοποίησης. Πραγµατοποίησε ανάλυση των περιγραφών των συστηµάτων που υπέβαλαν τα κράτη µέλη για να εξασφαλίσει ότι η σύνθεσή τους συµµορφώνεται µε τους κανόνες και οργάνωσε διάφορα εκπαιδευτικά σεµινάρια το 2009 για να παράσχει καθοδήγηση στις εθνικές αρχές διαχείρισης και πιστοποίησης. Ποια είναι η διαφορά µεταξύ σφάλµατος και απάτης και πόσο σηµαντικό πρόβληµα είναι η απάτη σε σχέση µε τις διαρθρωτικές δαπάνες; Σφάλµα είναι ο γενικός όρος που χρησιµοποιείται για οποιαδήποτε µη συµµόρφωση µε µια προϋπόθεση για τη λήψη κονδυλίων της ΕΕ. Σφάλµα δε σηµαίνει απάτη η οποία συνεπάγεται την εσκεµµένη ή εγκληµατική εξαπάτηση για λόγους παράνοµης κερδοφορίας. Ο αυστηρός έλεγχος που διενεργείται από την Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο σε ετήσια βάση έχει εντοπίσει µεµονωµένες µόνο περιπτώσεις απάτης. Σύµφωνα µε την ευρωπαϊκή υπηρεσία για την καταπολέµηση της απάτης (OLAF), οι περιπτώσεις υπόνοιας απάτης αφορούσαν το 0,19% των πληρωµών που πραγµατοποίησε η Επιτροπή στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής για την περίοδο 2000-2008 (ποσοστό που αντιστοιχεί σε 383 εκατ. ευρώ). Τα κονδύλια που αποτέλεσαν αντικείµενο κατάχρησης λόγω σφάλµατος ή απάτης δεν εξαφανίζονται σε µια µαύρη τρύπα. Τα κράτη µέλη υποχρεούνται να λάβουν µέτρα για την ανάκτησή τους και η Επιτροπή ελέγχει τα µέτρα αυτά. Εάν το κράτος µέλος δεν συµµορφωθεί, η Επιτροπή εφαρµόζει δηµοσιονοµική διόρθωση. 2
Ποια είναι τα πιο κοινά σφάλµατα; Στα κοινά παραδείγµατα σφαλµάτων περιλαµβάνονται συµβάσεις που συνάπτονται χωρίς να ακολουθείται η σωστή διαδικασία υποβολής προσφορών η ανεπαρκής τεκµηρίωση για την υποστήριξη των δαπανών (απουσία διαδροµής ελέγχου) λανθασµένος υπολογισµός των γενικών εξόδων εφαρµογή λανθασµένου ποσοστού συγχρηµατοδότησης υπερεκτιµηµένες αιτήσεις πληρωµής. Τα σφάλµατα συµβαίνουν κυρίως όταν οι δικαιούχοι ζητούν την πληρωµή δαπανών οι οποίες δεν πληρούν τους όρους χρηµατοδότησης. Το γεγονός ότι ένα κράτος µέλος υποβάλλει προς είσπραξη µη επιλέξιµες δαπάνες στην Επιτροπή καταδεικνύει ότι τα συστήµατα διαχείρισης και ελέγχου που διαθέτει δεν λειτούργησαν αποτελεσµατικά, εφόσον δεν απέτρεψαν και δεν εντόπισαν τα σφάλµατα. Η Επιτροπή µπορεί να εντοπίζει σφάλµατα µόνον µέσω ελέγχων που διενεργούνται µετά τη διεκπεραίωση των αιτήσεων πληρωµής. Στη συνέχεια λαµβάνει διορθωτικά µέτρα. Στις περισσότερες περιπτώσεις, ακόµη και όταν υπάρχει σφάλµα, το έργο ολοκληρώνεται και µπορεί να τεθεί σε λειτουργία. Τα χρήµατα δεν έχουν χαθεί, απλώς σηµαίνει ότι το εν λόγω έργο δεν δικαιούνταν να λάβει την αρχικά προβλεπόµενη υποστήριξη από τον προϋπολογισµό της ΕΕ. Σε περίπτωση που ένα κράτος µέλος συµφωνήσει να προβεί το ίδιο σε διόρθωση για µια µη επιλέξιµη δαπάνη, τα επισφαλή κονδύλια µπορούν γενικά να χρησιµοποιηθούν εκ νέου για άλλα επιλέξιµα έργα. Σε περίπτωση που η Επιτροπή λάβει µια απόφαση διόρθωσης, τα κονδύλια ανακτώνται από το κράτος µέλος για τον προϋπολογισµό της ΕΕ. Ποιος αποφασίζει πότε απαιτείται δηµοσιονοµική αναστολή ή διόρθωση και τι ποσό πρέπει να ανακτηθεί; Πού καταλήγουν τα ανακτηθέντα χρήµατα; Τα κράτη µέλη είναι αρµόδια, κατ'αρχήν, για την πρόληψη, τον εντοπισµό και τη διόρθωση σφαλµάτων. Η Επιτροπή διαθέτει περίπου 90 ελεγκτές για τα διαρθρωτικά ταµεία και το Ταµείο Συνοχής. Οι ελεγκτές αυτοί πραγµατοποιούν ελέγχους σε όλα τα κράτη µέλη για να εξασφαλίσουν ότι τα εθνικά συστήµατα ελέγχου και διαχείρισης λειτουργούν σωστά. Οι ελεγκτές επικεντρώνονται στα προγράµµατα µέσω των οποίων χορηγούνται τα κονδύλια των διαρθρωτικών ταµείων. Κάθε πρόγραµµα ορίζει την κατανοµή των κονδυλίων, τις προτεραιότητες και τους στόχους για την εκάστοτε περιφέρεια ή τον εκάστοτε τοµέα. Για την τρέχουσα περίοδο χρηµατοδότησης (2007-2013) έχουν εγκριθεί 417 προγράµµατα. Κάθε πρόγραµµα µπορεί να περιλαµβάνει εκατοντάδες επιµέρους έργα, µεταξύ των οποίων προτεραιότητες κύριας υποδοµής, όπως την κατασκευή αυτοκινητοδρόµων ή σιδηροδρόµων, την υποστήριξη µικρών επιχειρήσεων, την επιµόρφωση εργαζοµένων, την παροχή συνδροµής σε µειονεκτούντα άτοµα για να ενταχθούν στην αγορά εργασίας και την ενίσχυση των οικογενειών µε τη δηµιουργία νέων βρεφονηπιακών σταθµών. Τα κράτη µέλη και οι περιφέρειες επιλέγουν τα επιµέρους έργα, αφού προηγηθεί συµφωνία επί της προτεραιότητας των προγραµµάτων µε την Επιτροπή. 3
Για την προγραµµατική περίοδο 2007-2013, συγκροτήθηκαν εθνικές αρχές ελέγχου για να εξασφαλιστεί η κάλυψη ελέγχου για όλα τα προγράµµατα, σύµφωνα µε τη στρατηγική ελέγχου που συµφωνήθηκε µε την Επιτροπή. Η Επιτροπή πραγµατοποιεί τους δικούς της ελέγχους και επιβλέπει το έργο που πραγµατοποιείται από εθνικές αρχές αλλά δεν ελέγχει κάθε πρόγραµµα κάθε χρόνο. Η στρατηγική της είναι να ελέγχει τα προγράµµατα βασιζόµενη στην ανάλυση του κινδύνου, λαµβάνοντας υπόψη, ειδικότερα τα ποσά των κονδυλίων της ΕΕ που διακυβεύονται, εφόσον γνωρίζει τις αδυναµίες των διαχειριστικών φορέων, καθώς και τις δραστηριότητες και τους δικαιούχους που εµπλέκονται. Ο στόχος είναι να εξασφαλιστεί ότι τα τυχόν προβλήµατα θα έχουν επιλυθεί µέχρι την ολοκλήρωση των προγραµµάτων. Σε περίπτωση που οι ελεγκτές εντοπίσουν σοβαρά προβλήµατα, η Επιτροπή δύναται να αναστείλει τις πληρωµές για ένα πρόγραµµα και να ανακτήσει τελικά το ποσό, εάν αυτό έχει ζητηθεί ή δαπανηθεί µε παράτυπο τρόπο. Ποιο ποσό ανέκτησε η Επιτροπή το προηγούµενο έτος; Εκκρεµούν και άλλες αναστολές και διορθώσεις; Η σηµερινή ενδιάµεση έκθεση σχετικά µε το σχέδιο δράσης δείχνει σαφώς τις συνέπειες της αυστηρότερης προσέγγισης της Επιτροπής. Οι ενέργειες οικονοµικών διορθώσεων είχαν συνέπεια την ανάκτηση 629 εκατοµµυρίων ευρώ τα πρώτα τρία τρίµηνα του 2009. Οι διορθώσεις καλύπτουν το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο και το Ταµείο Συνοχής και τις δηµοσιονοµικές περιόδους 1994-99 και 2000-06. Στα 629 εκατοµµύρια ευρώ περιλαµβάνονται διορθώσεις που επιβλήθηκαν από την Επιτροπή και αυτές που προτάθηκαν/έγιναν αποδεκτές από τα κράτη µέλη, χωρίς να χρειάζεται η απόφαση της Επιτροπής. Όταν ένα κράτος µέλος προτείνει/αποδέχεται το ίδιο µια διόρθωση δεν µπορεί να επανεισάγει τα ανακτηθέντα ποσά για τη χρηµατοδότηση αιτήσεων που αφορούν άλλα επιλέξιµα έργα. Μέχρι το τέλος του τρέχοντος έτους αναµένεται να ολοκληρωθούν οικονοµικές διορθώσεις ύψους µισού δισεκατοµµυρίου ευρώ επιπλέον. Οι διορθώσεις δεν συνιστούν χρηµατικές ποινές: αποτελούν αποφάσεις για την ανάκτηση των χρηµάτων των φορολογούµενων πολιτών της ΕΕ, σε περιπτώσεις παράτυπης διεκδίκησης και καταβολής στους δικαιούχους. Το 2009, η Επιτροπή έλαβε πέντε αποφάσεις για την αναστολή των πληρωµών για τα προγράµµατα 2000-2006 (µία για την Ιταλία, τρεις για διαπεριφερειακά προγράµµατα και µία για την Ισπανία), και εκκρεµούν διαδικασίες αναστολής που καλύπτουν 28 προγράµµατα. Το 2008, πάνω από 1,6 δισεκατοµµύριο ευρώ ανακτήθηκε µε οικονοµικές διορθώσεις και η Επιτροπή έλαβε 10 αποφάσεις αναστολής. 4
Τι άλλες ενδείξεις υπάρχουν σχετικά µε τις συνέπειες του σχεδίου δράσης; Η Επιτροπή παρακολουθεί την εφαρµογή των διορθωτικών µέτρων για την καταπολέµηση των αδυναµιών που εντοπίστηκαν σε 27 προγράµµατα ή οµάδες προγραµµάτων. Έως το τέλος Σεπτεµβρίου του 2009, η Επιτροπή διαπίστωσε µε ικανοποίηση ότι οι εθνικές αρχές είχαν εκπληρώσει τις δεσµεύσεις τους σε 17 περιπτώσεις. Παρά την εφαρµογή αυτών των µέτρων, η Επιτροπή δεν αναµένει να σηµειωθεί σηµαντική µείωση του ποσοστού των λαθών όταν ο Ελεγκτικό Συνέδριο δηµοσιεύσει την έκθεσή του σχετικά µε τις δαπάνες για το 2008, εφόσον αυτή προηγήθηκε των περισσότερων αλλαγών που θεσπίστηκαν µε το σχέδιο δράσης. (Η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου προβλέπεται να δηµοσιευθεί στις 10 Noεµβρίου 2009). Τα σφάλµατα που ήδη αναφέρθηκαν θα εξακολουθήσουν να επηρεάζουν τις δαπάνες που δηλώθηκαν από τα κράτη µέλη έως το 2010 (έως το 2012 για το Ταµείο Συνοχής) για τα προγράµµατα του 2000-2006. Τα προγράµµατα για την περίοδο 2007-2013 µόλις άρχισαν να δηµιουργούν δαπάνες. Αυτό σηµαίνει ότι ο πλήρης αντίκτυπος του σχεδίου δράσης και των προληπτικών του µέτρων θα γίνει εµφανής µετά το 2010. Όσον αφορά τα νέα προγράµµατα, κατά τη χρηµατοδοτική περίοδο 2007-2013, η Επιτροπή εισήγαγε µια πιο αυστηρή διαδικασία πρόληψης για τη µείωση του κινδύνου σφαλµάτων που παρουσιάζονται στο στάδιο της υλοποίησης ενός προγράµµατος. Για κάθε πρόγραµµα, η αρµόδια εθνική αρχή ελέγχου πρέπει να υποβάλει πιστοποιητικό συµµόρφωσης για το σύστηµά της διαχείρισης και ελέγχου πριν να υποβληθούν αιτήσεις προς πληρωµή, και στη συνέχεια να παρουσιάζει έκθεση στο τέλος κάθε χρόνου σχετικά µε τα αποτελέσµατα των ελέγχων της. Η Επιτροπή ελέγχει κατά πόσο το πιστοποιητικό είναι εµπεριστατωµένο και σύµφωνο µε τους κανονισµούς για τα διαρθρωτικά ταµεία. Μέχρι σήµερα, έχουν αποσταλεί πιστοποιητικά για λίγο περισσότερα από το 90% των 417 προγραµµάτων σε όλη την ΕΕ. Η Επιτροπή δέχτηκε πιστοποιητικά για το 72% των προγραµµάτων ενώ το υπόλοιπο χρειάζεται τροποποιήσεις από τα κράτη µέλη. Ποιος ορίζει τους κανόνες για τη διαχείριση και τα συστήµατα ελέγχου των κρατών µελών για τα διαρθρωτικά ταµεία; Οι κανόνες ορίζονται από την κοινοτική νοµοθεσία και συγκεκριµένα το δηµοσιονοµικό κανονισµό που θεσπίζει τις γενικές αρχές, τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συµβουλίου που ορίζει το ρυθµιστικό πλαίσιο για τα διαρθρωτικά ταµεία και το ταµείο συνοχής, καθώς και τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1828/2006 της Επιτροπής, που θεσπίζει ορισµένους πιο λεπτοµερείς κανόνες. Επιπλέον, η Επιτροπή έχει εκδώσει κατευθυντήριες σηµειώσεις µε στόχο την προώθηση των ορθών πρακτικών ελέγχου από τις εθνικές αρχές. 5
Τι πράττει η Επιτροπή για να απλοποιήσει τους κανόνες; Οι απαιτήσεις ελέγχου για τις διαρθρωτικές ενέργειες είναι αυστηρές προκειµένου να διασφαλίζεται η ορθή χρήση των χρηµάτων των φορολογούµενων πολιτών της ΕΕ, αλλά η Επιτροπή αποσκοπεί να επιτύχει τη σωστή ισορροπία µεταξύ του κόστους των ελέγχων και του λαµβανόµενου οφέλους. Οι κανόνες για τα προγράµµατα 2007-2013 απλοποιήθηκαν για να καταστεί δυνατή η χρήση κατ' αποκοπή πληρωµών για τα γενικά έξοδα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταµείου (EΚΤ) και να µειωθεί ο χρόνος κατά τον οποίο οι δικαιούχοι πρέπει να διατηρούν τα παραστατικά έγγραφα (διαδροµή του ελέγχου). Συµπληρωµατικές απλοποιήσεις που εγκρίθηκαν κατά το τρέχον έτος περιλαµβάνουν κατ' αποκοπή πληρωµές για έργα που υποστηρίζονται από το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (EΤΠΑ) και καθιστούν δυνατή τη χρήση τυποποιηµένων κλιµάκων µοναδιαίου κόστους και κατ'αποκοπή ποσών τόσο για το ΕΤΠΑ όσο και για το ΕΚΤ. Η Επιτροπή αναµένει ότι αυτές οι διατάξεις θα µειώσουν το διοικητικό φόρτο και θα καταλήξουν στην πιο αποτελεσµατική και σωστή χρήση των κονδυλίων. Το Σεπτέµβριο του 2009 η Επιτροπή τροποποίησε τον εκτελεστικό κανονισµό της για να καταστούν δυνατές πιο απλές διαδικασίες επιλογής και αναφοράς. Παράλληλα, η Επιτροπή εξακολουθεί να συνεργάζεται µε τα κράτη µέλη για την εξεύρεση τρόπων µε στόχο την εισαγωγή περαιτέρω απλοποιήσεων. Τι ποσό δαπανά η Επιτροπή στο πλαίσιο της πολιτικής των διαρθρωτικών ενεργειών που εφαρµόζει; Η Επιτροπή ελέγχει κάθε ευρώ που δαπανά σε αυτόν τον τοµέα; Για την περίοδο 2007-2013, ο συνολικός προϋπολογισµός για ενίσχυση από το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο και το Ταµείο Συνοχής ανέρχεται σε 347 δισ. ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί περίπου στο 35% του συνολικού προϋπολογισµού της ΕΕ. Η κύρια αρµοδιότητα του ελέγχου ανήκει στα κράτη µέλη. Η διορισµένη αρχή ελέγχου για κάθε πρόγραµµα υποβάλει γνώµη ελέγχου στην Επιτροπή κάθε χρόνο σχετικά µε τη λειτουργία των συστηµάτων διαχείρισης και ελέγχου καθώς και τη νοµιµότητα και κανονικότητα των πιστοποιηµένων δαπανών. Η Επιτροπή ασκεί εποπτικό ρόλο. Όπου αυτό είναι εφικτό, η Επιτροπή βασίζεται στα αποτελέσµατα των εθνικών ελεγκτών και δεν επαναλαµβάνει το έργο τους. Όπου κρίνεται αναγκαίο, η Επιτροπή διενεργεί τους δικούς της ελέγχους στα συστήµατα διαχείρισης και ελέγχου. Επιπλέον, ελέγχει ένα µικρό αριθµό έργων προκειµένου να διαπιστώσει την αποτελεσµατικότητα των συστηµάτων ελέγχου. Εν ολίγοις, η Επιτροπή εφαρµόζει στρατηγική µε σκοπό να επιτύχει τη διασφάλιση όλων των χρηµάτων που δαπανούνται σε προγράµµατα µέσω της εργασίας τόσο εθνικών ελεγκτών όσο και των δικών της ελεγκτών. 6
Γιατί χρηµατοδοτεί η Επιτροπή αµφισβητήσιµα έργα όπως κλόουν στο Tampere ή πίστες χιονοδροµίας στην ανία, στην οποία δεν χιονίζει ποτέ; Η πολιτική συνοχής είναι µία από τις πιο αποκεντρωµένες πολιτικές της ΕΕ. Οι εθνικές ή οι περιφερειακές αρχές είναι αρµόδιες για τον ορισµό των κριτηρίων επιλογής, για τη διοργάνωση προκηρύξεων έργων και για τη συγκρότηση επιτροπών παρακολούθησης που αποτελούνται από αντιπροσώπους των δηµοσίων διοικήσεων και των ΜΚΟ. Η Επιτροπή είναι αρµόδια για την επιλογή των έργων, σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας. Ωστόσο, όταν η Επιτροπή διαπιστώσει ότι υπάρχουν λάθη στα έργα ή ότι τα έργα αυτά δεν συµβάλλουν στους στόχους των προγραµµάτων, αναλαµβάνει πάντα δράση για την ανάκτηση των πληρωµών που πραγµατοποιήθηκαν εσφαλµένα. Η πίστα χιονοδροµίας στη νήσο Bornholm της ανίας επιλέχθηκε για συγχρηµατοδότηση από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταµείο για την Αγροτική Ανάπτυξη από τις αρµόδιες αρχές της ανίας και όχι από την Επιτροπή. Το έργο αποκαλύφθηκε χάρη στην πρωτοβουλία διαφάνειας της Επιτροπής, στο πλαίσιο της οποίας απαιτείται να διατίθενται στο διαδίκτυο τα στοιχεία των δικαιούχων κονδυλίων της ΕΕ (κάντε κλικ εδώ για να δείτε τους καταλόγους των δικαιούχων στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής). Η ΕΕ δεν χρηµατοδότησε ποτέ κλόουν στο Tampere! 7