ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 9.6.2011 E(2011) 3915 τελικό Θέμα : Ενίσχυση αριθ. SA.32001 (2010/NN) - Κύπρος Ενισχύσεις για τον έλεγχο της τρομώδους νόσου των προβάτων για τα έτη 2007 και 2008 και αλλαγές στις ενισχύσεις για τον έλεγχο της τρομώδους νόσου των προβάτων για τα έτη 2009 και 2010 στο πλαίσιο του καθεστώτος ΝΝ 14/10. Κύριε Υπουργέ, Έχω την τιμή να σας πληροφορήσω ότι η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις για τα ανωτέρω μέτρα. Για τη λήψη αυτής της απόφασης η Επιτροπή βασίστηκε στα ακόλουθα: I. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ 1. Με την εν θέματι επιστολή της με ημερομηνία 28 Νοεμβρίου 2010, που πρωτοκολλήθηκε την ίδια ημέρα, η Μόνιμη Αντιπροσωπεία της Κύπρου στην Ευρωπαϊκή Ένωση κοινοποίησε το ανωτέρω καθεστώς στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 108 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). 2. Με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο της 14ης Δεκεμβρίου 2010, η Επιτροπή ενημέρωσε τις κυπριακές αρχές ότι, δεδομένου ότι το καθεστώς είχε ήδη τεθεί σε εφαρμογή, ο φάκελος μεταφέρθηκε στο μητρώο των μη κοινοποιηθεισών ενισχύσεων με αριθμό SA 32001 (2010/NN). Ακολούθως, η Επιτροπή ζήτησε πρόσθετες πληροφορίες με επιστολή της 25ης Φεβρουαρίου 2011, στην οποία οι κυπριακές αρχές απήντησαν με επιστολή της 25ης Μαρτίου 2011, η οποία πρωτοκολλήθηκε την ίδια ημέρα. II. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ 3. Οι εν λόγω ενισχύσεις έχουν ως στόχο την πρόληψη και την εξάλειψη της τρομώδους νόσου των αιγοπροβάτων με την εφαρμογή προγράμματος για τον έλεγχο της νόσου κατά την περίοδο 2007-2010, σύμφωνα με τις διατάξεις της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 999/2001). Κύριο Μάρκο ΚΥΠΡIΑΝΟΥ Υπουργό Εξωτερικών Λεωφόρος Δημοσθένη Σεβέρη Chypre - 1447 Λευκωσία Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique Europese Commissie, B-1049 Brussel België Τηλέφωνο: 00-32-(0)2-299.11.11.
Η νόσος αυτή περιλαμβάνεται τόσο στον κατάλογο του Διεθνούς Γραφείου Επιζωοτιών (ΟΙΕ), όσο και στο παράρτημα της απόφασης αριθ. 90/424/ΕΟΚ του Συμβουλίου σχετικά με τις ζωονόσους που είναι επιλέξιμες για συγχρηματοδότηση. Οι ενισχύσεις αυτές προορίζονται για την αποζημίωση των γεωργών για τις δαπάνες που συνδέονται με τους υγειονομικούς ελέγχους, τις δοκιμές και άλλα μέτρα ανίχνευσης καθώς και με τη σφαγή και την καταστροφή των ζώων που έχουν προσβληθεί από την τρομώδη νόσο. Πιο συγκεκριμένα, εφαρμόζεται σύστημα αναγνώρισης και καταγραφής των αιγοπροβάτων στο πλαίσιο της αποτελεσματικής εφαρμογής του προγράμματος. Η αναγνώριση των ζώων (σήμανση των ζώων) συνίσταται στην τοποθέτηση κάποιου μέσου αναγνώρισης πάνω στο ζώο, ενώτιο ή ενδοστομαχικό βόλο, το οποίο έχει συγκεκριμένο/μοναδικό κωδικό αριθμό. Συνοδεύεται από γονοτυπική ανάλυση των ζώων για τη διαπίστωση της ανθεκτικότητάς τους στην τρομώδη νόσο. Το ενώτιο και ο ενδοστομαχικός βόλος αγοράζονται σε ένα πακέτο, έτσι ώστε οι αριθμοί που αναγράφονται σ αυτά να είναι οι ίδιοι. Οι ενισχύσεις αυτές προβλέπουν τα ίδια μέτρα με εκείνα που προβλέπονται στα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα της Κύπρου για την εξάλειψη της τρομώδους νόσου κατά τα έτη 2007, 2008 και 2009-2010. Για τα έτη 2009 και 2010, οι ενισχύσεις είχαν εξεταστεί και κριθεί συμβιβάσιμες με την εσωτερική αγορά με την απόφαση της Επιτροπής της 31ης Μαΐου 2010 για την ενίσχυση αριθ. ΝΝ 14/10. Με την παρούσα απόφαση, έγιναν ορισμένες τροποποιήσεις στην προαναφερόμενη απόφαση της Επιτροπής (βλ. σημείο 7 ανωτέρω). Δικαιούχοι του μέτρου 4. Δικαιούχοι του μέτρου είναι όλοι οι αιγοπροβατοτρόφοι στις περιοχές που ελέγχει η Κυπριακή Δημοκρατία. Συγκεκριμένα, επιλέξιμοι για ενίσχυση στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος είναι οι κτηνοτρόφοι που κατέχουν εκμετάλλευση για την οποία υπάρχουν υπόνοιες ή έχει εξακριβωθεί η εμφάνιση της νόσου. Ενισχύσεις για τη διεξαγωγή γονοτυπικών αναλύσεων λαμβάνουν όλοι οι κτηνοτρόφοι με εκμεταλλεύσεις αιγοπροβάτων, ανεξαρτήτως του υγειονομικού καθεστώτος της εκμετάλλευσής τους σε σχέση με την τρομώδη νόσο. Το μέτρο αφορά τις μικρές και μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στη σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής, της 6ης Μαΐου 2003, σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων 1. Οι μεγάλες επιχειρήσεις εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του καθεστώτος. Οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της εμπορίας ή/και μεταποίησης γεωργικών προϊόντων, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 του κανονισμού απαλλαγής (ΕΚ) αριθ. 1857/2006 της Επιτροπής 2, δεν είναι δικαιούχοι του καθεστώτος. Μέγιστη ένταση της ενίσχυσης 5. Η ένταση της ενίσχυσης δεν μπορεί να υπερβαίνει το 100% των δαπανών που σχετίζονται με τους υγειονομικούς ελέγχους, και άλλα μέτρα ανίχνευσης, την αγορά και τη χορήγηση εμβολίων και φαρμάκων ή προϊόντων φυτοπροστασίας, τη σφαγή ζώων ή την καταστροφή των ζώων. Η ενίσχυση 1 2 ΕΕ L 124 της 20.5.2003, σ. 36. ΕΕ L 358 της 16.12.2006, σ. 3. 2
χορηγείται υπό μορφή επιδοτούμενων υπηρεσιών και δεν πρέπει να περιλαμβάνει άμεσες χρηματικές πληρωμές σε παραγωγούς. Τα ποσά που ενδεχομένως έχουν εισπραχθεί στο πλαίσιο καθεστώτων ασφάλισης και οι δαπάνες που δεν πραγματοποιήθηκαν λόγω της νόσου, οι οποίες διαφορετικά θα είχαν πραγματοποιηθεί, αφαιρούνται από το ανώτατο ποσό των δαπανών που είναι επιλέξιμες για ενίσχυση. Επιλέξιμες δαπάνες 6. Στους πίνακες που ακολουθούν εμφαίνονται οι δαπάνες που έχουν προβλεφθεί για το 2007 και το 2008 στο πλαίσιο του καθεστώτος ελέγχου της τρομώδους νόσου των αιγοπροβάτων. 2007 Είδος δαπάνης Ανάλυση δαπάνης Ποσότητ α Κόστος/μον άδα Συνολικό κόστος ( ) Ταχείες δοκιμές 11. 850 15 177 550 Εργαστηριακές Δοκιμές διάκρισης 100 200 20 000 Γονοτυπικές Ενέσιμο διάλυμα Τ61 (vials) 100 000 5 500 000 3 000 21,35 64 050 Εργατοώρες Θανατώσεις Κτηνίατροι 13,84 12 788,16 Επιθεωρητές Εργάτες 7,46 6 893,04 5,8702 5 424,06 Δειγματοληψία για γονοτυπικές Αγορά ενωτίου δειγματοληψίας και Τοποθέτηση ενωτίου και 100 000 2,5 250 000 100 000 0,1323 13 230 ΣΥΝΟΛΟ 1 049 935,26 3
2008 Είδος δαπάνης Ανάλυση δαπάνης Ποσότητ Κόστος/μον Συνολικό α άδα ( ) κόστος ( ) Ταχείες δοκιμές 19 600 8 156 800 Εργαστηριακές Δοκιμές διάκρισης 800 145 116 000 Γονοτυπικές 60 000 4,5 270 000 Ενέσιμο διάλυμα Τ61 (vials) 1 300 21,4 27 820 Θανατώσεις Εργατοώρες Κτηνίατροι 14,19 13 111,56 Επιθεωρητές Εργάτες 7,65 7 068,6 6,02 5 562,5 Δειγματοληψία για γονοτυπικές Αγορά ενωτίου δειγματοληψίας και Τοποθέτηση ενωτίου και 60 000 2,5 150 000 60 000 0,1323 7 938 ΣΥΝΟΛΟ 754.300,66 Τροποποιήσεις των ενισχύσεων για τα έτη 2009 και 2010 στο πλαίσιο του καθεστώτος αριθ. ΝΝ 14/10 7. Πρόκειται για τις ακόλουθες αναπροσαρμογές: - οι επιλέξιμες δαπάνες έχουν αναθεωρηθεί και ο προϋπολογισμός του καθεστώτος για το 2009 έχει αυξηθεί (το καθεστώς ενισχύσεων NN 14/10 προέβλεπε ποσό ύψους 0,98 εκατ. ευρώ), ενώ ο προϋπολογισμός για το 2010 έχει μειωθεί (το καθεστώς NN 14/10 προέβλεπε ποσό ύψους 3,38 εκατ. ευρώ), 4
- η απώλεια εισοδήματος που είχε συμπεριληφθεί στις επιλέξιμες δαπάνες για τα έτη 2009 και 2010 διαγράφεται, δεδομένου ότι δεν έχει καταβληθεί στους δικαιούχους, - οι ενισχύσεις περιορίζονται στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις του πρωτογενούς τομέα (βλ. σημείο 4 ανωτέρω) - οι δαπάνες που σχετίζονται με την εφαρμογή συστήματος αναγνώρισης των αιγοπροβάτων (ενώτιο ή ενδοστομαχικός βόλος) παρατίθενται αναλυτικά. 2009 Είδος δαπάνης Ανάλυση δαπάνης Ποσότητ α Κόστος/μον άδα ( ) Συνολικό κόστος ( ) Ταχείες δοκιμές 6 500 27 175 500 Εργαστηριακές Δοκιμές διάκρισης 1 500 175 262 500 Γονοτυπικές Ενέσιμο διάλυμα Τ61 (vials) 432 000 3,5 1 512 000 3 000 21,4 64 200 Εργατοώρες Θανατώσεις Κτηνίατροι 15,13 13 980,12 Επιθεωρητές Εργάτες 8,18 7 558,32 6,646 6 140,904 Δειγματοληψία για γονοτυπικές Αγορά ενωτίου δειγματοληψίας και Τοποθέτηση ενωτίου και 432 000 2,5 1 080 000 432 000 0,1323 57 153,6 ΣΥΝΟΛΟ 3 179 032,944 5
2010 Είδος δαπάνης Ανάλυση δαπάνης Ποσότητ α Κόστος/μον άδα ( ) Συνολικό κόστος ( ) Ταχείες δοκιμές 6 500 27 175 500 Εργαστηριακές Δοκιμές διάκρισης 1 100 175 192 500 Γονοτυπικές Ενέσιμο διάλυμα Τ61 (vials) 344 000 3,5 1 204 000 6 700 21,4 143 380 Εργατοώρες Θανατώσεις Κτηνίατροι 15,48 14 303,52 Επιθεωρητές Εργάτες 8,38 7 743,12 6,739 6 226,836 Δειγματοληψία για γονοτυπικές Αγορά ενωτίου δειγματοληψίας και Τοποθέτηση ενωτίου και 344 000 2,5 860 000 344 000 0,1323 45 511,2 ΣΥΝΟΛΟ 2.649.164,676 8. Η συλλογή και η εργαστηριακή ανάλυση των δειγμάτων όσον αφορά τις ταχείες δοκιμές και τις δοκιμές διάκρισης γίνονται από τις κτηνιατρικές υπηρεσίες. Ομοίως, όσον αφορά τις δειγματοληψίες για τις γονοτυπικές διεξάγονται από τις κτηνιατρικές υπηρεσίες, η εργαστηριακή όμως εξέταση γίνεται σε εργαστήρια του εξωτερικού τα οποία επιλέγονται με τη διαδικασία προσφορών. Η θανάτωση των ζώων που κατάσχονται γίνεται από τις κτηνιατρικές υπηρεσίες με ενδοφλέβια χορήγηση του ενέσιμου διαλύματος για ευθανασίες Τ61. 6
²9. Προϋπολογισμός, διάρκεια και σώρευση Ο προϋπολογισμός για το εν λόγω καθεστώς, το οποίο διαρκεί από την 1η Ιανουαρίου 2007 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2010, ανέρχεται σε 7,6 εκατ. ευρώ. Η ετήσια κατανομή είναι 1,05 εκατ. ευρώ για το 2007, 0,75 εκατ. ευρώ για το 2008, 3,20 εκατ. ευρώ για το 2009 και 2,60 εκατ. ευρώ για το 2010. Οι ενισχύσεις καταβάλλονται μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2010. Σώρευση: Απαγορεύεται η σώρευση με άλλη κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με ενισχύσεις de minimis, με χρηματοδοτικές συνεισφορές άλλων κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το άρθρο 88 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1698/2005, ή με χρηματοδοτικές συνεισφορές της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε σχέση με τις ίδιες επιλέξιμες δαπάνες. 10. Νομική βάση Οι νομικές βάσεις είναι οι ακόλουθες: - Νόμος 149 (Ι) του 2004 σχετικά με την εφαρμογή των κοινοτικών κανονισμών στον κτηνιατρικό τομέα (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 999/2001), - Εθνικοί κανονισμοί του 2010 σχετικά με την υγεία των ζώων, - Διατάγματα που εκδόθηκαν μεταξύ 2005 και 2008 (545/2005, 160/2007 και 44/2008), σχετικά με την εφαρμογή προγράμματος αναπαραγωγής προβάτων ανθεκτικών στην τρομώδη νόσο. III. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 11. Δυνάμει του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό δια της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές. 12. Το εξεταζόμενο μέτρο ανταποκρίνεται στον ορισμό αυτό και συνιστά, κατά συνέπεια, κρατική ενίσχυση, υπό την έννοια ότι χρηματοδοτείται με δημόσιους πόρους, ότι ευνοεί ορισμένες επιχειρήσεις στον γεωργικό τομέα, ότι επηρεάζει τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές 3 και ότι δύναται να προκαλέσει στρέβλωση του ανταγωνισμού 4, δεδομένου ότι οι δικαιούχες επιχειρήσεις δραστηριοποιούνται σε μια έντονα ανταγωνιστική διεθνή αγορά 5. 3 4 5 Βλ. ιδίως την απόφαση του Δικαστηρίου της 13ης Ιουλίου 1988, Γαλλία κατά Επιτροπής, υπόθεση 102/87, Συλλογή, 1988, σ. 4067. Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου, το γεγονός και μόνον ότι βελτιώνεται η ανταγωνιστική θέση της επιχείρησης παρέχοντάς της πλεονέκτημα το οποίο δεν θα μπορούσε να επιτύχει υπό κανονικές συνθήκες της αγοράς, και το οποίο δεν παρέχεται στις άλλες ανταγωνίστριες επιχειρήσεις, αρκεί προς απόδειξη μιας στρέβλωσης του ανταγωνισμού (απόφαση του Δικαστηρίου της 17ης Σεπτεμβρίου 1980, Philip Morris κατά Επιτροπής, 730/79, Συλλογή, 1980, σ. 2671). Το 2008 ο συνολικός αριθμός αιγοπροβάτων στην Κύπρο ανερχόταν σε 267.000 ζώα, δηλαδή 0,3% της ΕΕ-27 (Πηγή: Η γεωργία στην Ευρωπαϊκή Ένωση - Στατιστικά και οικονομικά στοιχεία για το 2009). 7
13. Εντούτοις, στις περιπτώσεις που προβλέπονται από το άρθρο 107 παράγραφοι 2 και 3 της ΣΛΕΕ, ορισμένα μέτρα μπορούν να θεωρηθούν, κατά παρέκκλιση, ότι συμβιβάζονται με την εσωτερική αγορά. 14. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, μπορεί να γίνει επίκληση μόνο της παρέκκλισης που προβλέπεται στο άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, που αναφέρει ότι δύνανται να θεωρηθούν ότι συμβιβάζονται με την εσωτερική αγορά οι ενισχύσεις για την προώθηση της αναπτύξεως ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή οικονομικών περιοχών, εφόσον δεν αλλοιώνουν τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον. 15. Για να έχει εφαρμογή η παρέκκλιση που προβλέπεται στο άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ, πρέπει να τηρούνται οι διατάξεις του υποκεφαλαίου V.B.4 (Ενισχύσεις για την καταπολέμηση ζωικών και φυτικών ασθενειών) των κοινοτικών κατευθυντήριων γραμμών για τις κρατικές ενισχύσεις στον τομέα της γεωργίας και της δασοκομίας 2007-2013 6, εφεξής «οι κατευθυντήριες γραμμές». 16. Σύμφωνα με την παράγραφο 133 των κατευθυντηρίων γραμμών, η εν λόγω ενίσχυση πρέπει να πληροί όλες τις προϋποθέσεις του άρθρου 10 του κανονισμού αριθ. 1857/2006. 17. Όσον αφορά τις ενισχύσεις αποζημίωσης των γεωργών για τις δαπάνες που συνδέονται με τους υγειονομικούς ελέγχους, τις δοκιμές και άλλα μέτρα ανίχνευσης, καθώς και με τη σφαγή και την καταστροφή των ζώων που έχουν προσβληθεί από την τρομώδη νόσο, σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού 1857/2006, η ακαθάριστη ένταση της ενίσχυσης δεν πρέπει να υπερβαίνει το 100%. Επίσης, σύμφωνα με το στοιχείο β) της ίδιας διάταξης, η ενίσχυση χορηγείται σε είδος υπό μορφή επιδοτούμενων υπηρεσιών και δεν πρέπει να περιλαμβάνει άμεσες χρηματικές πληρωμές προς τους παραγωγούς. Επιπροσθέτως, σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 3 του προαναφερόμενου κανονισμού, από το ανώτατο ποσό των δαπανών που είναι επιλέξιμες για ενίσχυση πρέπει να αφαιρούνται τα ποσά που ενδεχομένως έχουν εισπραχθεί στο πλαίσιο καθεστώτων ασφάλισης και οι δαπάνες που δεν πραγματοποιήθηκαν λόγω της νόσου, οι οποίες διαφορετικά θα είχαν πραγματοποιηθεί. Όπως συνάγεται από το σημείο 5 ανωτέρω, το υπό εξέταση καθεστώς πληροί όλες αυτές τις προϋποθέσεις. 18. Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 4 του κανονισμού 1857/2006, οι ενισχύσεις πρέπει να καταβάλλονται σε σχέση με νόσους για τις οποίες υφίστανται, σε κοινοτικό ή εθνικό επίπεδο, νομοθετικές, κανονιστικές ή διοικητικές διατάξεις. Στο σημείο 10 ανωτέρω αναφέρονται οι σχετικές νομικές βάσεις και, ως εκ τούτου, πληρούται η προϋπόθεση της προαναφερόμενης διάταξης του κανονισμού 1857/2006. Επίσης, σύμφωνα με την προαναφερόμενη διάταξη, οι ενισχύσεις πρέπει να εντάσσονται στο πλαίσιο δημόσιου εθνικού ή περιφερειακού προγράμματος, καταρτισμένου σε κοινοτικό επίπεδο για την πρόληψη, τον έλεγχο ή την εκρίζωση της σχετικής νόσου. Όπως συνάγεται από το σημείο 3 ανωτέρω, πληρούται και αυτή η προϋπόθεση. 19. Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 5 του κανονισμού 1857/2006, η ενίσχυση δεν πρέπει να συνδέεται με νόσο για την οποία η κοινοτική νομοθεσία προβλέπει ειδική επιβάρυνση για μέτρα καταπολέμησης της νόσου. Στην προκειμένη περίπτωση πληρούται και αυτή η προϋπόθεση. 6 ΕΕ C 319 της 27.12.2006, σ. 1. 8
20. Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 6 του κανονισμού 1857/2006, η ενίσχυση δεν πρέπει να συνδέεται με μέτρα για τα οποία η κοινοτική νομοθεσία προβλέπει ότι το κόστος τους επιβαρύνει τη γεωργική εκμετάλλευση, εκτός εάν το κόστος των εν λόγω μέτρων ενίσχυσης αντισταθμίζεται πλήρως από υποχρεωτικές επιβαρύνσεις των παραγωγών. Οι κυπριακές αρχές διαβεβαίωσαν ότι πληρούται και αυτή η προϋπόθεση. 21. Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 7 του κανονισμού απαλλαγής, όσον αφορά τις νόσους των ζώων, η ενίσχυση πρέπει να χορηγείται για τις νόσους που αναφέρονται στον κατάλογο νόσων των ζώων του Διεθνούς Γραφείου Επιζωοτιών ή/και στο παράρτημα της απόφασης 90/424/ΕΟΚ 7. Η προϋπόθεση αυτή πληρούται, όπως φαίνεται από την παράγραφο 3 ανωτέρω. 22. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 10 παράγραφος 8 του κανονισμού 1857/2006, τα καθεστώτα ενισχύσεων πρέπει να θεσπιστούν εντός τριών ετών από την πραγματοποίηση της δαπάνης ή της ζημίας. Επιπροσθέτως, η ενίσχυση πρέπει να καταβληθεί εντός τεσσάρων ετών από την πραγματοποίηση της δαπάνης ή της ζημίας. Οι κυπριακές αρχές επιβεβαίωσαν ότι οι εν λόγω προϋποθέσεις πληρούνται (βλ. επίσης σημείο 9 ανωτέρω). 23. Τέλος, σύμφωνα με την παράγραφο 137 των κατευθυντηρίων γραμμών, οι ενισχύσεις πρέπει να χορηγούνται μόνο σε γεωργούς. Οι κυπριακές αρχές διαβεβαίωσαν ότι πληρούται και αυτή η προϋπόθεση (βλ. σημείο 4 ανωτέρω). 24. Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή μπορεί να θεωρήσει ότι οι ενισχύσεις στο πλαίσιο του καθεστώτος είναι συμβατές με την εσωτερική αγορά και μπορούν, ως εκ τούτου, να τύχουν της παρέκκλισης που προβλέπεται στο άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ. IV. ΑΠΟΦΑΣΗ 25. Η Επιτροπή εκφράζει τη λύπη της για την εφαρμογή του εν λόγω μέτρου κατά παράβαση του άρθρου 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. 26. Ωστόσο, λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι δεν υπάρχει κίνδυνος να επηρεάσει το μέτρο τους όρους των συναλλαγών κατά τρόπο που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον. Επομένως, επιτρέπεται η εφαρμογή της παρέκκλισης που προβλέπεται στο άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της ΣΛΕΕ. 27. Σε περίπτωση που η παρούσα επιστολή περιέχει εμπιστευτικά στοιχεία που δεν πρέπει να διαβιβαστούν σε τρίτους, καλείστε να ενημερώσετε την Επιτροπή, εντός προθεσμίας δεκαπέντε εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία λήψης της παρούσας. Εάν η Επιτροπή δεν λάβει εμπρόθεσμα αιτιολογημένη αίτηση προς τον σκοπό αυτό θα θεωρήσει ότι συμφωνείτε με την κοινοποίηση σε τρίτους και με τη δημοσίευση ολοκλήρου του κειμένου της επιστολής στη γλώσσα του πρωτοτύπου, στην ακόλουθη διεύθυνση στο Διαδίκτυο: http://ec.europa.eu/eu_law/state_aids/state_aids_texts_el.htm. 7 ΕΕ L 224 της 18/8/1990, σ. 19. 9
Η αίτηση αυτή πρέπει να αποσταλεί με συστημένη επιστολή ή με τηλεομοιοτυπία στην ακόλουθη διεύθυνση: Commission européenne Direction générale de l Agriculture et du Développement rural Direction M. Législation agricole Unité: M.2. Concurrence Bureau: Loi 130 5/94A B-1049 BRUXELLES Φαξ: +32-2-2967672 Με εκτίμηση, Για την Επιτροπή Dacian CIOLOŞ Μέλος της Επιτροπής 10