Διαβούλευση σχετικά με τη ρύθμιση των επαγγελμάτων: αναλογικότητα και εθνικά σχέδια δράσης των κρατών μελών

Διαβούλευση σχετικά με τη ρύθμιση των επαγγελμάτων: αναλογικότητα και εθνικά σχέδια δράσης των κρατών μελών Τα πεδία με αστερίσκο () είναι υποχρεωτικά. Ονοματεπώνυμο Email ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΡΥΘΜΙΣΗ ΤΩΝ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΩΝ: ΕΘΝΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ ΔΡΑΣΗΣ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ ΣΤΗ ΡΥΘΜΙΣΗ Στις 28 Οκτωβρίου 2015 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε τη στρατηγική για μια ενιαία αγορά αγαθών και υπηρεσιών. Η στρατηγική αυτή καθορίζει τις δράσεις που πρέπει να αναληφθούν για την ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς υπηρεσιών, μεταξύ άλλων μέσω καλύτερης ρύθμισης των επαγγελματικών υπηρεσιών. 1

Σε πρόσφατη άσκηση αμοιβαίας αξιολόγησης[1], ζητήθηκε από τα κράτη μέλη της ΕΕ να ελέγξουν διεξοδικά τους κανόνες που έχουν θεσπίσει για τη ρύθμιση των επαγγελμάτων και να αποδείξουν ότι είναι «αναλογικοί» προς θεμιτούς στόχους δημόσιου συμφέροντος. Στη συνέχεια, τους ζητήθηκε να καταρτίσουν εθνικά σχέδια δράσης (ΕΣΔ), στα οποία περιέγραψαν τον τρόπο με τον οποίο προτίθενται να διασφαλίσουν ότι η ρύθμιση των επαγγελμάτων στη χώρα τους είναι όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερη, τόσο για τους επαγγελματίες όσο και για τους καταναλωτές. Πώς πραγματοποιείται η ρύθμιση των επαγγελμάτων στην ΕΕ; Τα επαγγέλματα σε όλες τις χώρες της ΕΕ, από τους γιατρούς μέχρι τους γεωλόγους και από τους κομμωτές μέχρι τους ξεναγούς, που αντιπροσωπεύουν συνολικά το 22 % του εργατικού δυναμικού, ρυθμίζονται από σχεδόν 6 000 διαφορετικούς κανονισμούς. Κατά συνέπεια, 47 εκατομμύρια άνθρωποι υποχρεούνται να εξασφαλίσουν κάποιου είδους άδεια, συχνά επιπλέον της εκπαίδευσής τους, για να μπορέσουν να ασκήσουν το επάγγελμά τους. Φυσικά, σε ορισμένους τομείς, η ρύθμιση έχει ζωτική σημασία, π.χ. για την κατοχύρωση της ασφάλειας. Ωστόσο, οι κίνδυνοι για κάποιον που λαμβάνει υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης δεν είναι ίδιοι με εκείνους που αντιμετωπίζει κάποιος που χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες ενός κτηματομεσίτη, ξεναγού ή κομμωτή. Στο πλαίσιο της εξισορρόπησης των κινδύνων, οι ρυθμιστικές αρχές θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους κανόνες που υφίστανται ήδη σε ενωσιακό και σε εθνικό επίπεδο για την προστασία των καταναλωτών, όπως η νομοθεσία στους τομείς της αστικής ευθύνης, των καταναλωτών ή της υγείας και της ασφάλειας, ώστε να μην προσθέτουν περιττά επίπεδα ελέγχου. Υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τα νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγέλματα και τους τρόπους ρύθμισής τους. Η πρόσβαση σε ένα επάγγελμα μπορεί να μην εξαρτάται μόνο από την κατοχή ενός τίτλου προσόντων, αλλά ενδέχεται να προϋποθέτει επίσης την ολοκλήρωση μιας περιόδου πρακτικής κατάρτισης, την εγγραφή σε μητρώο αρμόδιας αρχής και/ή τη συμμετοχή σε επαγγελματική ένωση. Για τους επαγγελματίες ενδέχεται να απαιτείται η καταβολή ετήσιων τελών, η παρακολούθηση συνεχούς κατάρτισης και η περιοδική επανεγγραφή. Ενδέχεται να υπάρχουν περιορισμοί όσον αφορά τις δραστηριότητες που επιτρέπεται να ασκεί κάποιος επαγγελματίας (οι οποίες μπορεί να διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελών) ή όσον αφορά τη νομική μορφή που μπορεί να έχει η εταιρεία του και τα πρόσωπα που επιτρέπεται να επενδύσουν σε αυτήν ή να επηρεάζουν τις δραστηριότητές της. Για ορισμένα επαγγέλματα, κάποια κράτη μέλη επιλέγουν να μην επιβάλουν καθόλου ρυθμίσεις και βασίζονται, αντ αυτού, σε άλλα μέτρα, όπως η νομοθεσία για τους καταναλωτές, ενώ σε άλλες χώρες επιβάλλονται διάφορα είδη ρυθμίσεων. Πλήρης κατάλογος των νομοθετικά κατοχυρωμένων επαγγελμάτων στην ΕΕ διατίθεται εδώ και ο χάρτης των νομοθετικά κατοχυρωμένων επαγγελμάτων ανά κράτος μέλος διατίθεται εδώ. Ποιος είναι ο αντίκτυπος της ρύθμισης; 2

Όλοι αυτοί οι κανόνες αυξάνουν τη συνολική επιβάρυνση του επαγγελματία και ενισχύουν τον κίνδυνο αρνητικών συνεπειών για την οικονομία και τους καταναλωτές. Η επιβολή ρυθμίσεων έχει οικονομικές επιπτώσεις τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο ΕΕ και μπορεί να δημιουργήσει σημαντικά εμπόδια για τους ευρωπαίους πολίτες που επιθυμούν να παράσχουν ή να λάβουν υπηρεσίες σε άλλο κράτος μέλος. Επιπλέον, μπορεί να εγείρει ζητήματα ανταγωνισμού, να επηρεάσει τις τιμές και να περιορίσει τη δυνατότητα των επιχειρήσεων ή των νέων επαγγελματιών να εισέλθουν στην αγορά. Ένας τρόπος αποφυγής των ακούσιων αρνητικών συνεπειών είναι να αξιολογηθεί διεξοδικά η λειτουργία των ρυθμίσεων και, εάν κρίνεται σκόπιμο, να προσαρμοστεί κατάλληλα ώστε να εξακολουθήσει να πληροί τους στόχους της ως προς την ασφάλεια και την ποιότητα, χωρίς ανεπιθύμητες παράπλευρες επιπτώσεις. Μελέτες δείχνουν ότι οι προσπάθειες ορισμένων χωρών να εκσυγχρονίσουν τη ρύθμιση των επαγγελμάτων έχουν ωφελήσει την οικονομία τους στο σύνολό της[2]. Επιπλέον, τα οφέλη εξαρτώνται από τα μέτρα που λαμβάνονται σε άλλες χώρες εάν η ρύθμιση των επαγγελμάτων επικαιροποιούνταν παντού, θα ήταν αναμενόμενο να προκύψουν πρόσθετα οφέλη, επειδή οι μεταρρυθμίσεις θα είχαν ευρύτερο αντίκτυπο σε μια αγορά μεγαλύτερου μεγέθους. Ποια μέτρα λαμβάνονται για να αντιμετωπιστούν οι ανησυχίες; Σκοπός της οδηγίας για τα επαγγελματικά προσόντα είναι να ελαχιστοποιηθεί ο αρνητικός αντίκτυπος που ενδέχεται να έχουν οι επαγγελματικές κανονιστικές ρυθμίσεις για την ενιαία αγορά, και η αμοιβαία αξιολόγηση σχεδιάστηκε με σκοπό να οδηγήσει στην επανεξέταση των εθνικών απαιτήσεων. Ποιος είναι ο σκοπός της παρούσας διαβούλευσης; Θα θέλαμε να μας πείτε τη γνώμη σας για την ποιότητα και τη χρησιμότητα των εθνικών σχεδίων δράσης [3] και συγκεκριμένα για τον τρόπο με τον οποίο αξιολογείται η αναλογικότητα της ρύθμισης των επαγγελμάτων. Τα αποτελέσματα θα αναλυθούν και θα χρησιμοποιηθούν για την κατάρτιση: έκθεσης που θα υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έως τον Ιανουάριο του 2017[4] εγγράφων καθοδήγησης για τις μεταρρυθμίσεις ανά χώρα και ανά επάγγελμα[5] και αναλυτικού πλαισίου που θα προτείνει μια περισσότερο ολοκληρωμένη προσέγγιση όσον αφορά την αξιολόγηση της αναλογικότητας[6]. Για να συμμετάσχετε, συμπληρώστε τα προσωπικά στοιχεία σας στην επόμενη σελίδα. Στη συνέχεια θα μεταφερθείτε στην πρώτη σελίδα της διαβούλευσης, όπου θα ζητηθεί η γνώμη σας για τα εθνικά σχέδια δράσης (ΕΣΔ). Μπορείτε να απαντήσετε για έως 4 ΕΣΔ επιλέγοντας τον αντίστοιχο αριθμό 1, 2, 3 ή 4 στην κορυφή της σελίδας. Ακόμη και σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος δεν έχει υποβάλει ακόμα ΕΣΔ, μπορείτε να διατυπώσετε τις απόψεις σας για τη ρύθμιση των επαγγελμάτων στο εν λόγω κράτος μέλος. Στη συνέχεια, θα μεταφερθείτε στο δεύτερο μέρος της διαβούλευσης, όπου θα κληθείτε να απαντήσετε σε μερικές ακόμη ερωτήσεις σχετικά με τη συνολική εφαρμογή των ρυθμίσεων στον τομέα των επαγγελματικών υπηρεσιών και ειδικότερα σχετικά με την αναλογικότητα των εν λόγω ρυθμίσεων. 3

Ευχαριστούμε για τον χρόνο που θα αφιερώσετε για τη συμμετοχή σας στην παρούσα διαβούλευση[7]. Η διαβούλευση θα ολοκληρωθεί στις [12 εβδομάδες από την ημερομηνία δημοσίευσης]. Κάντε δεξί κλικ εδώ για να δείτε τον πλήρη κατάλογο των εθνικών σχεδίων δράσης που έχουν υποβληθεί μέχρι στιγμής. Αποποίηση ευθύνης: Το παρόν έγγραφο προορίζεται αποκλειστικά για δημόσια διαβούλευση και δεν απηχεί επίσημες απόψεις ή θέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. [1] Δυνάμει της οδηγίας 2005/36/ΕΚ για τα επαγγελματικά προσόντα. [2] Ορισμένα παραδείγματα αυτών των μελετών παρατίθενται εδώ: http://ec.europa.eu/growth /tools-databases/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=8525&lang=el. [3] Μπορείτε να απαντήσετε για όσα ΕΣΔ επιθυμείτε. Εάν η χώρα για την οποία επιθυμείτε να διατυπώσετε παρατηρήσεις δεν έχει υποβάλει ΕΣΔ, θα έχετε παρ όλα αυτά τη δυνατότητα να εκφράσετε τις απόψεις σας σχετικά με τους τρόπους ρύθμισης των επαγγελμάτων. [4] Βλέπε άρθρο 59 της οδηγίας 2005/36/ΕΚ για τα επαγγελματικά προσόντα. [5] Βλέπε Αναβάθμιση της ενιαίας αγοράς: περισσότερες ευκαιρίες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις (ενότητα 2.3: Υλοποίηση της αγοράς χωρίς σύνορα για τις υπηρεσίες). [6] Ομοίως. [7] Η έκθεσή μας θα βασιστεί κατά κύριο λόγο σε συγκεντρωτικές πληροφορίες μπορεί να χρησιμοποιήσουμε παραθέματα από μεμονωμένες απαντήσεις, αλλά δεν θα αναφέρουμε την πηγή τους ή τυχόν προσωπικά στοιχεία (βλέπε κανόνες περί προστασίας των δεδομένων). Ανεξαρτήτως της απάντησής σας στην ερώτηση Α.4, ενδέχεται να ζητηθεί πρόσβαση στις απαντήσεις που θα υποβάλετε, με αίτηση δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής. Κάθε τέτοια αίτηση θα εξεταστεί με βάση τους όρους που προβλέπονται στον κανονισμό και σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες περί προστασίας των δεδομένων. 4

Προσωπικά δεδομένα: Specific_Privacy_Statement.doc ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΕΣΑΣ Αναφέρετε ποιοι είστε/ υπό ποια ιδιότητα απαντάτε: Πάροχος επαγγελματικών υπηρεσιών Χρήστης επαγγελματικών υπηρεσιών Δημόσια αρχή Άλλο Υπό ποια ιδιότητα; Ιδιωτική εταιρεία Ελεύθερος επαγγελματίας Επαγγελματικό επιμελητήριο Ποια από τις παρακάτω επιλογές ανταποκρίνεται καλύτερα στην περίπτωσή σας: Μεγάλη εταιρεία (περισσότεροι από 250 εργαζόμενοι) Μικρή ή μεσαία επιχείρηση (10-250 εργαζόμενοι) Πολύ μικρή επιχείρηση (κάτω από 10 εργαζόμενοι) Επιχειρηματικός οργανισμός Ποια από τις παρακάτω επιλογές ανταποκρίνεται καλύτερα στην περίπτωσή σας: Επιχείρηση Πολίτης Ένωση καταναλωτών Ποια από τις παρακάτω επιλογές ανταποκρίνεται καλύτερα στην περίπτωσή σας: Εθνικός φορέας ή ίδρυμα Περιφερειακός φορέας ή ίδρυμα Κοινοβουλευτικό όργανο Ρυθμιστικός φορέας Φορέας που εφαρμόζει ή υλοποιεί ρυθμίσεις (αλλά δεν είναι υπεύθυνος για την έγκρισή τους) Αρχή ανταγωνισμού Άλλο 5

Διευκρινίστε: Ποια από τις παρακάτω επιλογές ανταποκρίνεται καλύτερα στην περίπτωσή σας: Συνδικαλιστική οργάνωση Ερευνητικό ίδρυμα / Ομάδα προβληματισμού Άλλο Διευκρινίστε Με ποιον τομέα σχετίζονται κατά κύριο λόγο οι δραστηριότητές σας; Υπηρεσίες προς επιχειρήσεις Κατασκευές Μεταποίηση Ακίνητα Μεταφορές Χονδρικό και λιανικό εμπόριο Εκπαίδευση Ψυχαγωγία Υγειονομικές και κοινωνικές υπηρεσίες Υπηρεσίες δικτύου εκτός των μεταφορών Δημόσια διοίκηση Τουρισμός Άλλες υπηρεσίες/δραστηριότητες Κανέναν από τους παραπάνω, συμμετέχω στη διαβούλευση ως καταναλωτής υπηρεσιών γενικότερα και δεν ενδιαφέρομαι για συγκεκριμένο τομέα ή επάγγελμα Ποιο επάγγελμα ασκείτε σε αυτόν τον τομέα; 6

Σε ποια χώρα βρίσκεται ο κύριος τόπος κατοικίας ή εγκατάστασής σας (π.χ. εταιρική έδρα); Αυστρία Βέλγιο Βουλγαρία Κροατία Κύπρος Τσεχική Δημοκρατία Δανία Εσθονία Φινλανδία Γαλλία Γερμανία Ελλάδα Ουγγαρία Ιρλανδία Ιταλία Λετονία Λιθουανία Λουξεμβούργο Μάλτα Κάτω Χώρες Πολωνία Πορτογαλία Ρουμανία Σλοβακική Δημοκρατία Σλοβενία Ισπανία Σουηδία Ηνωμένο Βασίλειο EEA Διεθνής οργανισμός Συμπληρώστε την επωνυμία του οργανισμού σας / τη διεύθυνσή σας: 7

Εάν έχουμε περαιτέρω ερωτήσεις σχετικά με τις απόψεις που διατυπώσατε, μας επιτρέπετε να επικοινωνήσουμε μαζί σας; Είστε εγγεγραμμένος/η στο Μητρώο Διαφάνειας; Εάν ο οργανισμός/φορέας που εκπροσωπείτε δεν είναι εγγεγραμμένος στο μητρώο, οι απαντήσεις σας θα θεωρηθούν ως απαντήσεις ιδιώτη. Μπορείτε να βρείτε το μητρώο διαφάνειας εδώ: Μητρώο Διαφάνειας Συμμετέχω ως ιδιώτης Συμπληρώστε τον αριθμό μητρώου σας: Σημειωτέον ότι οι απαντήσεις οργανισμών που δεν είναι εγγεγραμμένοι στο μητρώο θα δημοσιευτούν χωριστά. Εάν το επιθυμείτε, μπορείτε να εγγραφείτε τώρα: Εγγραφείτε τώρα Οι απαντήσεις που θα ληφθούν ενδέχεται να δημοσιευτούν στον δικτυακό τόπο της Επιτροπής, με αναφορά των στοιχείων ταυτότητας του υποβάλλοντος τις απαντήσεις. Δηλώστε την προτίμησή σας όσον αφορά τη δημοσίευση των απαντήσεων που θα υποβάλετε: (Λάβετε υπόψη ότι, ανεξαρτήτως της επιλογής σας, ενδέχεται να ζητηθεί πρόσβαση στις απαντήσεις που θα υποβάλετε, με αίτηση δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής. Στην περίπτωση αυτή, η αίτηση θα αξιολογηθεί με βάση τους όρους που τίθενται στον κανονισμό και σύμφωνα με τους εφαρμοστέους κανόνες περί προστασίας των δεδομένων) Οι απαντήσεις μου μπορούν να δημοσιευτούν υπό την επωνυμία που αναφέρω Δηλώνω ότι κανένα στοιχείο των απαντήσεών μου δεν υπόκειται σε περιορισμούς λόγω δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας που εμποδίζουν τη δημοσίευση Οι απαντήσεις μου μπορούν να δημοσιευτούν αλλά θα πρέπει να παραμείνουν ανώνυμες Δηλώνω ότι κανένα στοιχείο των απαντήσεών μου δεν υπόκειται σε περιορισμούς λόγω δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας που εμποδίζουν τη δημοσίευση Δεν συμφωνώ να δημοσιευτούν οι απαντήσεις μου 8

ΕΘΝΙΚΑ ΣΧΕΔΙΑ ΔΡΑΣΗΣ Μπορείτε να υποβάλετε παρατηρήσεις για έως 4 εθνικά σχέδια δράσης (ΕΣΔ) και οι ερωτήσεις θα επαναλαμβάνονται για κάθε κράτος μέλος που επιλέγετε. Ακόμη και σε περίπτωση που το ΕΣΔ του κράτους μέλους για το οποίο επιθυμείτε να διατυπώσετε παρατηρήσεις δεν έχει υποβληθεί, επιλέξτε την απάντηση: Η χώρα για την οποία επιθυμώ να διατυπώσω παρατηρήσεις δεν έχει υποβάλει ΕΣΔ και θα έχετε την ευκαιρία να εκφράσετε τις απόψεις σας σχετικά με τη ρύθμιση ενός ή περισσότερων επαγγελμάτων στο εν λόγω κράτος μέλος. Επιλέξτε τώρα τον αριθμό των κρατών μελών για τα οποία επιθυμείτε να απαντήσετε παρακάτω: 1 2 3 4 Πρώτο κράτος μέλος 9

Ποιο κράτος μέλος; Αυστρία Βέλγιο Βουλγαρία Κροατία Κύπρος Τσεχική Δημοκρατία Δανία Εσθονία Φινλανδία Γαλλία Γερμανία Ελλάδα Ουγγαρία Ιρλανδία Ιταλία Λετονία Λιθουανία Λουξεμβούργο Μάλτα Κάτω Χώρες Πολωνία Πορτογαλία Ρουμανία Σλοβακική Δημοκρατία Σλοβενία Ισπανία Σουηδία Ηνωμένο Βασίλειο Η χώρα για την οποία επιθυμώ να διατυπώσω παρατηρήσεις δεν έχει υποβάλει ΕΣΔ 10

Ποιο κράτος μέλος; Αυστρία Βέλγιο Βουλγαρία Κροατία Κύπρος Τσεχική Δημοκρατία Δανία Εσθονία Φινλανδία Γαλλία Γερμανία Ελλάδα Ουγγαρία Ιρλανδία Ιταλία Λετονία Λιθουανία Λουξεμβούργο Μάλτα Κάτω Χώρες Πολωνία Πορτογαλία Ρουμανία Σλοβακική Δημοκρατία Σλοβενία Ισπανία Σουηδία Ηνωμένο Βασίλειο Πιστεύετε ότι αυτό το ΕΣΔ βασίζεται στις καταλληλότερες πληροφορίες σχετικά με τον αντίκτυπο της ρύθμισης στην αγορά και/ή στους επαγγελματίες (π.χ. εμπειρικές μελέτες, εκθέσεις επαγγελματικών ενώσεων και φορέων προστασίας των καταναλωτών, εκθέσεις και /ή γνωμοδοτήσεις άλλων εθνικών αρχών όπως οι αρχές ανταγωνισμού); Σε κάποιο βαθμό ιδιαίτερα Δεν γνωρίζω 11

Πιστεύετε ότι αυτό το ΕΣΔ βασίζεται στις καταλληλότερες πληροφορίες σχετικά με τον αντίκτυπο της ρύθμισης στη διασφάλιση της ποιότητας και της προστασίας των καταναλωτών; Σε κάποιο βαθμό ιδιαίτερα Δεν γνωρίζω Έχοντας διαβάσει αυτό το ΕΣΔ, πιστεύετε ότι έχουν αναλυθεί διεξοδικά όλα τα νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγέλματα; Σε κάποιο βαθμό ιδιαίτερα Δεν έχω άποψη Εξηγήστε για ποιον λόγο το πιστεύετε αυτό: Έχοντας διαβάσει αυτό το ΕΣΔ, πιστεύετε ότι έχουν αναλυθεί διεξοδικά όλες οι επιπτώσεις της ρύθμισης; Σε κάποιο βαθμό ιδιαίτερα Δεν έχω άποψη Εξηγήστε για ποιον λόγο το πιστεύετε αυτό: 12

Συνολικά, λαμβάνοντας υπόψη τυχόν προτάσεις που διατυπώνονται στο ΕΣΔ, σε ποιον βαθμό συμφωνείτε με τις παρακάτω δηλώσεις: «Οι προτάσεις που διατυπώνονται σε αυτό το ΕΣΔ... Επιλέξτε μόνον ένα πλαίσιο ανά σειρά Συμφωνώ Διαφωνώ Δεν γνωρίζω / Δεν έχω άποψη...θα διευκολύνουν την πρόσβαση στα επαγγέλματα ή την άσκησή τους»...θα δυσχεράνουν την πρόσβαση στα επαγγέλματα ή την άσκησή τους»...θα βελτιώσουν τις επιλογές των καταναλωτών»...θα βελτιώσουν τις τιμές για τους καταναλωτές»...θα βελτιώσουν τις ευκαιρίες απασχόλησης / την επιχειρηματική ανάπτυξη»...θα βελτιώσουν τις ευκαιρίες οικονομικής ανάπτυξης»...θα βελτιώσουν την ποιότητα της παροχής υπηρεσιών»...δεν θα επιφέρουν καμία αλλαγή» 13

Αναφέρεται το επάγγελμά σας ή κάποιο επάγγελμα που σας ενδιαφέρει σε αυτό το ΕΣΔ;, αναφέρεται ένα επάγγελμα που με ενδιαφέρει, το επάγγελμα που με ενδιαφέρει δεν αναφέρεται Δεν ενδιαφέρομαι για συγκεκριμένο επάγγελμα Υπάρχει κάποιο συγκεκριμένο επάγγελμα που θα θέλατε να αναλυθεί από αυτό το κράτος μέλος; Ποιο επάγγελμα; Ποιο επάγγελμα; Προτείνει αυτό το ΕΣΔ ουσιώδεις αλλαγές στη ρύθμιση αυτού του επαγγέλματος; Συμφωνείτε με τις προτεινόμενες αλλαγές; 14

Συμπληρώστε την ακόλουθη πρόταση: «Οι αλλαγές που προτείνονται για αυτό το επάγγελμα... Επιλέξτε ένα τετραγωνίδιο σε κάθε σειρά Συμφωνώ Διαφωνώ Δεν γνωρίζω / Δεν έχω άποψη...θα διευκολύνουν την πρόσβαση στο επάγγελμα ή την άσκησή του»...θα δυσχεράνουν την πρόσβαση στο επάγγελμα ή την άσκησή του»...θα βελτιώσουν τις επιλογές των καταναλωτών»...θα βελτιώσουν τις τιμές για τους καταναλωτές»...θα βελτιώσουν τις ευκαιρίες απασχόλησης / την επιχειρηματική ανάπτυξη»...θα βελτιώσουν τις ευκαιρίες οικονομικής ανάπτυξης»...θα βελτιώσουν την ποιότητα της παροχής υπηρεσιών»...δεν θα επιφέρουν καμία αλλαγή» 15

Πιστεύετε ότι θα πρέπει να υπάρξουν αλλαγές όσον αφορά τον τρόπο ρύθμισης αυτού του επαγγέλματος; Κατά τη γνώμη σας, η ισχύουσα ρύθμιση του επαγγέλματος στο οποίο αναφέρεστε δημιουργεί δυσανάλογα εμπόδια για την πρόσβαση στο επάγγελμα αυτό και για την άσκησή του; Επιλέξτε ένα τετραγωνίδιο σε κάθε σειρά Συμφωνώ Διαφωνώ Δεν γνωρίζω / Δεν έχω άποψη Δυσανάλογες απαιτήσεις επαγγελματικών προσόντων Οι δραστηριότητες περιορισμένης πρόσβασης του επαγγέλματος είναι υπερβολικά πολλές ή υπερβολικά ευρείες Οι δραστηριότητες περιορισμένης πρόσβασης είναι αυτές που επιτρέπεται να ασκούνται μόνον από τον επαγγελματία. Ενδέχεται, για παράδειγμα, οποιοσδήποτε να μπορεί να καταρτίσει τα λογιστικά στοιχεία μιας εταιρείας, αλλά η πράξη της υποβολής των στοιχείων αυτών στις αρχές να επιτρέπεται μόνο από άτομα που ασκούν συγκεκριμένο νομοθετικά κατοχυρωμένο επάγγελμα. Περιττός προστατευόμενος τίτλος 16

Περιττά υποχρεωτικά συστήματα συμμετοχής ή αδειοδότησης Υψηλά τέλη εγγραφής Υποχρεωτική ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης Πολυτομεακοί περιορισμοί ή υπερβολικά αυστηροί κανόνες περί ασυμβιβάστου Οι πολυτομεακοί περιορισμοί αναφέρονται στην άσκηση διαφορετικών δραστηριοτήτων από κοινού ή συνεργατικά (όπως μια επιχείρηση που παρέχει νομικές και λογιστικές υπηρεσίες) Οι κανόνες περί ασυμβιβάστου απαγορεύουν την ταυτόχρονη άσκηση ορισμένων επαγγελματικών δραστηριοτήτων (όπως για παράδειγμα ένας επαγγελματίας που ενεργεί για λογαριασμό του πελάτη του ως δικηγόρος και ως λογιστής ταυτόχρονα) Απαιτήσεις συνεχούς επαγγελματικής εξέλιξης Υφίστανται άλλες ρυθμίσεις οι οποίες, κατά τη γνώμη σας, συνιστούν δυσανάλογα εμπόδια για αυτό το επάγγελμα; 17

Υπάρχει κάποιο άλλο επάγγελμα ή άλλα επαγγέλματα που πιστεύετε ότι θα έπρεπε να έχουν καλυφθεί από αυτό το ΕΣΔ, τα οποία όμως δεν καλύφθηκαν; Ποιο επάγγελμα ή επαγγέλματα; Κατά τη γνώμη σας, δημιουργούν οι ισχύουσες ρυθμίσεις δυσανάλογα εμπόδια για την πρόσβαση στο επάγγελμα αυτό ή στα επαγγέλματα αυτά και για την άσκησή του(ς); Επιλέξτε ένα τετραγωνίδιο σε κάθε σειρά Συμφωνώ Διαφωνώ Δεν γνωρίζω / Δεν έχω άποψη Δυσανάλογες απαιτήσεις επαγγελματικών προσόντων 18

Οι δραστηριότητες περιορισμένης πρόσβασης του επαγγέλματος είναι υπερβολικά πολλές ή υπερβολικά ευρείες Οι δραστηριότητες περιορισμένης πρόσβασης είναι αυτές που επιτρέπεται να ασκούνται μόνον από τον επαγγελματία. Ενδέχεται, για παράδειγμα, οποιοσδήποτε να μπορεί να καταρτίσει τα λογιστικά στοιχεία μιας εταιρείας, αλλά η πράξη της υποβολής των στοιχείων αυτών στις αρχές να επιτρέπεται μόνο από άτομα που ασκούν συγκεκριμένο νομοθετικά κατοχυρωμένο επάγγελμα. Περιττός προστατευόμενος τίτλος Περιττό υποχρεωτικό σύστημα συμμετοχής ή αδειοδότησης Υψηλά τέλη εγγραφής Υποχρεωτική ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης 19

Πολυτομεακοί περιορισμοί ή υπερβολικά αυστηροί κανόνες περί ασυμβιβάστου Οι πολυτομεακοί περιορισμοί αναφέρονται στην άσκηση διαφορετικών δραστηριοτήτων από κοινού ή συνεργατικά (όπως μια επιχείρηση που παρέχει νομικές και λογιστικές υπηρεσίες) Οι κανόνες περί ασυμβιβάστου απαγορεύουν την ταυτόχρονη άσκηση ορισμένων επαγγελματικών δραστηριοτήτων (όπως για παράδειγμα ένας επαγγελματίας που ενεργεί για λογαριασμό του πελάτη του ως δικηγόρος και ως λογιστής ταυτόχρονα) Απαιτήσεις συνεχούς επαγγελματικής εξέλιξης Υφίστανται άλλες ρυθμίσεις οι οποίες, κατά τη γνώμη σας, συνιστούν δυσανάλογα εμπόδια για αυτό το επάγγελμα; Υπάρχουν άλλες γενικές παρατηρήσεις που θα θέλατε να διατυπώσετε σχετικά με αυτό το ΕΣΔ; 20

Θα θέλατε να προσθέσετε τυχόν περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τη ρύθμιση ενός συγκεκριμένου επαγγέλματος ή συγκεκριμένων επαγγελμάτων σε αυτό το κράτος μέλος ή γενικότερα, που θεωρείτε ότι θα ήταν χρήσιμες για την αξιολόγηση της λειτουργίας των ρυθμίσεων στον κλάδο των επαγγελματικών υπηρεσιών; Λάβετε υπόψη ότι εάν έχετε βιώσει μια κατάσταση που θεωρείτε ότι παραβιάζει το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τα δικαιώματά σας ως πολίτη, συνιστάται να υποβάλετε την καταγγελία σας σε ένα κέντρο SOLVIT. Κέντρα SOLVIT υπάρχουν σε όλα τα κράτη μέλη και μπορείτε να τα βρείτε στον ακόλουθο σύνδεσμο: SOLVIT ΕΕ Δεύτερο κράτος μέλος 21

Συνολικά, λαμβάνοντας υπόψη τυχόν προτάσεις που διατυπώνονται στο ΕΣΔ, σε ποιον βαθμό συμφωνείτε με τις παρακάτω δηλώσεις: «Οι προτάσεις που διατυπώνονται σε αυτό το ΕΣΔ... Επιλέξτε μόνον ένα πλαίσιο ανά σειρά 25

Συμφωνώ Διαφωνώ Δεν γνωρίζω / Δεν έχω άποψη...θα διευκολύνουν την πρόσβαση στα επαγγέλματα ή την άσκησή τους»...θα δυσχεράνουν την πρόσβαση στα επαγγέλματα ή την άσκησή τους»...θα βελτιώσουν τις επιλογές των καταναλωτών»...θα βελτιώσουν τις τιμές για τους καταναλωτές»...θα βελτιώσουν τις ευκαιρίες απασχόλησης / την επιχειρηματική ανάπτυξη»...θα βελτιώσουν τις ευκαιρίες οικονομικής ανάπτυξης»...θα βελτιώσουν την ποιότητα της παροχής υπηρεσιών»...δεν θα επιφέρουν καμία αλλαγή» 26

Θα θέλατε να προσθέσετε τυχόν περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τη ρύθμιση ενός συγκεκριμένου επαγγέλματος ή συγκεκριμένων επαγγελμάτων σε αυτό το κράτος μέλος ή γενικότερα, που θεωρείτε ότι θα ήταν χρήσιμες για την αξιολόγηση της λειτουργίας των ρυθμίσεων στον κλάδο των επαγγελματικών υπηρεσιών; Λάβετε υπόψη ότι εάν έχετε βιώσει μια κατάσταση που θεωρείτε ότι παραβιάζει το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τα δικαιώματά σας ως πολίτη, συνιστάται να υποβάλετε την καταγγελία σας σε ένα κέντρο SOLVIT. Κέντρα SOLVIT υπάρχουν σε όλα τα κράτη μέλη και μπορείτε να τα βρείτε στον ακόλουθο σύνδεσμο: SOLVIT ΕΕ Τρίτο κράτος μέλος 34

Θα θέλατε να προσθέσετε τυχόν περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τη ρύθμιση ενός συγκεκριμένου επαγγέλματος ή συγκεκριμένων επαγγελμάτων σε αυτό το κράτος μέλος ή γενικότερα, που θεωρείτε ότι θα ήταν χρήσιμες για την αξιολόγηση της λειτουργίας των ρυθμίσεων στον κλάδο των επαγγελματικών υπηρεσιών; Λάβετε υπόψη ότι εάν έχετε βιώσει μια κατάσταση που θεωρείτε ότι παραβιάζει το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τα δικαιώματά σας ως πολίτη, συνιστάται να υποβάλετε την καταγγελία σας σε ένα κέντρο SOLVIT. Κέντρα SOLVIT υπάρχουν σε όλα τα κράτη μέλη και μπορείτε να τα βρείτε στον ακόλουθο σύνδεσμο: SOLVIT ΕΕ Τέταρτο κράτος μέλος 47

Θα θέλατε να προσθέσετε τυχόν περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τη ρύθμιση ενός συγκεκριμένου επαγγέλματος ή συγκεκριμένων επαγγελμάτων σε αυτό το κράτος μέλος ή γενικότερα, που θεωρείτε ότι θα ήταν χρήσιμες για την αξιολόγηση της λειτουργίας των ρυθμίσεων στον κλάδο των επαγγελματικών υπηρεσιών; Λάβετε υπόψη ότι εάν έχετε βιώσει μια κατάσταση που θεωρείτε ότι παραβιάζει το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή τα δικαιώματά σας ως πολίτη, συνιστάται να υποβάλετε την καταγγελία σας σε ένα κέντρο SOLVIT. Κέντρα SOLVIT υπάρχουν σε όλα τα κράτη μέλη και μπορείτε να τα βρείτε στον ακόλουθο σύνδεσμο: SOLVIT ΕΕ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ ΣΤΗ ΡΥΘΜΙΣΗ Η αξιολόγηση της αναλογικότητας όσον αφορά τη ρύθμιση των επαγγελμάτων συνιστά ισχύουσα νομική απαίτηση δυνάμει του δικαίου της ΕΕ. Σημαίνει ότι πρέπει να διασφαλίζεται ότι δεν διατίθενται λιγότερο περιοριστικά μέτρα για την επίτευξη των στόχων δημόσιας πολιτικής (όπως π.χ. στους τομείς της δημόσιας υγείας, της ασφάλειας των καταναλωτών, της προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς κ.λπ.) που επιδιώκει η σχετική ρύθμιση. Τα κριτήρια για τη διεξαγωγή αυτής της αξιολόγησης αναπτύχθηκαν από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο μέσω διαφόρων αποφάσεων της νομολογίας του[1]. Ωστόσο, δεν είναι σαφές ποια ελάχιστα κριτήρια θα πρέπει να εφαρμόζονται για την απόδειξη της συμμόρφωσης προς την απαίτηση αξιολόγησης της αναλογικότητας. Πράγματι, στο πλαίσιο της διαδικασίας της αμοιβαίας αξιολόγησης που διενεργήθηκε κατά την περίοδο 2013-2016, οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν από τα κράτη μέλη έδειξαν ότι η ποιότητα της ανάλυσης αναλογικότητας είναι σε πολλές περιπτώσεις ανεπαρκής και ότι τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται, καθώς και η ένταση των ίδιων των αξιολογήσεων, διέφεραν κατά πολύ μεταξύ των κρατών μελών. Για την αντιμετώπιση της έλλειψης σαφήνειας όσον αφορά τα κατάλληλα ελάχιστα κριτήρια που πρέπει να χρησιμοποιούνται και τα αποκλίνοντα επίπεδα ελέγχου της εθνικής ρύθμισης, η Επιτροπή πραγματοποιεί διαβούλευση σχετικά με την ενδεχόμενη υιοθέτηση κοινής μεθοδολογίας σε επίπεδο ΕΕ για την αξιολόγηση της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας των εθνικών ρυθμίσεων των επαγγελμάτων («έλεγχος αναλογικότητας»). [1] Βλέπε άρθρα 45, 49 και 56 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης επίσης, υποθέσεις C-55/94 Reinhard Gebhard κατά Consiglio dell Ordine degli Avvocati e Procuratori di Milano και C 108/96 MacQuen κ.ά. 60

Θα πρέπει οι αρχές να αναλύουν τον αντίκτυπο των επαγγελματικών ρυθμίσεων που θεσπίζουν; Δεν έχω άποψη Θα πρέπει να αναλύεται η αναλογικότητα βάσει μιας σειράς κοινών ελάχιστων κριτηρίων για την αξιολόγηση του αντικτύπου των ρυθμίσεων ούτως ώστε να εξετάζονται οι συναφέστεροι παράγοντες από όλους τους ρυθμιστικούς φορείς; Δεν έχω άποψη Γνωρίζετε αν υπάρχουν απαιτήσεις αξιολόγησης της αναλογικότητας των ρυθμίσεων στη χώρα σας;, υπάρχει συστηματική μεθοδολογία., η αξιολόγηση πραγματοποιείται κατά περίπτωση., δεν υπάρχει μεθοδολογία για την αξιολόγηση της αναλογικότητας των ρυθμίσεων. Δεν γνωρίζω. Μπορείτε να παραθέσετε μια παραπομπή για την εν λόγω μεθοδολογία ή να την περιγράψετε συνοπτικά; Γνωρίζετε αν υπάρχουν κριτήρια σε εθνικό επίπεδο ή σε επίπεδο ΕΕ για την ανάλυση της αναλογικότητας της ρύθμισης των επαγγελμάτων; 61

Κατά τη γνώμη σας, είναι αρκετά σαφή τα υφιστάμενα κριτήρια για την αξιολόγηση της αναλογικότητας;, και δεν υπάρχει ανάγκη αποσαφήνισης των κριτηρίων ή η ανάγκη αποσαφήνισής τους είναι ελάχιστη., τα κριτήρια θα πρέπει να αποσαφηνιστούν περαιτέρω., τα κριτήρια θα πρέπει να αποσαφηνιστούν περαιτέρω και να καταστούν συγκρίσιμα μεταξύ των κρατών μελών. Δεν γνωρίζω Κατά τη γνώμη σας, υπάρχουν ελλείψεις στην ισχύουσα κατάσταση όσον αφορά την αξιολόγηση της αναλογικότητας και, εάν ναι, ποιες; Δεν είναι σαφές ποια κριτήρια θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για τη συμμόρφωση με την απαίτηση αξιολόγησης της αναλογικότητας Δεν υπάρχει κοινή μεθοδολογία για τη διενέργεια αξιολογήσεων αναλογικότητας Οι αξιολογήσεις αναλογικότητας δεν είναι συγκρίσιμες μεταξύ των κρατών μελών Εξ όσων γνωρίζω, η ποιότητα των αξιολογήσεων αναλογικότητας είναι ανεπαρκής Τα κράτη μέλη δεν τηρούν τις υποχρεώσεις τους όσον αφορά την αξιολόγηση της αναλογικότητας και δεν υπάρχουν μηχανισμοί διόρθωσης αυτής της συμπεριφοράς. Δεν πραγματοποιούνται κατάλληλες διαβουλεύσεις. Δεν γνωρίζω Θα θέλατε να συμπεριλάβετε άλλα προβλήματα που σχετίζονται με την αξιολόγηση της αναλογικότητας και που δεν περιλαμβάνονται στα ανωτέρω; Ποια στοιχεία της αξιολόγησης αναλογικότητας θα πρέπει να αποσαφηνιστούν; Επιλέξτε ένα τετραγωνίδιο σε κάθε σειρά Συμφωνώ Διαφωνώ Δεν έχω άποψη 62

Λόγοι: Προσδιορισμός των επιτακτικών λόγων γενικού συμφέροντος που δικαιολογούν τη λήψη του μέτρου (δημόσια πολιτική, ασφάλεια και/ή υγεία, προστασία των καταναλωτών, θεμιτός χαρακτήρας των εμπορικών συναλλαγών, καταπολέμηση της απάτης, προστασία του περιβάλλοντος) Ανάλυση κινδύνου: Προσδιορισμός και αξιολόγηση της φύσης των κινδύνων για τους καταναλωτές, τους επαγγελματίες ή τρίτους, μεταξύ άλλων κατά πόσον και για ποιον λόγο οι υφιστάμενοι κανόνες (όπως η νομοθεσία περί προστασίας των καταναλωτών, η νομοθεσία περί ευθύνης, οι κανονισμοί για την υγεία και την ασφάλεια, οι εκ των υστέρων ρυθμίσεις/πρότυπα) δεν επαρκούν για την προστασία του δημόσιου συμφέροντος Αξιολόγηση της αναγκαιότητας της απαίτησης κατοχής εξειδικευμένων δεξιοτήτων και κατάρτισης και αξιολόγηση, ειδικότερα, του επιπέδου, της φύσης και της διάρκειας της κατάρτισης που απαιτείται Αξιολόγηση της ύπαρξης διαφορετικών τρόπων απόκτησης του τίτλου προσόντων Ανάλυση του πεδίου άσκησης του επαγγέλματος και των δραστηριοτήτων περιορισμένης πρόσβασης Εκτίμηση του οικονομικού αντικτύπου της προτεινόμενης ρύθμισης, συμπεριλαμβανομένης της εξέτασης των επιπτώσεων στην αγορά, σε μεταβλητές όπως η απασχόληση, ο ανταγωνισμός, οι τιμές κ.λπ. 63

Ανάλυση των εναλλακτικών λύσεων αντί της ρύθμισης ή λιγότερο περιοριστικών ρυθμίσεων Αξιολόγηση των σωρευτικών επιπτώσεων των περιορισμών τόσο στην πρόσβαση στις επαγγελματικές δραστηριότητες όσο και στην άσκησή τους Αξιολόγηση της μη εισαγωγής διακρίσεων σε βάρος των επαγγελματιών από άλλες χώρες της ΕΕ Βελτίωση των διαδικασιών: Ενέργειες που είναι απαραίτητες για τη διενέργεια της αξιολόγησης της αναλογικότητας Βελτίωση των διαδικασιών: Υποχρεωτική διαβούλευση με όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς πριν από τη λήψη απόφασης Βελτίωση των διαδικασιών: Δημοσίευση των αξιολογήσεων στο διαδίκτυο Δεν χρειάζονται διευκρινίσεις Υπάρχουν άλλα στοιχεία που δεν περιλαμβάνονται στον παραπάνω πίνακα, τα οποία πιστεύετε ότι χρήζουν περαιτέρω βελτίωσης; 64

Πιστεύετε ότι θα πρέπει να υπάρχει κοινή καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο διενέργειας των αξιολογήσεων αναλογικότητας; Δεν γνωρίζω / Δεν έχω άποψη Πιστεύετε ότι η χρήση της εν λόγω καθοδήγησης θα πρέπει να είναι υποχρεωτική για τις δημόσιες αρχές; Δεν γνωρίζω Πριν από τη θέσπιση οποιασδήποτε νομοθετικής πράξης, είναι υποχρεωτικό βάσει νόμου να αναλυθεί η αναγκαιότητα και η αναλογικότητα της ρύθμισης, π.χ. αποδεικνύοντας ότι δεν υπάρχουν λιγότερο περιοριστικά μέσα για την επίτευξη των δημόσιων στόχων. Ωστόσο, δεν υπάρχει κοινή ευρωπαϊκή μεθοδολογία για την ορθή διεξαγωγή αυτής της ανάλυσης. Τι αντίκτυπο πιστεύετε ότι θα είχε η καθιέρωση μιας κοινής μεθοδολογίας για την αποσαφήνιση των ελάχιστων κριτηρίων που είναι απαραίτητα για την ορθή αξιολόγηση της αναλογικότητας κατά τη θέσπιση νέων κανονισμών ή την αναθεώρηση των παλαιών κανονισμών; Επιλέξτε ένα τετραγωνίδιο σε κάθε σειρά Συμφωνώ Διαφωνώ Δεν γνωρίζω Θα βελτίωνε την ποιότητα της ρύθμισης Θα απλοποιούσε τη ρύθμιση των επαγγελμάτων Θα οδηγούσε στον εκσυγχρονισμό των εθνικών κανονισμών όσον αφορά τις απαιτήσεις πρόσβασης και επαγγελματικής συμπεριφοράς 65

Θα συνέβαλλε στην αποσαφήνιση των ελάχιστων κριτηρίων που είναι απαραίτητα για τη συμμόρφωση με την απαίτηση αξιολόγησης της αναλογικότητας Θα παρείχε υποστήριξη στα κράτη μέλη μέσω ενός κοινού προτύπου και κοινής καθοδήγησης σχετικά με τη μέθοδο που απαιτείται για τη διενέργεια τέτοιου είδους αξιολογήσεων Θα βελτίωνε τη συνολική ποιότητα των αξιολογήσεων αναλογικότητας Θα συνέβαλλε στη διερεύνηση εναλλακτικών λύσεων αντί της ρύθμισης και στην υποβολή προτάσεων κατάλληλων ενεργειών για τη βελτίωση της νομοθεσίας Θα ενίσχυε τη διαφάνεια και τη συγκρισιμότητα των αξιολογήσεων αναλογικότητας σε όλα τα κράτη μέλη Θα ενίσχυε τη συμμόρφωση με τις υφιστάμενες νομικές απαιτήσεις για τη γνωστοποίηση νέας ρύθμισης και τους λόγους για τους οποίους θεωρείται αναλογική Όπως προβλέπεται δυνάμει των υφιστάμενων κανόνων της ΕΕ στην οδηγία 2005/36/ΕΚ για τα επαγγελματικά προσόντα καθώς και στη Συνθήκη Θα βελτίωνε τη συμμετοχή διαφόρων θιγόμενων ομάδων, όπως των επιχειρήσεων και των καταναλωτών, στην ανάπτυξη νομοθεσίας 66