Διοικητική μεταρρύθμιση Οι Τεχνικές Υπηρεσίες και οι Διπλωματούχοι Μηχανικοί ως μοχλός ανάπτυξης Ο ρόλος της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ως υπηρεσία εφαρμογής της περιβαλλοντικής και πολεοδομικής νομοθεσίας Κ. Καρδαμίτση, Γεν. Δ/ντρια Χωροταξίας και Περιβαλλοντικής Πολιτικής Αθήνα, 28 Νοεμβρίου 2012
Περίληψη Διάρθρωση Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής Αρμοδιότητες Γενικής Διεύθυνσης Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής Ο ρόλος των μηχανικών στην εφαρμογή της περιβαλλοντικής και πολεοδομικής νομοθεσίας Προβλήματα αποκλίσεις στην εφαρμογή Προτάσεις σχόλια
Διάρθρωση Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής Η οργάνωση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής διαρθρώνεται ως ακολούθως (Π.Δ. 135/27-12-2010): 1. Γραφείο Γενικού Γραμματέα 2. Γενική Διεύθυνση Εσωτερικής Λειτουργίας 3. Γενική Διεύθυνση Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής 1. Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού 2. Διεύθυνση Υδάτων 3. Διεύθυνση Τεχνικού Ελέγχου 4. Γενική Διεύθυνση Δασών και Αγροτικών Υποθέσεων 5. Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας 6. Αυτοτελές Τμήμα Π.ΑΜ. Π.Σ.Ε.Α. 7. Αυτοτελές Τμήμα Εκπαίδευσης 8. Αυτοτελές Τμήμα Εσωτερικού Ελέγχου
Γενική Διεύθυνση Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής Η Γενική Διεύθυνση Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής έχει τις ακόλουθες Διευθύνσεις: 1. Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού Προγραμματισμός και εφαρμογή περιβαλλοντικής, χωροταξικής και πολεοδομικής πολιτικής (Περιβαλλοντική Αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων, διαχείριση αποβλήτων, αποκαταστάσεις χώρων ρυπασμένων από επικίνδυνα απόβλητα, κατεδαφίσεις αυθαιρέτων, υπαίθρια διαφήμιση) 2. Διεύθυνση Υδάτων Προστασία και διαχείριση υδάτων (παρακολούθηση και έλεγχος ποιότητας υδάτων, διαχείριση ποιότητας υδάτων κολύμβησης, εφαρμογή μέτρων για τον έλεγχο εκπομπών ρύπων, εφαρμογή Σχεδίων Διαχείρισης) 3. Διεύθυνση Τεχνικού Ελέγχου Αρμόδια για θέματα τεχνικής υποστήριξης της ΑΔΑ, αδειοδότηση και εφαρμογή διοικητικών κυρώσεων για τις ΑΠΕ, διαχείριση ορυκτών πόρων, έλεγχος και ποιότητα δειγματοληψιών και δοκιμών στα εκτελούμενα έργα
Ο ρόλος των μηχανικών στην εφαρμογή της περιβαλλοντικής και πολεοδομικής νομοθεσίας (1) Α. Οι μηχανικοί μέσω της διοικητικής διαδικασίας συμμετέχουν ενεργά στην ανάπτυξη όπως αυτή πρέπει να διενεργείται με γνώμονα την αειφορία. Ενδεικτικά αναφέρονται: Αδειοδοτήσεις ΑΠΕ (Περιβαλλοντικοί Όροι, Άδεια Λειτουργίας) Αποκαταστάσεις ανενεργών λατομείων Αδειοδοτήσεις ενεργών λατομείων Αδειοδοτήσεις ιχθυοκαλλιεργειών Αδειοδοτήσεις βιομηχανιών που σχετίζονται με τη διαχείριση επικινδύνων και μη αποβλήτων Άδειες εκτέλεσης έργων αξιοποίησης υδάτινων πόρων Αδειοδοτήσεις λοιπών βιομηχανικών δραστηριοτήτων Εκτέλεση δειγματοληψιών και εργαστηριακών δοκιμών σε εκτελούμενα έργα Οριοθετήσεις υδατορεμάτων
Ο ρόλος των μηχανικών στην εφαρμογή της περιβαλλοντικής και πολεοδομικής νομοθεσίας (2) Β. Οι μηχανικοί της Αποκεντρωμένης Διοίκησης συμμετέχουν σε: Συμβούλια Αρχιτεκτονικής (ΣΑ) Συμβούλια Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΣΥΠΟΘΑ) Επιτροπές καθορισμού αιγιαλών και παραλίας Επιτροπές εκτίμησης και αποκατάστασης περιβαλλοντικής ζημιάς (ΠΕΑΠΖ) Επιτροπές ελέγχου καταλληλότητας αθλητικών εγκαταστάσεων
Προβλήματα στην εφαρμογή της περιβαλλοντικής και πολεοδομικής πολιτικής Ελλιπής ελεγκτικός μηχανισμός, λόγω: Έλλειψη έμπειρου προσωπικού Έλλειψη τεχνικού εξοπλισμού μηχανημάτων για κατεδαφίσεις Έλλειψη οργάνων μέτρησης υγρών αποβλήτων και αερίων ρύπων Έλλειψη πιστώσεων για εκτέλεση έργων (κατεδαφίσεις αυθαιρέτων, αποκαταστάσεις χώρων, εκτός έδρας μετακινήσεις προσωπικού) Καθυστερήσεις λόγω μη χρήσης σύγχρονων τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών για την ηλεκτρονική διακίνηση των φακέλων και λοιπής αλληλογραφίας Νομοθετικά κενά Πολυνομία Διάσπαση αρμοδιοτήτων μεταξύ των Τεχνικών Υπηρεσιών (π.χ. ΑΠΕ, λατομεία, ρέματα) Αλληλεπικάλυψη αρμοδιοτήτων Επιτροπών (π.χ. ΣΑ και ΥΠΠΟ)
Προτάσεις Η ψηφιοποίηση και η ηλεκτρονική διακίνηση μελετών και γνωμοδοτήσεων θα διευκολύνει και θα επιταχύνει τη διοικητική διαδικασία, ελαχιστοποιώντας τα αντίστοιχα επενδυτικά αντικίνητρα Στελέχωση με έμπειρο προσωπικό (πραγματοποίηση κατεδαφίσεων αυθαιρέτων και εκπόνησης μελετών σε αντικείμενα αρμοδιότητάς μας) Σύσταση κατάλληλων ελεγκτικών μηχανισμών για τον έλεγχο των περιβαλλοντικών όρων και την ορθολογική διαχείριση των αποβλήτων Η Πολιτεία οφείλει να συμβάλλει στην κοινωνική ευαισθητοποίηση των πολιτών και την ενημέρωση των εμπλεκόμενων φορέων για τα πλεονεκτήματα από τη χρήση των ΑΠΕ και τη μείωση των προσφυγών στα Διοικητικά Δικαστήρια Κωδικοποίηση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας Ομαδοποίηση αρμοδιοτήτων ανά αντικείμενο