ΕΚΘΕΗ ΣΟΤ ΑΜΕΡΙΚΑΝΙΚΟΤ ΤΠΟΤΡΓΕΙΟΤ ΕΞΩΣΕΡΙΚΩΝ ΓΙΑ ΣΗ ΔΙΑΚΙΝΗΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑ ΠΡΟΩΠΩΝ ΚΤΠΡΟ (ΚΑΣΗΓΟΡΙΑ 2) Η Κύπξνο είλαη ρώξα πξννξηζκόο γηα γπλαίθεο ζύκαηα ζσκαηεκπνξίνπ, εηδηθόηεξα γηα εμαλαγθαζκό ζηελ πνξλεία, θαζώο θαη γηα γπλαίθεο θαη άληξεο πνπ ππνρξεώλνληαη ζε θαη' αλαγθαζηηθή εξγαζία. Γπλαίθεο πνπ έρνπλ ραξαθηεξηζηεί σο ζύκαηα ζσκαηεκπνξίνπ ζηελ Κύπξν θαη έρνπλ εμαλαγθαζηεί ζε πνξλεία πξνέξρνληαη από ηε Μνιδαβία, ηελ Οπθξαλία, ηε Βνπιγαξία, ηηο Φηιηππίλεο, ην Μαξόθν θαη ηελ Οπγγαξία. Έλαο κεγάινο αξηζκόο Ρνπκάλσλ ππεθόσλ εμαλαγθάζηεθαλ λα εξγάδνληαη ζε ζπλζήθεο δνπιείαο ζηε ρώξα ην 2009. Η δηαθίλεζε πξνζώπσλ κε ζθνπό ηε ζεμνπαιηθή εθκεηάιιεπζε γίλεηαη ζε ρώξνπο πνπ ρξεζηκνπνηνύληαη από ηε βηνκεραλία ηνπ ζεμ ζηελ Κύπξν, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θακπαξέ, κπαξ, κππξαξίεο θαη νίθνπο καζάδ πνπ παξνπζηάδνληαη σο ηδησηηθά δηακεξίζκαηα ζε νιόθιεξε ηελ Κύπξν. ηα ζύλνια πνπ είλαη επάισηα ζε αλαγθαζηηθή εξγαζία πεξηιακβάλνληαη νη νηθηαθέο βνεζνί, αηηεηέο πνιηηηθνύ αζύινπ, θαη μέλνη κεηαλάζηεο πνπ εξγνδνηνύληαη ζε θάξκεο θαη ζηε γεσξγία. ύκθσλα κε Θεκαηηθή Μειέηε ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο γηα δηαθίλεζε παηδηώλ ζηελ Κύπξν, κεξηθά παηδηά από νηθνγέλεηεο κεηαλαζηώλ ή Σζηγγάλσλ κπνξεί λα είλαη επάισηα ζην ζσκαηεκπόξην. Η Κππξηαθή Κπβέξλεζε δελ ζπκκνξθώλεηαη πιήξσο κε ηα ειάρηζηα επίπεδα γηα εμάιεηςε ηνπ ζσκαηεκπνξίνπ. Όκσο, έρεη θάλεη ζεκαληηθή πξόνδν γηα λα ην πεηύρεη. Η Κπβέξλεζε εηνίκαζε θαη πέξαζε έλα λέν Δζληθό Πξόγξακκα Γξάζεο θαη θαηαδίθαζε έλα κεγαιύηεξν αξηζκό ζσκαηεκπόξσλ ην 2009. Ωζηόζν, θαηά ηελ ππό αλαζθόπεζε πεξίνδν, ε Κπβέξλεζε αλαγλώξηζε ιηγόηεξα ζύκαηα ζσκαηεκπνξίαο κε ζηόρν ηε ζεμνπαιηθή εθκεηάιιεπζε, απέηπρε λα παξάζρεη ζπζηεκαηηθά νηθνλνκηθή βνήζεηα θαη θνηλσληθέο ππεξεζίεο ζηήξημεο ζε ζύκαηα ζσκαηεκπνξίαο θαη δελ αληηκεηώπηζε απνηειεζκαηηθά ηε ζπλεξγία, ε νπνία, αλαθέξνπλ ηνπηθνί παξαηεξεηέο, παξεκπνδίδεη ηηο πξνζπάζεηεο ηεο θπβέξλεζεο θαηά ηεο ζσκαηεκπνξίαο. Ειζηγήζεις για ηην Κύπρο: Να πάξεη κέηξα γηα απζηεξή επαλεμέηαζε θαη παξαθνινύζεζε ησλ αδεηώλ εξγαζίαο γηα ζεξβηηόξεο ζε κπαξ θαη ησλ λέσλ αδεηώλ εξγαζίαο "δεκηνπξγηθνύ θαιιηηέρλε" θαη "θαιιηηέρλε παξάζηαζεο" γηα λα απνηξέςεη ηε ρξήζε ηνπο γηα ζπκβνιή ζηελ επξέσο δηαδεδνκέλε εθκεηάιιεπζε γπλαηθώλ ζην εκπόξην ηνπ ζεμ ρσξίο ηε ζέιεζή ηνπο. Να δηώμεη πνηληθά κε δπλακηθό ηξόπν θαη λα επηδηώμεη ηελ θαηαδίθε ελόρσλ πνπ εκπιέθνληαη ζε εκπνξία πξνζώπσλ θαη αμησκαηνύρσλ πνπ είλαη ζπλέλνρνη. Να εθαξκόζεη 1
πξαθηηθό νδεγό γηα όινπο όζνη αληαπνθξίλνληαη πξώηνη (ζε θιήζε ζύκαηνο ζσκαηεκπνξίνπ) ζπλνςίδνληαο ηελ ηαπηόηεηα, ηελ παξαπνκπή θαη δηαδηθαζίεο πξνζηαζίαο γηα πηζαλά ζύκαηα ζσκαηεκπνξίαο. Να δείμεη πεξηζζόηεξε ζπλέπεηα ζηελ παξνρή νηθνλνκηθήο βνήζεηαο ζηα ζύκαηα. Να δηεπξύλεη ηνλ ζεκαληηθό ξόιν πνπ παίδνπλ νη ΜΚΟ ζηελ πξνζηαζία θαη βνήζεηα ησλ ζπκάησλ. Να εμαζθαιίζεη ηελ ππεύζπλε επηζηξνθή θαη επαλαπαηξηζκό ησλ ζπκάησλ. Πξνθαηαβνιηθά λα εμαζθαιίζεη θνλδύιηα θαη λα εθαξκόζεη ην Δζληθό ρέδην Γξάζεο πνπ εγθξίζεθε πξόζθαηα. Να αλαιάβεη εθζηξαηεία θπξίσο πξνο Κύπξηνπο πειάηεο πνξλείαο γηα κείσζε ηεο δήηεζεο θαη ελεκέξσζήο ηνπο αλαθνξηθά κε ηε δηαζύλδεζε κεηαμύ πνξλείαο θαη εκπνξίαο πξνζώπσλ. Καταδίκη Η Κύπξνο έρεη θάλεη θάπνηα πξόνδν ζηηο πξνζπάζεηεο γηα επηβνιή ηνπ λόκνπ ελαληίνλ ηεο ζσκαηεκπνξίαο ην 2009, κε ηελ θαηαδίθε κεγαιύηεξνπ αξηζκνύ ζσκαηεκπόξσλ. Γεληθά, όκσο, νη πνηλέο γηα αδηθήκαηα πνπ ζπλδένληαη κε ηελ εκπνξία πξνζώπσλ παξέκεηλαλ αλεπαξθείο. Η Κύπξνο απαγνξεύεη ηελ εκπνξία πξνζώπσλ ηόζν γηα ζεμνπαιηθή, όζν θαη γηα εξγαζηαθή εθκεηάιιεπζε κε ην Νόκν 87 (Ι) ηνπ 2007, ν νπνίνο πεξηέρεη θαη κέηξα πξνζηαζίαο γηα ηα ζύκαηα. Παξόιν πνπ νη πνηλέο πνπ πξνβιέπνληαη γηα εκπνξία πξνζώπσλ γηα ζεμνπαιηθή εθκεηάιιεπζε θζάλνπλ κέρξη 20 ρξόληα θπιάθηζεο, απηέο νη πνηλέο δελ είλαη αλάινγεο κε εθείλεο πνπ πξνβιέπνληαη γηα άιια ζνβαξά εγθιήκαηα, όπσο ν βηαζκόο, γηα ηνλ νπνίν ε κέγηζηε πνηλή είλαη δηα βίνπ θπιάθηζε. Καηά ηελ ππό εμέηαζε πεξίνδν, ε αζηπλνκία δηεξεύλεζε 57 πξόζσπα γηα 17 ππνζέζεηο ύπνπηεο γηα ζσκαηεκπνξία, ζε ζύγθξηζε κε 70 πξόζσπα γηα 29 πεξηπηώζεηο ην 2008. Από απηέο ηηο 17 πεξηπηώζεηο, 8 ζηάιζεθαλ ζην δηθαζηήξην, 7 εμαθνινπζνύλ λα είλαη ππό δηεξεύλεζε θαη άιιεο δύν έρνπλ "θαηαρσξεζεί δηαθνξεηηθά." Η θπβέξλεζε θαηαδίθαζε δέθα ελόρνπο ζσκαηεκπνξίαο ην 2009, ζε ζύγθξηζε κε έλα ην 2008 θαη ηα δηθαζηήξηα επέβαιαλ πην απζηεξέο πνηλέο γηα θάπνηνπο ζσκαηέκπνξνπο. Οη πνηλέο θπκαίλνληαλ από 4,400 πξόζηηκν κέρξη 4 ρξόληα θπιάθηζε. Σνπηθνί παξαηεξεηέο, αλέθεξαλ όκσο, όηη ε Γεληθή Δηζαγγειία ππνβάζκηζε ηηο πεξηπηώζεηο ζσκαηεκπνξίαο θαη κεξηθέο θνξέο εθδίθαζε ηέηνηεο πεξηπηώζεηο ζε θαηώηεξα δηθαζηήξηα, ηα νπνία είλαη ιηγόηεξν θαηάιιεια γηα λα εθδηθάζνπλ ζνβαξά εγθιήκαηα. Σν Ννέκβξην ηνπ 2009, ε αζηπλνκία ζπλέιαβε θαη θαηεγόξεζε ηξεηο ππόπηνπο όηη ππνρξέσζαλ 110 Ρνπκάλνπο λα εξγάδνληαη ζε ζπλζήθεο δνπιείαο, θπξίσο ζηνλ νηθνδνκηθό ηνκέα. Ο αξρεγόο ηνπ θπθιώκαηνο θέξεηαη λα ρξεζηκνπνίεζε "ρξένο δνπιείαο" θαη πξνζέιαβε πξνζσπηθό λα ειέγρεη ηνπο εξγάηεο πνπ ππνρξεώζεθαλ λα δνπλ ζε δηακνξθσκέλα κεηαιιηθά θηβώηηα ζε απνκνλσκέλε βηνκεραληθή 2
πεξηνρή θνληά ζηε Λεπθσζία. Η Κππξηαθή αζηπλνκία δηεξεύλεζε ελεξγά ηελ ππόζεζε κε ζπλαδέιθνπο ηεο από ηε Ρνπκαλία. Όκσο, ην Δπαξρηαθό Γηθαζηήξην απέιπζε ηνλ θύξην ύπνπην, κεηά πνπ απέξξηςε ην ηέηαξην αίηεκα ηεο αζηπλνκίαο γηα θξάηεζή ηνπ. Σν 2009, ε αζηπλνκία πξαγκαηνπνίεζε 95 επηδξνκέο θαη 20 κπζηηθέο απνζηνιέο ζε ππνζηαηηθά ύπνπηα γηα δηαθίλεζε πξνζώπσλ. Θεκαηνθύιαθεο αλέθεξαλ όηη ε αζηπλνκία δηεξεύλεζε πνιύ ιηγόηεξα θακπαξέ ην 2009. Σν Σκήκα Δξγαζίαο είλαη ππεύζπλν γηα έιεγρν ησλ ρώξσλ εξγαζίαο πνπ ζρεηίδνληαη κε ηηο λέεο άδεηεο εξγαζίαο θαιιηηερλώλ. Όκσο, θαλέλαο ειεγθηήο ηνπ Σκήκαηνο Δξγαζίαο δελ εξγάδεηαη ηηο ώξεο πνπ νη θαιιηηέρληδεο ππόθεηληαη ζε εθκεηάιιεπζε ζε θακπαξέ. Σν 2009, ε Κπβέξλεζε πξόζζεζε αθόκα έλα κέινο ζην ηεηξακειέο ηκήκα γηα θαηαπνιέκεζε ηεο δηαθίλεζεο πξνζώπσλ. ΜΚΟ, όκσο, αλαθέξνπλ όηη ε Αζηπλνκία εμαθνινπζεί λα έρεη ειιείςεηο ζεκαληηθώλ πεγώλ έξεπλαο γηα λα θαηαπνιεκήζεη απνηειεζκαηηθά ηελ εκπνξία πξνζώπσλ ζε νιόθιεξν ην λεζί. Σν 2008, ε Αζηπλνκία παξνπζίαζε αλαθνξά ζηελ Δπηηξνπή Αλζξσπίλσλ Γηθαησκάησλ ηνπ Κνηλνβνπιίνπ, ε νπνία αλαθέξεη, ζύκθσλα κε ηα ηνπηθά Μέζα Δλεκέξσζεο, όηη νη ζσκαηέκπνξνη "επεξεάδνπλ θπβεξλεηηθνύο αμησκαηνύρνπο, θάηη πνπ θάλεη ηε ζύιιεςε θαη ηε θαηαδίθε ησλ δηαθηλεηώλ πξνζώπσλ πην δύζθνιε." Έξεπλα από ην 2008 ελαληίνλ 4 αζηπλνκηθώλ πνπ θέξνληαη λα παξείραλ πξνζηαζία ζε θακπαξέ δελ έρεη αθόκα νινθιεξσζεί. Σν 2007, ε θπβέξλεζε κεηέζεζε έλα αμησκαηηθό ηεο αζηπλνκίαο από ηελ ππεξεζία ηνπ πνπ θέξεηαη λα είρε βηάζεη ζύκα ζσκαηεκπνξίνπ. Σν Γηθαζηήξην απεθάλζε όηη νη θύξηνη κάξηπξεο ζηελ πεξίπησζε ήηαλ αλαμηόπηζηνη θαη νη θαηεγνξίεο ελαληίνλ ηνπ απνζύξζεθαλ. Προστασία Η Κπβέξλεζε ηεο Κύπξνπ έθαλε πεξηνξηζκέλε αιιά ρσξίο ζπλνρή πξόνδν πξνθεηκέλνπ λα εμαζθαιίζεη όηη ζύκαηα ζσκαηεκπνξίαο έιαβαλ ηηο αλαγθαίεο πξνζηαηεπηηθέο ππεξεζίεο θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ πεξαζκέλνπ ρξόλνπ. Δμαθνινύζεζε λα ρξεκαηνδνηεί ην δηθό ηεο θαηαθύγην γηα ζύκαηα ζσκαηεκπνξίνπ, πξνζθέξνληαο $280,000 γηα ηε ιεηηνπξγία ηνπ ην 2009. Η θπβέξλεζε θξόληηζε ζπλνιηθά 47 ζύκαηα ζσκαηεκπνξίαο ζην θαηαθύγην ην 2009, ζε ζύγθξηζε κε 59 ζύκαηα πνπ βνεζήζεθαλ ην 2008. Σν 2009, ε θπβέξλεζε δηέζεζε $235,000 γηα ρξεκαηνδόηεζε επηπιένλ βνήζεηαο ζπκάησλ, ην Σκήκα Κνηλσληθήο Δπεκεξίαο βνήζεζε 66 γπλαίθεο πνπ έπεζαλ ζύκαηα ζεμνπαιηθήο εθκεηάιιεπζεο θαη 163 άληξεο θαη γπλαίθεο ζύκαηα εξγαζηαθήο εθκεηάιιεπζεο. 3
Παξόιν πνπ ν λόκνο ηεο Κύπξνπ θαηά ηεο εκπνξίαο πξνζώπσλ επηβάιιεη ηελ αλαθνξά ζπκάησλ εκπνξίαο πξνζώπσλ ζηηο θπβεξλεηηθέο ππεξεζίεο επεκεξίαο θαη ζην θπβεξλεηηθό θαηαθύγην, δελ έρεη πηνζεηήζεη δηαδηθαζίεο γηα ην πξνζσπηθό πξώηεο γξακκήο, ώζηε λα εληνπίδεη πξνθαηαβνιηθά πηζαλά ζύκαηα θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ ρξόλνπ, δηαηεξώληαο έηζη καθξνρξόληα αλεπάξθεηα. ΜΚΟ αλαθέξνπλ όηη ε απνηπρία ηεο Κπβέξλεζεο λα αλαγλσξίζεη ην ζεκαληηθό ηνπο ξόιν γηα πξνζηαζία, έρεη αξλεηηθό αληίθηππν ζηελ ηθαλόηεηα ηεο θπβέξλεζεο λα πξνζθέξεη νπζηώδε πξνζηαζία ζηα ζύκαηα εκπνξίαο πξνζώπσλ. Σν 2009, ε θπβέξλεζε αλαγλώξηζε ζπλνιηθά 114 λέα ζύκαηα εκπνξίαο πξνζώπσλ, ε πιεηνςεθία ησλ νπνίσλ ήηαλ από θύθισκα δνπιείαο Ρνπκάλσλ ππεθόσλ. Αλαγλώξηζε 21 ζύκαηα εκπνξίαο πξνζώπσλ γηα ζεμνπαιηθή εθκεηάιιεπζε ην 2009, ζε ζύγθξηζε κε 41 πνπ είρε αλαγλσξίζεη ε θπβέξλεζε έλα ρξόλν πξνεγνπκέλσο, ε πιεηνςεθία ησλ νπνίσλ ήηαλ ζύκαηα ζεμνπαιηθήο εθκεηάιιεπζεο. Η θπβέξλεζε αλέθεξε όηη επαλαπάηξηζε 50 Ρνπκάλνπο ζύκαηα εκπνξίαο πξνζώπσλ κε ζθνπό ηε δνπιεία. Σα ππόινηπα ζύκαηα πήξαλ νηθνλνκηθή βνήζεηα 45 εκεξώλ από ηελ θπβέξλεζε, θαζώο θαη βνήζεηα εμεύξεζεο εξγαζίαο θαη επαγγεικαηηθή εθπαίδεπζε. Καηά ηε δηάξθεηα ηνπ ρξόλνπ, ε θπβέξλεζε επέηξεςε ζε κεξηθά από ηα ζύκαηα λα παξακείλνπλ πεξηζζόηεξν από 4 βδνκάδεο πνπ πξνβιέπεηαη από ην λόκν. ΜΚΟ αλέθεξαλ όκσο όηη νη θνηλσληθέο ππεξεζίαο θαη ε ςπρνινγηθή ζηήξημε ζην θαηαθύγην ήηαλ αλεπαξθήο, ηδηαίηεξα γηα ηα ζύκαηα εκπνξίαο πνπ δελ κηινύλ ηηο ηνπηθέο γιώζζεο. ΜΚΟ αλέθεξαλ όηη παξόιν πνπ ε Κπβέξλεζε αλέθεξε όηη όια ηα ζύκαηα δηθαηνύληαη καθξνρξόληα παξνρή ζηέγεο θαη θνηλσληθό επίδνκα, αξθεηά δελ έρνπλ πάξεη ην πιήξεο επίδνκα ζπζηεκαηηθά. Παξόιν πνπ ε θπβέξλεζε παξείρε πξνζηαζία ζε κάξηπξα θιεηδί από ηε Γνκηληθαλή Γεκνθξαηία θαη ηεο επέηξεςε λα παξακείλεη ζην θπβεξλεηηθό θαηαθύγην γηα πεξηζζόηεξεο από 4 βδνκάδεο, ην ζύκα, ζε ζρόιηα ηεο ζηνλ Σύπν αλέθεξε αλεπαξθή κεηαρείξηζε από ηελ θπβέξλεζε. Οη θπβεξλεηηθέο δηαδηθαζίεο γηα αζθαιή επαλαπαηξηζκό ζπκάησλ είλαη ειιηπείο. Η θπβέξλεζε ελζάξξπλε ζύκαηα λα ιάβνπλ κέξνο ζε έξεπλεο ελαληίνλ εγθιεκαηηώλ γηα δηαθίλεζε θαη εκπνξία πξνζώπσλ θαη αλέθεξε όηη όια ηα αλαγλσξηζκέλα ζύκαηα δηαθίλεζεο ζπλεξγάζηεθαλ κε ηηο αξρέο αζθαιείαο ην 2009. Αλαθέξζεθε, όκσο, όηη ηδηνθηήηεο θακπαξέ ρξεζηκνπνίεζαλ δηθεγόξνπο γηα λα δσξνδνθήζνπλ πηζαλώλ κάξηπξεο θαη πίεζαλ γπλαίθεο λα απνζύξνπλ ηα παξάπνλα ηνπο, ή λα κελ θαηαζέζνπλ ζην δηθαζηήξην. Σνλ Ιαλνπάξην ηνπ 2010, ην Δπξσπατθό Γηθαζηήξην Αλζξσπίλσλ Γηθαησκάησλ απεθάλζε όηη ε Κύπξν απέηπρε λα πξνζηαηεύζεη ηθαλνπνηεηηθά έλα ζύκα δηαθίλεζεο εκπνξίαο πξνζώπσλ από ηε Ρσζία, πνπ πέζαλε ην 2001 θάησ από ύπνπηεο ζπλζήθεο. 4
Πρόληυη Η θπβέξλεζε δελ εθάξκνζε ζπλνιηθή εθζηξαηεία πνπ λα απεπζύλεηαη απνθιεηζηηθά ζηε δήηεζε κέζα ζηηο ζπλζήθεο ηεο Κύπξνπ, νύηε θαη λα ελεκεξώζεη πειάηεο γηα ηηο πξαγκαηηθόηεηεο ηεο αλαγθαζηηθήο πνξλείαο πνπ ππάξρεη ζηε βηνκεραλία ζεμ ηνπ λεζηνύ, γεγνλόο πνπ απνηειεί καθξνρξόληα αλεπάξθεηα. Η θπβέξλεζε πξόζθαηα ελέθξηλε ην Δζληθό ρέδην Γξάζεο 2010-2012 γηα λα θαηαπνιεκήζεη ηε δηαθίλεζε πξνζώπσλ ην νπνίν πξνλνεί ελεκεξσηηθέο εθζηξαηείεο πνπ επηθεληξώλνληαη ζηε δήηεζε θαη ζπλεξγαζία κε ΜΚΟ γηα εθζηξαηείεο ζε παλεπηζηήκηα, ζηξαηόπεδα θαη άιινπο ρώξνπο. Η θπβέξλεζε έδσζε επίζεο πεξηζζόηεξα από $8.000 ζε ξαδηνθσληθό ζηαζκό γηα εθπνκπέο θαζ' όιε ηε δηάξθεηα ηνπ ρξόλνπ νη νπνίεο επηθεληξώζεθαλ απνθιεηζηηθά γηα δηαθίλεζε θαη εκπνξία πξνζώπσλ ζηελ Κύπξν. Μεξηθέο ΜΚΟ αλέθεξαλ όηη παξόιν πνπ ε Κπβέξλεζε πηνζέηεζε κηα λέα πνιηηηθή γηα εμέηαζε αηηήζεσλ από μέλνπο θαιιηηέρλεο, ε άδεηα εξγαζίαο πνπ αληηθαηέζηεζε ηελ "θαιιηηερληθή βίδα" θαη ε αλαζεσξεκέλε πνιηηηθή, είραλ ειάρηζην νπζηαζηηθό απνηέιεζκα ζηε κείσζε ηεο εκπνξίαο πξνζώπσλ ζηελ εκπνξηθή βηνκεραλία ηνπ ζεμ ζηελ Κύπξν. Ωζηόζν, ε θπβέξλεζε αλέθεξε 40% κείσζε ησλ θακπαξέ πνπ ιεηηνπξγνύζαλ θαηά ηελ ππό αλαζθόπεζε πεξίνδν. Καηά ηελ πεξίνδν απηή αλαθέξεηαη όηη ε θπβέξλεζε εμέδσζε 1225 άδεηεο εξγαζίαο γηα θαιιηηέρλεο θαη 20 γηα δεκηνπξγηθνύο θαιιηηέρλεο. Απηνί νη αξηζκνί πεξηιακβάλνπλ αλαλεώζεηο θαη αιιαγή εξγνδόηε. Η θπβέξλεζε αλέθεξε όηη ην Φεβξνπάξην ηνπ 2010 ππήξραλ 331 θαιιηηέρλεο ζηελ Κύπξν. Μία ΜΚΟ αλέθεξε όηη ην 2009 ππήξμε δξαζηηθή αύμεζε ζηελ έθδνζε αδεηώλ εξγαζίαο ζε ζεξβηηόξεο ζε κπαξ. Η θπβέξλεζε αλέθεξε όηη ην 2009 εμέδσζε 467 ηέηνηεο άδεηεο ζε ζύγθξηζε κε 422 ηνλ πξνεγνύκελν ρξόλν. Άιιε ΜΚΟ ακθηζβήηεζε ηηο επίζεκεο θπβεξλεηηθέο ζηαηηζηηθέο γηα ηελ εκπνξία πξνζώπσλ, εηθάδνληαο όηη αξηζκόο ζπκάησλ εκπνξίαο πξνζώπσλ έκεηλαλ εθηόο ζηαηηζηηθώλ ζηνηρείσλ γηα λα παξνπζηάδεηαη κηθξόηεξν ην πξόβιεκα. Περιοτή ποσ διοικείηαι από ηοσς Σοσρκοκύπριοσς Σν βόξεην κέξνο ηεο Κύπξνπ δηνηθείηαη από ηνπο Σνπξθνθύπξηνπο. Η πεξηνρή απηναλαθεξύρζεθε "Σνπξθηθή Γεκνθξαηία ηεο Βόξεηαο Κύπξνπ" ("ΣΓΒΚ"). Οη Ηλσκέλεο Πνιηηείεο δελ αλαγλσξίδνπλ ηε "ΣΓΒΚ," νύηε θαη θακηά άιιε ρώξα εθηόο από ηελ Σνπξθία. Η πεξηνρή πνπ δηνηθείηαη από ηνπο Σνπξθνθύπξηνπο είλαη πξννξηζκόο γηα γπλαίθεο πξνεξρόκελεο από ρώξεο ηεο Αλαηνιηθήο Δπξώπεο πνπ ππνβάιινληαη ζε ζπλζήθεο αλαγθαζηηθήο πνξλείαο. Αλαθέξεηαη επίζεο, όηη άλδξεο θαη γπλαίθεο ππόθεηληαη ζε ζπλζήθεο δνπιείαο. Καηά ηελ ππό επηζθόπεζε πεξίνδν, ε πιεηνςεθία ησλ γπλαηθώλ πνπ πήξαλ άδεηα εξγαζίαο σο ζεξβηηόξεο ζε 5
κπαξ ή εζηηαηόξηα ήηαλ από ηε Μνιδαβία θαη ζε κηθξόηεξν βαζκό από ηελ Οπθξαλία. Μηθξόηεξνο αξηζκόο γπλαηθώλ ήηαλ από ηελ Κηξγηζία, ηε Ρσζία, Γεσξγία, Λεπθνξσζία, Οπδκπεθηζηάλ, Σαηδηθηζηάλ, Καδαθζηάλ, Φηιηππίλεο, Κέλπα, Ρνπκαλία, Βξαδηιία θαη Νηγεξία. Σν 2008, ν ηνπηθόο Σύπνο αλαθέξζεθε ζηα επξήκαηα ελόο αλεμάξηεηνπ εξεπλεηή, ν νπνίνο πήξε ζπλεληεύμεηο από εξγαδόκελεο ζε λπθηεξηλά θέληξα θαη έκαζε όηη απηέο νη γπλαίθεο πήγαλ ζηελ "ΣΓΒΚ" κε ηε βνήζεηα γξαθείσλ εμεπξέζεσο εξγαζίαο, πνπ ππνηίζεηαη όηη δεηνύζαλ κνληέια, ρνξεύηξηεο, ληαληάδεο ή θξνληηζηέο γηα ειηθησκέλα πξόζσπα. Τπάξρνπλ επίζεο κεξηθά δεκνζηεύκαηα όηη μέλεο γπλαίθεο πνπ εηζήιζαλ ζηελ "ΣΓΒΚ" κέζσ Σνπξθίαο σο ηνπξίζηεο ή θνηηεηέο, εξγάδνληαη ζηηο πεξηνρέο πνξλείαο ζηε Λεπθσζία, ηελ Κεξύλεηα θαη ηελ Ακκόρσζην θαη κπνξεί λα είλαη επάισηεο ζηε δηαθίλεζε πξνζώπσλ. Οη αξρέο ζηε "ΣΓΒΚ" απνξξίπηνπλ έληνλα όηη ε δηαθίλεζε πξνζώπσλ είλαη ζεκαληηθό πξόβιεκα ζηελ πεξηνρή πξνθαιώληαο έηζη ζεκαληηθή πξόθιεζε ζηε δηαζθάιηζε θάπνηαο πξνζηαζίαο γηα γπλαίθεο από παξάλνκε δηαθίλεζε, ή ηελ πνηληθή δίσμε ησλ ζσκαηεκπόξσλ. Οη αξρέο ζηε "ΣΓΒΚ" δελ έρνπλ αλαγλσξίζεη θαλέλα ζύκα εκπνξίαο θαηά ηελ ππό αλαζθόπεζε πεξίνδν. Παξ' όιν πνπ ε πεξηνρή πνπ δηνηθείηαη από ηνπο Σ/Κο εηνίκαζε "λνκνζρέδην" ην 2007, δελ έρεη θάλεη θακηά πξόνδν ζε απηή ηε "λνκνζεζία". Οη αξρέο ηεο "ΣΓΒΚ" δελ πξνζθέξνπλ θακηά εηδηθή εθπαίδεπζε ζε ζέκαηα ζσκαηεκπνξίαο. Οη αξρέο εμαθνινπζνύλ λα ζπγρύδνπλ ηελ εκπνξία πξνζώπσλ, κε ηε πνξλεία θαη ηελ παξάλνκε δηαθίλεζε. Δγθιήκαηα πνπ ζρεηίδνληαη κε ηελ εκπνξία πξνζώπσλ κπνξεί λα δησρζνύλ κε θαηεγνξίεο "απνδείλ από θέξδε πνξλείαο," ή "ελζάξξπλζε πνξλείαο." Πξόζσπα πνπ θαηαδηθάδνληαη κε βάζε απηνύο ηνπο "λόκνπο" κπνξεί λα θπιαθηζηνύλ κέρξη δύν ρξόληα. Απηέο νη πνηλέο δελ είλαη αλάινγεο κε άιιεο πνπ επηβάιινληαη γηα άιια ζνβαξά εγθιήκαηα ζηελ πεξηνρή πνπ δηνηθείηαη από ηνπο Σνπξθνθύπξηνπο, όπσο ν βηαζκόο. Φεκνινγείηαη όηη νη αξρέο ηεο "ΣΓΒΚ" άζθεζαλ πνηληθέο δηώμεηο ελαληίνλ ηδηνθηεηώλ λπθηεξηλώλ θέληξσλ θαη πξναγσγώλ, αιιά δελ έδσζε νπνηαδήπνηε ζηαηηζηηθά ζηνηρεία γη' απηέο ηηο πξνζπάζεηεο. Παξ' όινπ πνπ δελ ππάξρνπλ ζπγθεθξηκέλεο αλαθνξέο ησλ ηνπηθώλ αξρώλ, ζπλελνρή ζηελ εκπνξία πξνζώπσλ, νη αξρέο κάιινλ αλέρνληαη ηέηνηα δηαθζνξά ιόγσ ηεο κε ύπαξμεο "λνκνζεζίαο" θαηά ηεο εκπνξίαο πξνζώπσλ. Οη αξρέο θαηαθξαηνύλ ηα ηαμηδησηηθά έγγξαθα μέλσλ γπλαηθώλ πνπ εξγάδνληαη ζε λπθηεξηλά θέληξα ζηελ "ΣΓΒΚ." Η "θπβέξλεζε" δελ δηαζέηεη εηδηθέο δηαδηθαζίεο λα εληνπίδεη ζύκαηα ζσκαηεκπνξίνπ αλάκεζα ζε επάισηεο νκάδεο, ή λα παξαπέκπεη ζύκαηα ζε θνξείο ππεξεζηώλ, νύηε θαη έρεη δηαζέζεη θάπνηα θνλδύιηα γηα ηηο πξνζπάζεηεο θαηά ηεο 6
ζσκαηεκπνξίαο, νύηε παξέρεη εηδηθή θξνληίδα ή δηαζέηεη θαηαθύγην γηα ζύκαηα. Παξόιν πνπ ε πνξλεία είλαη παξάλνκε ζηελ "ΣΓΒΚ," ππάιιεινη ζηα λπθηεξηλά θέληξα επηβάιιεηαη λα ππνβάιινπλ εβδνκαδηαίεο ηαηξηθέο εθζέζεηο γηα εμνπαιηθά Μεηαδηδόκελα Ννζήκαηα, πνπ ππνδεινί ζησπεξή "θπβεξλεηηθή" έγθξηζε ηεο βηνκεραλίαο πνξλείαο. Αλ έλα ζύκα ζπιιεθζεί κε θαηεγνξίεο γηα πνξλεία, ζπλήζσο απειαύλεηαη κέζα ζε 24 ώξεο. Αλαθέξεηαη όηη ην 2009 ε "ΣΓΒΚ" εμέδσζε 961 άδεηεο εξγαζίαο γηα "νηθνδέζπνηλεο εζηηαηνξίσλ" ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ αλαλεώζεσλ θαη 14 άδεηεο γηα "ζεξβηηόξεο ζε κπάξ." Τπάξρνπλ 42 λπθηεξηλά θέληξα θαη 2 κππξαξίεο πνπ ιεηηνπξγνύλ ζηελ "ΣΓΒΚ" κε αθόκα δύν λα είλαη ππό θαηαζθεπή. Οη αξρέο ηεο "ΣΓΒΚ" δελ έθακαλ θακηά εθζηξαηεία ελεκέξσζεο γηα ηε ζσκαηεκπνξία θαηά ηελ ππό αλαζθόπεζε πεξίνδν. Η "ΣΓΒΚ" δελ ζπκκνξθώλεηαη πιήξσο κε ηα ειάρηζηα επίπεδα γηα ηελ εμάιεηςε ηεο ζσκαηεκπνξίαο θαη δελ θαίλεηαη λα θάλεη ζεκαληηθέο πξνζπάζεηεο γηα λα ην πεηύρεη. Δάλ ε "ΣΓΒΚ" βαζκνινγείην επίζεκα, θαηά πάζα πηζαλόηεηα ζα ήηαλ ζηελ Καηεγνξία 3. σμβοσλές προς ηις Σ/Κ αρτές: Να πεξάζνπλ "λόκν" πνπ εηδηθά λα απαγνξεύεη θάζε είδνπο εκπνξία πξνζώπσλ. Να πξνζθέξνπλ εθπαίδεπζε ζε όξγαλα ηεο ηάμεο θαη άιινπο ζηελ πξώηε γξακκή βνήζεηαο ζε ηερληθέο εληνπηζκνύ ζπκάησλ. Να δεκηνπξγήζνπλ εηδηθέο ππεξεζίεο πξνζηαζίαο θαη βνήζεηαο θαη έλα θαηαθύγην. Δπίζεο, λα εθπαηδεύζνπλ πειάηεο θαη ην επξύ θνηλό γηα ηε εκπνξία πξνζώπσλ πνπ θαηά θαλόλα ιακβάλεη ρώξα ζε λπθηεξηλά θέληξα. 7