ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ, ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ Διακήρυξη Διαγωνισμού για το Έργο «Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Μητρώου Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων και Μητρώου Εμπόρων Γεωργικών Προϊόντων & Διασύνδεσης των Λοιπών Μητρώων του ΥΠΑΑΤ» Στο πλαίσιο της πράξης με τίτλο «Υψηλής Προστιθέμενης Αξίας Αγροτικές Ψηφιακές Υπηρεσίες (e ΥπΑΑΤ)» Αναθέτουσα Αρχή Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. Φορέας Λειτουργίας ΥΠ.Α.Α.Τ Προϋπολογισμός 1.839.750,00 (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) Διάρκεια 20 μήνες Ημερομηνία διενέργειας Διαγωνισμού ΧΧ/ΧΧ/2012 Ημερομηνία αποστολής για δημοσίευση στην Εφημερίδα Ε.Ε. ΗΗ/ΜΜ/2012 Ημερομηνία αποστολής για δημοσίευση στο ΦΕΚ Δημοσίων Συμβάσεων ΗΗ/ΜΜ/2012 Ημερομηνία Δημοσίευσης στον Ελληνικό Τύπο ΗΗ/ΜΜ/2012 Κωδικός ΟΠΣ 302037
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΟΥΣ Α Ι) Συνοπτικά Στοιχεία έργου... 8 ΙΙ) Γενικές Πληροφορίες... 9 ΙΙα) Συντομογραφίες (Γενικά)...9 ΙΙβ) Συντομογραφίες έργου...10 ΙΙγ) Ορισμοί Διακήρυξης...11 Α.1 Περιβάλλον του έργου... 13 Α.1.1 Εμπλεκόμενοι στην υλοποίηση του αντικειμένου του Έργου...15 Α.1.1.1 Συνοπτική Παρουσίαση του Φορέα Λειτουργίας Υπ.Α.Α.Τ....15 Α.1.1.2 Συνοπτική Παρουσίαση του Φορέα Υλοποίησης Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε....20 Α.1.1.3 Όργανα και Επιτροπές (Διακυβέρνηση του Έργου)...22 Α.1.2 Υφιστάμενη κατάσταση (σε σχέση με τις απαιτήσεις του Έργου)...24 Ενιαίο Μητρώο εμπόρων αγροτικών προϊόντων εφοδίων και εισροών...27 Εθνικό Μητρώο Συλλογικών Αγροτικών Οργανώσεων...28 Μητρώο Εμπόρων Νωπών Οπωροκηπευτικών...29 Μητρώο Εμπόρων Πολλαπλασιαστικού Υλικού...29 Μητρώο Εμπόρων Λιπασμάτων...30 Μητρώο Βιοκαλλιεργητών...30 Αμπελουργικό και Ελαιοκομικό Μητρώο...31 Μητρώο Δικαιούχων Αγροπεριβαλλοντικών Ενισχύσεων...32 Μητρώο Μελισσοκόμων και ενισχύσεων...33 Μητρώο Σηροτρόφων και ενισχύσεων...33 Μητρώο Πτηνοτρόφων & πτηνοτροφικών Εκμεταλλεύσεων...33 Μητρώο Καταγραφής και Επιτήρησης Ζωικού Κεφαλαίου...34 Μητρώο Πιστοποιημένων αποφοίτων Σχολών Κρέατος...35 Μητρώο Σφαγείων...35 Μητρώο Ιπποειδών...36 Μητρώο G.A.I.A...36 Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων (YPGEDOM)...36 Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 2 από 173
Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων (Minagric)...38 Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων (e Minagric)...38 Μητρώο Γεωχωρικών Δεδομένων...39 Μητρώο Παραγωγών δικαιούμενων Άδειας Παρέκκλισης...40 Α.1.3 Συνοπτική Περιγραφή Υπηρεσιών Υπ.Α.Α.Τ (Δ.νσης Πληροφορικής και Δ.νσης Διαχείρισης Μητρώων)...41 Α.1.4 Συνοπτική περιγραφή των υπηρεσιών και της λειτουργίας του Φορέα Υλοποίησης...43 Α.1.5 Περιγραφή των κύριων επιχειρησιακών διαδικασιών Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε...43 Α.1.6 Περιγραφή Υφιστάμενων Υποδομών ΤΠΕ Υπ.Α.Α.Τ...45 Α.1.7 Περιγραφή Υφιστάμενων Υποδομών ΤΠΕ Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε....50 Α.1.8 Σύγκληση Τεχνολογικών Υποδομών και Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών...53 Α.1.9 Ωριμότητα του έργου...54 Α.1.10 Ιδιαιτερότητα και Κρισιμότητα των Μητρώων...56 Α.2 Αντικείμενο, στόχοι και κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του έργου... 58 Α.2.1 Αντικείμενο του έργου...58 Α.2.2 Περιεχόμενο του έργου...62 Α.2.3 Σκοπιμότητα και αναμενόμενα οφέλη...65 Α.2.4 Στόχοι και έκταση έργου...67 Α.2.5 Κρίσιμοι Παράγοντες Επιτυχίας του έργου...70 Α.3 Λειτουργικές και Τεχνικές Προδιαγραφές έργου... 73 Υποσύστημα Προβολής...74 Υποσύστημα Διαλειτουργικότητας...74 Υποσύστημα Μητρώου...75 Υποσύστημα Διαχείρισης (Πρόσβασης και Αποθήκευσης) Περιεχομένου...75 Υποσύστημα Διαδικτυακής Απεικόνισης, Διαχείρισης και Αποθήκευσης Γεωχωρικών Δεδομένων (WEB GIS)...75 Υποσύστημα Ψηφιακής Καρτέλας Αγροτικού Συντελεστή...75 Υποσύστημα Ασφάλειας...76 Α.3.1 Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες...76 Α.3.1.1 Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες του ΜΑΑΕ...79 Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 3 από 173
Εγγραφή Αγρότη στο ΜΑΑΕ...79 Μεταβολή Στοιχείων Αγρότη...79 Κατάθεση Ηλεκτρονικής Ένστασης...80 Κατάσταση Διεκπεραίωσης...80 Α.3.1.2 Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες ΕΜΕΑΠΕΕ...80 Εγγραφή εμπόρου στο ΕΜΕΑΠΕΕ...80 Ανανέωση στοιχείων εμπόρου...81 Διαγραφή εμπόρου από το ΕΜΕΑΠΕΕ...81 Ανάγνωση στοιχείων του ΕΜΕΑΠΕΕ από πολίτες...82 Α.3.1.3 Υπηρεσίες Πληροφόρησης και Επικοινωνίας ΜΑΑΕ και ΕΜΕΑΠΕΕ...82 Α.3.1.4 Υπηρεσίες Στατιστικής Πληροφόρησης για Τρίτους Φορείς....83 Α.3.1.5 Υπηρεσίες για προσωποποιημένη παροχή πληροφοριών...83 Α.3.1.6 Υπηρεσίες διαλειτουργικότητας και ανταλλαγών με τρίτους οργανισμούς (WEB SERVICES)...83 Α.3.1.7 Ασφάλεια Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών...86 Α.3.2 Απαιτήσεις Αρχιτεκτονικής Συστήματος...86 Α.3.2.1 Λογική Αρχιτεκτονική...87 Α.3.2.2 Φυσική Αρχιτεκτονική...88 Α.3.2.3 Επιπλέον πληροφορίες αρχιτεκτονικής...89 Α.3.3 Τεχνολογίες και Σχέδιο Υλοποίησης του έργου...90 Διαθεσιμότητα...90 Υψηλή απόδοση / Διαβαθµισιμότητα (Scalability)...91 Ευκολία διαχείρισης διαχείριση ποιοτικών ελέγχων...91 Επεκτασιμότητα (upgradability)...92 Ανακτησιμότητα (Recoverability)...93 Ευελιξία (flexibility)...93 Ευχρηστία (usability)...93 Διαλειτουργικότητα ανταλλαγή περιεχομένου με τρίτα συστήματα...94 Προσβασιμότητα (accessibility)...94 Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 4 από 173
Ασφάλεια (security)...94 Ενσωμάτωση υπηρεσιών από τα λοιπά υποέργα της πράξης (integration)..95 Α.3.4 Προδιαγραφές Λειτουργιών Υποσυστημάτων και Εφαρμογών...95 Α.3.4.1 Υποσύστημα Προβολής...95 Α.3.4.2 Υποσύστημα Διαλειτουργικότητας...96 Α.3.4.3 Υποσύστημα Μητρώου...96 Α.3.4.4 Υποσύστημα Διαχείρισης (Πρόσβασης και Αποθήκευσης) Περιεχομένου...98 Α.3.4.5...100 Υποσύστημα Διαδικτυακής Απεικόνισης, Διαχείρισης και Αποθήκευσης Γεωχωρικών Δεδομένων (WEB GIS)...100 Α.3.4.6 Υποσύστημα Ψηφιακής Καρτέλας Αγροτικού Συντελεστή...105 Α.3.4.7 Υποσύστημα Ασφάλειας...106 Α.3.4.8 Προδιαγραφές οριζόντιων λειτουργιών...107 Λειτουργικές προδιαγραφές οριζόντιων λειτουργιών...108 Ολοκλήρωση (integration)...109 Α.3.5 Λειτουργικά Χαρακτηριστικά εξοπλισμού...110 Α.3.6 Διαλειτουργικότητα Διασυνδεσιμότητα...111 Σε σχέση με την επιχειρησιακή διάσταση...111 Σε σχέση με την τεχνολογική διάσταση...112 Α.3.7 Πολυκαναλική Προσέγγιση...115 Α.3.8 Ανοικτά πρότυπα και δεδομένα...117 Α.3.9 Απαιτήσεις Ασφάλειας...120 Α.3.10 Απαιτήσεις Ευχρηστίας Συστήματος...122 Α.3.11 Απαιτήσεις Προσβασιμότητας...123 Α.3.12 Γενικές Λειτουργικές προδιαγραφές...124 Α.3.13 Χρονοδιάγραμμα και Φάσεις Έργου...126 Πίνακας περιγραφής Φάσης 1...127 Πίνακας περιγραφής Φάσης 2...130 Πίνακας περιγραφής Φάσης 3...132 Πίνακας περιγραφής Φάσης 4...133 Α.3.14 Πίνακας Παραδοτέων...135 Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 5 από 173
Α.3.15 Σημαντικά Ορόσημα υλοποίησης Έργου...136 Α.4 Ελάχιστες Προδιαγραφές Υπηρεσιών...139 Α.4.1 Υπηρεσίες Εκπαίδευσης...139 Στάδιο 1: Καθορισμός των αναγκών εκπαίδευσης...141 Στάδιο 2: Σχέδιο εκπαίδευσης...141 Στάδιο 3: Υλικό εκπαίδευσης...142 Στάδιο 4: Εκτέλεση εκπαίδευσης...143 Α.4.2 Υπηρεσίες Ευαισθητοποίησης...143 Α.4.3 Υπηρεσίες Αναβάθμισης Διαχειριστικών Εφαρμογών Υπ.Α.Α.Τ...144 Α.4.3.1 Ενίσχυση Κλαδικών Μητρώων...145 Α.4.3.2 Αναβάθμιση του Μητρώου Παραγωγών δικαιούμενων Άδειας Παρέκκλισης....147 Α.4.3.3 Αναβάθμιση του Εθνικού Μητρώου Συλλογικών Αγροτικών Οργανώσεων....148 Α.4.3.4 Δημιουργία νέου Μητρώου Δεσποζόμενων και Αδέσποτων Ζώων...148 Α.4.3.5 Δημιουργία νέου Μητρώου Διάθεσης Γεωργικών Φαρμάκων....149 Α.4.3.6 Υπηρεσίες Πιλοτικής Λειτουργίας...150 Α.4.4 Περίοδος Εγγύησης και Συντήρησης...151 A.4.5 Τήρηση προδιαγραφών ποιότητας υπηρεσιών...155 A.5 Μεθοδολογία Διοίκησης και Υλοποίησης Έργου...159 A.5.1 Μέθοδοι και Τεχνικές Υλοποίησης και Υποστήριξης...159 Α.5.2 Σχήμα Διοίκησης, σχεδιασμού και υλοποίησης του Έργου...160 Ομάδα Διοίκησης...161 Υπεύθυνος Διοίκησης [Project Director]...161 Υπεύθυνος Υλοποίησης [Project Manager]...162 Τεχνικός διευθυντής...162 Υπεύθυνος Ασφάλειας...163 Υπεύθυνος Διασφάλισης Ποιότητας...163 Υπεύθυνος Πιλοτικής Λειτουργίας...163 Υπεύθυνος Ανάπτυξης Λογισμικού...163 Ομάδα Ανάπτυξης & Προγραμματισμού...164 Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 6 από 173
Ομάδα διασφάλισης ποιότητας...164 Ομάδα ολοκλήρωσης υπηρεσιών...164 Ομάδα ασφάλειας...164 Ομάδα Τεχνικής Υποστήριξης (Help Desk)...165 «Χώρος» Διαχείρισης του έργου...165 Α.5.3 Μέθοδος, Σχέδιο και Σύστημα Ποιότητας...166 Α.5.3.1 Μέθοδοι διασφάλισης ποιότητας και έλεγχοι...166 Α.5.3.2 Σχέδιο και Σύστημα Διασφάλισης Ποιότητας...167 Α.5.4 Σχέδιο και Σύστημα Διαχείρισης Κινδύνων...169 Α.5.5 Σενάρια Χρήσης και Ελέγχου Διαδικασία Παραλαβής...170 Σενάρια Χρήσης...170 Διαδικασία Παραλαβής Έργου...171 Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 7 από 173
Ι) Συνοπτικά Στοιχεία έργου Το παρόν έργο, αφορά την παροχή εξειδικευμένων Υπηρεσιών για την ανάπτυξη του Μητρώου Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων (ΜΑΑΕ), του Ενιαίου Μητρώου Εμπόρων Αγροτικών Προϊόντων, Εφοδίων και Εισροών (ΕΜΕΑΠΕΕ) καθώς και των αναγκαίων ψηφιακών εξατομικευμένων υπηρεσιών διαδραστικής αλληλεπίδρασης, υψηλής ποιότητας και διαθεσιμότητας προς τους συντελεστές της Αγροτικής Οικονομίας, αλλά και προς τους Φορείς που ασκούν ή εφαρμόζουν Αγροτική Πολιτική ή εμπλέκονται σε αυτή. Το έργο είναι ενταγμένο στον ευρύτερο σχεδιασμό για την αξιοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ψηφιακή Σύγκλιση» και έχει αποτυπωθεί στο εγκεκριμένο Τεχνικό Δελτίο της Πράξης με τίτλο «Υψηλής Προστιθέμενης Αξίας Αγροτικές Ψηφιακές Υπηρεσίες (eυπαατ)», ως «Υποέργο 2». Στόχος του έργου είναι η βέλτιστη εκμετάλλευση των συστημάτων και υποδομών που θα αναπτυχθούν στους φορείς μέσω της πράξης e ΥΠΑΑΤ, η περαιτέρω αξιοποίηση των υφιστάμενων συστημάτων του Υπ.Α.Α.Τ και η παροχή υψηλής αξίας ψηφιακών υπηρεσιών προς τους αγροτικούς συντελεστές, αλλά και η δημιουργία ενός μηχανισμού διαλειτουργικότητας στην ανταλλαγή δεδομένων με τους εποπτευόμενους φορείς για την δημιουργία αξιόπιστων αγροτικών μητρώων. Σύμφωνα με την σημαντική θέση που έχει το παρόν έργο στην πράξη e ΥΠΑΑΤ και την επιχειρησιακή λογική σχεδιασμού του, προσφέρει ένα ενδιάμεσο στάδιο για την επικοινωνία της διαδικτυακής πύλης με επιμέρους πληροφοριακά συστήματα των συνεργαζόμενων φορέων. Η υποδομή που θα αναπτυχθεί στο πλαίσιο του παρόντος έργου υποστηρίζει και παρέχει την «ηλεκτρονική καρτέλα αγρότη» και «εμπόρου γεωργικών προϊόντων», στοχεύοντας στην ενίσχυση του επιτελικού ρόλου του Υπ.Α.Α.Τ στη χάραξη της αγροτικής πολιτικής αλλά και στην δημιουργία ενός περιβάλλοντος διαδραστικών Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 8 από 173
ψηφιακών υπηρεσιών προς τους ενδιαφερόμενους και συναλλασσόμενους συντελεστές. Τα ΜΑΑΕ και ΕΜΕΑΠΕΕ περιλαμβάνουν βασικά στοιχεία για όλα τα ενήλικα φυσικά πρόσωπα, τα νομικά πρόσωπα που ασκούν αγροτική δραστηριότητα (φυτική, ζωική και αλιευτική), τα στοιχεία εκμεταλλεύσεων καθώς και στοιχεία των εμπόρων και εμπορικών δραστηριοτήτων. Από το σύνολο των υπηρεσιών και πληροφοριών του έργου εξασφαλίζεται μια ολοκληρωμένη αποτύπωση και διαχείριση των στοιχείων του αγροτικού τομέα η οποία είναι δυναμικά προσπελάσιμη τόσο από τους παραγωγικούς συντελεστές όσο και από όλους τους Οργανισμούς και Φορείς του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων. Από τα συστήματα και τις υποδομές που υλοποιούνται στο έργο θα υποστηρίζεται η ανταλλαγή δεδομένων με ασφαλείς και πρωτοτυποποιημένες μεθόδους, η κοινή πλέον κωδικοποίηση και ταξινόμηση των στοιχείων, μεταξύ του Υπ.Α.Α.Τ και των συνεργαζόμενων φορέων, χρησιμοποιώντας τα πρότυπα διαλειτουργικότητας, με στόχο, την καλύτερη εξυπηρέτηση των χρηστών, την αποδοτικότερη επικοινωνία με τις υπόλοιπες υπηρεσίες και ευρύτερα την ταχύτερη διεκπεραίωση των υποθέσεων των ενδιαφερομένων εξαλείφοντας τις γραφειοκρατικές καθυστερήσεις. Ο προσανατολισμός του έργου, είναι η ανάπτυξη ενός συστήματος ΤΠΕ, που απευθύνεται προς όλους τους αγροτικούς συντελεστές (G2C & G2B), αλλά και προς τους συνεργαζόμενους φορείς της αγροτικής οικονομίας (G2G), και λειτουργεί τόσο αυτόνομα για τις επιχειρησιακές ανάγκες του Υπουργείου, όσο και με την Ενιαία Διαδικτυακή Πύλη (Portal), Ηλεκτρονικής Πληροφόρησης και Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών του Υπ.Α.Α.Τ, που πρόκειται να αναπτυχθεί στο πλαίσιο του Υποέργου 1 της ίδιας Πράξης. ΙΙ) Γενικές Πληροφορίες ΙΙα) Συντομογραφίες (Γενικά) ΕΕ ΕΕΕΕ Ευρωπαϊκή Ένωση Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης / επίσημο έντυπο όπου Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 9 από 173
δημοσιεύεται η Νομοθεσία, καθώς και διοικητικές πράξεις, ανακοινώσεις, προκηρύξεις κλπ, που έχουν νομικές ή άλλες δεσμεύσεις για τα κράτη μέλη ή αυτούς που αφορούν. ΕΟΧ ΕΠ ΨΣ ΕΣΠΑ ΕΥΔ ΨΣ Υπ.Α.Α.Τ. Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ΝΠΔΔ ΝΠΙΔ ΣΑΕ ΤΠΕ Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση» Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ψηφιακή Σύγκλιση» Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων Οργανισμός Πληρωμών Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Πληρωμών και Εγγυήσεων Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου σύμφωνα με το ελληνικό δίκαιο Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου σύμφωνα με το ελληνικό δίκαιο Συλλογική Απόφαση Έργου Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών ΙΙβ) Συντομογραφίες έργου ΒΔ Δ/νση( εις) ΣτΕ ΕΣ ΟΠΣ ΠΣ Βάση/εις Δεδομένων Διεύθυνση( εις) ως υπηρεσιακές μονάδες Συμβούλιο της Επικρατείας Ελεγκτικό Συνέδριο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Πληροφοριακό Σύστημα Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 10 από 173
ΙΙγ) Ορισμοί Διακήρυξης Ανάδοχος Ο προσφέρων οικονομικός φορέας που θα επιλεγεί και θα κληθεί να υπογράψει τη Σύμβαση και θα υλοποιήσει το σύνολο του Έργου. Ο οικονομικός φορέας που υποβάλλει ολοκληρωμένη προσφορά και Υποψήφιος Ανάδοχος Αναθέτουσα Αρχή περιγράφει αναλυτικά τον τρόπο, τη μέθοδο, τις διαδικασίες, τα τεχνικά μέσα και το ανθρώπινο δυναμικό που θα διαθέσει για την επιτυχή υλοποίηση του έργου. Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ο οποίος θα υπογράψει με τον Ανάδοχο τη Σύμβαση για την εκτέλεση του Έργου. Το πρόσωπο που ο υποψήφιος ανάδοχος με έγγραφη δήλωσή του, στην Αντίκλητος οποία περιλαμβάνονται τα πλήρη στοιχεία του προσώπου (ονοματεπώνυμο, ταχυδρομική διεύθυνση, αριθμός τηλεφώνου, fax, κλπ.) ορίζει ως υπεύθυνο για τις ενδεχόμενες ανάγκες επικοινωνίας της Αναθέτουσας Αρχής με αυτόν. Το παρόν έγγραφο που εκδίδεται για τους ενδιαφερόμενους/ υποψηφίους Διακήρυξη διαγωνιζόμενους από την Αναθέτουσα Αρχή και περιέχει την περιγραφή του αντικειμένου και τις προϋποθέσεις με βάση τις οποίες διενεργείται ο Διαγωνισμός. Επίσημη γλώσσα της Σύμβασης είναι η ελληνική. Η παρούσα Διακήρυξη, τα Επίσημη γλώσσα του Διαγωνισμού και της Σύμβασης έντυπα της Τεχνικής και Οικονομικής Προσφοράς και η/οι Σύμβαση/εις είναι συνταγμένα στην ελληνική γλώσσα. Όλα τα δικαιολογητικά και οι προσφορές των διαγωνιζομένων που θα υποβληθούν θα είναι συνταγμένα στην ελληνική γλώσσα, εκτός από τα τεχνικά φυλλάδια/ εγχειρίδια που μπορεί να είναι στην αγγλική γλώσσα. Έργο Το σύνολο του υπό ανάθεση Υποέργου 2 Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Προϋπολογισμός Έργου Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. Υπ.Α.Α.Τ. Η εκτιμώμενη από την Αναθέτουσα Αρχή δαπάνη για την υλοποίηση του Έργου (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 11 από 173
Το συμφωνητικό που θα υπογραφεί μεταξύ των συμβαλλομένων μερών για Σύμβαση το σύνολο του Έργου, δηλαδή μεταξύ του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ως Αναθέτουσας Αρχής και του Αναδόχου του Έργου που θα επιλεγεί. Τα τεύχη της Σύμβασης μεταξύ της Αναθέτουσας Αρχής και του Αναδόχου, καθώς και όλα τα τεύχη που τη συνοδεύουν και τη συμπληρώνουν και Συμβατικά τεύχη περιλαμβάνουν κατά σειρά ισχύος : α. τη Σύμβαση, β. την Προσφορά του Αναδόχου, γ. τη Διακήρυξη. Συμβατικό Τίμημα Το συνολικό τίμημα της Σύμβασης (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 12 από 173
Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές του έργου Α.1 Περιβάλλον του έργου Το παρόν Υποέργο 2, του οποίου Φορέας Λειτουργίας είναι το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων, αποτελεί μέρος μίας ευρύτερης προσπάθειας συνολικής προσέγγισης της πλήρους μεταβολής των υπηρεσιών που παρέχονται από τους κρατικούς συντελεστές της αγροτικής οικονομίας (εποπτευόμενοι φορείς και διευθύνσεις του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, αλλά και άλλων Υπουργείων) προς τους παραγωγικούς και επιχειρηματικούς συντελεστές της αγροτικής οικονομίας αλλά και τους πολίτες με την ιδιότητά τους ως καταναλωτές. Η προσπάθεια αυτή έχει αποτυπωθεί στο εγκεκριμένο Τεχνικό Δελτίο της Πράξης με τίτλο «Υψηλής Προστιθέμενης Αξίας Αγροτικές Ψηφιακές Υπηρεσίες (eυπαατ)» και το οποίο περιλαμβάνει τα παρακάτω Υποέργα: Υποέργο Τίτλος 1 ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΕΝΙΑΙΑΣ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΗΣ ΠΥΛΗΣ (PORTAL) ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ Πληροφόρησης, Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών YπAAT καθώς και Ασφάλειας και Ολοκλήρωσης Συστημάτων του Έργου 2 Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Μητρώου Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων(ΜΑΕΕ) και Μητρώου Εμπόρων Γεωργικών Προϊόντων (ΜΕΓΠ) & Διασύνδεσης των Λοιπών Μητρώων του ΥΠΑΑΤ [παρόν έργο] 3 Ανάπτυξη Ευφυούς Συστήματος Λήψης Αποφάσεων Επιχειρηματικής Δραστηριότητας (BI) μέσω Εθνικής Γεωβάσης δυνητικών δραστηριοτήτων και διάθεση ενδεικνυόμενων προγραμμάτων καλλιεργητικών πρακτικών 4 Εθνικό Σύστημα Ιχνηλασιμότητας Τροφίμων (Ε.Σ.Ι.Τ.) Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 13 από 173
5 Ανάπτυξη συστήματος διαχείρισης ασφαλίσεων και αποζημιώσεων ΕΛΓΑ, ανάπτυξη διεπαφών και διαλειτουργικότητας με το ΜΑΑΕ & ΜΕΓΠ και τα υποσυστήματά του. 6 Παροχή υπηρεσιών τηλεπισκόπησης και φωτοερμηνείας για την πρόβλεψη και ανάλυση κινδύνων φυσικών καταστροφών, ορθών γεωργικών πρακτικών, γεωργία ακριβείας και καταλληλότητας χωροθέτησης Α.Π.Ε. και Αγροτουρισμού. 7 Ανάπτυξη ενιαίου συστήματος γεωπληροφοριακών εδαφολογικών δεδομένων και οριοθέτησης αγροτικών ζωνών της Χώρας. 8 Ολοκληρωμένο Σύστημα Ηλεκτρονικής Διαχείρισης των αγροτικών ιδιοκτησιών για τις περιοχές εντός Εποικιστικού Αρχείου 9 Προμήθεια Υλικού & Λογισμικού για την υποστήριξη των Υποέργων της Προτεινόμενης Πράξης. 10 Υποστήριξη Υλοποίησης Πράξης, Προδιαγραφές, Ειδικές Εργασίες. Το Υποέργο 2 αποτελεί αντικείμενο του παρόντος διαγωνισμού ενώ τα υπόλοιπα Υποέργα αποτελούν αντικείμενα ξεχωριστών διαγωνισμών. Το συγκεκριμένο υποέργο, έχει άμεση σχέση διαλειτουργικότητας με το Υποέργο 1 «Ανάπτυξη Ενιαίας Διαδικτυακής Πύλης (Portal) Ηλεκτρονικής Πληροφόρησης, Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών YπAAT καθώς και Ασφάλειας και Ολοκλήρωσης Συστημάτων του Έργου», αλλά και το Υποέργο 9 «Προμήθεια Υλικού & Λογισμικού για την υποστήριξη των Υποέργων της Προτεινόμενης Πράξης» το οποίο περιλαμβάνει τη προμήθεια όλης της πλατφόρμας υλικού και λογισμικού για όλα τα υποέργα της πράξης, εκτός και αν αναφέρεται διαφορετικά στις προκηρύξεις των επιμέρους υποέργων. Το παρόν υποέργο αφορά την ανάπτυξη του Μητρώου Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων (ΜΑΑΕ), του Ενιαίου Μητρώου Εμπόρων Αγροτικών Προϊόντων, Εφοδίων και Εισροών (ΕΜΕΑΠΕΕ), των ψηφιακών υπηρεσιών του προς τους συντελεστές της αγροτικής οικονομίας αναβάθμιση και ενίσχυση υφιστάμενων κλαδικών μητρώων και τις συνοδευτικές υπηρεσίες για την θέση του σε επιχειρησιακή εκμετάλλευση που περιλαμβάνουν υπηρεσίες επιλεκτικής εκκαθάρισης δεδομένων (data cleansing) της ενημέρωσης και κοινής κωδικοποίησης και διάθεσης πληροφορίας στις βάσεις των υφιστάμενων Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 14 από 173
επιχειρησιακών εφαρμογών του Υπουργείου με τις αναγκαίες αλλαγές των εφαρμογών του (όπου απαιτείται) και της ανάπτυξης του συστήματος δυναμικής διεπαφής με τα εξωτερικά συστήματα των Εποπτευόμενων Φορέων του Υπουργείου. Α.1.1 Εμπλεκόμενοι στην υλοποίηση του αντικειμένου του Έργου Οι εμπλεκόμενοι στην υλοποίηση του αντικειμένου του Έργου είναι οι ακόλουθοι: ΦΟΡΕΑΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ Υπ.Α.Α.Α.Τ Βλ. παρ. Α.1.1.1 ΦΟΡΕΑΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. Βλ. παρ. Α.1.1.2 ΦΟΡΕΑΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ Υπ.Α.Α.Τ ΕΣΠΑ Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΈΡΓΟΥ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Βλ. παρ. Α.1.1.3 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΛΑΒΗΣ ΈΡΓΟΥ ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΤΟΥ ΈΡΓΟΥ Βλ. παρ. Α.1.1.3 Βλ. παρ. Α.1.1.3 ΦΟΡΕΑΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠ ΨΣ ΕΥΔ ΨΣ Α.1.1.1 Συνοπτική Παρουσίαση του Φορέα Λειτουργίας Υπ.Α.Α.Τ. Το 1910, αναφέρεται ιστορικά η σύσταση του «Υπουργείου Γεωργίας, Εμπορίου και Βιομηχανίας» και έκτοτε μέσα από διαδοχικές μετατροπές, αλλαγές και αναδιοργανώσεις, με πλήθος νόμων, προεδρικών διαταγμάτων ή και υπουργικών αποφάσεων, έχει τη σημερινή του μορφή ως Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Ο ρόλος του Υπουργείου στην Ελληνική Δημόσια Διοίκηση, είναι εξαιρετικά σημαντικός και κομβικός : έχοντας ως αντικείμενο την Αγροτική Οικονομία στο σύνολό της, το Υπ.Α.Α.Τ είναι ο φορέας Διοίκησης και Πολιτικής για ένα πλήθος γενικών και ειδικών θεμάτων από την παραγωγή αγροτικών προϊόντων και ελληνικών τροφίμων, την διοικητική εφαρμογή των νόμων (Ευρωπαϊκών και Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 15 από 173
Ελληνικών) σε αυτή (Γεωργία), την διαχείριση του ζωικού κεφαλαίου και την αποτύπωσή του (Κτηνοτροφία, Κτηνιατρική), τους τρόπους παραγωγής και ανάπτυξης της Γεωργίας (Βιοκαλλιέργειες, Φυτοπροστασία) έως την διαχείριση των εφοδίων αγροτικής παραγωγής (λιπάσματα, πολλαπλασιαστικό υλικό, ελκυστήρες και αγροτικά μηχανήματα), την έκδοση βεβαιώσεων και αδειών, την παροχή χρηματικών ενισχύσεων. Στο πλαίσιο άσκησης και χάραξης της Ελληνικής Αγροτικής Πολιτικής, το Υπουργείο επίσης, έχει σημαντικές δραστηριότητες και σύνθετες λειτουργίες στα πεδία του Γεωργικού Εισοδήματος και της Δημοσιονομικής, στην συμμετοχή, σχεδίαση, ανάπτυξη και παρακολούθηση κοινοτικών πρωτοβουλιών και κοινοτικών προγραμμάτων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ, τις κοινοτικές και διεθνείς θέσεις της Χώρας, στο τομέα της Γεωργίας, την εφαρμογή ειδικών μέτρων που μπορεί να είναι νομοθετικές πρωτοβουλίες ή και χρηματοδοτικές ενισχύσεις για τα Νησιά, τις Μειονεκτικές, Ορεινές ή και Παραμεθόριες περιοχές και όλες αυτές οι δράσεις στη στόχευση και κατεύθυνση της ενίσχυσης της Ελληνικής Αγροτικής Οικονομίας, της ποιότητας των παραγόμενων προϊόντων, στην ασφάλεια των τροφίμων σε επίπεδο παραγωγής, την ενίσχυση του εισοδήματος του αγροτικού πληθυσμού και των επαγγελματιών στον αγροτικό τομέα, και εν τέλει στην ενίσχυση της Ελληνικής Οικονομίας. Το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων αναπτύσσει και αξιοποιεί τα Ευρωπαϊκά Προγράμματα, τόσο ως διοικητικός φορέας όσο και ως επιτελικός φορέας της αγροτικής πολιτικής. Αναλυτικότερα, το Υπ.Α.Α.Τ έχει διοικητική και επιχειρησιακή συμμετοχή στα ακόλουθα προγράμματα και δράσεις : Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς 2007 2013 4 η προγραμματική Περίοδος Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης Ελλάδας 2007 2013 Άλλες δράσεις και κοινοτικές πρωτοβουλίες (Leader, Αγροτουρισμός, Νέοι Πολυδραστήριοι Αγρότες κ.α.) Οργάνωση, προετοιμασία και προώθηση Εθνικών θέσεων της Χώρας για την Κοινή Αγροτική Πολιτική. Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 16 από 173
Το Υπουργείο ως Κυβερνητικός Φορέας, έχει νομοθετική, εκτελεστική, ελεγκτική και διοικητική αρμοδιότητα, σε όλο το εύρος των ζητημάτων που αφορούν την Ελληνική Αγροτική Οικονομία. Ειδικότερα, το Υπουργείο έχει υπό την εποπτεία του, όλες τα θέματα που σχετίζονται με : Την Αγροτική Πολιτική (Γεωργικό εισόδημα και δημοσιονομικά θέματα, ειδικά θέματα νήσων Αιγαίου, μειονεκτικών και ορεινών περιοχών, εμπορικά ισοζύγια αγροτικών προϊόντων, εξωτερικό εμπόριο αγροτικών προϊόντων, παραγωγή Ελληνικών τροφίμων, ισοζύγια προσφοράς ζήτησης) Την έκδοση αδειών και τον ελεγκτικό μηχανισμό (άδειες λιπασμάτων, φυτοφαρμάκων, καταπολέμησης εντόμων και τρωκτικών, γεωργικών μηχανημάτων, εφοδίων, πολλαπλασιαστικού υλικού) Τα Γεωργοπεριβαλλοντικά μέτρα και ενισχύσεις Την συνολική διαχείριση ζώων (ζωϊκό κεφάλαιο, Κτηνιατρική Υπηρεσία, σφάγια και σφαγεία, διαχείριση ζωϊκών υποπροϊόντων, δεσποζόμενα και αδέσποτα ζώα, πτηνοτροφία, ζωοτροφές, μετακινήσεις ζώων) Όλες τις μορφές καλλιέργειας και παραγωγής αγροτικών προϊόντων (όπως αγροτική παραγωγή σε όλο το εύρος των προϊόντων, καλλιέργεια αρωματικών και φαρμακευτικών προϊόντων, οπωροκηπευτικών, φρούτων, λαχανικών) Την διαχείριση ειδικών παραγωγικών διαδικασιών όπως μελισσοκομία Την ανάπτυξη, τυποποίηση και μεταποίηση αγροτικών προϊόντων Την εμπορική πολιτική των αγροτικών προϊόντων Την Γεωργική και Κτηνοτροφική έρευνα και εκπαίδευση Την προστασία Φυτικής Παραγωγής (φυτοϋγειονομικός έλεγχος, λιπάσματα, φυτοφάρμακα) Την οικολογική και βιολογική Γεωργία και Κτηνοτροφία Το Υπ.Α.Α.Τ έχει άμεση και διευρυμένη συμμετοχή, με τις Ευρωπαϊκές Δομές, τους Διεθνείς οργανισμούς, τα Ελληνικά ή αλλοδαπά Εκπαιδευτικά ιδρύματα καθώς και τις συνεταιριστικές οργανώσεις. Ενδεικτική λίστα των συνεργαζόμενων φορέων είναι: Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 17 από 173
Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα Νομοθετικά και Διοικητικά όργανά της, Η Eurostat Ο Ο.Α.Σ.Α. Ο ΟΗΕ με το σύστημα AGRIS (International Information System for Agriculture Sciences and Technology) του F.A.O (Food and Agriculture Organization) Τα εξειδικευμένα ινστιτούτα όπως το INIA, ΕΘΙΑΓΕ, ΚΕΠΕ, ΙΟΒΕ κα) Το Γεωπονικό Πανεπιστήμιο Αθηνών, και οι Σχολές Τεχνολογίας Γεωπονίας (ΤΕΙ), Οι Συλλογικές Αγροτικές Οργανώσεις (πρώην Αγροτικοί Συνεταιρισμοί σε όλα τις βαθμίδες). Προφανώς, ως Κυβερνητικός Φορέας, το Υπουργείο είναι σε συνεργασία για τα θέματα αρμοδιότητάς του, με όλους τους Ελληνικούς Κυβερνητικούς Οργανισμούς, Κρατικούς Φορείς και Οργανισμούς. Σήμερα, το Υπ.Α.Α.Τ, έχει σχεδιάσει και σταδιακά εφαρμόζει και εναρμονίζεται, ως διοικητικός φορέας, με όλες τις νέες, αναγκαίες και απαιτούμενες αλλαγές για την μετάβασή του στη νέα διοικητική και οργανωτική δομή της Χώρας ευρύτερα, τόσο του ίδιου ως Οργανισμού όσο και του αγροτικού τομέα ευρύτερα. Εφαρμόζοντας το Νέο Νομοθετικό Πλαίσιο ή δημιουργώντας νομικό περιβάλλον και θεσμούς το ίδιο, το Υπ.Α.Α.Τ : Έχει προσδιορίσει και εργάζεται για την υλοποίηση των στρατηγικών στόχων του, που περιλαμβάνει ένα ευρύτατο πλέγμα δράσεων και αλλαγών όπως : η κατάργηση και συγχώνευση εποπτευόμενων φορέων, η εσωτερική αναδιοργάνωσή του με τον προγραμματισμό για σύσταση Γενικής Διεύθυνσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με συγχώνευση υπηρεσιών, Διευθύνσεων και Τμημάτων, την παραγωγική ανασυγκρότηση της χώρας με την αύξηση της συμμετοχής της Αγροτικής Οικονομίας στο ΑΕΠ, την βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος των αγροτικών συντελεστών και τη βελτίωση της λειτουργίας της αλυσίδας εφοδιασμού των αγροτικών προϊόντων, την ενδυνάμωση του ανθρώπινου δυναμικού με την εισαγωγή Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 18 από 173
καινοτόμων και βέλτιστων πρακτικών, την προστασία του περιβάλλοντος και των φυσικών πόρων, την βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της Ελληνικής Αγροτικής παραγωγής. Έχει ξεκινήσει την ενσωμάτωση και συνεχίζει για την περαιτέρω εφαρμογή των διαδικασιών της Διοικητικής Μεταρρύθμισης, μέσω συμβατότητας των παραγόμενων Νόμων με την «Λευκή Βίβλο» για τη καλή Νομοθέτηση, την ανάπτυξη και εφαρμογή νέων νόμων για την αναδιοργάνωση του αγροτικού τομέα, την διαχείριση της αγροτικής και ακίνητης περιουσίας του, την ενίσχυση των νέων γεωργών και των ανέργων με διάθεση ενοικίαση αγροτικής γης, την νομοθετική πρωτοβουλία για τον έλεγχο και τη διαδικασία των φυτοπροστατευτικών προϊόντων και της ορθολογικής χρήσης των γεωργικών φαρμάκων αλλά και πλήθος άλλων νομοθετικών πρωτοβουλιών όπως η προστασία δεσποζόμενων και αδέσποτων ζώων, ο έλεγχος διακίνησης ζώων και κρέατος κ.α. Ενισχύει συστηματικά την συμβολή του στη προσπάθεια για την ανάδειξη των Ελληνικών Τροφίμων, της διατροφικής αξίας των αγροτικών προϊόντων, της πιστοποιημένης ποιότητας και κατοχυρωμένης ονομασίας των προϊόντων για την ανάπτυξη, την απασχόληση και την βιωσιμότητα του αγροτικού τομέα. Έχει αναπτύξει και αναπτύσσει ψηφιακές υπηρεσίες μέσω μιας δυναμικής πλατφόρμας τεχνολογίας βασισμένη σε ανοικτά πρότυπα και ανοικτό λογισμικό, εναρμονιζόμενο με τις διεθνείς τάσεις αλλά και την Ελληνική αποδοχή για την αξιοποίηση του λογισμικού ανοικτού κώδικα, στην κατεύθυνση της μείωσης των δαπανών και της αξιοποίησης των διαθέσιμων τεχνολογικών πόρων. Έχει εκκινήσει τις διαδικασίες οργάνωσης, συλλογής στοιχείων, επεξεργασία και διαβούλευση για την νέα περίοδο και μορφή της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής μετά το 2013 και το σχεδιασμό του προσανατολισμού της Αγροτικής Οικονομίας και παραγωγής. Από τα παραπάνω, που συνοπτικά αναφέρονται, είναι εμφανές ότι το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, επιτελεί ένα σύνθετο, πολυπαραγοντικό και Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 19 από 173
πολύπλοκο έργο, το οποίο τόσο μέσω των δικών του δράσεων ενίσχυσης των υποδομών τεχνολογίας πληροφορικής και επικοινωνιών όσο και μέσω της σύγκλησης και της συνεργασίας με τους εποπτευόμενους φορείς, επιδιώκει να το ολοκληρώσει αποτελεσματικά και ποιοτικά με την διεύρυνση και ενίσχυση της τεχνολογίας, προς όφελος των αγροτικών συντελεστών (αγροτών/ παραγωγών, αγροτικών επιχειρήσεων), των πολιτών και του ευρύτερου Εθνικού Συμφέροντος. Σήμερα, το οργανόγραμμα των Υπηρεσιών του Υπ.Α.Α.Τ έχει ως ακολούθως : Α.1.1.2 Συνοπτική Παρουσίαση του Φορέα Υλοποίησης Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ως Αναθέτουσα Αρχή είναι ο υπεύθυνος για την προετοιμασία και παρακολούθηση της υλοποίησης του παρόντος Έργου καθώς και όλων των Έργων της Πράξης. Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. (Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων) είναι ο Ελληνικός Οργανισμός πληρωμών των Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 20 από 173
κοινοτικών ενισχύσεων που λειτουργεί από το 2001 υπέρ του δημοσίου συμφέροντος και εποπτεύεται από τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Στόχος του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ως Οργανισμού Πληρωμών είναι να καταβάλλει έγκαιρα, σωστά και με διαφάνεια τις αγροτικές ενισχύσεις που χορηγούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση στον γεωργικό τομέα. Συγκεκριμένα ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. διαχειρίζεται για λογαριασμό της Ελλάδας τις ενισχύσεις των δύο κοινοτικών ταμείων για την χρηματοδότηση των γεωργικών δαπανών του κοινοτικού προϋπολογισμού, δηλαδή το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) καθώς και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας (ΕΤΑ) Δικαιούχοι των ενισχύσεων είναι κυρίως οι αγρότες κτηνοτρόφοι αλλά και οι επενδυτές του αγροτικού τομέα, μεταποιητικές επιχειρήσεις κ.λπ. Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. δεν προσδιορίζει ούτε επεμβαίνει στο περιεχόμενο της κοινοτικής πολιτικής για τη γεωργία αλλά καθορίζει τις πρακτικές λεπτομέρειες που σχετίζονται με τη χορήγηση των κοινοτικών ενισχύσεων και φροντίζει ώστε να υλοποιηθούν όλα όσα προβλέπονται από τα θεσμικά κείμενα που αναφέρονται στην Κοινή Αγροτική Πολιτική. Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. συνεπώς είναι ένας οργανισμός που ελέγχει και ελέγχεται προκειμένου να κατανεμηθούν δίκαια, σωστά και έννομα τα περίπου 3 δισεκατομμύρια ευρώ που διαχειρίζεται ετησίως. Η δομή του Οργανισμού, αποτελείται από την Κεντρική Υπηρεσία, με έδρα την Αθήνα και έντεκα (11) Περιφερειακές Διευθύνσεις. Αναλυτικά το οργανόγραμμα του οργανισμού έχει ως εξής: Διοίκηση Πρόεδρος (1) Αντιπρόεδρος (2) Γενικός Διευθυντής (1) Μονάδα Υποστήριξης της Διοίκησης (3 Γραφεία) Μονάδα Ανάπτυξης και Εφαρμογής Συγχρηματοδοτούμενων έργων Μέρος Α Αντικείμενο και Προδιαγραφές έργου Σελίδα 21 από 173