ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΕΙ ΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ Γ ΚΠΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π.. Κ. Π. LEADER+ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Σύστηµα ιαχείρισης και Ελέγχου του Επιχειρησιακού Προγράµµατος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας LEADER+ 1 η Αναθεώρηση Σεπτέµβριος 2003
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Η παρούσα έκδοση συγχρηµατοδοτείται από το ΕΓΤΠΕ-Π κατά 75%.
ΣΥΣΤΗΜΑ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ LEADER + Πίνακας Περιεχοµένων Εισαγωγή Κεφάλαιο 1: Το πλαίσιο ιαχείρισης, Παρακολούθησης και Ελέγχου του Ε.Π. Κ.Π. LEADER + Κεφάλαιο 2: Οργανωτική ιάρθρωση Υπηρεσίας ιαχείρισης Ε.Π. Κ.Π. LEADER + Κεφάλαιο 3: Σύστηµα Ένταξης Τοπικών Προγραµµάτων /Έργων Κεφάλαιο 4: Σύστηµα Παρακολούθησης της Εφαρµογής ΟΠΣ Κεφάλαιο 5: Σύστηµα Ελέγχου Κεφάλαιο 6: Σύστηµα ιαχείρισης Χρηµατοδοτικών Ροών Κεφάλαιο 7: Σύστηµα Πληροφόρησης και ηµοσιότητας
ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το παρόν τεύχος συντάχθηκε στα πλαίσια της υποχρέωσης της Ελλάδας, ως κράτους µέλους, να τηρήσει τις διατάξεις του Κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 438/2001 της Επιτροπής της 2ας Μαρτίου 2001 «για θέσπιση λεπτοµερών κανόνων εφαρµογής του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 του Συµβουλίου όσον αφορά το σύστηµα διαχείρισης και ελέγχου των παρεµβάσεων των διαρθρωτικών Ταµείων». Σύµφωνα µε το άρθρο 5 του εν λόγω κανονισµού, «για κάθε παρέµβαση τα κράτη µέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή, εντός τριών µηνών από την έγκριση της παρέµβασης, ή σε περίπτωση που είναι µεταγενέστερη από τη θέση σε ισχύ του παρόντος κανονισµού, την οργάνωση των αρχών διαχείρισης και πληρωµής και των ενδιάµεσων φορέων, τα συστήµατα διαχείρισης και ελέγχου που εφαρµόζουν οι εν λόγω αρχές, καθώς και τις σχεδιαζόµενες βελτιώσεις σύµφωνα µε τις κατευθύνσεις που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1». To σύστηµα που περιγράφεται, εφαρµόζεται σε ένα µεγάλο µέρος του, όπως στα υπόλοιπα Ε.Π. του Κ.Π.Σ. Στο τεύχος αυτό περιγράφεται το σύστηµα διαχείρισης και ελέγχου του Ε.Π. της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας LEADER+ (άρθρο 5, παρ. 3 του Κανονισµού (Ε.Κ.) αριθ. 438/2001. Το Ε.Π. Κοινοτικής Πρωτοβουλίας LEADER+ εγκρίθηκε µε την υπ. αρ. Απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Ε.Κ. Ε(2001) 3562/19-11-2001. Προκειµένου να περιγραφούν τα όσα µέσω του άρθρου 5 ζητούνται από το κράτος µέλος, συντάχθηκαν τα κεφάλαια που παρατίθενται στο παρόν τεύχος: Το πλαίσιο διαχείρισης, παρακολούθησης και ελέγχου του Ε.Π. Κοινοτικής Πρωτοβουλίας LEADER + Οργανωτική διάρθρωση Υπηρεσίας ιαχείρισης Ε.Π. Κ.Π. LEADER + Σύστηµα Ένταξης Τοπικών Προγραµµάτων και Έργων Σύστηµα Παρακολούθησης της Εφαρµογής ΟΠΣ Σύστηµα Ελέγχου Σύστηµα ιαχείρισης Χρηµατοροών Σύστηµα Πληροφόρησης και δηµοσιότητας Το σύστηµα αυτό έχει προσανατολισθεί ώστε να δύναται να παρέχει : α. σαφή καταµερισµό και επαρκή διαχωρισµό καθηκόντων β. αποτελεσµατικούς µηχανισµούς που διασφαλίζουν την ικανοποιητική εκτέλεση των καθηκόντων και γ. ως προς τους τελικούς δικαιούχους, ενηµέρωση της αρµόδιας αρχής για την εκτέλεση των καθηκόντων τους και για τα µέσα που έχουν χρησιµοποιήσει 1
Σύµφωνα µε τις οδηγίες της Επιτροπής, το περιγραφόµενο στο παρόν τεύχος σύστηµα είναι ένα βήµα προς την κατεύθυνση της διασφάλισης της ορθής χρηµατοδοτικής διαχείρισης των πόρων που διατίθενται στο πλαίσιο του Ε.Π. Κ.Π. LEADER+. Εποµένως, οι περιγραφές που παρέχονται έχουν πρακτική και βραχυπρόθεσµη χρησιµότητα. 2
Κεφάλαιο 1 Το πλαίσιο ιαχείρισης, Παρακολούθησης και Ελέγχου του Ε.Π. της Κ.Π. LEADER +
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 ΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ, ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΟΥ Ε.Π. της Κ.Π. LEADER+ Για την αποτελεσµατική διαχείριση, παρακολούθηση και έλεγχο των συγχρηµατοδοτούµενων παρεµβάσεων από εθνικούς και κοινοτικούς πόρους, σύµφωνα µε τις διατάξεις του Καν.(ΕΚ)1260/1999, στο πλαίσιο του Ε.Π. Κ.Π. LEADER+, δηµιουργήθηκαν και λειτουργούν τα ακόλουθα όργανα: Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π. Επιτροπή Παρακολούθησης του Ε.Π. Αρχή Πληρωµής του ΚΠΣ, των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταµείου Συνοχής Επιτροπή ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Ε ΕΛ) Η σύνθεση, η εξειδίκευση των αρµοδιοτήτων και ο τρόπος λειτουργίας αυτών των οργάνων καθορίζονται µε το νόµο 2860/2000 που ψηφίστηκε από το ελληνικό κοινοβούλιο. Βάσει του παραπάνω νόµου οι αρµοδιότητες των διαχειριστικών αρχών διαχωρίζονται σαφώς από τις αρµοδιότητες της αρχής πληρωµής και των τελικών δικαιούχων. Το παρόν κεφάλαιο αναφέρεται συνοπτικά στο ρόλο και τις αρµοδιότητες των οργάνων αυτών, καθώς και στη λειτουργική συσχέτιση µεταξύ τους. Στα επόµενα κεφάλαια, γίνεται εκτενέστερη και λεπτοµερέστερη παρουσίαση για τις βασικές συνιστώσες του συστήµατος. 1.1 Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π. της Κ.Π. LEADER + Η Υπηρεσία ιαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας LEADER+ είναι Ειδική Υπηρεσία του Υπουργείου Γεωργίας και υπάγεται απ ευθείας στον Ειδικό Γραµµατέα, ο οποίος και την εκπροσωπεί έναντι της Επιτροπής ΕΚ και του Κράτους. Η Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π. Κ.Π. LEADER+ είναι υπεύθυνη για την αποτελεσµατικότητα και την κανονικότητα της διαχείρισης και της εφαρµογής του Ε.Π. Κ.Π. LEADER+. Η Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π. Κ.Π. LEADER+ συγκροτήθηκε µε την υπ.αρ. 334242 (ΦΕΚ 133 /9.02.2001) Κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονοµίας και Οικονοµικών και Γεωργίας, στην οποία εξειδικεύονται οι αρµοδιότητες της σύµφωνα µε το άρθρο 14 του Ν. 2860/2000 (ΦΕΚ 251/Α/14.11.2000) και η οποία τροποποιήθηκε µε την αριθ. 272052 (ΦΕΚ 1130/29.8.2002) ΚΥΑ. 3
Ειδικότερα, η Υπηρεσία ιαχείρισης είναι υπεύθυνη για τη λήψη των ακόλουθων µέτρων: 1. Τη δηµιουργία µηχανισµού συλλογής αξιόπιστων οικονοµικών και στατιστικών δεδοµένων σχετικά µε την εφαρµογή, τους δείκτες παρακολούθησης και την αξιολόγηση, καθώς και την εισαγωγή τους στο Ολοκληρωµένο Πληροφοριακό Σύστηµα (ΟΠΣ) του ΥΠΕΘΟ και την ηλεκτρονική διαβίβαση των στοιχείων αυτών στην Επιτροπή ΕΚ (κανονισµός 1260/1999 αθρ. 34 παρ. 1 α ). Στο πλαίσιο αυτό η Υπηρεσία ιαχείρισης: 1.1. Μεριµνά ώστε οι τελικοί δικαιούχοι - για διάστηµα τριών ετών µετά την τελευταία πληρωµή από την Επιτροπή EK να τηρούν φάκελο Έργου/Υποέργου µε τα απαιτούµενα στοιχεία και παραστατικά. Η προθεσµία αυτή διακόπτεται σε περίπτωση δικαστικών διώξεων ή µετά από αιτιολογηµένη αίτηση της Επιτροπής ΕΚ. Η Υπηρεσία ιαχείρισης και ο τελικός αποδέκτης τηρούν φάκελο Έργου/Υποέργου µε το απαιτούµενο σε κάθε περίπτωση περιεχόµενο. 1.2. Τηρεί αναλυτικά στοιχεία παρακολούθησης στο ΟΠΣ µε µηνιαία δελτία δαπανών και τριµηνιαία δελτία παρακολούθησης. 1.3. Ελέγχει την αξιοπιστία των δηλωθέντων στοιχείων µε τυποποιηµένους ελέγχους που διενεργεί το ΟΠΣ και η Υπηρεσία ιαχείρισης. 1.4. Παρακολουθεί την τήρηση των υποχρεώσεων των τελικών δικαιούχων για την υποβολή των πληροφοριών του µηνιαίου και τριµηνιαίου δελτίου του ΟΠΣ, που επηρεάζει τη χρηµατοδότηση των έργων από τον κρατικό προϋπολογισµό. 1.5. Αποστέλλει στην Επιτροπή ΕΚ όλα τα τυποποιηµένα αρχεία (flat files) που προβλέπονται για την ηλεκτρονική διασύνδεση. Τα ανωτέρω αρχεία παράγονται από το ΟΠΣ. 2. Τη σύνταξη και πρόταση προσαρµογής του συµπληρώµατος προγραµµατισµού σύµφωνα µε το άρθρο 18 παρ. 3 του Καν. 1260/99 και τις απαιτήσεις που απορρέουν από την εφαρµογή του ΟΠΣ (κανoνισµός 1260/1999, αρθ. 34 παρ. 1β και παρ. 3). 3. Την εφαρµογή του συµπληρώµατος προγραµµατισµού (κανονισµός 1260/1999, αρθ. 34 παρ. 1β και παρ. 3 ). Στο πλαίσιο αυτό η Υπηρεσία ιαχείρισης: 3.1. Εφαρµόζει τα µέτρα του Ε.Π. πρωτοβουλίας LEADER+. 3.2. Παρακολουθεί την υλοποίηση του Ε.Π. πρωτοβουλίας LEADER+ και προβαίνει στους ελέγχους του πρώτου επιπέδου. 4. Τη σύνταξη και υποβολή προς την Επιτροπή ΕΚ και το ΥΠ.ΟΙ.Ο. των ετήσιων εκθέσεων εκτέλεσης και της τελικής έκθεσης κατόπιν της έγκρισης της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. Κοινοτικής Πρωτοβουλίας LEADER+ (κανονισµός 1260/1999, άρθ.34 παρ.1γ του). 4
Στο πλαίσιο αυτό η Υπηρεσία ιαχείρισης: 4.1. Συντάσσει τις ετήσιες εκθέσεις καθώς και την τελική έκθεση εκτέλεσης, µε βάση τα στοιχεία του ΟΠΣ και τις οδηγίες του ΥΠ.ΟΙ.Ο. 4.2. Υποβάλλει προς έγκριση στην Επιτροπή Παρακολούθησης τις ετήσιες εκθέσεις και την τελική έκθεση εκτέλεσης. 4.3. Υποβάλλει τις ανωτέρω εκθέσεις στο ΥΠ.ΟΙ.Ο. και στην Επιτροπή ΕΚ (συµπεριλαµβανοµένης και της ανταλλαγής ηλεκτρονικών στοιχείων). 5. Την προετοιµασία και οργάνωση της ενδιάµεσης αξιολόγησης. (κανονισµός 1260/1999, αρθ. 34 παρ 1δ, αρθ. 42 ). Στο πλαίσιο αυτό η Υπηρεσία ιαχείρισης : 5.1. Συνεργάζεται µε το ΥΠ.ΟΙ.Ο., την Επιτροπή Παρακολούθησης και την Επιτροπή ΕΚ για την οργάνωση της ενδιάµεσης αξιολόγησης αξιοποιώντας και τα στοιχεία που παρέχονται από το ΟΠΣ (δείκτες αποτελέσµατος και επιπτώσεων). Η Υπηρεσία ιαχείρισης συνεργάζεται µε την Επιτροπή ΕΚ και τις Εθνικές Αρχές στο πλαίσιο της εκ των υστέρων αξιολόγησης σύµφωνα µε το άρθρο 43 του κανονισµού 1260/1999. 5.2. Μεριµνά για την αξιοποίηση των συµπερασµάτων της ενδιάµεσης αξιολόγησης. 6. Τη χρησιµοποίηση, είτε χωριστού λογιστικού συστήµατος, είτε κατάλληλης λογιστικής κωδικοποίησης όλων των συναλλαγών που σχετίζονται µε το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα Κοινοτικής Πρωτοβουλίας LEADER+ (κανονισµός 1260/1999, άρθρο 34, παρ. ε). Στο πλαίσιο αυτό η Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π. µεριµνά ώστε: 6.1. Οι τελικοί δικαιούχοι, που µε βάση την ελληνική νοµοθεσία τηρούν το ενιαίο λογιστικό σύστηµα, να δηµιουργούν ειδική λογιστική µερίδα για το συγχρηµατοδοτούµενο έργο. 6.2. Για τους τελικούς δικαιούχους, οι οποίοι δεν υποχρεούνται να τηρούν λογιστικό σύστηµα, η Υπηρεσία ιαχείρισης, µε την έγκριση του έργου, να δίνει λογιστική κωδικοποίηση, την οποία ο τελικός δικαιούχος υποχρεούται να τηρεί. 7. Τη θέσπιση µέτρων εσωτερικών ελέγχων για την ορθή χρηµατοδοτική διαχείριση και υιοθέτηση µέτρων για προσαρµογές που απαιτούνται ή ενδεχόµενες διορθώσεις. 8. Τη διασφάλιση της κανονικότητας και της συµβατότητας προς τις εθνικές και κοινοτικές πολιτικές των πράξεων που χρηµατοδοτούνται από το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα Κοινοτικής Πρωτοβουλίας LEADER+ (κανονισµός 1260/1999, άρθ. 12, αρθ. 35 παρ. 1στ), δεδοµένου ότι η συµµόρφωση αυτή αποτελεί προϋπόθεση για την παροχή κοινοτικής συνδροµής. Η Υπηρεσία ιαχείρισης εφιστά την προσοχή των τελικών δικαιούχων, καθώς και των τελικών αποδεκτών στις υποχρεώσεις που απορρέουν από το εθνικό και κοινοτικό δίκαιο. Ειδικότερα σε ότι αφορά το κοινοτικό δίκαιο: 5
i. ηµόσιες Συµβάσεις: η Υπηρεσία ιαχείρισης διασφαλίζει την τήρηση των όρων και των γενικών αρχών της Συνθήκης ΕΚ καθώς και των οδηγιών που αφορούν την κατάρτιση των δηµοσίων συµβάσεων. Στις προκηρύξεις των διαγωνισµών που τυγχάνουν ή θα τύχουν κοινοτικής συνδροµής και δηµοσιεύονται στην Επίσηµη Εφηµερίδα των ΕΚ γίνεται µνεία της ανωτέρω συνδροµής. ii. Περιβάλλον: η Υπηρεσία ιαχείρισης εξασφαλίζει τη συµµόρφωση των παρεµβάσεων στους κοινοτικούς κανόνες για το περιβάλλον και ιδίως προς τις οδηγίες 76/464/ΕΟΚ που αφορούν τη ρύπανση του υδάτινου περιβάλλοντος από ορισµένες επικίνδυνες ουσίες, την οδηγία που αφορά τα αζωτούχα άλατα, την οδηγία 96/61/ΕΚ (IPPC), καθώς και την οδηγία 85/337/ΕΟΚ, όπως έχει τροποποιηθεί από την οδηγία 97/11/ΕΚ, σχετικά µε την αξιολόγηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Ιδιαίτερη σηµασία πρέπει να αποδοθεί: Στην κατάρτιση των σχεδίων διαχείρισης των απορριµµάτων σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στην ισχύουσα κοινοτική νοµοθεσία. Στη βελτίωση της υφιστάµενης διαδικασίας για την αξιολόγηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων (οδηγία 85/337/ΕΟΚ), ιδίως δε, τη διάθεση στο κοινό ικανού χρόνου διαβούλευσης. Στη χορήγηση των αδειών σύµφωνα µε την οδηγία 96/61/ΕΚ. Ως προς την εφαρµογή των οδηγιών 79/409/ΕΟΚ ( πτηνά ) και 92/43/ΕΟΚ ( Habitats ), ειδικότερα δε, σε ότι αφορά τα έργα που θα µπορούσαν να επηρεάσουν σηµαντικά περιοχές που ενδέχεται να ενταχθούν στο δίκτυο NATURA 2000, δεδοµένου ότι ο σχετικός κατάλογος των περιοχών αυτών έχει ήδη κοινοποιηθεί στην Επιτροπή ΕΚ, οι εθνικές αρχές δεσµεύονται να µην επιτρέψουν την υποβάθµιση της κατάστασης κατά την υλοποίηση των παρεµβάσεων των ιαρθρωτικών Ταµείων. Επίσης οι ιαχειριστικές Αρχές παρέχουν στην Επιτροπή ΕΚ πληροφορίες για τα µέτρα που έχουν ληφθεί για να αποφευχθεί η υποβάθµιση των περιοχών που χρήζουν προστασίας στα πλαίσιο του εν λόγω δικτύου, κατά την ένταξη και εκτέλεση των σχετικών έργων. iii. Κρατικές ενισχύσεις (µε την επιφύλαξη του άρθρου 51 παρ.1. του κανονισµού. (ΕΚ)1257/99): Αυτές πρέπει να εγγράφονται σε επίπεδο µέτρων. Η Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π. υποβάλλει τις αναγκαίες πληροφορίες βάσει των κανονισµών (τίτλος καθεστώτος, αύξων αριθµός κοινοποίησης, αριθµός εγκριτικής απόφασης, ηµεροµηνία λήξης εφαρµογής της έγκρισης). Στο Επιχειρησιακό Πρόγραµµα αναφέρονται σε πίνακα τα µέτρα που περιλαµβάνουν κρατικές ενισχύσεις µε τις σχετικές πληροφορίες. Η Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π. πρέπει επίσης να συµπληρώνει και να ενηµερώνει τους αντίστοιχους πίνακες. Επίσης µε την υποβολή του Συµπληρώµατος Προγραµµατισµού ενηµερώνεται η Επιτροπή για τυχόν τροποποιήσεις καθώς και για κάθε µεταγενέστερη τροποποίηση. Θέσπιση νέου καθεστώτος ενισχύσεων οδηγεί σε τροποποίηση της σχετικής µε την παρέµβαση απόφασης. 6
Όπου το Ε.Π. περιλαµβάνει κρατικές ενισχύσεις που δεν έχουν κοινοποιηθεί ή δεν έχουν εγκριθεί από την Επιτροπή, εγκρίνεται υπό τον όρο ότι συµπεριλαµβάνεται ρήτρα αναστολής των εν λόγω µέτρων. Η Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π. θεσπίζει τους κατάλληλους µηχανισµούς προκειµένου να τηρούνται οι κανόνες σε εθνικό, περιφερειακό, τοπικό επίπεδο και κοινοτικό επίπεδο, συµπεριλαµβανοµένου του κανόνα de minimis, καθώς και των καθεστώτων ενισχύσεων που καλύπτονται στο πλαίσιο κανονισµών εξαιρέσεων που στο µεταξύ εγκρίνονται. Οι διαδικασίες για τη χορήγηση των κρατικών ενισχύσεων πρέπει να είναι, κατά το δυνατόν, απλές, διαφανείς και φιλικές προς τους τελικούς αποδέκτες. iv. Ισότητα ευκαιριών µεταξύ ανδρών και γυναικών: πρέπει να λαµβάνεται υπόψη µε τρόπο ουσιαστικό και ολοκληρωµένο κατά την υλοποίηση των παρεµβάσεων που συγχρηµατοδοτούνται από τα ιαρθρωτικά Ταµεία. Κάθε δράση που θα αναληφθεί για το θέµα αυτό πρέπει να συµφωνεί µε τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη σχετική εθνική και κοινοτική νοµοθεσία. Στόχοι που προωθούν την ισότητα ανδρών και γυναικών θα πρέπει να προσδιορίζονται σε µεταγενέστερη φάση. v.κοινή Αγροτική Πολιτική: οι συγχρηµατοδοτούµενες δράσεις πρέπει να έχουν συνοχή και να συµµορφώνονται µε τους κανόνες της ΚΑΠ, ιδίως δε, µε εκείνους που αφορούν τις Κοινές Οργανώσεις Αγοράς (ΚΟΑ) και τις διεθνείς δεσµεύσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Κάθε εξαίρεση πρέπει να αιτιολογείται σύµφωνα µε το άρθρο 37.3. του κανονισµού 1257/1999. Στο πλαίσιο αυτό η Υπηρεσία ιαχείρισης: 8.1 Λαµβάνει τα κατάλληλα µέτρα, προκειµένου να υποστηρίξει τους τελικούς δικαιούχους, για να είναι σε θέση να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους. 8.2. Πραγµατοποιεί ελέγχους κατά τη διαδικασία ένταξης των έργων/ενεργειών στα προγράµµατα των τελικών δικαιούχων και ελέγχους κατά την υλοποίηση και ολοκλήρωση των πράξεων. 9. Την τήρηση των υποχρεώσεων σχετικά µε την πληροφόρηση και τη δηµοσιότητα. Στο πλαίσιο αυτό η Υπηρεσία ιαχείρισης: 9.1. Συνεργάζεται µε το ΥΠ.ΟΙ.Ο, την Επιτροπή Παρακολούθησης και την Επιτροπή ΕΚ για την εξειδίκευση και το συντονισµό των ενεργειών δηµοσιότητας του Ε.Π. Κοινοτικής Πρωτοβουλίας LEADER+. 9.2. Παρακολουθεί την ορθή τήρηση των υποχρεώσεων των τελικών δικαιούχων, σχετικά µε την πληροφόρηση και τη δηµοσιότητα των έργων που υλοποιούνται. 7
10. Τη γραµµατειακή υποστήριξη των συνεδριάσεων της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. Κ.Π. LEADER+ µε την επιφύλαξη του εσωτερικού της κανονισµού. 11. Την οργάνωση της Ετήσιας Συνάντησης διαχείρισης µε την Επιτροπή και την παρακολούθηση της υλοποίησης των αιτιολογηµένων συστάσεών της (κανονισµός 1260/1999, άρθρο 34 παρ.2). ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΗ ΣΧΕΣΗ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΟΥ Ε.Π. ΚΑΙ ΤΩΝ ΥΠΟΛΟΙΠΩΝ ΑΡΜΟ ΙΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ. ΥΠ.ΟΙ.Ο Επ. Παρ. Ε.Π. Αρχή Πληρωµής Ε ΕΛ Ευρ. Επιτροπή Τελικοί ικαιούχοι Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π. Κ.Π. LEADER + Εφαρµόζει τις αποφάσεις του, που σχετίζονται µε την Κοινοτική Πρωτοβουλία Η Υπηρεσία ιαχείρισης εποπτεύεται από αυτήν, στηρίζει το έργο της και µε γραµµατειακή υποστήριξη, µεριµνά για την εφαρµογή των αποφάσεών της. Επίσης προτείνει σ' αυτήν τροποποιήσεις του ΕΠ και προσαρµογή του Συµπλήρωµα Προγραµµατισµού και υποβάλει προς έγκριση την ετήσια έκθεση εκτέλεσης του ΕΠ Ελέγχεται από αυτήν Ελέγχεται από αυτήν Συνεργάζεται µε την Επιτροπή σε µόνιµη βάση και στα πλαίσια των Ετησίων Συναντήσεων Ενηµερώνει - προσκαλεί για ένταξη πράξεων, αξιολογεί τις προτάσεις τους και εισηγείται σχετικά στον αρµόδιο Ειδικό Γραµµατέα για την ένταξή τους. Εκδίδει τις αποφάσεις ένταξης και παρακολουθεί την υλοποίηση των πράξεων, συλλέγει τα αναγκαία στοιχεία, παρακολουθεί την τήρηση αυτοτελούς λογιστικής µερίδας για κάθε πράξη, παρέχει κάθε δυνατή υποστήριξη, διενεργεί τους προβλεπόµενους σ' αυτούς ελέγχους κλπ 1.2. Επιτροπή Παρακολούθησης Ε.Π. Κ.Π. LEADER+ Για την παρακολούθηση του Επιχειρησιακού Προγράµµατος συστήνεται Επιτροπή Παρακολούθησης βάσει του άρθρου 35 του κανονισµού 1260/99. Η σύσταση της Επιτροπής Παρακολούθησης έγινε µε την υπ.αρ. 19/23.01.2002 ΚΥΑ του Υπουργού Γεωργίας και του Υφυπουργού Εθνικής Οικονοµίας Σύνθεση Ο Ειδικός Γραµµατέας του Υπουργείου Γεωργίας υπεύθυνος για θέµατα Γ ΚΠΣ ορίζεται Πρόεδρος της Ε.Π. 8
Μέλη της Επιτροπής µε δικαίωµα ψήφου είναι: - Ο προϊστάµενος της Υπηρεσίας ιαχείρισης του Ε.Π. Κ.Π. Leader + - Ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών - ιαχειριστική Αρχή ΚΠΣ. - Ο εκπρόσωπος της αρχής πληρωµής. - Ο εκπρόσωπος της Υπηρεσίας ηµοσιονοµικού Ελέγχου του ΚΠΣ (ΥΠΟΙΚ). - Ο εκπρόσωπος του Ε.Π. «Αγροτική Ανάπτυξη Ανασυγκρότηση της υπαίθρου». - Ο εκπρόσωπος του Ε.Π.Α.Α. (Έγγραφο Προγραµµατισµού Αγροτικής Ανάπτυξης). - Ο εκπρόσωπος του Ε.Π. Αλιείας - Ο εκπρόσωπος της Γεν. /νσης Εγγ/κών Έργων & Γ.. του Υπ. Γεωργίας. - Ο εκπρόσωπος του ΟΓΕΕΚΑ ήµητρα - Ο εκπρόσωπος του ΟΠΕΓΕΠ - Οι εκπρόσωποι των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραµµάτων. - Εκπρόσωποι αρµοδίων Υπουργείων (Εργασίας, ΥΠΕΧΩ Ε, Εσωτερικών - ηµόσιας ιοίκησης - Αποκέντρωσης, Ανάπτυξης, Πολιτισµού, Γ.Γ. Ισότητας). - Εκπρόσωποι Νοµαρχιακής και Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΕΝΑΕ, ΚΕ ΚΕ) - Εκπρόσωποι των Οικονοµικών και Κοινωνικών Εταίρων ( Ο.Κ.Ε., ΓΕΩΤΕΕ, ΠΑΣΕΓΕΣ, Γ.Σ.Ε.Β.Ε.Ε., Οικονοµικό Επιµελητήριο Ελλάδος, ΤΕΕ, Ξενοδοχειακό Επιµελητήριο, Κέντρο Γυναικών Υπαίθρου Στην Ε.Π. συµµετέχουν χωρίς δικαίωµα ψήφου : - Εκπρόσωποι της Επιτροπής ΕΚ µε επικεφαλής εκπρόσωπο της DG AGRI και ένας εκπρόσωπος της ΕΤΕπ µε συµβουλευτική ιδιότητα. - Εκπρόσωποι των Οµάδων Τοπικής ράσης Επίσης κατά τις συνεδριάσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης µπορούν να προσκαλούνται, κατά περίπτωση εκπρόσωποι της ακαδηµαϊκής κοινότητας, µη κυβερνητικών οργανώσεων, άλλων ενδιαφεροµένων φορέων καθώς και εµπειρογνώµονες σε οικονοµικά, τεχνικά, κοινωνικά, επιστηµονικά και λοιπά θέµατα. Αρµοδιότητες 1. Θεσπίζει τον εσωτερικό της κανονισµό σε συµφωνία µε την Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π. πρωτοβουλίας LEADER+ και το ΥΠ.ΟΙ.Ο. 2. Σύµφωνα µε το άρθρο 15 του κανονισµού 1260/99, επιβεβαιώνει ή προσαρµόζει το Συµπλήρωµα Προγραµµατισµού, συµπεριλαµβανοµένων των φυσικών και δηµοσιονοµικών δεικτών που θα χρησιµοποιηθούν στην παρακολούθηση του. Επίσης εγκρίνει κάθε µεταγενέστερη τροποποίηση του συµπληρώµατος προγραµµατισµού. 3. Εξετάζει και εγκρίνει εντός έξι µηνών µετά από την έγκριση του προγράµµατος τα Κριτήρια Ένταξης Πράξεων που χρηµατοδοτούνται βάσει εκάστου µέτρου. 9
4. Αξιολογεί τακτικά τις εξελίξεις καθώς και την πρόοδο που σηµειώνεται όσον αφορά την επίτευξη των συγκεκριµένων στόχων του προγράµµατος. 5. Εξετάζει τα αποτελέσµατα της εφαρµογής, ιδίως την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί για τα διάφορα µέτρα, καθώς και την ενδιάµεση αξιολόγηση που προβλέπεται στο άρθρο 42 του κανονισµού 1260/1999. 6. Εξετάζει και εγκρίνει την ετήσια και την τελική έκθεση εκτέλεσης πριν αυτές αποσταλούν στην Επιτροπή ΕΚ. 7. Εξετάζει και εγκρίνει οποιαδήποτε πρόταση τροποποίησης του περιεχοµένου της απόφασης της Επιτροπής ΕΚ σχετικά µε την κοινοτική συνδροµή µε την επιφύλαξη των αρµοδιοτήτων της Επιτροπής ΕΚ. 8. Προτείνει στην Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π. Κ.Π. LEADER+ οποιαδήποτε τροποποίηση του προγράµµατος, που µπορεί να συντελέσει στην επίτευξη των στόχων του ή να βελτιώσει τη διαχείριση της παρέµβασης, συµπεριλαµβανοµένης και της οικονοµικής διαχείρισης. Κάθε προσαρµογή του προγράµµατος, πραγµατοποιείται σύµφωνα µε το άρθρο 34, παρ. 3 του κανονισµού 1260/1999. Στην Επιτροπή Παρακολούθησης παρέχεται γραµµατειακή υποστήριξη από την Υπηρεσία ιαχείρισης του Ε.Π. Κ.Π. LEADER+. Προκειµένου να ανταποκρίνεται στα καθήκοντά της η Επιτροπή Παρακολούθησης του Ε.Π. πρωτοβουλίας LEADER+, έχει δικαίωµα πληροφόρησης για όλες τις παρεµβάσεις αυτού. Ειδικότερα η Επιτροπή Παρακολούθησης, κατόπιν αιτήµατός της, έχει δικαίωµα πρόσβασης σε όλα τα έγγραφα που αφορούν την επιλογή των Έργων/Υποέργων και την εφαρµογή τους, τηρουµένων των εθνικών διατάξεων που αφορούν θέµατα εµπιστευτικότητας (π.χ. κρατικές ενισχύσεις). ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΗ ΣΧΕΣΗ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΕΠ. ΠΑΡ. ΤΟΥ Ε.Π. Κ.Π. LEADER + ΚΑΙ ΤΩΝ ΥΠΟΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ Επ. Παρ. ΕΠ Υ.. Ε.Π. Εποπτεύει αυτήν για την εφαρµογή των αποφάσεών της - εγκρίνει ή απορρίπτει τις προτεινόµενες από αυτήν τροποποιήσεις του ΕΠ και του ΣΠ - εγκρίνει την ετήσια έκθεση εκτέλεσης του ΕΠ που συντάσσει η.α Αρχή Απόλυτα διακριτοί ρόλοι - η Αρχή Πληρωµής Πληρωµής εκπροσωπείται στην ΕΠ Ε ΕΛ Απόλυτα διακριτοί ρόλοι -η Ε ΕΛ εκπροσωπείται στην ΕΠ Ευρ. Επιτροπή Η ΕΕ συµµετέχει στην ΕΠ µε συµβουλευτικό ρόλο 10
1.3. Αρχή Πληρωµής του ΚΠΣ, των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών και του Ταµείου Συνοχής Αποτελεί αυτοτελή Ειδική Υπηρεσία που συστάθηκε στο Υπουργείο Εθνικής Οικονοµίας, µε τίτλο «Αρχή Πληρωµής του ΚΠΣ, των κοινοτικών πρωτοβουλιών και του Ταµείου Συνοχής» και υπάγεται στον Γενικό Γραµµατέα Επενδύσεων και Ανάπτυξης. Σκοπός της Αρχής Πληρωµής είναι η άσκηση των αρµοδιοτήτων του άρθρου 8 του Ν. 2860/2000. Σύµφωνα µε το άρθρο αυτό, η Αρχή Πληρωµής είναι αρµόδια για την εξασφάλιση της οµαλής λειτουργίας των χρηµατοδοτικών ροών από τα ιαρθρωτικά Ταµεία, µε στόχο την απρόσκοπτη χρηµατοδότηση των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων (Ε.Π.) του ΚΠΣ. Οι αρµοδιότητες της αρχής σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στο Ν. 2860/2000 είναι οι ακόλουθες: α) Καταρτίζει και υποβάλλει στην Επιτροπή τις αιτήσεις πληρωµών και τις δηλώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 32 του Κανονισµού για όλες τις παρεµβάσεις του Κ.Π.Σ. και είναι αποδέκτης των εγκρίσεων πληρωµών των διαρθρωτικών Ταµείων που αφορούν σε αυτές. β) Προσδιορίζει τους δικαιούχους των πιστώσεων που εγκρίθηκαν κατά επιχειρησιακό πρόγραµµα και διαρθρωτικό Ταµείο και ενηµερώνει σχετικά το Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών για την εκταµίευση των αντίστοιχων ποσών, από τους λογαριασµούς που αυτό τηρεί στην Τράπεζα της Ελλάδος. γ) Παρακολουθεί τη διαδικασία µεταφοράς των σχετικών πιστώσεων στους τελικούς δικαιούχους και εξασφαλίζει ότι πραγµατοποιείται στο ακέραιο το συντοµότερο δυνατόν. δ) Υποβάλλει στην Επιτροπή, µέχρι τις 30 Απριλίου κάθε έτους, τις προβλέψεις και εκτιµήσεις κατά το άρθρο 32 παράγραφος 7 του Κανονισµού. ε) Συνεργάζεται µε τη διαχειριστική αρχή του Κ.Π.Σ. για τον καθορισµό των κανόνων λειτουργίας του Ο.Π.Σ. ως προς την επεξεργασία των πληροφοριών τις οποίες χρησιµοποιεί κατά την άσκηση των καθηκόντων της. στ) ιενεργεί δευτεροβάθµιους ελέγχους : µε διασταύρωση στοιχείων πληρωµών που καταχωρούνται στο Ο.Π.Σ. από τις διαχειριστικές αρχές των επιχειρησιακών προγραµµάτων στις διαχειριστικές αρχές των επιχειρησιακών προγραµµάτων, ιδίως ως προς την ορθή λειτουργία του συστήµατος διαχείρισης και ελέγχου δειγµατοληπτικούς στους τελικούς δικαιούχους και στις πράξεις που χρηµατοδοτούνται στο πλαίσιο του Κ.Π.Σ ιασφαλίζει επίσης την απόδοση της κοινοτικής συµµετοχής στο Π Ε, έχει τη δυνατότητα αναστολής της διαδικασίας χρηµατοδότησης σε περίπτωση εικαζόµενης παρατυπίας και συνεργάζεται µε την Ε ΕΛ για τον συντονισµό και προγραµµατισµό των ελέγχων. 11
Λειτουργική σχέση µεταξύ της Αρχής Πληρωµής και των υπολοίπων οργάνων του συστήµατος. Αρχή Πληρωµής Επ. Παρ. Ε.Π. Απόλυτα διακριτοί ρόλοι - η Αρχή Πληρωµής εκπροσωπείται στην ΕΠ - υπάρχει συνεργασία µέσω Υπηρεσίας ιαχείρισης ΕΠ Α Ε.Π. Ελέγχει αυτήν ιδίως ως προς την ορθή λειτουργία του συστήµατος διαχείρισης και ελέγχου - ελέγχει τα στοιχεία που αυτή καταχωρεί στο ΟΠΣ Ε ΕΛ Ελέγχεται από αυτήν - Συνεργάζεται για το συντονισµό και προγραµµατισµό των ελέγχων και ενηµερώνει αυτήν για τα πορίσµατα των ελέγχων της, τις αναστολές χρηµατοδοτήσεων πράξεων και την πορεία εξέλιξης των θεµάτων που παρέπεµψε σε άλλες δηµόσιες αρχές Ευρ. Επιτροπή Καταρτίζει και υποβάλει σ' αυτήν τις αιτήσεις πληρωµών και είναι αποδέκτης των εγκρίσεων πληρωµών - υποβάλει σ' αυτήν τις προβλέψεις και εκτιµήσεις κατά το άρθρο 32 Τελικοί ικαιούχοι του Κανονισµού ιενεργεί τους προβλεπόµενους σ' αυτούς δειγµατοληπτικούς ελέγχους, παρακολουθεί τη διαδικασία µεταφοράς σ' αυτούς των σχετικών πιστώσεων και εξασφαλίζει ότι η µεταφορά αυτή γίνεται το συντοµότερο δυνατό 1.4. Επιτροπή ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Ε ΕΛ) Στο Υπουργείο Οικονοµικών (Γενικό Λογιστήριο του Κράτους) συστάθηκε Επιτροπή ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Ε..ΕΛ.) µε σκοπό τη διενέργεια ελέγχων των διαχειριστικών αρχών, της Αρχής Πληρωµής, των τελικών δικαιούχων και πράξεων. Η Επιτροπή αυτή είναι επταµελής και συγκροτήθηκε µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµίας και Οικονοµικών, από τον Γενικό ιευθυντή της Γενικής ιεύθυνσης ιοίκησης και ηµοσιονοµικών Ελέγχων ως Πρόεδρο, τους ιευθυντές των ιευθύνσεων Προγραµµατισµού και Ελέγχων, Μελετών και Αξιολόγησης και ηµοσιονοµικών Σχέσεων µε την Ευρωπαϊκή Ένωση του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών (Γ.Λ.Κ.) και τρεις εµπειρογνώµονες µε εµπειρία σε θέµατα δηµοσιονοµικού ελέγχου των κοινοτικών προγραµµάτων. Για τις ανάγκες των ελέγχων και τη λειτουργία της Ε..ΕΛ. συστάθηκαν στο Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών (Γ.Λ.Κ.) ιευθύνσεις: α) Προγραµµατισµού και Ελέγχων και β) Μελετών και Αξιολόγησης, υπαγόµενες στη Γενική ιεύθυνση ιοίκησης και ηµοσιονοµικών Ελέγχων. Η αποστολή της Ε..ΕΛ. σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στο Ν. 2860/2000, συνίσταται στην εξασφάλιση της τήρησης των αρχών της χρηστής δηµοσιονοµικής διαχείρισης και ιδίως: 12
α) στον έλεγχο των συστηµάτων διαχείρισης και ελέγχου των διαχειριστικών αρχών και της Αρχής Πληρωµής, καθώς και των δαπανών των τελικών δικαιούχων, οι οποίοι υλοποιούν πράξεις στα πλαίσια του Κ.Π.Σ., των κοινοτικών πρωτοβουλιών και του Ταµείου Συνοχής, β) στην αξιολόγηση των αποτελεσµάτων των ελέγχων που πραγµατοποιούν οι διαχειριστικές αρχές των επιχειρησιακών προγραµµάτων και η Αρχή Πληρωµής, γ) στην αξιολόγηση των µέτρων και ενεργειών που λήφθηκαν από τις αρµόδιες αρχές σε συνέχεια των ελέγχων που διενεργήθηκαν, δ) στη συνεργασία µε την Επιτροπή για το συντονισµό των ελέγχων των εθνικών και κοινοτικών προγραµµάτων, τη µέθοδο και τον τρόπο διενέργειας των ελέγχων, καθώς και λοιπά θέµατα µε σκοπό τη µεγιστοποίηση του αποτελέσµατος των διενεργούµενων ελέγχων, ε) στην παροχή προς την Επιτροπή δήλωσης, στην οποία συντίθενται τα πορίσµατα των ελέγχων που διεξήχθησαν κατά τη διάρκεια υλοποίησης των προγραµµάτων της περιόδου 1994-1999 και 2000-2006, στ) στην ενηµέρωση της Επιτροπής ως προς την εξέλιξη των διοικητικών και δικαστικών διώξεων. Οι έλεγχοι που πραγµατοποιούνται στις διαχειριστικές αρχές, στην Αρχή Πληρωµής, στους τελικούς δικαιούχους και στις πράξεις είναι δειγµατοληπτικοί, βάσει ετήσιου προγραµµατισµού που καταρτίζεται από την Ε..ΕΛ. Επίσης διενεργούνται έλεγχοι εκτός προγραµµατισµού, όταν αυτό απαιτείται. Κατά τον έλεγχο εξετάζεται η νοµιµότητα και η κανονικότητα των πράξεων και οι διαδικασίες υλοποίησής τους. Ο έλεγχος µπορεί να διενεργείται στην έδρα των τελικών δικαιούχων ή στους χώρους υλοποίησης του φυσικού αντικειµένου των πράξεων. ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΗ ΣΧΕΣΗ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΥΠΟΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ. Ε ΕΛ Επ. Παρ. Ε.Π. Απόλυτα διακριτοί ρόλοι - η Ε ΕΛ εκπροσωπείται στην ΕΠ Α Ε.Π. Ελέγχει (δειγµατοληπτικά) αυτήν για τα συστήµατα διαχείρισης και ελέγχου της- Αξιολογεί τα αποτελέσµατα Αρχή Πληρωµής Ευρ. Επιτροπή των ελέγχων της και των σχετικών µέτρων που έλαβε Ελέγχει (δειγµατοληπτικά) αυτήν για τα συστήµατα διαχείρισης και ελέγχου της- Αξιολογεί τα αποτελέσµατα των ελέγχων της και των σχετικών µέτρων που έλαβε - Συνεργάζεται για το συντονισµό και προγραµµατισµό των ελέγχων και ενηµερώνει αυτήν για τα πορίσµατα των ελέγχων της Συνεργάζεται για το συντονισµό των ελέγχων, τη µέθοδο και τον τρόπο διενέργειάς τους - την ενηµερώνει (µε δήλωση) για τη σύνθεση των πορισµάτων των ελέγχων που διεξήχθησαν - την ενηµερώνει ως προς την εξέλιξη των διοικητικών και δικαστικών διώξεων - υποβάλει σ' αυτήν ετήσια έκθεση για τα αποτελέσµατα των ελέγχων, τις δηµοσιονοµικές επιπτώσεις των παρατυπιών που 13
Τελικοί ικαιούχοι ενδεχοµένως σηµειώθηκαν και των µέτρων που λήφθηκαν για τη διόρθωσή τους ιενεργεί τους προβλεπόµενους σ' αυτούς δειγµατοληπτικούς ελέγχους για τις δαπάνες, τη νοµιµότητα και κανονικότητα των πράξεων και τις διαδικασίες υλοποίησής τους 14
Κεφάλαιο 2 Οργανωτική διάρθρωση Υπηρεσίας ιαχείρισης Ε.Π. Κ.Π. LEADER +
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΙΑΡΘΡΩΣΗ & ΠΛΑΙΣΙΟ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ του Ε.Π. της Κ.Π. LEADER + 1. ΓΕΝΙΚΑ Σύµφωνα µε το άρθρο 9, παρ. ιδ του Κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 του Συµβουλίου της 21 ης Ιουνίου 1999 περί γενικών διατάξεων για τα διαρθρωτικά Ταµεία, ως Υπηρεσία ιαχείρισης ορίζεται: Κάθε Εθνική, Περιφερειακή ή Τοπική Αρχή ή φορέας δηµοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, που ορίζεται από το κράτος µέλος ή το κράτος µέλος το ίδιο, εφόσον ασκεί τα σχετικά καθήκοντα, για να διαχειρίζεται µία παρέµβαση για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού. Στην περίπτωση που το κράτος µέλος ορίζει διαφορετική από το ίδιο διαχειριστική αρχή, καθορίζει όλες τις λεπτοµέρειες της σχέσης του µε αυτή την αρχή καθώς και όλες τις λεπτοµέρειες της σχέσης της διαχειριστικής αρχής µε την Επιτροπή. Εάν το οικείο κράτος µέλος το αποφασίσει, η διαχειριστική αρχή πληρωµής µπορεί να είναι ο ίδιος ο φορέας που αποτελεί την αρχή πληρωµής για τη συγκεκριµένη παρέµβαση. Σύµφωνα µε το Νόµο 2860/00 «για τη ιαχείριση, την Παρακολούθηση και τον Ελεγχο του Γ Κ.Π.Σ.» και την 6 η Εγκύκλιο του ΥΠ.ΟΙ.Ο. η Υπηρεσία ιαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος (Ε.Π.) κοινοτικής πρωτοβουλίας LEADER+ είναι Ειδική Υπηρεσία του Υπουργείου Γεωργίας, η οποία έχει την κύρια ευθύνη για την αποτελεσµατικότητα και την κανονικότητα της διαχείρισης και εφαρµογής του Ε.Π. Κ.Π. LEADER+. 2. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Η εικόνα της Υπηρεσίας ιαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος της Κ.Π. LEADER + έχει ως εξής: Συγκρότηση: Συγκροτείται Ειδική Υπηρεσία στο Υπουργείο Γεωργίας, η οποία έχει την κύρια ευθύνη για την αποτελεσµατικότητα και κανονικότητα της διαχείρισης και εφαρµογής του Ε.Π. Κ.Π. LEADER + Υπαγωγή: ιοίκηση: Στελέχωση: Στον Ειδικό Γραµµατέα Γ ΚΠΣ του Υπουργείου Γεωργίας ιοικείται από Προϊστάµενο, ο οποίος έχει τη συνολική ευθύνη για τη λειτουργία και το συντονισµό της Ειδικής Υπηρεσίας. Στελεχώνεται µε µετακίνηση υπηρετούντος στο Υπουργείο Γεωργίας προσωπικού, µε απόσπαση προσωπικού που 15