ΑΞΝΠΞΑΠΚΑ Από ην Ξξαθηηθό 5/2011 ηεο ζπλεδξίαζεο ηεο Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο ηνπ Γήκνπ Δκκαλνπήι Ξαππά

ΔΙΙΖΛΗΘΖ ΓΖΚΝΘΟΑΡΗΑ ΛΝΚΝΠ ΠΔΟΟΥΛ ΓΖΚΝΠ ΔΚΚ.ΞΑΞΞΑ Αξηζ.Απνθ 5/2011 ΑΞΝΠΞΑΠΚΑ Από ην Ξξαθηηθό 5/2011 ηεο ζπλεδξίαζεο ηεο Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο ηνπ Γήκνπ Δκκαλνπήι Ξαππά ΘΔΚΑ: Δηζήγεζε Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο ζην Γ.Π. γηα ην ζρέδην ηνπ Δπηρεηξεζηαθνύ Ξξνγξάκκαηνο Γήκνπ Δκκαλνπήι Ξαππά(άξζξν 63β Λ. 3852/2010) Πην Σξπζφ ζήκεξα, 25 Απγνχζηνπ 2011, εκέξα Ξέκπηε θαη ψξα 12.00 ζην Γεκνηηθφ Θαηάζηεκα ηνπ Γήκνπ Δκκαλνπήι Ξαππά, ζπλήιζε ζε ηαθηηθή ζπλεδξίαζε ε Δθηειεζηηθή Δπηηξνπή χζηεξα απφ ηελ αξηζ. 15135/19-08-2011 πξφζθιεζε ηνπ Ξξνέδξνπ, πνπ επηδφζεθε λφκηκα κε απνδεηθηηθφ ζηα κέιε, ζχκθσλα κε ην άξζξν 62 ηνπ Λ.3852/10. Αθνχ δηαπηζηψζεθε λφκηκε απαξηία, δειαδή ζε ζχλνιν πέληε (5) κειψλ βξέζεθαλ παξφληα ηα παξαθάησ πέληε (5) κέιε: ΞΑΟΝΛΡΔΠ ΑΞΝΛΡΔΠ 1. Θαιαζάο Δπάγγεινο Γήκαξρνο 2. Λάλνπ-Κήηξαθα Ξαζραιία 3. Λάζθνπ Γεκήηξηνο 4. Θαξαθψζηαο Σάξεο 5. Θαξαιήο Αζαλάζηνο Ρα πξαθηηθά ηεξήζεθαλ απφ ηελ θ. Γέζπνηλα Ρζανχζε, ππάιιειν ηνπ Γήκνπ. Ν Ξξφεδξνο εηζεγνχκελνο ην 1 ν ζέκα ηεο εκεξήζηαο δηάηαμεο είπε ηα εμήο: Πχκθσλα κε ηελ παξ.1 ηνπ άξζξνπ 266 ηνπ Λ.3852/2010: «Γηα ην κεζνπξφζεζκν Ξξνγξακκαηηζκφ ησλ Γήκσλ εθπνλείηαη πεληαεηέο Δπηρεηξεζηαθφ Ξξφγξακκα, ην νπνίν εμεηδηθεχεηαη θαη' έηνο ζε εηήζην Ξξφγξακκα Γξάζεο θαη Δηήζην Ξξνυπνινγηζκφ. Ρν ηερληθφ Ξξφγξακκα θαηαξηίδεηαη καδί κε ην Δηήζην Ξξφγξακκα Γξάζεο, ην νπνίν απνηειεί κέξνο ηνπ θαη επηζπλάπηεηαη, ζε απηφ, σο παξάξηεκα» Πηελ παξ.1 ηνπ άξζξνπ 1 ηεο απφθαζεο 18183/02.04.2007 (ΦΔΘ 534/13.04.2007 ηεχρνο Β ) ΞΔΠΓΓΑ, φπσο ηξνπνπνηήζεθε απφ ηελ παξ. 1 ηνπ άξζξνπ 1 ηεο ππ. αξηζκ. 5694/03.02.2011 απφθαζεο ηνπ Ξ.ΔΠ.Α&Ζ.Γ, νξίδνληαη ηα εμήο: «1. Ρν επηρεηξεζηαθφ πξφγξακκα πεξηιακβάλεη ηνπιάρηζηνλ ηηο αθφινπζεο ελφηεηεο θαη θεθάιαηα: α. Δλφηεηα 1: Πηξαηεγηθφο ζρεδηαζκφο. Θεθάιαην 1.1: Ξεξηγξαθή θαη αμηνιφγεζε ηεο πθηζηάκελεο θαηάζηαζεο. Θεθάιαην 1.2: Πηξαηεγηθή ηνπ Ν.Ρ.Α. θαη αλαπηπμηαθέο πξνηεξαηφηεηεο. β. Δλφηεηα 2: Δπηρεηξεζηαθφο πξνγξακκαηηζκφο Θεθάιαην 2.1: Πηφρνη θαη δξάζεηο. Θεθάιαην 2.2: Ξεληαεηήο πξνγξακκαηηζκφο ησλ δξάζεσλ. γ. Δλφηεηα 3: Νηθνλνκηθφο πξνγξακκαηηζκφο θαη δείθηεο παξαθνινχζεζεο θαη αμηνιφγεζεο. Θεθάιαην 3.1: Νηθνλνκηθφο πξνγξακκαηηζκφο. Θεθάιαην 3.2: Γείθηεο παξαθνινχζεζεο θαη αμηνιφγεζεο ηνπ πξνγξάκκαηνο.» Πην άξζξν 11 ηεο απφθαζεο 18183/02.04.2007 (ΦΔΘ 534/13.04.2007 ηεχρνο Β ) ΞΔΠΓΓΑ φπσο ηξνπνπνηήζεθε θαη ηζρχεη νξίδνληαη ηα εμήο: «Δηδηθά γηα ηε δεκνηηθή πεξίνδν 2011-2014: α. Ρν Δπηρεηξεζηαθφ Ξξφγξακκα έρεη ηξηεηή δηάξθεηα. β. Ζ πξνζεζκία θαηάξηηζεο ηνπ Δπηρεηξεζηαθνχ Ξξνγξάκκαηνο δελ κπνξεί λα ππεξβαίλεη ηελ 30ε Πεπηεκβξίνπ 2011. γ. Γηα ην έηνο 2011, Δηήζην Ξξφγξακκα Γξάζεο απνηειεί ν νηθνλνκηθφο πξνυπνινγηζκφο θαη ην Ρερληθφ Ξξφγξακκα. δ. Ρν Δηήζην Ξξφγξακκα Γξάζεο γηα ην 2012 ζπληάζζεηαη καδί κε ην Δπηρεηξεζηαθφ Ξξφγξακκα. 1

Πχκθσλα κε ηελ πεξίπη. β ηνπ άξζξνπ 63 ηνπ Λ.3852/2010 ε Δθηειεζηηθή Δπηηξνπή ζπληνλίδεη ηελ θαηάξηηζε θαη εηζεγείηαη ζην δεκνηηθφ ζπκβνχιην ην Δπηρεηξεζηαθφ πξφγξακκα ηνπ δήκνπ θαη παξαθνινπζεί ηελ εθηέιεζε ηνπ. Πηε ζπλέρεηα ην δεκνηηθφ ζπκβνχιην ςεθίδεη ην επηρεηξεζηαθφ πξφγξακκα. Θαηφπηλ ησλ αλσηέξσ ζαο θαιψ λα ςεθίζνπκε ζρεηηθά. Ζ Δθηειεζηηθή Δπηηξνπή αθνχ έιαβε ππφςε ηεο ηελ εηζήγεζε ηνπ πξνέδξνπ, ηελ παξ.1 ηνπ άξζξνπ 266, ηηο παξ.4 θαη 5 ηνπ άξζξνπ 86 θαη ηελ πεξίπη.β ηνπ άξζξνπ 63 ηνπ Λ.3852/2010 ηελ απφθαζε 18183/02.04.2007 (ΦΔΘ 534/13.04.2007 ηεχρνο Β ) ΞΔΠΓΓΑ ηελ ππ αξηζκ. 5694/03.02.2011 απφθαζε ηνπ Ξ.ΔΠ.Α&Ζ.Γ. ΑΞΝΦΑΠΗΕΔΗ Θαηαξηίδεη θαη εηζεγείηαη ζην Γεκνηηθφ Ππκβνχιην ην Δπηρεηξεζηαθφ Ξξφγξακκα εηψλ 2012-2014 σο αθνινχζσο: Ρν παξφλ Δπηρεηξεζηαθφ Ξξφγξακκα ηνπ Γήκνπ Δκκαλνπήι Ξαππά Λ. Πεξξψλ ζπληάρζεθε ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 203-207 ηνπ Λ. 3463/2006 (ΦΔΘ 114/Α ) «Θψδηθαο Γήκσλ θαη Θνηλνηήησλ» θαη ηνπ άξζξνπ 266 ηνπ Λ.3852/2010 «Λέα Αξρηηεθηνληθή ηεο Απηνδηνίθεζεο θαη ηεο Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο Ξξφγξακκα Θαιιηθξάηεο». Γηέπεηαη δε, απφ ην εμήο ζεζκηθφ θαη θαλνληζηηθφ πιαίζην: ηελ εγθχθιην 45/2006 Ξ.ΔΠ.Γ.Γ.Α. (Α.Ξ. 58939-25/10/2006), ηελ ππ αξηζκ. 18183/02-04-2007 πνπξγηθή Απφθαζε «Ξεξηερφκελν, δνκή θαη ηξφπνο ππνβνιήο ησλ επηρεηξεζηαθψλ πξνγξακκάησλ ησλ Νξγαληζκψλ Ρνπηθήο Απηνδηνίθεζεο (Ν.Ρ.Α.) α βαζκνχ» (Β 534) θαη (Β 759) (δηφξζσζε ζθάικαηνο), ην Ξξνεδξηθφ Γηάηαγκα 185/2007 (A 221) «Όξγαλα θαη δηαδηθαζία θαηάξηηζεο, παξαθνινχζεζεο θαη αμηνιφγεζεο ησλ επηρεηξεζηαθψλ πξνγξακκάησλ ησλ Νξγαληζκψλ Ρνπηθήο Απηνδηνίθεζεο (Ν.Ρ.Α.) α βαζκνχ» (Α 221), ηελ εγθχθιην 66/2007 Ξ.ΔΠ.Γ.Γ.Α. «Δπηρεηξεζηαθά Ξξνγξάκκαηα (Δ.Ξ.) Ν.Ρ.Α.», ηελ ππ αξηζκ. 5694/03-02-2011 πνπξγηθή Απφθαζε «Ρξνπνπνίεζε ηεο ππ αξηζκ. 18183/02-04-2007 πνπξγηθήο Απφθαζεο κε ηίηινο «Ξεξηερφκελν, δνκή θα ηξφπνο ππνβνιήο ησλ επηρεηξεζηαθψλ πξνγξακκάησλ ησλ Νξγαληζκψλ Ρνπηθήο Απηνδηνίθεζεο (Ν.Ρ.Α.) α βαζκνχ». Πηόρνη ηνπ είλαη: Α) ν θαζνξηζκφο ζηξαηεγηθψλ ζηφρσλ θαη πξνηεξαηνηήησλ ηνπηθήο αλάπηπμεο θαη νξγάλσζεο ησλ ππεξεζηψλ θαη ησλ Λνκηθψλ Ξξνζψπσλ ηνπ Γήκνπ, Β) ν πξνγξακκαηηζκφο δξάζεσλ επίηεπμεο ησλ αλσηέξσ ζηφρσλ. Ζ πεξίνδνο εθαξκνγήο ηνπ παξφληνο Δ.Ξ. μεθηλάεη απφ ηελ ςήθηζή ηνπ θαη ιήγεη ηνλ Γεθέκβξην έηνπο 2014 (ιήμε ηεο ηξέρνπζαο δεκνηηθήο πεξηφδνπ). Κεζνδνινγία Θαηάξηηζεο ηνπ Δπηρεηξεζηαθνύ Ξξνγξάκκαηνο Γηα ηελ εθπφλεζε ηνπ παξφληνο Δπηρεηξεζηαθνχ Ξξνγξάκκαηνο αθνινπζήζεθε ε κεζνδνινγία πνπ πεξηγξάθεηαη ζηνλ Νδεγφ Θαηάξηηζεο Δπηρεηξεζηαθψλ Ξξνγξακκάησλ Ν.Ρ.Α. ηεο Δ.Δ.Ρ.Α.Α. Α.Δ. Ζ κεζνδνινγία απηή έρεη σο θχξην ραξαθηεξηζηηθφ ηε ζηελή ζπλεξγαζία θαη αληαιιαγή πιεξνθνξηψλ θαη απφςεσλ κεηαμχ ησλ αληηπξνζσπεπηηθφηεξσλ θνηλσληθψλ θαη άιισλ θνξέσλ ηνπ Γήκνπ Δκκαλνπήι Ξαππά: ηεο δεκνηηθήο αξρήο, ηεο νκάδαο έξγνπ, ησλ ππεξεζηψλ θαη ησλ λνκηθψλ πξνζψπσλ ηνπ Γήκνπ (ηδξχκαηα θαη λνκηθά πξφζσπα δεκνζίνπ δηθαίνπ, αζηηθέο εηαηξείεο κε θεξδνζθνπηθνχ ραξαθηήξα, επηρεηξήζεηο ησλ Ν.Ρ.Α. (επηρεηξήζεηο ηνπ Ξ.Γ. 410/95, θνηλσθειείο επηρεηξήζεηο, αλψλπκεο εηαηξείεο ΝΡΑ ά βαζκνχ, δεκνηηθέο επηρεηξήζεηο εηδηθνχ ζθνπνχ) αιιά θαη ησλ πνιηηψλ θαη ησλ αληηπξνζψπσλ ηνπο. Κέζσ ηεο απηήο ηεο κεζνδνινγίαο θαη θπξίσο κέζσ ηεο δεκφζηαο δηαβνχιεπζεο πνπ πξαγκαηνπνηήζεθε θαηά ηε δηάξθεηα εθπφλεζεο ηνπο πξνγξάκκαηνο επεηεχρζε ν πξνγξακκαηηζκφο ησλ δξάζεσλ πνπ πεξηγξάθνληαη ζην παξφλ. Ρν Δπηρεηξεζηαθφ Ξξφγξακκα ηνπ Γήκνπ θαηαξηίζηεθε απφ ηελ Γηεπηζηεκνληθή Νκάδα Έξγνπ ηνπ Γήκνπ, ε νπνία ζπγθξνηήζεθε κε ηελ ππ αξηζκ. 204/2011 Απφθαζε ηνπ Γεκάξρνπ Δκκαλνπήι Ξαπά. Κέιε ηεο είλαη νη εμήο: Λάλνπ - Κήηξαθα Ξαζραιία, Αληηδήκαξρνο Γηνίθεζεο Νηθνλνκίαο & Γηνηθεηηθήο Δμππεξέηεζεο ηνπ Ξνιίηε, Κήηξαθαο Σξήζηνο, Ξνιηηηθφο Κεραληθφο, Ξξντζηάκελνο Γηεχζπλζεο Ρερληθψλ πεξεζηψλ, Ξεξηβάιινληνο & Ξνιενδνκίαο ηνπ Γήκνπ, 2

Ξιαθαληάξαο Βαζίιεο, Ξνιηηηθφο Κεραληθφο, ππάιιεινο Ρκήκαηνο Ρερληθψλ πεξεζηψλ, Ξιηφζθα Ξαζραιία Νηθνλνκνιφγνο, ππάιιεινο Ρκήκαηνο Νηθνλνκηθψλ πεξεζηψλ, Γεκεηξηάδνπ Διηζάβεη, Γεσπφλνο, ππάιιεινο Απηνηεινχο Ρκήκαηνο Ξξνγξακκαηηζκνχ, Νξγάλσζεο, Ξιεξνθνξηθήο & Γηαθάλεηαο, Θενδνζφπνπινο Γεκήηξεο, Νηθνλνκνιφγνο, ππάιιεινο ηνπ Ρκήκαηνο Νηθνλνκηθψλ πεξεζηψλ. Ρα ζηάδηα θαηάξηηζεο ηνπ Δπηρεηξεζηαθνχ Ξξνγξάκκαηνο (Δ.Ξ.) ζπλνπηηθά, είλαη α εμήο: 1 ν έξεπλα, αλάιπζε θαη αμηνιφγεζε ηεο πθηζηάκελεο θαηάζηαζεο ηνπ Γήκνπ σο πεξηνρή, 2 ν έξεπλα, αλάιπζε θαη αμηνιφγεζε ηεο πθηζηάκελεο θαηάζηαζεο ησλ ππεξεζηψλ ηνπ Γήκνπ θαη ησλ Λνκηθψλ ηνπ Ξξνζψπσλ (σο νξγαληζκψλ), 3 ν έξεπλα, αλάιπζε θαη αμηνιφγεζε ηεο πθηζηάκελεο θαηάζηαζεο ηνπ γεληθφηεξνπ εζσηεξηθνχ πεξηβάιινληνο ηνπ Γήκνπ, 4 ν εηζαγσγή πξνο ζπδήηεζε, απφ ηελ νκάδα έξγνπ ζηηο ππεξεζίεο ηνπ Γήκνπ θαη ηα Λνκηθά Ξξφζσπα, ην θείκελν κε ηελ πεξηγξαθή θαη αμηνιφγεζε ηεο πθηζηάκελεο θαηάζηαζεο ηεο πεξηνρήο θαη ηνπο εζσηεξηθνχ πεξηβάιινληνο ηνπ Γήκνπ θαη ζπγθέληξσζε ησλ παξαηεξήζεψλ ηνπο, 5 ν ζχληαμε, απφ ηελ νκάδα έξγνπ ηνπ Πηξαηεγηθνχ Πρεδηαζκνχ ηνπ Γήκνπ, ππνβνιή ζηελ Δθηειεζηηθή Δπηηξνπή θαη ςήθηζή ηνπ απφ ην Γεκνηηθφ Ππκβνχιην, 6 ν απνζηνιή ηνπ Πηξαηεγηθνχ Πρεδηαζκνχ ζε θνηλσληθνχο θαη άιινπο θνξείο ην Γήκνπ θαη αλάξηεζή ηνπ ζηελ ηζηνζειίδα ηνπ Γήκνπ, επί δχν εβδνκάδεο κε ζθνπφ ηελ δεκφζηα δηαβνχιεπζε, 7 ν θαηαγξαθή θαη αμηνιφγεζε ησλ παξαηεξήζεσλ απφ ηελ δεκφζηα δηαβνχιεπζε, 8 ν θαηαγξαθή απφ ηηο ππεξεζίεο ηνπ Γήκνπ θαη ηα Λνκηθά Ξξφζσπα, ησλ ζηφρσλ θαη ησλ δξάζεσλ γηα ηελ επίηεπμε απηψλ θαη ιήςε ζρεηηθψλ απνθάζεσλ απφ ηα ζπιινγηθά φξγαλα ησλ Λ.Ξ., 9 ν θαηάξηηζε ηνπ ζπλνιηθνχ Δπηρεηξεζηαθνχ Ξξνγξάκκαηνο, ιακβάλνληαο ππφςε φιεο ηηο παξαηεξήζεηο πνπ πξνέθπςαλ απφ ηελ αλσηέξσ δηαδηθαζία θαη ζε ζηελή ζπλεξγαζία κε φιεο ηηο ππεξεζίεο θαη ηα Λ.Ξ. ηνπ Γήκνπ. Πηε ζπλέρεηα παξαηίζεηαη ε αλαιπηηθή δηαδηθαζία εθπφλεζεο ηνπ Δπηρεηξεζηαθνχ Ξξνγξάκκαηνο, εθθξαζκέλε ζε δηαθξηηά «βήκαηα»: Βήκα 1 ν Ξξνεηνηκαζία θαη Νξγάλσζε Ρν πξψην βήκα θαηάξηηζεο ηνπ Δ.Ξ. πεξηειάκβαλε ηελ ζπγθξφηεζε ηεο νκάδαο έξγνπ, ζχκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηεο παξ.3 ηνπ αξ 1 ηνπ Ξ.Γ.185/2007, ηελ δηαηχπσζε ησλ αξρηθψλ θαηεπζχλζεσλ ηεο δεκνηηθήο αξρήο, ηνλ πξνγξακκαηηζκφ ηνπ έξγνπ θαη ηελ ελεκέξσζε ηνπ πξνζσπηθνχ ησλ ππεξεζηψλ θαη ησλ Λνκηθψλ Ξξνζψπσλ ηνπ Γήκνπ ζρεηηθά κε ηηο δηαδηθαζίεο ζχληαμεο ηνπ Δ.Ξ. θαη ηνλ ξφιν ηνπο ζε απηφ. Βήκα 2 ν Πχληνκε Ξεξηγξαθή θαη Αμηνιφγεζε ηεο Θαηάζηαζεο ηεο Ξεξηνρήο ηνπ Γήκνπ Πε απηφ ην ζηάδην ε νκάδα έξγνπ πεξηέγξαςε ηα βαζηθά ραξαθηεξηζηηθά ηεο πεξηνρήο ηνπ Γήκνπ, ζρεηηθά κε ηελ δηνηθεηηθή ηνπ νξγάλσζε, ηηο ρξήζεηο γεο, ηνπο ζεκαληηθφηεξνπο θπζηθνχο πφξνπο, ηα πξνβιήκαηα ξχπαλζεο, ηηο ππνδνκέο, ηα πιεζπζκηαθά θαη θνηλσληθά ηνπ ραξαθηεξηζηηθά, ηελ ηνπηθή νηθνλνκία θαη απαζρφιεζε θ.α. Πηε ζπλέρεηα πξαγκαηνπνίεζε αμηνιφγεζε ηεο θαηάζηαζεο ηεο πεξηνρήο ηνπ Γήκνπ, κε ζαθή αλαθνξά ηφζν ζηα πξνβιήκαηα θαη ηνπο πεξηνξηζκνχο πνπ εληνπίδνληαη φζν θαη ζηηο δπλαηφηεηεο θαη επθαηξίεο αλάπηπμεο. Ρέινο, εληνπίζηεθαλ ηα θξίζηκα δεηήκαηα πνπ πξέπεη λα αληηκεησπηζηνχλ ηελ πεξίνδν αλαθνξάο ηνπ Δ.Ξ. Βήκα 3 ν Ππλνπηηθή Ξεξηγξαθή θαη Αμηνιφγεζε ηνπ Γήκνπ θαη ησλ Λνκηθψλ Ξξνζψπσλ ηνπ σο Νξγαληζκψλ Γηα ηελ ζπλνπηηθή πεξηγξαθή θαη αμηνιφγεζε ηνπ Γήκνπ θαη ησλ Λνκηθψλ ηνπ Ξξνζψπσλ σο νξγαληζκψλ, αξρηθά ζπληάρζεθαλ ζρεηηθά εξσηεκαηνιφγηα. Ρα εξσηεκαηνιφγηα απηά θαη νη αληίζηνηρεο απαληήζεηο, αθνξνχλ ζε δεηήκαηα φπσο: Ξνηνη είλαη νη απνδέθηεο ηεο ππεξεζίαο ή ηνπ Λ.Ξ. Ξνηεο είλαη νη δξαζηεξηφηεηέο ηνπ. Ξνην είλαη ην πξνζσπηθφ ηνπ θαη ε πιηθνηερληθή ηνπ ππνδνκή. Ξσο είλαη νξγαλσκέλν. Απφ πνχ πξνέξρνληαη ηα έζνδα θαη πνπ δαπαλψληαη ηα έμνδά ηνπ. Ξσο αμηνινγνχληαη φια ηα αλσηέξσ ζηνηρεία, πνηα πξνβιήκαηα παξνπζηάδνληαη, πνηα ηα ζεηηθά ζεκεία θαη πνηεο νη επθαηξίεο γηα αληηκεηψπηζε ησλ πξνβιεκάησλ θαη αλάπηπμε ηεο ππεξεζίαο. Πην ζηάδην απηφ πξαγκαηνπνηήζεθε θαη κία γεληθφηεξε πεξηγξαθή θαη αμηνιφγεζε ηνπ Γήκνπ σο Νξγαληζκνχ, αλαιχνληαο ζηνηρεία φπσο ηπρφλ ζπλεξγαζίεο ηνπ Γήκνπ, ε νηθνλνκηθή ηνπ θαηάζηαζε, ε νξγάλσζή ηνπ, ην αλζξψπηλν δπλακηθφ θαη ε πιηθνηερληθή ηνπ ππνδνκή, θ.α. Βήκα 4 ν Θαζνξηζκφο ηεο ζηξαηεγηθήο θαη ησλ αλαπηπμηαθψλ πξνηεξαηνηήησλ 3

Θαηά ην ζηάδην απηφ, ε δεκνηηθή αξρή, βαζηζκέλε ζηα δεδνκέλα πνπ πξνέθπςαλ απφ ηελ αλάιπζε θαη αμηνιφγεζε ηεο πθηζηάκελεο θαηάζηαζεο, επέιεμε νξηζκέλα θξίζηκα δεηήκαηα ηα νπνία πξέπεη λα αληηκεησπηζζνχλ θαηά ηελ ηξέρνπζα δεκνηηθή πεξίνδν θαη δηαηππψλεη ην Όξακά ηεο γηα ην Γήκν εθθξαζκέλν ζε Γεληθνχο Πηφρνπο Ρνπηθήο θαη Δζσηεξηθήο Αλάπηπμεο θαη ζε Ξνιηηηθέο Γξάζεο, δειαδή ηξφπνπο πνιηηηθέο επίηεπμεο ησλ δξάζεσλ απηψλ (αξρέο ιεηηνπξγίαο θαη δηαθπβέξλεζεο). Δλ ζπλερεία, ε νκάδα έξγνπ, νκαδνπνίεζε ηνπο γεληθνχο ζηφρνπο ζε Κέηξα θαη Άμνλεο Ξξνηεξαηφηεηεο. Βήκα 5 Έγθξηζε ηνπ Πηξαηεγηθνχ Πρεδίνπ θαη ινπνίεζε ησλ Γηαδηθαζηψλ Γηαβνχιεπζεο Θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ ελ ιφγσ βήκαηνο πξαγκαηνπνηνχληαη δχν ηδηαίηεξα ζεκαληηθέο ελέξγεηεο πνπ ζπκβάινπλ ζηελ επίηεπμε δεκνθξαηηθψλ θαη δηαθαλψλ δηαδηθαζηψλ εθπφλεζεο ηνπ Δ.Ξ. Αξρηθά, ην Γεκνηηθφ Ππκβνχιην, εγθξίλεη ην θείκελνπ ηνπ Πηξαηεγηθνχ Πρεδηαζκνχ, φπσο απηφ δηακνξθψλεηαη ζην Βήκα 4. Πηε ζπλέρεηα, ην αλσηέξσ θείκελν δεκνζηνπνηείηαη κέζσ ηεο ηζηνζειίδαο ηνπ Γήκνπ θαη απνζηέιιεηαη ζηελ επηηξνπή δηαβνχιεπζεο θαη ζε θνξείο ηνπ Γήκνπ, κε ζθνπφ ηελ δηαηχπσζε παξαηεξήζεσλ. Αθνχ ζπγθεληξσζνχλ νη ζρεηηθέο πξνηάζεηο θαη παξαηεξήζεηο, ε νκάδα έξγνπ, ηηο αμηνινγεί, ελεκεξψλεη ηηο αξκφδηεο ππεξεζίεο θαη πξνρσξεί ζην επφκελν Βήκα. Βήκα 6 Θαηάξηηζε Πρεδίσλ Γξάζεο Πηφρνο ηνπ βήκαηνο είλαη ε κεηάθξαζε ηεο ζηξαηεγηθήο ηνπ Γήκνπ ζε ζπγθεθξηκέλνπο ζηφρνπο θαη εθηθηέο δξάζεηο απφ ηηο Γεκνηηθέο ππεξεζίεο θαη ηα Λνκηθά Ξξφζσπα ηνπ Γήκνπ. Έηζη ινηπφλ, θαηαξηίδνληαη ζρέδηα δξάζεο γηα ηελ επίηεπμε θάζε γεληθνχ ζηφρνπ. Βήκα 7 Ρξηεηήο Ξξνγξακκαηηζκφο ησλ δξάζεσλ Πην πιαίζην ηνπ ελ ιφγσ βήκαηνο, ε νκάδα έξγνπ θαηαξηίδεη πίλαθα κε ην ζχλνιν ησλ δξάζεσλ θαη ησλ επηκέξνπο δηνηθεηηθψλ ή άιισλ ελεξγεηψλ πινπνίεζεο θάζε δξάζεο, ρξνληθά θαηαλεκεκέλν ζηα έηε 2012, 2013 θαη 2014. Πηνλ ζρεηηθφ πίλαθα, αλαθέξνληαη νη Αξκφδηεο πεξεζίεο επίηεπμεο ηνπ θάζε ζηφρνπ θαζψο θαη νη ππεξεζίεο πινπνίεζεο ηεο θάζε δξάζεο ή ελέξγεηαο. Δπίζεο, ζηνλ ελ ιφγσ πίλαθα, φιεο νη δξάζεηο ηεξαξρνχληαη σο Α, Β ή Γ πξνηεξαηφηεηαο, αλάινγα κε ηελ ζεκαληηθφηεηά ηνπο γηα ηελ επίηεπμε ηνπ θάζε ζηφρνπ. Ρέινο, ζε εηδηθά δηακνξθσκέλα έληππα, αλαιχνληαη νη δξάζεηο Α πξνηεξαηφηεηεο ελψ επηρεηξείηαη θαη κία εθηίκεζε ησλ δαπαλψλ πινπνίεζή ηνπο θαζψο θαη αλαθνξά ζε ελδεηθηηθή πεγή ρξεκαηνδφηεζεο. Βήκα 8 Νηθνλνκηθφο Ξξνγξακκαηηζκφο Πην ηειεπηαίν βήκα εθπφλεζεο ηνπ Δ.Ξ. επηρεηξείηαη ν νηθνλνκηθφο ηνπ πξνγξακκαηηζκφο. Ππγθεθξηκέλα, κε βάζε ηα απνινγηζηηθά νηθνλνκηθά δεδνκέλα ηνπ Γήκνπ θαη ησλ Λ.Ξ. αιιά θαη ηνπ ηξέρνληνο πξνυπνινγηζκνχ (έηνπο 2011) γίλεηαη κία εθηίκεζε ησλ εζφδσλ πνπ κπνξνχλ λα δηαηεζνχλ γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ Δ.Ξ. Δπίζεο, ζπλππνινγίδεηαη ην εμσηεξηθφ νηθνλνκηθφ πεξηβάιινλ, δειαδή δεδνκέλα φπσο ην Δζληθφ Πηξαηεγηθφ Ξιαίζην Αλαθνξάο (Δ.Π.Ξ.Α.) 2007-2013, θιπ. ΔΛΝΡΖΡΑ 1 ΠΡΟΑΡΖΓΗΘΝΠ ΠΣΔΓΗΑΠΚΝΠ Θεθάιαην 1.1 Ππλνπηηθή Ξεξηγξαθή θαη Αμηνιόγεζε ηεο θηζηάκελεο Θαηάζηαζεο Θεθάιαην 1.1.1 Ππλνπηηθή Ξεξηγξαθή θαη Αμηνιόγεζε ηεο θηζηάκελεο Θαηάζηαζεο ηεο πεξηνρήο ηνπ Γήκνπ Θεθάιαην 1.1.1.1 ηνπ Ππλνπηηθή Ξεξηγξαθή ηεο θηζηάκελεο Θαηάζηαζεο ηεο Ξεξηνρήο Γήκνπ Α) Έθηαζε, Ξιεζπζκόο θαη Γεκνηηθά Γηακεξίζκαηα Ν Γήκνο Δκκαλνπήι Ξαππά πξνέθπςε κε ην Πρέδην Θαιιηθξάηεο (Λ.3852/2010) κεηά ηελ ζπλέλσζε ησλ πξψελ Γήκσλ (θαη λπλ Γεκνηηθψλ Δλνηήησλ) Δκκαλνπήι Ξαππά θαη Πηξπκφλα. Ζ ζπλνιηθή έθηαζε ηνπ λένπ Γήκνπ (δειαδή θαη ησλ δχν Γεκνηηθψλ ηνπ Δλνηήησλ) είλαη 337.839 ζηξέκκαηα εθ ησλ νπνίσλ ηα 215.739 ζηξέκκαηα αλήθνπλ ζηε Γεκνηηθή Δλφηεηα Δκκαλνπήι 4

Ξαππά θαη ηα ινηπά 122.100 ζηξέκκαηα ζηε Γεκνηηθή Δλφηεηα Πηξπκφλα. Κε ην ζρέδην Θαιιηθξάηεο δεκηνπξγήζεθαλ επηά λένη (7) Γήκνη ζην Λνκφ Πεξξψλ. Ζ ζπλνιηθή έθηαζε ηνπ λνκνχ Πεξξψλ είλαη 3.970ηεηξ. ρικ (αληηπξνζσπεχεη ην 3% ηεο έθηαζεο ηεο ρψξαο) θαη ζεσξείηαη απφ ηνπο πεξηζζφηεξν πεδηλνχο λνκνχο ηεο Διιάδαο, δεδνκέλνπ φηη ην 48% ηεο ζπλνιηθή έθηαζήο ηνπ ραξαθηεξίδεηαη πεδηλφ. Δηθόλα 1.1.1.1-1: Θέζε Γήκνπ ζην Λνκφ Πεξξψλ Ν Γήκνο Δκκαλνπήι Ξαππά είλαη ν πέκπηνο ζε πιεζπζκφ θαη έβδνκνο ζε έθηαζε Γήκνο ηνπ Λνκνχ Πεξξψλ, βξίζθεηαη ζην Θεληξναλαηνιηθφ ηκήκα ηνπ Λνκνχ θαη ζπλνξεχεη Βνξεηνδπηηθά κε ην Γήκν Πεξξψλ, Βνξεηναλαηνιηθά κε ην Λνκφ Γξάκαο, Λνηηνδπηηθά κε ην Γήκν Βηζαιηίαο θαη Λνηηναλαηνιηθά κε ην Γήκν Λέαο Είρλεο. Απνηειείηαη απφ 16 Νηθηζκνχο-Θνηλφηεηεο (Σξπζφ, Ξεληάπνιε, Λέν Πνχιη, Άγην Ξλεχκα, Δκκαλνπήι Ξαπά, Κέηαιια-Ππθηά, Γαθλνχδη, Ρνχκπα, Λέν Πθνπφ, Λενρψξη, Κνλφβξπζε, Βαιηνηφπη, Τπρηθφ, Ξαξαιίκλην, Ξεζειηλφ θαη Κεζνθψκε) θαη ν ζπλνιηθφο Ξιεζπζκφο ηνπ αλέξρεηαη κε βάζε ηελ απνγξαθή ηνπ 2001 ζε 19.844 θαηνίθνπο Θχξην ραξαθηεξηζηηθφ ηνπ Γήκνπ είλαη ε νκνηνγελήο πιεζπζκηαθή δηάξζξσζε πέληε εθ ησλ 16 θνηλνηήησλ, ηα απνθαινχκελα Ληαξλαθνρψξηα, αθνχ ε πιεηνλφηεηα ησλ θαηνίθσλ είλαη Γάξλαθεο, απφγνλνη ηεο θπιήο ησλ Γεξξψλσλ. Νη Γάξλαθεο, θπιή πνπ δελ ζπλαληάκε ζε άιιε πεξηνρή ηεο Διιάδαο, δηαηεξνχλ γισζζηθφ ηδίσκα ζηελ πξνθνξά κε ην ιεμηιφγηφ ηνπο λα ζεσξείηαη φηη πξφθεηηαη γηα παξαθζνξά ηεο Γσξηθήο δηαιέθηνπ θαη άιια θνηλά πνιηηηζκηθά γλσξίζκαηα. Ρα πιεζπζκηαθά ζηνηρεία ηνπ Γήκνπ θαη ησλ Γεκνηηθψλ & Ρνπηθψλ Θνηλνηήησλ πξνθχπηνπλ απφ ηηο ζηαηηζηηθέο απνγξαθέο ηεο Διιεληθήο Πηαηηζηηθήο Αξρήο (ΔΙ.ΠΡΑΡ). Ππγθεθξηκέλα, ζηνλ παξαθάησ πίλαθα, παξνπζηάδνληαη ηα αλαιπηηθά ζηνηρεία πνπ ππάξρνπλ γηα ηηο πέληε ηειεπηαίεο απνγξαθέο (1961, 1971, 1981, 1991 θαη 2001), καδί κε ηα πνζνζηά κεηαβνιήο ηνπ πιεζπζκνχ αλά δεθαεηία. 5 1961 1971 1961-1971 % 1981 1981-1971- 1981 % 1991 1991 % 2001 1991-2001 % ΑΓΗΝ ΞΛΔΚΑ 3.049 1.733-43,16 1.474-14,95 1.579 7,12 1.954 23,75 ΓΑΦΛΝΓΗ 1.355 909-32,92 727-20,02 1.137 56,40 1.182 3,96 ΔΚΚΑΛΝΖΙ ΞΑΞΑΠ 2.049 1.204-41,24 1.130-6,15 1.085-3,98 1.121 3,32 ΚΔΡΑΙΙΑ 229 225-1,75 203-9,78 296 45,81 386 30,40 ΠΘΗΑ * 205 ΛΔΝ ΠΝΙΗ 2.720 1.963-27,83 1.903-3,06 2.070 8,78 2.539 22,66 ΞΔΛΡΑΞΝΙΖ 3.275 2.141-34,63 1.845-13,83 2.012 9,05 1.715-17,32 ΡΝΚΞΑ 1.170 902-22,91 789-12,53 798-9,00 882 10,53 ΣΟΠΝ 3.455 2.276-34,12 1.923-15,51 1.809-5,93 2.010 11,11 Γεκνηηθή Δλόηεηα 17.507 11.353 Δκκαλνπήι Ξαππά -35,15 9.994-11,97 10.706 7,12 11.789 10,12 ΒΑΙΡΝΡΝΞΗ 1.330 1.168-12,18 1.150-1,54 1.210 5,22 1.138-6,33 ΚΔΠΝΘΥΚΖ 315 216-31,43 217 0,46 185-14,75 167-10,78 ΚΝΛΝΒΟΠΖ 550 472-14,18 523 10,81 573 9,56 604 5,41 ΛΔΝΠ ΠΘΝΞΝΠ 3.150 2.744-12,89 2.620-4,52 2.413-7,90 2.529 4,81

ΛΔΝΣΥΟΗ 1.489 1.117-24,98 1.289 15,40 1.217-5,59 1.201-1,33 ΞΑΟΑΙΗΚΛΗΝ 1.110 795-28,38 808 1,64 573-29,08 713 24,43 ΞΔΘΔΙΗΛΝ 944 746-20,97 627-15,95 553-11,80 602 8,86 ΤΣΗΘΝ 1.333 1.101-17,40 1.105 0,36 985-10,86 1.101 11,78 Γεκνηηθή Δλόηεηα 10.221 Πηξπκόλα 8.359-18,22 8.339-0,24 7.709-7,55 8.055 4,49 ΠΛΝΙΝ ΓΖΚΝ 27.728 19.712-28.91% 18.333-7,00% 18.415 0,45% 19.884 7,98% * κεηά ην 1961 ε απνγξαθή ζπλππνινγίδεη ηνπο πιεζπζκνχο ησλ νηθηζκψλ Κεηάιισλ θαη Ππθηάο Ξίλαθαο 1.1.1.1-1: Ξιεζπζκνί Γήκνπ θαη Θνηλνηήησλ αλά δεθαεηία απφ ην 1961 κέρξη ην 2001 θαη κεηαβνιή ηνπο (Ξεγή ΦΔΘ Β715/2) Αλ ζειήζνπκε λα δνχκε δηαγξακκαηηθά ηελ κεηαβνιή ηνπ πιεζπζκνχ ζηε Γεκνηηθή Δλφηεηα Δκκαλνπήι Ξαππά θαηά ηηο ηειεπηαίεο δεθαεηίεο, πξνθχπηεη ην παξαθάησ γξάθεκα : Πρήκα 1.1.1.1-1: Ξιεζπζκόο Γεκνηηθήο Δλόηεηαο Δκκαλνπήι Ξαππά αλά δεθαεηία από ην 1961 κέρξη ην 2001 Ρν αληίζηνηρν δηάγξακκα κε ηελ κεηαβνιή ηνπ πιεζπζκνχ ζηε Γεκνηηθή Δλφηεηα Πηξπκφλα είλαη: Πρήκα 1.1.1.1-2: Ξιεζπζκόο Γεκνηηθήο Δλόηεηαο Πηξπκόλα αλά δεθαεηία από ην 1961 κέρξη ην 2001 Δλψ ε δηαγξακκαηηθή απεηθφληζε κε ηε κεηαβνιή ηνπ πιεζπζκνχ ζπγθεληξσηηθά γηα ηνλ εληαίν Γήκν καο δίλεη ην θάησζη δηάγξακκα: 6

Πρήκα 1.1.1.1-3: Δμέιημε Ξιεζπζκνύ Δληαίνπ Γήκνπ αλά δεθαεηία από ην 1961 κέρξη ην 2001 Απφ ηα πνζνζηά κεηαβνιήο ησλ πιεζπζκψλ (Ξίλαθαο 1 - Απνγξαθέο ΔΙ.ΠΡΑΡ.) πνπ πξνθχπηνπλ αλά δεθαεηία παξαηεξείηαη φηη αλαθνξηθά κε ηηο πιεζπζκηαθέο δηαθπκάλζεηο ζηηο δχν Γεκνηηθέο Δλφηεηεο θαηά ηε δηάξθεηα ηεο δεθαεηίαο ηνπ 60 παξαηεξήζεθε ζεκαληηθή κείσζε ηνπ πιεζπζκνχ ζε φιεο ηηο Θνηλφηεηεο. Ξαξαηεξείηαη φηη νη πην ζεκαληηθέο αιιαγέο παξνπζηάζηεθαλ ζηηο Θνηλφηεηεο Αγίνπ Ξλεχκαηνο, Δκκαλνπήι Ξαππά, Γαθλνπδίνπ, Σξπζνχ Ξεληαπφιεσο θαη Κεζνθψκεο. Πεκεηψλεηαη φηη ην θαηλφκελν απηφ παξαηεξήζεθε ζε γεληθέο γξακκέο ζε φιεο ηηο αγξνηηθέο πεξηνρέο ηεο ρψξαο θαη ζπλδπάζηεθε κε κηα ηάζε αλάπηπμεο ηνπηθψλ αζηηθψλ θέληξσλ θαζψο θαη κε κεηαθίλεζε πιεζπζκνχ πξνο ηα ζεκαληηθά αζηηθά θέληξα ηεο ρψξαο. 7

Ζ κείσζε ηνπ πιεζπζκνχ ζπλερίδεηαη θαη θαηά ηελ επφκελε δεθαεηία 1971-1981 αιιά κε ζαθψο κηθξφηεξνπο ξπζκνχο κείσζεο ελψ παξαηεξήζεθε θαη κηα ειαθξά αχμεζε ηνπ πιεζπζκνχ ηεο ηάμεο ηνπ 10-15% ζηηο Θνηλφηεηεο ηεο Κνλφβξπζεο θαη ηνπ Λενρσξίνπ. Θαηά ηελ επφκελε δεθαεηία ζηε Γεκνηηθή Δλφηεηα Δκκαλνπήι Ξαππά παξαηεξείηαη ειαθξά απμεηηθή ηάζε ηνπ πιεζπζκνχ κε εμαίξεζε ηηο Θνηλφηεηεο ηνπ Γαθλνπδίνπ θαη Κεηάιισλ φπνπ ε αχμεζε μεπεξλά ην 45%. Όζνλ αθνξά ζηε Γεκνηηθή Δλφηεηα Πηξπκφλα νη πιεζπζκνί παξνπζηάδνπλ νκαιέο αχμεζε θαη κείσζε απφ Θνηλφηεηα ζε Θνηλφηεηα. Ρέινο θαηά ηε δεθαεηία 1991-2001 θαη ζηνπο δχν πξψελ δήκνπο παξνπζηάζηεθε κηα ζηαζεξή, νκαιή αχμεζε ηνπ πιεζπζκνχ, ρσξίο ηδηαίηεξεο δηαθπκάλζεηο, εθηφο απφ ηηο Θνηλφηεηεο ησλ Κεηάιισλ, Λένπ Πνπιίνπ θαη Ρνχκπαο πνπ παξνπζίαζαλ αχμεζε πιεζπζκνχ ηεο ηάμεο ηνπ 20-30%. Ξην ζπγθεθξηκέλα, φζνλ αθνξά ζηνλ πξψελ Γήκν Δκκαλνπήι Ξαππά παξαηεξήζεθε: κείσζε ηνπ ζπλνιηθνχ πιεζπζκνχ ηνπ δήκνπ Δκκαλνπήι Ξαππά απφ 17,500 θαηνίθνπο ζε 10,000 πεξίπνπ ηελ εηθνζαεηία 1961-1981 θαζψο θαη κείσζε ηνπ πιεζπζκνχ ησλ επηκέξνπο Θνηλνηήησλ ηνπ Γήκνπ, ζηαδηαθή αχμεζε ηνπ πιεζπζκνχ θαηά ηελ εηθνζαεηία 1981-2001 ρσξίο φκσο λα θηάζεη ηα επίπεδα πιεζπζκνχ ηνπ 1961. Ρηο ίδηεο απμνκεηψζεηο πιεζπζκψλ παξνπζηάδνπλ θαη φια ηα δεκνηηθά δηακεξίζκαηα ηνπ δήκνπ εθηφο θάπνησλ εμαηξέζεσλ ζηηο νπνίεο ε κείσζε παξαηεξείηαη κέρξη ην 1991. Όζνλ αθνξά ζηνλ πξψελ Γήκν Πηξπκόλα παξαηεξείηαη: ζεκαληηθή κείσζε ηνπ πιεζπζκνχ ηελ πξψηε δεθαεηία (1961-1971) ηεο ηάμεο ηνπ 18.22% ελψ θαηά ηελ επφκελε δεθαεηία (1971-1981) παξαηεξείηαη ζηαζεξνπνίεζή ηνπ, ηε δεθαεηία 1981-1991 παξαηεξείηαη θαη πάιη κείσζε ηνπ πιεζπζκνχ θαηά 7.55% ελψ ηελ ηειεπηαία δεθαεηία παξαηεξείηαη κηα κηθξή αχμεζε ηεο ηάμεο ηνπ 4.64%. Πην ζεκείν απηφ ζα πξέπεη λα αλαθεξζεί φηη ηα ζηνηρεία ησλ επίζεκσλ Απνγξαθψλ ηεο Διιεληθήο Πηαηηζηηθήο Αξρήο (ΔΙ.ΠΡΑΡ.) δελ είλαη απνιχησο αληηπξνζσπεπηηθά ηεο πξαγκαηηθήο θαηάζηαζεο ηνπ πιεζπζκνχ ηνπ Γήκνπ θαη ησλ Γεκνηηθψλ θαη Ρνπηθψλ Θνηλνηήησλ. Ν ιφγνο είλαη φηη απνηεινχζε αλέθαζελ θπβεξλεηηθή επηινγή ε ζπζρέηηζε ησλ δηαηηζέκελσλ πφξσλ (Θ.Α.Ξ., Π.ΑΡ.Α., ινηπά Σξεκαηνδνηηθά Ξξνγξάκκαηα φπσο ην ΔΞΡΑ θαη ην ΘΖΠΔΑΠ θ.α.), ηφζν ζηηο ηέσο Θνηλφηεηεο φζν θαη ζηνπο κεηέπεηηα Γήκνπο, κε ην πιεζπζκηαθφ κέγεζνο ηνπ Νξγαληζκνχ Ρνπηθήο Απηνδηνίθεζεο (Ν.Ρ.Α.). Ρν γεγνλφο απηφ έρεη σο απνηέιεζκα ζηηο αξρέο θάζε δεθαεηίαο λα θαηαβάιιεηαη κία κεγάιε πξνζπάζεηα απφ ηηο εθάζηνηε Θνηλνηηθέο θαη Γεκνηηθέο Αξρέο αιιά θαη απφ ην ηνπηθφ ππεξεζηαθφ πξνζσπηθφ πνπ απαζρνιείηαη ζηηο απνγξαθέο, ψζηε λα παξνπζηαζηεί φζν ην δπλαηφ απμεκέλνο ν πιεζπζκφο ηνπ έθαζηνπ Γεκνηηθνχ Γηακεξίζκαηνο θαη θαη' επέθηαζε ηνπ Γήκνπ. Ζ ζεκεξηλή πξαγκαηηθή θαηάζηαζε ηνπ πιεζπζκνχ ζηηο Θνηλφηεηεο ηνπ Γήκνπ είλαη ζαθώο κεησκέλε αλαθνξηθά κε ηα κεγέζε ηεο απνγξαθήο ηνπ 2001. Γεδνκέλνπ φηη δηαλχνπκε ην 2011 θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ νπνίνπ δηελεξγήζεθε ε λέα απνγξαθή ηνπ πιεζπζκνχ ζα κπνξέζνπκε ζχληνκα λα δηαπηζηψζνπκε ηελ πξαγκαηηθή θαηάζηαζε αιιά θαη ηελ ηάζε εμέιημεο ηνπ πιεζπζκηαθνχ κεγέζνπο. Πχκθσλα κε ην απφ 22/07/2011 Γειηίν Ρύπνπ ηεο Διιεληθήο Πηαηηζηηθήο Αξρήο, ζρεηηθά κε ηα πξνζσξηλά απνηειέζκαηα ηεο Απνγξαθήο Ξιεζπζκνύ 2011, ν πιεζπζκόο ηνπ Γήκνπ Δκκαλνπήι Ξαππά αλέξρεηαη ζηνπο 14.830 θαηνίθνπο (7.370 άλδξεο θαη 7.460 γπλαίθεο), ην νπνίν ζεκαίλεη κηα ζεκαληηθή κείσζε ηνπ πιεζπζκνχ ζε ζρέζε κε ηελ απνγξαθή ηνπ 2001. Ζ θαηαλνκή ηεο ζπλνιηθήο έθηαζεο ηνπ Γήκνπ Δκκαλνπήι Ξαππά πεξηγξάθεηαη ζηνλ αθφινπζν πίλαθα. ΘΑΙΙΗΔΟΓΝΚΔΛΔΠ ΠΛΝΙΝ ΔΘΡΑΠΔΗΠ & ΒΝΠΘΝΡΝΞΝΗ ΓΑΠΖ ΔΘΡΑΠΔΥΛ ΑΓΟΑΛΑΞΑΠΔΗΠ 8 ΔΘΡΑΠΔΗΠ ΘΑΙΞΡΝΚΔΛΔΠ ΑΞΝ ΛΔΟΑ ΔΘΡΑΠΔΗΠ ΝΗΘΗΠΚΥΛ (ΘΡΗΟΗΑ, ΓΟΝΚΝΗ, ΘΙΞ) Ξίλαθαο 1.1.1-3: Θαηαλνκή εδαθψλ ζην Γήκν Δκκαλνπήι Ξαππά (ζε ρηιηάδεο ζηξέκκαηα) (πεγή: ΔΙΠΡΑΡ 1999-2000) ΑΙΙΔΠ ΔΘΡΑΠΔΗΠ 337,20 234,40 29,00 55,10 1,60 7,10 10,00 Β) Έδξα ηνπ Γήκνπ Δκκ. Ξαππά Ζ Γεκνηηθή Θνηλφηεηα Σξπζνύ είλαη ε έδξα ηνπ Γήκνπ θαη έλαο απφ ηνπο κεγαιχηεξνπο νηθηζκνχο κε 2.010 θαηνίθνπο απαζρνινχκελνπο σο επί ην πιείζηνλ ζηνλ πξσηνγελή ηνκέα. Ν νηθηζκφο δεκηνπξγήζεθε ην 1832, ακέζσο κεηά ηελ απειεπζέξσζε ηεο επξχηεξεο πεξηνρήο απφ ηνλ ηνπξθηθφ δπγφ. Πήκεξα ζην Σξπζφ (ζαλ έδξα ηνπ Γήκνπ) είλαη ζπγθεληξσκέλεο ην ζχλνιν ησλ δηνηθεηηθψλ ππεξεζηψλ (εθηφο απφ ηε Γηεχζπλζε Ρερληθψλ πεξεζηψλ, Ξεξηβάιινληνο &

Ξνιενδνκίαο θαη ησλ απνθεληξσκέλσλ ππεξεζηψλ ηνπ Γήκνπ), νη νπνίεο δεκηνπξγνχλ λέεο πξννπηηθέο αλάπηπμεο. Ηζηνξηθή έδξα ηνπ πξψελ Γήκνπ Δκκαλνπήι Ξαππά (δξνκνινγείηαη ε αλαθήξπμε ηνπ σο ηζηνξηθή έδξα θαη ηνπ λένπ Γήκνπ), ην Ληαξλαθνρψξη Δκκαλνπήι Ξαππάο πνπ απνηειεί ηελ γελέηεηξα ηνπ Φηιηθνχ θαη αγσληζηή ηεο Δπαλάζηαζεο ηνπ 1821 Δκκαλνπήι Ξαππά. Ν νηθηζκφο είλαη θηηζκέλνο ζε εκηνξεηλή πεξηνρή, ζηηο πιαγηέο ηνπ Κελνίθηνπ φξνπο (Κπφζδαθαο), θαη έρεη ζήκεξα 1121 θαηνίθνπο. Απέρεη απφ ηελ πφιε ησλ Πεξξψλ 15 ρηι. θαη απφ ηελ έδξα ηνπ Γήκνπ 7 ρηι. Ν νηθηζκφο είλαη πξνυθηζηάκελνο ηνπ 1923, κε παιαηφηεξε νλνκαζία Γνβίηζα ή Ληνπβίηζα, ιέγεηαη δε, φηη ε ίδξπζή ηνπ ρξνλνινγείηαη ζηνλ 16 ν αηψλα. Ν νηθηζκφο δηαηεξεί ζρεδφλ αλαιινίσην ηνλ παξαδνζηαθφ πνιενδνκηθφ ηζηφ ηνπ, θαζψο θαη κεγάιν αξηζκφ θηηζκάησλ 100 θαη πιένλ εηψλ ζε θαιή θαηάζηαζε, πνπ θαηνηθνχληαη είηε ζαλ πξψηε είηε ζαλ δεχηεξε θαηνηθία ην θαινθαίξη. Ρν νηθηζηηθφ απφζεκα ηνπ νηθηζκνχ καξηπξεί ηελ αθκή θαη επξσζηία ηεο θνηλφηεηαο θαηά ηελ ρξνληθή πεξίνδν πξηλ απφ ηελ Δπαλάζηαζε θαη ζε φιν ην 19 ν αηψλα. Πεκεία αλαθνξάο ηνπ νηθηζκνχ απνηεινχλ ε νηθία ηνπ ήξσα ηεο Δπαλάζηαζεο Δκκαλνπήι Ξαππά, ε εθθιεζία ηνπ Αγίνπ Αζαλαζίνπ θαη ην Πρνιαξρείν (Δθπαηδεπηήξηα ηεο Διιεληθήο Νξζφδνμεο Θνηλφηεηαο Γνβίηζεο). Γ) Ζ ζέζε θαη ν ξόινο ηεο πεξηνρήο ζην Λνκό θαη ζηελ Ξεξηθέξεηα Ν Γήκνο Δκκαλνπήι Ξαππά απνηειείηαη απφ 16 Θνηλφηεηεο, νη νπνίεο αλάινγα κε ηελ γεσγξαθηθή ηνπο ζέζε, θαηέρνπλ δηαθνξεηηθφ ξφιν ζην Λνκφ Πεξξψλ. Ππγθεθξηκέλα, ε Γεκνηηθή Θνηλφηεηα Λένπ Πνπιίνπ ιφγσ ηεο άκεζεο γεηηλίαζήο ηεο κε ηελ πφιε ησλ Πεξξψλ, δέρεηαη κεγάιεο νηθηζηηθέο πηέζεηο. Απφ ηελ είζνδν ηεο Γεκνηηθήο Δλφηεηαο Δκκαλνπήι Ξαππά, απφ ηελ πφιε ησλ Πεξξψλ, έσο ηελ δηαζηαχξσζε γηα ην Λέν Πνχιη, εγθαζίζηαληαη επηρεηξήζεηο ηνπ ηξηηνγελνχο ηνκέα, κε απνηέιεζκα ηελ έληνλε θπθινθνξία θαη δηέιεπζε νρεκάησλ θαη ηελ ηάζε ηεο πεξηνρήο λα πηνζεηεί ηα ραξαθηεξηζηηθά κία αλαπηπζζφκελεο πεξηνρήο, απφ θνηλσληθννηθνλνκηθή άπνςε. Αληίζεηα, νη ππφινηπεο Θνηλφηεηεο έρνπλ ηα ραξαθηεξηζηηθά ησλ νηθηζκψλ ηεο ππαίζξνπ, κε ηελ ζηαζηκφηεηα ή θαη κείσζε ηνπ πιεζπζκνχ, ε αλάπηπμε ακηγψο αγξνηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ, ην ρακειφ εηζφδεκα, ηελ έιιεηςε θνηλσληθψλ ππεξεζηψλ, ηελ αλεξγία. Όζνλ αθνξά ζηνλ ξφιν ηεο πεξηνρήο ζην Λνκφ Πεξξψλ δελ θαηαγξάθεηαη σο δπλακηθφο, παξά κφλν ζηελ αλάδεημε ηνπ παξαδνζηαθνχ νηθηζκνχ Δκκαλνπήι Ξαπά θαη ηελ ήπηα αμηνπνίεζε ηνπ Κελνίθηνπ φξνπο. Γ) ςόκεηξν θαη θιίζεηο εδάθνπο Ν Γήκνο θαηαιακβάλεη ηκήκα ηεο Λφηηαο πιαγηάο (απφ ηνπο πξφπνδεο έσο ηελ θνξπθή) ηνπ Κελνηθίνπ Όξνπο. Όπσο είλαη θπζηθφ, δελ εκθαλίδεη κεγάιε πνηθηιία σο πξνο ηνλ πξνζαλαηνιηζκφ ησλ εθζέζεσλ κηαο θαη θπξηαξρνχλ νη λφηηεο εθζέζεηο (θπξίσο λνηηναλαηνιηθέο θαη ιηγφηεξν λνηηνδπηηθέο), ελψ είλαη ειάρηζηέο νη βφξεηεο. Ζ πεξηνρή έρεη έληνλν αλάγιπθν, αθνχ ην ρακειφηεξν ζεκείν ηεο, βξίζθεηαη ζε πςφκεηξν πνπ θπκαίλεηαη πεξί ηα 10m θαη ην ςειφηεξν ζεκείν ηεο αγγίδεη ηα 1.967m. Νη θιίζεηο ηεο πεξηνρήο πνηθίινπλ απφ 0 έσο 5% ζηηο πεδηλέο Θνηλφηεηεο ηνπ Γήκνπ ελψ κπνξεί λα θηάζεη έσο 65 ή θαη 70% ζηηο νξεηλέο Θνηλφηεηεο. Δ) Σξήζεηο Γεο Πην Γήκν Δκκαλνπήι Ξαππά δελ ππάξρεη εγθεθξηκέλν Γεληθφ Ξνιενδνκηθφ Πρέδην θαη σο εθ ηνχηνπ δελ ππάξρνπλ θαζνξηζκέλεο ρξήζεηο γεο. 9 Πη) Ηζηνξηθό Ππλέλσζεο, Νηθηζκνί, Ξνιενδνκηθέο Δλόηεηεο θαη Ξιεζπζκηαθή Ξπθλόηεηα Ν Γήκνο Δκκαλνπήι Ξαππά πξνέθπςε κε ην Ξξφγξακκα Θαιιηθξάηεο (Λ.3852/2010) κεηά ηελ ζπλέλσζε ησλ πξψελ Γήκσλ (θαη λπλ Γεκνηηθψλ Δλνηήησλ) Δκκαλνπήι Ξαππά θαη Πηξπκφλα. Ζ ζπλνιηθή έθηαζε ηνπ λένπ Γήκνπ (δειαδή θαη ησλ δχν Γεκνηηθψλ ηνπ Δλνηήησλ) είλαη 337.839 ζηξέκκαηα εθ ησλ νπνίσλ ηα 215.739 ζηξέκκαηα αλήθνπλ ζηε Γεκνηηθή Δλφηεηα Δκκαλνπήι Ξαππά θαη ηα ινηπά 122.100 ζηξέκκαηα ζηε Γεκνηηθή Δλφηεηα Πηξπκφλα. Δίλαη ν πέκπηνο ζε πιεζπζκφ θαη έβδνκνο ζε έθηαζε Γήκνο ηνπ Λνκνχ Πεξξψλ, βξίζθεηαη ζην Θεληξναλαηνιηθφ ηκήκα ηνπ Λνκνχ θαη ζπλνξεχεη

Βνξεηνδπηηθά κε ην Γήκν Πεξξψλ, Βνξεηναλαηνιηθά κε ην Λνκφ Γξάκαο, Λνηηνδπηηθά κε ην Γήκν Βηζαιηίαο θαη Λνηηναλαηνιηθά κε ην Γήκν Λέαο Είρλεο. Απνηειείηαη απφ 16 νηθηζκνχο- Θνηλφηεηεο (Σξπζφ, Ξεληάπνιε, Λέν Πνχιη, Άγην Ξλεχκα, Δκκαλνπήι Ξαπά, Κέηαιια-Ππθηά, Γαθλνχδη, Ρνχκπα, Λέν Πθνπφ, Λενρψξη, Κνλφβξπζε, Βαιηνηφπη, Τπρηθφ, Ξαξαιίκλην, Ξεζειηλφ θαη Κεζνθψκε) θαη ν ζπλνιηθφο πιεζπζκφο ηνπ αλέξρεηαη κε βάζε ηελ απνγξαθή ηνπ 2001 ζε 19.844 θαηνίθνπο. Ζ έδξα ηνπ Γήκνπ (Γεκνηηθή Θνηλφηεηα Σξπζνχ) απέρεη κφιηο 10 ρικ απφ ηελ πφιε ησλ Πεξξψλ κέζσ ηεο Δζληθήο Νδνχ Πεξξψλ-Γξάκαο. Ρα ραξαθηεξηζηηθά ησλ Γεκνηηθψλ Γηακεξηζκάησλ, θαζψο θαη νξηζκέλα ηζηνξηθά ζηνηρεία παξνπζηάδνληαη παξαθάησ. Άγην Πλεύκα Ζ νξεηλή Ρνπηθή Θνηλφηεηα Αγίνπ Ξλεχκαηνο, βξίζθεηαη 12ρικ. βνξεηναλαηνιηθά ησλ Πεξξψλ, ή 6ρικ. βνξεηναλαηνιηθά ηνπ Σξπζνχ, θαη έρεη 1.952 θαηνίθνπο. Θηηζκέλε ζε πεπθφθπηε πεξηνρή, ν νηθηζκφο πξνζθέξεη παλνξακηθή ζέα πξνο ηνλ θάκπν ησλ Πεξξψλ. Ξξνγελέζηεξε νλνκαζία ηνπ ήηαλ Βεδλίθην, παξαθζνξά ηνπ ηνπξθηθνχ Βεδλίθηντ (απφ ην vezne=δπγφο θαη kioy=ρσξηφ), δειαδή ην ρσξηφ ηνπ δπγνχ αθξηβείαο θαη, κεηαθνξηθά, ρσξηφ ηεο Γηθαηνζχλεο. Ρν ζεκεξηλφ φλνκα πξνέξρεηαη απφ ηελ νκψλπκε κνλή, πνπ βξίζθεηαη 2ρικ. βφξεηα απφ ην ρσξηφ ζε πςφκεηξν 550κ. Ζ πιεηνλφηεηα ησλ θαηνίθσλ ηνπ ρσξηνχ είλαη Γαξλάθεο. Δθηφο απφ ηα παξαδνζηαθά ζπίηηα πνπ ραξαθηεξίδνπλ ηνλ νηθηζκφ, ην Άγην Ξλεχκα είλαη γλσζηφ γηα ην κνλαζηεξηαθφ πινχην ηεο πεξηνρήο. Ν ζεκεξηλφο νηθηζκφο είλαη θηηζκέλνο ζηελ ηνπνζεζία πξντζηνξηθνχ νηθηζκνχ, ηα επξήκαηα ηνπ νπνίνπ ρξνλνινγνχληαη απφ ην 2500 π.σ. Πηελ επξχηεξε πεξηνρή ηνπ Αγίνπ Ξλεχκαηνο ζψδνληαη ηα εξεηπσκέλα ρσξηά Οάρσβα, Γξάλνβν θαη Εειί. Γαθλνύδη Σσξηφ 1.187 θαηνίθσλ, ην Γαθλνχδη ηδξχζεθε θαηά ηνπο βπδαληηλνχο ρξφλνπο. Βξίζθεηαη ζε πεδηλή πεξηνρή 22ρικ. αλαηνιηθά απφ ηελ πφιε ησλ Πεξξψλ ή 13ρικ. βνξεηναλαηνιηθά απφ ην Σξπζφ, ζε κηθξή απφζηαζε απφ ηελ θαηάιεμε ηνπ νξεηλνχ φγθνπ ηνπ Κελνίθηνπ. Πηελ πεξηνρή ηνπ ρσξηνχ έρεη εληνπηζηεί πξντζηνξηθφο νηθηζκφο. Δκκαλνπήι Παππάο Ζ ηζηνξηθή έδξα ηνπ πξψελ Γήκνπ Δκκαλνπήι Ξαππά (δξνκνινγείηαη ε αλαθήξπμε ηνπ σο ηζηνξηθή έδξα θαη ηνπ λένπ Γήκνπ), ην ληαξλαθνρψξη Δκκαλνπήι Ξαππάο είλαη θηηζκέλν ζε εκηνξεηλή πεξηνρή, ζηηο πιαγηέο ηνπ Κπφζδαθα. Ξξφθεηηαη γηα ηελ παιαηφηεξε Γνβίζηα ή Ληνπβίζηα, γελέηεηξα ηνπ θηιηθνχ θαη αγσληζηή ηνπ 1821 Δκκαλνπήι Ξαππά, πξνο ηηκήλ ηνπ νπνίνπ κεηνλνκάζηεθε. Βξίζθεηαη 7ρικ. βνξεηναλαηνιηθά απφ ηε ζεκεξηλή έδξα ηνπ δήκνπ, ην Σξπζφ. Νηθηζκφο 1.121 θαηνίθσλ, ν Δκκαλνπήι Ξαππάο έρεη δηαηεξήζεη ζεκαληηθφ αξηζκφ δεηγκάησλ ηεο παξαδνζηαθήο καθεδνληθήο αξρηηεθηνληθήο, κεηαμχ ησλ νπνίσλ ην παιηφ Πρνιαξρείν θαη ην παηξηθφ ζπίηη ηνπ Δκκαλνπήι Ξαππά, ελψ ζπλερίδεη λα ραξαθηεξίδεηαη απφ ηα ζηελά ζνθάθηα ηνπ. Δλδηαθέξνλ παξνπζηάδνπλ επίζεο, ε εθθιεζία ηνπ Αγίνπ Αζαλαζίνπ θαη ην κνπζείν ηεο. Μέηαιια Ρν εκηνξεηλφ ρσξηφ Κέηαιια, ζην νπνίν ππάγεηαη δηνηθεηηθά θαη ν νηθηζκφο Ππθηά (2ρικ. βνξεηνδπηηθά), απιψλεηαη ζηνπο πξφπνδεο ηνπ Κελνηθίνπ φξνπο. Σαξαθηεξίδεηαη απφ ηνλ αλνκνηνγελή πιεζπζκφ ηνπ, θαζψο ζε απηφ εγθαηαζηάζεθαλ πξφζθπγεο απφ ηνλ Ξφλην αιιά θαη απφ ηε Κηθξά Αζία. Ν ζπλνιηθφο πιεζπζκφο ηεο θνηλφηεηαο αλέξρεηαη ζηα 384 άηνκα, θχξηα απαζρφιεζε ησλ νπνίσλ είλαη ε γεσξγία θαη ε θηελνηξνθία. Νέν Σνύιη Κε 2.544 θαηνίθνπο, ην Λέν Πνχιη είλαη ν κεγαιχηεξνο νηθηζκφο ηνπ δήκνπ, θηηζκέλνο ζηηο ππψξεηεο ηνπ Κελνίθηνπ φξνπο βνξεηναλαηνιηθά ηνπ Σξπζνχ. Βξίζθεηαη 8 ρικ. αλαηνιηθά απφ ηελ πφιε ησλ Πεξξψλ (πξσηεχνπζα) θαη κε ηελ νπνία έρεη νδηθή αζηηθή ζχλδεζε. Ζκηνξεηλφ ρσξηφ -ε πιαηεία ηνπ βξίζθεηαη ζε πςφκεηξν 137κ.- ην Λέν Πνχιη είλαη ζην επίθεληξν έληνλεο νηθνδνκηθήο δξαζηεξηφηεηαο. Ν ζπλδπαζκφο ηνπ θιίκαηφο ηνπ κε ηε γεηηλίαζε ηεο πφιεο ησλ Πεξξψλ έρεη ζπληειέζεη ζηε δεκηνπξγία λέαο ζπλνηθίαο ζηα δπηηθά ηνπ ρσξηνχ, θαη ζηελ πξνέθηαζε ηνπ παξαδνζηαθνχ νηθηζκνχ, κε απνηέιεζκα λα εμειίζζεηαη ζε πξνάζηην ηεο πξσηεχνπζαο ηνπ λνκνχ. Πεληάπνιε Ζ Ξεληάπνιε, πξψελ θεθαινρψξη ηεο πεξηνρήο - ηεο νπνίαο θαη ήηαλ ην εκπνξηθννηθνλνκηθφ θέληξν -, βξίζθεηαη 13ρικ. λνηηναλαηνιηθά απφ ηελ πφιε ησλ Πεξξψλ, ή 3ρικ. απφ ηελ έδξα ηνπ δήκνπ. Θηηζκέλε ζηνλ θάκπν ησλ Πεξξψλ, ήηαλ γλσζηή παιαηφηεξα κε ην φλνκα Παξκνπζαθιή, ηνπσλχκην ζπλδεδεκέλν κε ηελ παξαγσγή ζθφξδνπ, θαζψο ζηα ηνπξθηθά sarmisak ζεκαίλεη ζθφξδν. Γηαηεξνχζε πάληα πξσηεχνληα ξφιν ζηελ θνηλσληθή θαη νηθνλνκηθή εμέιημε ηεο πεξηνρήο. 10