ΠΡΟΚΗΡΥΞΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΕΡΓΩΝ ΠΟΥ ΘΑ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΘΟΥΝ ΑΠΟ ΤΟ ΤΑΜΕΙΟ Η ΠΑΓΚΡΗΤΙΑ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΤΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ Ενεργώντας ως ΤΑΜΕΙΟ ΠΡΟΣΚΑΛΕΙ Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Περιφέρειας Κρήτης και κάθε ενδιαφερόμενο φορέα, σύμφωνα με τους όρους της παρούσας, να υποβάλλει φάκελο πρότασης χρηματοδότησης έργων από το Ταμείο Αστική Ανάπτυξης Κρήτης.
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1. Άρθρο 1: Εισαγωγή Η Πρωτοβουλία JESSICA... 3 2. Άρθρο 2: Ορισμοί... 8 3. Άρθρο 3: Αρχές Χρηματοδότησης... 9 4. Άρθρο 4: Επιλέξιμοι Φορείς... 12 5. Άρθρο 5: Επιλέξιμα προς χρηματοδότηση Έργα... 12 6. Άρθρο 6: Διαδικασία Αξιολόγησης και Χρηματοδότησης έργων - Κριτήρια Αξιολόγησης... 13 7. Άρθρο 7: Διάρκεια Ελέγχου Φακέλων Προτάσεων, Αξιολόγηση και επιλογή Έργων... 24 8. Άρθρο 8: Γλώσσα της διαδικασίας... 25 9. Άρθρο 9 : Ευχέρεια του ΤΑΑΚ για αναβολή, ακύρωση και επανάληψη της Προκήρυξης ή ματαίωση των αποτελεσμάτων αυτής... 26 10. Άρθρο 10: Τεκμήριο από τη συμμετοχή στη διαδικασία... 26 11. Άρθρο 11: Γραφείο Πληροφόρησης... 26 12. Άρθρο 12: Αναθέτουσα Αρχή... 27 13. Άρθρο 13: Παραλαβή Προκήρυξης Παροχή διευκρινίσεων... 28 14. Άρθρο 14: Χρόνος και τρόπος υποβολής φακέλων πρότασης... 29 15. Άρθρο 15: Διευκρινίσεις επί υποβληθέντων εγγράφων - Κοινοποίηση Εγγράφων της Επενδυτικής Επιτροπής και της Αναθέτουσας Αρχής... 32 16. Άρθρο 16: Γενικές Διατάξεις... 33 17. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ... 34 2
1. Άρθρο 1: Εισαγωγή Η Πρωτοβουλία JESSICA 1.1 Η πρωτοβουλία JESSICA (Κοινοί Ευρωπαϊκοί Πόροι για Αειφόρες Επενδύσεις στα Αστικά Κέντρα - Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas) στοχεύει στη στήριξη επενδυτικών προγραμμάτων που πραγματοποιούνται σε αστικούς χώρους. Η Πρωτοβουλία JESSICA, στόχος της οποίας είναι η προώθηση βιώσιμων επενδύσεων και η ενίσχυση της ανάπτυξης στις αστικές περιοχές, συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) της ΕΕ, στα πλαίσια των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ««Μακεδονία Θράκη», «Κρήτη και Νήσοι Αιγαίου», «Θεσσαλία Στερεά Ελλάδα Ήπειρος», «Πελοπόννησος Δυτική Ελλάδα Ιόνια Νησιά» και «Αττική», 2007-2013 και του Τομεακού Επιχειρησιακού Προγράμματος «Περιβάλλον - Αειφόρος Ανάπτυξη». Μέσω της συγκεκριμένης Πρωτοβουλίας, δίνεται η δυνατότητα στα Κράτη-Μέλη να αξιοποιήσουν μέρος των κοινοτικών πόρων των Διαρθρωτικών Ταμείων που προορίζονται για δράσεις Αστικής ανάπτυξης, μέσα από τη δημιουργία Ταμείων Αστικής Ανάπτυξης. Οι πόροι του μηχανισμού προέρχονται από τα διαρθρωτικά ταμεία (ΕΤΠΑ ΕΣΠΑ) και το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων. Οι κανόνες όσον αφορά την επιλεξιμότητα των δαπανών των έργων στο πλαίσιο του JESSICA είναι οι ίδιοι με εκείνους που ισχύουν για τη χρήση των διαρθρωτικών ταμείων στο σύνολό τους, ενώ λαμβάνουν επίσης υπόψη τους τυχόν ειδικούς περιορισμούς που υφίστανται σε εθνικό επίπεδο από τους σχετικούς άξονες προτεραιότητας των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων που συνεισφέρουν πόρους στο JESSICA. Απώτερος στόχος είναι η ανάπτυξη αστικών κέντρων και η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. 1.2 Απαραίτητη προϋπόθεση για την χρηματοδότηση των προτεινόμενων έργων είναι τα έργα αυτά να αποτελούν τμήμα ενός Ολοκληρωμένου Αναπτυξιακού Σχεδιασμού, στον οποίο θα προτείνεται η υλοποίηση έργων με χαρακτηριστικά 3
παρέμβασης ολοκληρωμένου χαρακτήρα (αστικές αναπλάσεις, αξιοποίηση εγκαταλελειμμένων κτηριακών εγκαταστάσεων, ενεργειακά δίκτυα, κυκλοφοριακές ρυθμίσεις κ.ά.). Μέσω των νέων διαδικασιών, παρέχεται στα κράτη μέλη η ευχέρεια να χρησιμοποιήσουν μέρος των μη επιστρεπτέων επιχορηγήσεων που λαμβάνουν από την Ε.Ε. μέσω των διαρθρωτικών ταμείων, για να επενδύουν, υπό μορφή επιστρεπτέων χρηματοδοτήσεων, σε έργα που εντάσσονται στο πλαίσιο ολοκληρωμένων σχεδίων για την προαγωγή της βιώσιμης ανάπτυξης. Οι επενδύσεις αυτές, που μπορούν να έχουν τη μορφή ιδίων κεφαλαίων και δανείων, πραγματοποιούνται μέσω Ταμείων Αστικής Ανάπτυξης και, εάν είναι απαραίτητο μέσω Ταμείων Χαρτοφυλακίου. Η πρωτοβουλία JESSICA δεν αποτελεί νέα πηγή χρηματοδοτήσεων για τα κράτη μέλη. Αποτελεί ένα νέο μέσο αποτελεσματικότερης αξιοποίησης των πόρων των διαρθρωτικών ταμείων για τη στήριξη σχεδίων ολοκληρωμένης αστικής ανάπτυξης. Τα οφέλη από τη χρήση του JESSICA είναι τα ακόλουθα: Ανακύκλωση των πόρων εφόσον οι πόροι του JESSICA έχουν επενδυθεί από Ταμεία Αστικής Ανάπτυξης (ΤΑΑ) σε επιλέξιμες δαπάνες έργων πριν από την ημερομηνία λήξης της περιόδου προγραμματισμού των διαρθρωτικών ταμείων ( 2, ήτοι μέχρι το τέλος του 201 ), όλες οι επιστροφές και τα έσοδα που γεννά η επένδυση αυτή μπορούν είτε να παρακρατούνται από τα ΤΑΑ είτε να επιστρέφονται στις Διαχειριστικές Αρχές για επανεπένδυση σε νέα σχέδια αναζωογόνησης αστικών περιοχών. Το JESSICA παρέχει τη δυνατότητα σε όσα από τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν την προοπτική μείωσης των κοινοτικών επιχορηγήσεων κατά την επόμενη περίοδο προγραμματισμού, να αξιοποιήσουν σε μακροπρόθεσμη βάση τους πόρους που τους διατίθενται. Μόχλευση ένα σημαντικό, έμμεσο πλεονέκτημα του JESSICA είναι ότι μπορεί, να προσελκύσει τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα, προσελκύοντας έτσι όχι μόνο επιπρόσθετες επενδύσεις αλλά και γεγονός ίσως ακόμη 4
σημαντικότερο επιπρόσθετη τεχνογνωσία για την υλοποίηση και τη διαχείριση των έργων. Οι ιδιωτικές επενδύσεις μπορούν, σε μερικές περιπτώσεις, να πληρούν τις απαιτήσεις για συγχρηματοδότηση από το οικείο κράτος μέλος. (Οι Κανονισμοί απαιτούν από τα κράτη μέλη να εισφέρουν πόρους στα Επιχειρησιακά τους Προγράμματα, παράλληλα με τους πόρους που παρέχουν τα διαρθρωτικά ταμεία. Αυτό το ποσοστό «ιδίων πόρων» μπορεί να διαφέρει μεταξύ των κρατών μελών). Παρά το γεγονός ότι το JESSICA επιτρέπει την «μετατροπή» μη επιστρεπτέων επιχορηγήσεων σε επιστρεπτέες χρηματοδοτήσεις, οι τελευταίες δεν επιστρέφονται στην Επιτροπή και, ως εκ τούτου, δεν πρέπει να θεωρούνται ως δημόσιο χρέος. Ευελιξία το JESSICA επιτρέπει ευέλικτη προσέγγιση διότι οι πόροι του JESSICA μπορούν να χρησιμοποιούνται για επενδύσεις υπό μορφή ιδίων κεφαλαίων, δανείων. Παράλληλα δίδεται η ευκαιρία σε Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης και άλλους φορείς να συμμετέχουν στις επενδυτικές πρωτοβουλίες μέσω εισφοράς σε γη ή / και κεφαλαίων. Τεχνογνωσία και δημιουργικότητα Τα κράτη μέλη, οι διαχειριστικές αρχές και οι πόλεις θα μπορέσουν να αξιοποιήσουν την εμπειρία του τραπεζικού και του ιδιωτικού τομέα. Το JESSICA μπορεί επίσης να έχει σημαντική επίπτωση σε αστικές περιοχές, ενισχύοντας την αγορά επενδύσεων και συμπληρώνοντας έτσι άλλες πρωτοβουλίες ή πηγές χρηματοδότησης που ενδεχομένως υφίστανται ήδη στα κράτη μέλη. Ωστόσο, για τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα θα εξακολουθούν να εφαρμόζονται οι κανόνες όσον αφορά τις «κρατικές ενισχύσεις». 5
Το JESSICA προσφέρει τη δυνατότητα στις Διαχειριστικές Αρχές των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ να αξιοποιήσουν την εμπειρία και την τεχνογνωσία εξωτερικών φορέων (Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, Ιδιωτικές Τράπεζες, Επιχειρήσεις), όπως επίσης προσφέρει τη δυνατότητα άντλησης πρόσθετης ιδιωτικής χρηματοδότησης με στόχο την προαγωγή της αειφόρου αστικής ανάπτυξης. Στην περίπτωση που κάποια Διαχειριστική Αρχή επιθυμεί να αξιοποιήσει το χρηματοδοτικό μέσο JESSICA μπορεί να συνεισφέρει πόρους από το Επιχειρησιακό της Πρόγραμμα ενώ οι χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί, τα τραπεζικά ιδρύματα και άλλοι επενδυτές μπορούν να συνεισφέρουν πρόσθετους πόρους. Δεδομένου ότι τα έργα δεν θα χρηματοδοτηθούν με επιχορηγήσεις, η συνεισφορά του Επιχειρησιακού Προγράμματος στα Ταμεία Αστικής Ανάπτυξης θα είναι ανακυκλώσιμη (η χρηματοδότηση των έργων γίνεται είτε μέσω δανείων, ή ιδίων κεφαλαίων) ενισχύοντας με αυτό τον τρόπο την αειφορία της επενδυτικής δραστηριότητας. Οι συνεισφορές των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων χρησιμοποιούνται για την ανάπτυξη χρηματοδοτικών προϊόντων (είτε με τη μορφή δανείων ή ιδίων κεφαλαίων) τα οποία 6
θα παρέχονται από τα Ταμεία Αστικής Ανάπτυξης στους τελικούς δικαιούχους. Κρατικές εγγυήσεις για την παροχή δανείων δεν θα δίνονται και κατά συνέπεια δεν υπάρχει καμία επίπτωση στη δημοσιονομική θέση και στο δημόσιο χρέος των κρατών μελών. 1.3 Ταμεία Αστικής Ανάπτυξης Τα Ταμεία Αστικής Ανάπτυξης (ΤΑΑ) είναι ταμεία που επενδύουν σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και σε άλλα έργα που περιλαμβάνονται σε ολοκληρωμένα σχέδια βιώσιμης αστικής ανάπτυξης. Για να είναι ένα ΤΑΑ επιλέξιμο για χρηματοδότηση από το JESSICA, πρέπει να αποδείξει, μεταξύ άλλων, ότι διαθέτει επαρκή ικανότητα και ανεξαρτησία διαχείρισης, πλήρες επιχειρησιακό σχέδιο και επαρκή προϋπολογισμό για την ανάληψη των επιλεγέντων έργων και ισχυρή χρηματοοικονομική υποστήριξη. Αν και δεν απαιτείται ειδική νομική μορφή, το ΤΑΑ μπορεί να αποτελεί αυτοτελή νομική οντότητα ή να δημιουργηθεί ως «αυτοτελής χρηματοοικονομική μονάδα» στους κόλπους υφιστάμενου χρηματοπιστωτικού οργανισμού. Στην τελευταία περίπτωση, οι πόροι του JESSICA πρέπει να λογιστικοποιούνται χωριστά και να είναι σαφώς διαχωρισμένοι από τα λοιπά περιουσιακά στοιχεία του οικείου χρηματοπιστωτικού οργανισμού. Τα ΤΑΑ μπορούν να δημιουργηθούν σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, για να ανταποκριθούν σε ολοκληρωμένα σχέδια αστικής ανάπτυξης, προβλεπόμενα έργα ή ανάγκες επενδυτών. Τα Ταμεία Αστικής Ανάπτυξης δύναται να τα διαχειρίζονται επαγγελματικά σχήματα του τραπεζικού και του ιδιωτικού τομέα γενικότερα, αξιοποιώντας την χρηματοοικονομική, τεχνική και διαχειριστική εμπειρία τους και τις ικανότητές τους στη διαχείριση έργων τα οποία συγχρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης. 7
1.4 Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης Κρήτης Το Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης Κρήτης δημιουργήθηκε από τη Σύμπραξη της Παγκρήτιας Συνεταιριστικής Τράπεζας και του Ταχυδρομικού Ταμιευτηρίου Ελλάδος, όπως αυτή τροποποιήθηκε με την από 16 η Νοεμβρίου 2012 σύμβαση μεταξύ αφενός της ΕΤΕπ και αφετέρου της Παγκρήτιας Συνεταιριστική Τράπεζας, η οποία επελέγη μετά από Ανοικτή Πρόσκληση για την Επιλογή Ταμείων Αστικής Ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, ενεργώντας για λογαριασμό του Ταμείου Χαρτοφυλακίου JESSICA Ελλάδας. 2. Άρθρο 2: Ορισμοί 2.1 Για τις ανάγκες κατανόησης των διατάξεων της παρούσας Προκήρυξης, οι παρακάτω όροι έχουν την ακόλουθη σημασία: JESSICA Προκήρυξη Ταμεία Αστικής Ανάπτυξης / ΤΑΑ Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης Κρήτης ή ΤΑΑΚ Αναθέτουσα Αρχή Ενδιαφερόμενοι Προσφέροντες Αιτούντες ή ή Κοινοί Ευρωπαϊκοί Πόροι για Αειφόρες Επενδύσεις στα Αστικά Κέντρα - Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas Η παρούσα προκήρυξη για υποβολή προτάσεων χρηματοδότησης έργων Ταμεία που επενδύουν σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και σε άλλα έργα που περιλαμβάνονται σε ολοκληρωμένα σχέδια βιώσιμης αστικής ανάπτυξης Το Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης που δημιουργήθηκε από τη Σύμπραξη της Παγκρήτιας Συνεταιριστικής Τράπεζας και του Ταχυδρομικού Ταμιευτηρίου Ελλάδος που θα επενδύσει σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και σε άλλα έργα βιώσιμης αστικής ανάπτυξης στην Κρήτη, όπως αυτή τροποποιήθηκε με την από 16 η Νοεμβρίου 2012 σύμβαση μεταξύ αφενός της ΕΤΕπ και αφετέρου της Παγκρήτιας Συνεταιριστική Τράπεζας. Το Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης Κρήτης - ΟΤΑ, οι επιχειρήσεις αυτών ή Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου - Εταιρείες Ειδικού Σκοπού που προκύπτουν από συμβάσεις παραχώρησης ή Συμπράξεις Δημόσιου - Ιδιωτικού Τομέα που θα υποβάλουν προτάσεις έργων για χρηματοδότηση από το ΤΑΑΚ - Ιδιωτικοί φορείς που προτίθενται να υλοποιήσουν έργα που εντάσσονται στον Αναπτυξιακό Σχεδιασμό των επιλέξιμων ΟΤΑ. 8
ΕΤΕπ ΠΣΤ Σύμβουλος ΣΔΙΤ ΚτΕ ή Κύριος του Έργου Ολοκληρωμένος Αναπτυξιακός Σχεδιασμός Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων που λειτουργεί ως Διαχειριστής του Ταμείου Χαρτοφυλακίου JESSICA για την Ελλάδα Η Παγκρήτια Συνεταιριστική Τράπεζα Η εταιρεία ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Α.Ε. που λειτουργεί ως σύμβουλος προς το ΤΑΑΚ Οι Συμπράξεις Δημόσιου Ιδιωτικού Τομέα όπως αυτές ορίζονται στο Ν. 3389/0 ή Συμβάσεις Παραχώρησης βάσει της παρ. 4 του άρθρου 4 του Ν.1418/84 περίπτωση Η, όπως αυτή αναθεωρήθηκε από το άρθρο 11 του ν. 3669/08 Ο ΟΤΑ/η επιχείρηση ΟΤΑ/ το ΝΠΔΔ ή ο Ιδιωτικός Φορέας που θέλει να πραγματοποιήσει το έργο. Ολοκληρωμένος Αναπτυξιακός Σχεδιασμός θεωρείται, μια ομάδα αλληλοσχετιζόμενων δράσεων που θα εφαρμοσθούν, σε μια επιλέξιμη περιοχή παρέμβασης, με σκοπό την αειφόρο ανάπτυξη του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος, και την κοινωνική και οικονομική ευημερία κλπ. Ενδεικτικά περιλαμβάνει: Ολοκληρωμένα Σχέδια Αστικής Ανάπτυξης (ΟΣΑΑ), Επιχειρησιακά Σχέδια Δήμων, Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια (ΓΠΣ), Αναπτυξιακές Μελέτες Δήμων 3. Άρθρο 3: Αρχές Χρηματοδότησης 3.1 Το Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης Κρήτης (ΤΑΑΚ) θα χρηματοδοτήσει επενδύσει σε έργα συνολικού προϋπολογισμού έως 3.000.000. Εξ αυτών τα 1.000.000 προέρχονται από πόρους του Ταμείου Αστικής Ανάπτυξης JESSICA Ελλάδος. Τα υπόλοιπα κεφάλαια προέρχονται από την Παγκρήτια Συνεταιριστική Τράπεζα (100%). 3.2 Το Ταμείο προτίθεται να χρηματοδοτήσει κατ ελάχιστον έργα Αστικής Ανάπλασης. 3.3 Οι χρηματοδοτήσεις από το ΤΑΑΚ θα βασίζονται στις ακόλουθες προϋποθέσεις: α) Μόνο αστικά έργα στα οποία το ποσό πριν από την προεξόφληση όλων των χρηματοροών του έργου από λειτουργικές και επενδυτικές δραστηριότητες (συμπεριλαμβανομένης της αρχικής δαπάνης και - στην περίπτωση έργων ΣΔΙΤ ή παρόμοιων έργων - συμπεριλαμβανομένων όλων των πιθανών πληρωμών διαθεσιμότητας, κλπ) είναι θετικό, β) Η αναμενόμενη κερδοφορία του έργου αστικής ανάπτυξης χωρίς τη στήριξη του 9
ΤΑΑΚ θα είναι χαμηλότερη από ό, τι συνήθως απαιτείται από την αγορά, έτσι ώστε με κλασσικές μορφές χρηματοδότησης το έργο δεν θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί. γ) Οι όροι και οι προϋποθέσεις χρηματοδότησης από το ΤΑΑΚ θα είναι αρκετά πιο συμφέρουσες σε σχέση με τους όρους της αγοράς, έτσι ώστε: λόγω της χρηματοδότησης του ΤΑΑΚ, το ποσοστό απόδοσης για τους επενδυτές ιδίων κεφαλαίων σε ένα συγκεκριμένο έργο φθάνει σε ένα δίκαιο επίπεδο λόγω της χρηματοδότησης του ΤΑΑΚ, το ποσοστό απόδοσης για τους παρόχους του δανείου σε ένα συγκεκριμένο έργο φθάνει σε ένα δίκαιο επίπεδο βάσει αγοράς. δ) Το ύψος της χρηματοδότησης δεν θα υπερβαίνει ένα επίπεδο επαρκές για την ενθάρρυνση της εκτέλεσης του έργου. Μετά τη χρηματοδότηση από το ΤΑΑΚ, το ποσοστό απόδοσης για τους επενδυτές ιδίων κεφαλαίων και των παρόχων δανεισμού δεν πρέπει να υπερβαίνει το Δίκαιο επίπεδο Απόδοσης IRR (Normal Debt & Equity IRR) 3.4 Για την επίτευξη των παραπάνω αποτελεσμάτων, με την επιφύλαξη της τήρησης των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, η χρηματοδότηση θα έρθει με τις κάτωθι μορφές: Δάνεια με ευνοϊκότερους όρους σε σχέση με την ισχύουσα τραπεζική πρακτική για αντίστοιχα έργα. Τα δάνεια θα δίδονται είτε απ ευθείας στους ΟΤΑ, δημοτικές επιχειρήσεις και ΝΠΔΔ για την εκτέλεση Δημόσιων έργων, είτε σε Εταιρείες Ειδικού Σκοπού που εκτελούν έργα ΣΔΙΤ ή Συμβάσεων Παραχώρησης. Ανάλογα με την περίπτωση και τις δυνατότητες του ΟΤΑ ή του Έργου, οι εξασφαλίσεις που θα απαιτούνται θα είναι είτε επί των εσόδων που παράγει το έργο (έσοδα από χρήστες, πληρωμές διαθεσιμότητας κλπ.), είτε επί των τακτικών εσόδων του ΟΤΑ. Εισφορές ιδίων κεφαλαίων: Η συμμετοχή στο κεφάλαιο θα δίδεται στα 10
έργα ΣΔΙΤ ή Συμβάσεων Παραχώρησης με ικανοποιητικό βαθμό οικονομικής βιωσιμότητας. 3.5 Το ΤΑΑΚ θα προσφέρει τα χρηματοοικονομικά προϊόντα σε επιλέξιμα έργα ανάλογα με τη φύση του έργου, τον ιδιοκτήτη του έργου, τη μέθοδο εφαρμογής και το είδος της συμμετοχής του ΤΑΑΚ στο έργο. 3.6 Οι λεπτομερείς όροι και οι προϋποθέσεις της χρηματοδότησης που θα παρέχεται από το ΤΑΑΚ θα καθοριστούν πριν από την πραγματοποίηση κάθε χρηματοδότησης / επένδυσης για κάθε έργο με βάση τις οικονομικές προβλέψεις που προετοιμάζονται γι αυτό το έργο και επαληθεύονται από το ΤΑΑΚ. 3.7 Χρονοδιάγραμμα Επενδύσεων Τα κεφάλαια θα πρέπει να επενδυθούν πλήρως σε επιλέξιμα έργα αστικής ανάπτυξης, στις εξής προθεσμίες: (i) τουλάχιστον το 0% των κονδυλίων που τίθενται στη διάθεση του ΤΑΑΚ θα πρέπει να να επενδυθούν από το ΤΑΑΚ έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013. (ii) το 80% των κονδυλίων που τίθενται στη διάθεση του ΤΑΑΚ θα πρέπει να να επενδυθούν από το ΤΑΑΚ στις 31 Δεκεμβρίου 2014. (iii) το 100% των κονδυλίων που διατίθενται στο ΤΑΑΚ θα πρέπει να επενδυθεί από το ΤΑΑΚ 30 Ιουνίου 201. 3.8 Όλοι οι ανωτέρω όροι, όπως και οι όροι της σχετικής συναφθησομένης συμβάσεως εξαρτώνται από το θεσμικό και κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την υλοποίηση του προγράμματος και τις σχετικές οδηγίες των Αρχών χρηματοδότησης. Οιαδήποτε σχετική αλλαγή ή τροποποίηση, επιφέρει αυτοδικαίως, και την αλλαγή ή τροποποίηση των όρων υλοποίησης των σχετικών έργων. 11
4. Άρθρο 4: Επιλέξιμοι Φορείς Επιλέξιμοι φορείς για χρηματοδότηση έργων τους είναι όλοι οι ΟΤΑ της Κρήτης άνω των 10.000 κατοίκων και γενικότερα τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου που αναπτύσσουν δραστηριότητα σε αστικά κέντρα της Κρήτης και σε περιοχές εφαρμογής του ΕΤΠΑ καθώς και Ιδιωτικοί φορείς που προτίθενται να υλοποιήσουν έργα που εντάσσονται στον Αναπτυξιακό Σχεδιασμό των επιλέξιμων ΟΤΑ και σε συνεργασία με αυτούς. Οι αιτήσεις μπορούν να υποβάλλονται από τους ίδιους τους ΟΤΑ, από Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (ως άνω), από Κοινοπραξίες στις οποίες συμμετέχουν ΟΤΑ, καθώς και από Ιδιωτικούς φορείς. Οι επιλέξιμοι φορείς του Δημοσίου θα πρέπει να διαθέτουν διαχειριστική επάρκεια σε ισχύ. 5. Άρθρο 5: Επιλέξιμα προς χρηματοδότηση Έργα Τα έργα που υποβάλλονται από τους φορείς θα πρέπει να είναι σύμφωνα με τις επενδυτικές προτεραιότητες του Ταμείου. Οι επενδυτικές προτεραιότητες του Ταμείου είναι με τη σειρά τους σύμφωνες με το Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Κρήτης και Νήσων Αιγαίου και συγκεκριμένα με τον Άξονα Προτεραιότητας 7 «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ποιότητα Ζωής στην Περιφέρεια Κρήτης». Η γενική προτεραιότητα του Ταμείου είναι η χρηματοδότηση έργων που προωθούν τη βιώσιμη ανάπτυξη και ποιότητα ζωής στην Περιφέρεια, με κύριους στόχους: o Τη βελτίωση της εκπαίδευσης, της υγείας και των κοινωνικών υποδομών πρόνοιας. o Την αειφόρο διαχείριση του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένων έργων που βελτιώνουν την κυκλοφοριακή κατάσταση της πόλης και την προσβασιμότητα από και προς τον αστικό ιστό της πόλης, έργων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, έργων περιβαλλοντικής εκπαίδευσης. o Την προώθηση της πολιτιστικής κληρονομιάς, συμπεριλαμβανομένων έργων 12
ανάπλασης ανάδειξης ιστορικών και τουριστικών περιοχών και κτιρίων, δημιουργία υποδομών προώθησης της πολιτιστικής και τουριστικής κληρονομιάς των πόλεων. o Δημιουργία Εσόδων για τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης. 6. Άρθρο 6: Διαδικασία Αξιολόγησης και Χρηματοδότησης έργων - Κριτήρια Αξιολόγησης 6.1 Διαδικασία Αξιολόγησης και Χρηματοδότησης Έργων Τα διαγράμματα που ακολουθούν, παρουσιάζουν όλα τα στάδια αξιολόγησης και χρηματοδότησης των έργων. 13
14
6.1.1 Αναλυτική Περιγραφή Διαδικασιών Αξιολόγησης και Χρηματοδότησης Έργων Για τον έλεγχο και την αξιολόγηση των επενδυτικών προτάσεων και την επιλογή των προς περαιτέρω αξιολόγηση για ένταξη σε χρηματοδότηση έργων, υπεύθυνη είναι η Επενδυτική Επιτροπή του Ταμείου Αστικής Ανάπτυξης Κρήτης κατόπιν εισηγήσεων της Κ/Ξ Διαχείρισης του Ταμείου. Τα στάδια αξιολόγησης εν συντομία έχουν ως εξής: Τα έργα αξιολογούνται αρχικά από εξειδικευμένα στελέχη του Συμβούλου, (Πρωτοβάθμια Αξιολόγηση) με βάση κριτήρια «PASS / FAIL» όπως αυτά περιγράφονται στον πίνακα που ακολουθεί. ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ PASS / FAIL: PASS FAIL Κριτήριο Αξιολόγησης 1: Συμμόρφωση με τις προτεραιότητες του Jessica ΝΑΙ ΌΧΙ Κριτήριο Αξιολόγησης 2: Συμβολή στην επίτευξη των στόχων του ΠΕΠ ΝΑΙ ΌΧΙ Κριτήριο Αξιολόγησης 3: Περιλαμβάνεται ή προγραμματίζεται η ένταξη σε Ολοκληρωμένο Αναπτυξιακό Σχεδιασμό (π.χ. Επιχειρησιακό Σχεδιασμό ΟΤΑ, ΓΠΣ, ΟΣΑΑ) ΝΑΙ ΌΧΙ Στη συνέχεια τα έργα που έχουν περάσει όλα τα κριτήρια PASS/FAIL, αξιολογούνται και βαθμολογούνται βάσει των κριτηρίων και υποκριτηρίων που παρουσιάζονται στους πίνακες που ακολουθούν. Έργα τα οποία λαμβάνουν συνολική βαθμολογία κάτω του 2,5 ή λαμβάνουν αθροιστική βαθμολογία 0 στα κριτήρια Οικονομικής Αποδοτικότητας και Τεχνικής Ωριμότητας, αποκλείονται. Μετά την ολοκλήρωση της Πρωτοβάθμιας Αξιολόγησης, καταρτίζεται έκθεση εισήγηση για κάθε έργο, η οποία και απευθύνεται στην Επενδυτική Επιτροπή της Κοινοπραξίας. Σε τρίτο στάδιο, η αξιολόγηση που έχει διενεργηθεί από το Σύμβουλο θα επιβεβαιώνεται και επικυρώνεται από εξειδικευμένα στελέχη των δυο Τραπεζών, που θα έχουν οριστεί από την Κ/πραξία Διαχείρισης του Ταμείου. Εν συνεχεία κι εφόσον επιβεβαιωθούν τα στοιχεία της Πρωτοβάθμιας Αξιολόγησης, θα εξετάζεται το αίτημα για χρηματοδότηση του έργου, με τραπεζικά κριτήρια σύμφωνα με την πιστοδοτική πολιτική των συμμετέχοντων Τραπεζών, και θα συντάσσεται η τελική εισήγηση στην Επενδυτική Επιτροπή της Κοινοπραξίας. 15
ΒΑΘΜΟΛΟΓΟΥΜΕΝΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ Κριτήριο Αξιολόγησης 4: Αναμενόμενη οικονομική αποδοτικότητα Υποκριτήρια: Συντελεστής Βαρύτητας Κριτηρίου Συντελεστής Βαρύτητας επί του Κριτηρίου Εσωτερικός συντελεστής απόδοσης (IRR) 10ετίας 20% IRR>12% Μέση Ετήσια απόδοση επένδυσης (ROI) 10ετίας 15% ROI>7% 20% 5 βαθμοί 4 Βαθμοί 3 βαθμοί 2 βαθμοί 1 βαθμοί 0 βαθμοί 12%> IRR 10,5% 7%> ROI 6,5% 10,5%> IRR 9% 6,5%> ROI 6% Διάρκεια Αποπληρωμής της αρχικής επένδυσης σε έτη (Payback) 15% 6>Payback 7> Payback 6 8> Payback 7 9> Payback 8 Δείκτης Ικανότητας αποπληρωμής τοκοχρεωλυσίων δανείων (ΔΙΑΤ= τοκοχρεωλύσια δανείων /αποτελέσματα προ αποσβέσεων, τόκων και φόρων (μέσος όρος βάσει των προβλέψεων για τα πρώτα 10 έτη λειτουργίας μετά την ολοκλήρωση της επένδυσης)) Δείκτης Κερδοφορίας (ΔΚ = αποτελέσματα προ τόκων και φόρων/κύκλος εργασιών (μέσος όρος βάσει των προβλέψεων για τα πρώτα 10 έτη λειτουργίας μετά την ολοκλήρωση της επένδυσης) Δείκτης αποτελεσματικότητας (ΔΑ) = κύκλος εργασιών / ξένα κεφάλαια (μέσος όρος βάσει των προβλέψεων για τα πρώτα 10 έτη λειτουργίας μετά την ολοκλήρωση της επένδυσης) 9%> IRR 7,5 7,5%> IRR 6% 6%>IRR 6%> ROI 5,5% 5,5%> ROI 5% 10> Payback 9 5%>ROI Payback 10 20% 0,5 >ΔΙΑΤ 0,6 >ΔΙΑΤ 0,5 0,7>ΔΙΑΤ 0,6 0,8>ΔΙΑΤ 0,7 0,9>ΔΙΑΤ 0,8 ΔΙΑΤ 1,0 15% ΔΚ 0,20 0,20> ΔΚ 0,16 0,16> ΔΚ 0,13 0,13> ΔΚ 0,09 0,09> ΔΚ 0,05 0,05> ΔΚ 15% ΔΑ 3 3> ΔΑ 2,5 2,5> ΔΑ 2 2> ΔΑ 1,5 1,5> ΔΑ 1 1>ΔΑ
Κριτήριο Αξιολόγησης 5: Κοινωνικά οφέλη Υποκριτήρια: Συντελεστής Βαρύτητας Κριτηρίου Συντελεστής Βαρύτητας επί του Κριτηρίου 10% 5 βαθμοί 3 βαθμοί 2 βαθμοί 0 βαθμοί Νέες Θέσεις Εργασίας (σε Ετήσιες Μονάδες Εργασίας EME) 40% ΝΘΕ>20 20> ΝΘΕ 10 10>ΝΘΕ >5 5>ΝΘΕ Θέσεις εργασίας κατασκευαστικής περιόδου (ημερομίσθια) 30% ΘΕΚ> 3000 Έμμεσα Οφέλη για την Τοπική Κοινωνία 10% Ιδιαίτερα Σημαντικά 3000> ΘΚΕ >1.800 1.800 > ΘΚΕ >600 600 > ΘΚΕ Σημαντικά Περιορισμένα Μηδενικά Βελτίωση Προσβασιμότητας στον Αστικό Ιστό (περιλαμβάνει και ΑΜΕΑ) 10% ΝΑΙ ΌΧΙ Άμεση Κοινωνική Συμβολή (Πολιτιστικά, Πρόνοια, Τουρισμός κλπ.) 10% ΝΑΙ ΌΧΙ Κριτήριο Αξιολόγησης 6: Περιβαλλοντικά Οφέλη Υποκριτήρια: Ποσοστό των δαπανών που αφορούν προστασία περιβάλλοντος, εξοικονόμηση ενέργειας και φυσικών πόρων, ως προς το συνολικό κόστος της επένδυσης (ΠΔ) Βαθμός χρήσης καθαρών τεχνολογιών (% ενεργειακής δαπάνης) στην λειτουργία της εγκατάστασης Συντελεστής Βαρύτητας Κριτηρίου Συντελεστής Βαρύτητας επί του Κριτηρίου 10% 30% ΠΔ>30% 30% ΒΧΚΤ > 40% 5 βαθμοί 3 βαθμοί 0 βαθμοί 30%> ΠΔ 10% 40%> ΒΧΚΤ > 20% Εξοικονόμηση Ενέργειας 10% ΝΑΙ ΌΧΙ Μείωση Ατμοσφαιρικής Ρύπανσης (τεκμηρίωση μέσω μελέτης) 15% ΝΑΙ ΌΧΙ 10%>ΠΔ 20%>ΒΧΚΤ Αισθητική Βελτίωση Αστικού Περιβάλλοντος 15% ΝΑΙ ΌΧΙ 18
Κριτήριο Αξιολόγησης 7: Τεχνική Ωριμότητα Υποκριτήρια: Συντελεστής Βαρύτητας Κριτηρίου Συντελεστής Βαρύτητας επί του Κριτηρίου Περιβαλλοντικές Άδειες και Εγκρίσεις 20% Ολοκληρωμένες Μελέτες Έργου (Αρχιτεκτονικά, Στατικά, Η/Μ) 20% Ολοκληρωμένες Τεύχη Δημοπράτησης 20% Ολοκληρωμένες Επιχειρησιακό Σχέδιο 20% Ολοκληρωμένη 20% 5 βαθμοί 3 Βαθμοί 0 βαθμοί Σε εξέλιξη / Εκπόνηση / Μερική Ολοκλήρωση Σε εξέλιξη / Εκπόνηση / Μερική Ολοκλήρωση Σε εξέλιξη / Εκπόνηση / Μερική Ολοκλήρωση Σε εξέλιξη / Εκπόνηση / Μερική Ολοκλήρωση Δεν Υπάρχουν Δεν Υπάρχουν Δεν Υπάρχουν Δεν Υπάρχει Ιδιοκτησία Έκτασης / Ακινήτου που θα υλοποιηθεί το έργο 20% Έχει ιδιοκτησία Σε διαδικασία απόκτησης Δεν υπάρχει Κριτήριο Αξιολόγησης 8: Δυνατότητα Συγχρηματοδότησης Υποκριτήρια: Συντελεστής Βαρύτητας Κριτηρίου Συντελεστής Βαρύτητας επί του Κριτηρίου Ποσοστό Ιδίων Κεφαλαίων επί του Συνόλου της Επένδυσης (ΠΙΚ) 60% ΠΙΚ>40% 40%> ΠΙΚ 30% Ποσοστό ιδίων κεφαλαίων φορέα ΣΔΙΤ εκτός Jessica 60% ΣΔΙΤ>40% 40%> ΣΔΙΤ 30% Δανειακά Κεφάλαια εκτός JESSICA επί του συνόλου της επένδυσης (NJF) 40% NJF> 20% 20% > NJF > 10% 10% 5 βαθμοί 3 βαθμοί 2 βαθμοί 0 βαθμοί 30%> ΠΙΚ 10% 30%> ΣΔΙΤ 10% 10% > NJF > 5% 10%>ΠΙΚ 10%>ΣΔΙΤ 5% > NJF Εναλλακτικές, μετράει μόνο το 1 από τα 2 19
Κριτήριο Αξιολόγησης 9: Εμπειρία / Ικανότητα ΚτΕ Συντελεστής Βαρύτητας 10% Κριτηρίου Υποκριτήρια: Συντελεστής Βαρύτητας επί του Κριτηρίου 5 βαθμοί 3 βαθμοί 2 βαθμοί 0 βαθμοί Αριθμός Συγχρηματοδοτούμενων Έργων (ΑΕ) Που Έχουν 60% ΑΕ>10 10> ΑΕ 5 5> ΑΕ 3 3>ΑΕ Εναλλακτικές, Ολοκληρωθεί την τελευταία 7ετία μετράει μόνο Πιστοληπτική ικανότητα φορέα έργου ΣΔΙΤ (βάση βαθμολογίας 60% AA or A or BB B or C D or E F or G το 1 από τα 2 ICAP (AA, A, BB, B, C, D, E, F, G και H)) Προηγούμενη εμπειρία σε έργα ΣΔΙΤ ή Συμβάσεις Παραχώρησης 20% ΝΑΙ ΌΧΙ Προτεινόμενο Σχήμα Ανάπτυξης και Λειτουργίας του Έργου 20% Απολύτως Μη Ικανοποιητικό Ενδεδειγμένο Ενδεδειγμένο Κριτήριο Αξιολόγησης 10: Χρονοδιάγραμμα Υλοποίησης Συντελεστής Βαρύτητας 15% Κριτηρίου Υποκριτήρια: Συντελεστής Βαρύτητας επί του 5 βαθμοί 4 Βαθμοί 3 βαθμοί 2 βαθμοί 1 βαθμοί 0 βαθμοί Κριτηρίου Διάρκεια Υλοποίησης σε Μήνες (ΔΥ) 100% 18>ΔΥ 24> ΔΥ 18 30> ΔΥ 24 36> ΔΥ 30 42> ΔΥ 36 ΔΥ 42 Κριτήριο Αξιολόγησης 11: Κίνδυνοι Υλοποίησης Υποκριτήρια: Συντελεστής Βαρύτητας Κριτηρίου Συντελεστής Βαρύτητας επί του Κριτηρίου Κίνδυνοι σε Άδειες και Εγκρίσεις 20% Μη ορατοί Κίνδυνοι Κίνδυνοι μη τήρησης χρονοδιαγράμματος του έργου 20% Μη ορατοί Κίνδυνοι Κίνδυνοι από Μεταβλητότητα Χρηματοοικονομικών Παραδοχών 20% Μη ορατοί Κίνδυνοι 5% 5 βαθμοί 2 βαθμοί 0 βαθμοί Περιορισμένοι Κίνδυνοι Περιορισμένοι Κίνδυνοι Περιορισμένοι Κίνδυνοι Υψηλοίί Κίνδυνοι Υψηλοί Κίνδυνοι Υψηλοί Κίνδυνοι 20
Τεχνολογικοί Κίνδυνοι / Κίνδυνοι Αγοράς 20% Μη ορατοί Κίνδυνοι Κίνδυνοι που σχετίζονται με την εξασφάλιση ιδιοκτησίας της έκτασης/ακινήτου που θα αναπτυχθεί το έργο 20% Μη ορατοί Κίνδυνοι Περιορισμένοι Κίνδυνοι Περιορισμένοι Κίνδυνοι Υψηλοί Κίνδυνοι Υψηλοί Κίνδυνοι 21
Επί τη βάσει του ανωτέρω ελέγχου, αξιολόγησης και βαθμολογήσεων, η Επενδυτική Επιτροπή θα προβεί στην κατάταξη των έργων κατά φθίνουσα σειρά βαθμολόγησης. Το αποτέλεσμα της κατάταξης αυτής θα απεικονίζεται στον Πίνακα Κατάταξης Επιλεγέντων, ο οποίος και θα ενσωματώνεται στο Πρακτικό της Επιτροπής. Η Επενδυτική Επιτροπή θα συνεδριάζει μία φορά τον μήνα, εφόσον υπάρχουν νέα έργα προς αξιολόγηση, ή προκύπτει ανάγκη επαναξιολόγησης ήδη αξιολογημένου έργου. Εφόσον έχουν προκύψει νέα έργα προς αξιολόγηση ή επαναξιολογήση θα προβαίνει σε ανανέωση του πίνακα κατάταξης. Επίσης, μηνιαίως θα ενημερώνεται για την πορεία ωρίμανσης των έργων που έχουν προ-αξιολογηθεί θετικά αλλά για τα οποία δεν έχει ξεκινήσει η διαδικασία χρηματοδότησης λόγω ελλείψεως τεχνικής ωριμότητας. Οι αποφάσεις της Επενδυτικής Επιτροπής θα επικυρώνονται από τη Διοικούσα επιτροπή της Κοινοπραξίας του ΤΑΑΚ. Αντίγραφο της σχετικής απόφασης της Επενδυτικής Επιτροπής κοινοποιείται με επιμέλεια του Προέδρου της Επιτροπής σε όλους τους Υποψηφίους που υπέβαλαν φάκελο πρότασης. 6.1.1.1 Έργα με Τεχνική ωριμότητα Η βαθμολογική σειρά εφαρμόζεται στα ώριμα έργα και η κατανομή των πόρων, και μέχρι εξαντλήσεως αυτών, γίνεται βάσει της σειράς κατάταξης και με την απαραίτητη προϋπόθεση της παροχής προέγκρισης χρηματοδότησης υπό όρους, βάσει τραπεζικών κριτηρίων. Για τα ώριμα έργα θα πραγματοποιηθεί δέσμευση πόρων από το ΤΑΑΚ και θα κληθούν να καλύψουν τις προαπαιτούμενες συνθήκες για υπογραφή σύμβασης χρηματοδότησης. Εφόσον οι συνθήκες καλυφθούν, υπογράφεται σύμβαση χρηματοδότησης μεταξύ ΤΑΑΚ και Φορέα (στην περίπτωση Δημόσιου Έργου) και μνημόνιο χρηματοδότησης μεταξύ ΤΑΑΚ και Φορέα (στην περίπτωση Έργου ΣΔΙΤ). Στη συνέχεια ο Φορέας θα δημοπρατήσει το έργο ή τη σύμβαση ΣΔΙΤ. Στην
περίπτωση άγονου διαγωνισμού οι πόροι αποδεσμεύονται και το έργο δεν χρηματοδοτείται. Εφόσον υπάρξει ανάδοχος από το διαγωνισμό τότε: o Στην περίπτωση δημόσιου έργου ενεργοποιούνται οι τελικές προαπαιτήσεις χρηματοδότησης βάσει τραπεζικών κριτηρίων. Εφόσον καλυφθούν γίνεται η εκταμίευση των πόρων. Εφόσον δεν καλυφθούν οι τελικοί όροι απορρίπτεται η χρηματοδότηση και αποδεσμεύονται οι πόροι. o Στην περίπτωση έργου ΣΔΙΤ υπογράφεται Σύμβαση Χρηματοδότησης με τον Ανάδοχο του έργου με όρους ενεργοποίησης και προαπαιτήσεις χρηματοδότησης βάσει τραπεζικών κριτηρίων. Εφόσον καλυφθούν από τον Ανάδοχο γίνεται η εκταμίευση των πόρων. Εφόσον δεν καλυφθούν οι τελικοί όροι απορρίπτεται η χρηματοδότηση και αποδεσμεύονται οι πόροι. 6.1.1.2 Έργα χωρίς Τεχνική ωριμότητα Ένα έργο το οποίο δεν είναι τεχνικά ώριμο, παρ όλο που μπορεί να έχει μεγαλύτερη συνολική βαθμολογία από ένα ώριμο έργο, θα λάβει μη δεσμευτική κατανομή πόρων όμως θα κληθεί να καλύψει τις προαπαιτούμενες συνθήκες ωριμότητας. Μέχρι τότε παρ όλη την υψηλή αρχική του κατάταξη, δεν δεσμεύονται οριστικά κεφάλαια για αυτό. Έτσι ένα έργο το οποίο αρχικά είχε λάβει υψηλή βαθμολογία, μπορεί λόγω καθυστερήσεων στην τεχνική ωρίμανσή του να μη χρηματοδοτηθεί τελικά, εφόσον οι πόροι απορροφηθούν από άλλα πιο ώριμα τεχνικά έργα. Όταν ένα έργο περάσει σε επίπεδο τεχνικής ωριμότητας, τότε ξεκινάει η διαδικασία χρηματοδότησης όπως περιγράφεται αναλυτικά στην παράγραφο 6.1.1.1 ανωτέρω. 23
Βασικός κανόνας που διέπει τη λογική της σχετικής προτεραιότητας που λαμβάνει έκαστο έργο βάσει του εκάστοτε πίνακα κατάταξης είναι η αρχή του first come - first served βάση της ταχύτητας ορίμανσης των έργων. Η ταχύτερη ικανοποίηση των εκάστοτε τεθέντων απαιτήσεων του ΤΑΑΚ από τους αιτούντες θα εξυπηρετείται κατά προτεραιότητα και ανεξαρτήτως της σχετικής βαθμολόγησης και μέχρις εξαντλήσεως των πόρων του Ταμείου. 7. Άρθρο 7: Διάρκεια Ελέγχου Φακέλων Προτάσεων, Αξιολόγηση και επιλογή Έργων Παρατίθενται ενδεικτικά τα στάδια και η διάρκεια ενός τυπικού, τεχνικά ώριμου έργου που θα ακολουθήσουν την κατάθεση των φακέλων προτάσεων: ΈΡΓΑ ΣΔΙΤ: ΣΤΑΔΙΟ 1. ΣΤΑΔΙΟ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΕΡΓΩΝ Αξιολόγηση Αιτήσεων Διαπραγματεύσεις προ - συμφωνιών χρηματοδότησης 2. ΔΗΜΟΠΡΑΤΗΣΗ ΕΡΓΟΥ Προετοιμασία προκήρυξης από ΟΤΑ Προθεσμία κατάθεσης προσφορών υποψηφίων Αναδόχων Αξιολόγηση Προσφορών από ΟΤΑ Διαπραγματεύσεις με υποψήφιο Ανάδοχο Στάδιο ελέγχου υποψηφίου και υπογραφή σύμβασης σύμπραξης / παραχώρησης 3. ΣΥΜΒΑΣΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ Τελικές διαπραγματεύσεις για όρους χρηματοδότησης και due diligence ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΣΤΑΔΙΟΥ 1 μήνας 2 μήνες 1 μήνας 2 μήνες 2 μήνες 1 μήνας 1 μήνες 1 μήνας 24
Προετοιμασία & Υπογραφή Σύμβασης Χρηματοδότησης 1 μήνες ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ: ΣΤΑΔΙΟ 1. ΣΤΑΔΙΟ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΕΡΓΩΝ και ΥΠΟΓΡΑΦΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ Αξιολόγηση Αιτήσεων Τελικές διαπραγματεύσεις για όρους χρηματοδότησης και due diligence Προετοιμασία & Υπογραφή Σύμβασης Χρηματοδότησης 2. ΔΗΜΟΠΡΑΤΗΣΗ ΕΡΓΩΝ Προετοιμασία προκήρυξης από ΟΤΑ Προθεσμία κατάθεσης προσφορών υποψηφίων Αναδόχων Αξιολόγηση Προσφορών από ΟΤΑ Διαπραγματεύσεις με υποψήφιο Ανάδοχο Στάδιο ελέγχου υποψηφίου και υπογραφή σύμβασης ανάθεσης έργου ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΣΤΑΔΙΟΥ 1 μήνας 2 μήνες 1 μήνες 1 μήνας 2 μήνες 2 μήνες 1 μήνας 1 μήνες 8. Άρθρο 8: Γλώσσα της διαδικασίας 8.1 Επίσημη γλώσσα της διαδικασίας είναι η Ελληνική και κάθε έγγραφο της Αναθέτουσας Αρχής θα είναι συνταγμένο στην Ελληνική γλώσσα. 8.2 Ενημερωτικά και τεχνικά φυλλάδια και άλλα έντυπα - εταιρικά ή μη - με ειδικό τεχνικό περιεχόμενο των Υποψηφίων θα μπορούν να υποβάλλονται στην αγγλική γλώσσα, χωρίς να συνοδεύονται από μετάφραση στα ελληνικά. 8.3 Οι έγγραφες και προφορικές συνεννοήσεις μεταξύ της Αναθέτουσας Αρχής και 25
των Ενδιαφερόμενων, θα γίνονται υποχρεωτικά στην ελληνική γλώσσα. 9. Άρθρο 9 : Ευχέρεια του ΤΑΑΚ για αναβολή, ακύρωση και επανάληψη της Προκήρυξης ή ματαίωση των αποτελεσμάτων αυτής 9.1 Το ΤΑΑΚ διατηρεί το δικαίωμα να τροποποιήσει τα χρονοδιαγράμματα οποιασδήποτε φάσης της επιλογής κατά την απόλυτη κρίση του, χωρίς να φέρει οποιαδήποτε ευθύνη έναντι των Ενδιαφερομένων, ή των επιλεγέντων. Επίσης, διατηρεί το δικαίωμα, να αναβάλει ή να ακυρώσει την Προκήρυξη ή, και τη σχετική διαδικασία, εν γένει, σε κάθε φάση αυτής, και για οποιοδήποτε λόγο, κατά την απόλυτη διακριτική του ευχέρεια, χωρίς να φέρει οποιαδήποτε ευθύνη έναντι των συμμετεχόντων στο Διαγωνισμό ή/και τρίτων μερών. 10. Άρθρο 10: Τεκμήριο από τη συμμετοχή στη διαδικασία 10.1 Η συμμετοχή στην παρούσα διαδικασία συνιστά τεκμήριο ότι ο Ενδιαφερόμενος, αλλά και κάθε Μέλος του (σε περίπτωση υποψήφιας Ένωσης Προσώπων), έχει λάβει πλήρη γνώση της παρούσας Προκήρυξης και των στοιχείων και εγγράφων που τη συνοδεύουν και της ισχύουσας νομοθεσίας. 10.2 Η συμμετοχή στην παρούσα διαδικασία συνιστά τεκμήριο ότι ο Υποψήφιος, αλλά και κάθε Μέλος του (σε περίπτωση υποψήφιας Ένωσης Προσώπων), αποδέχονται ανεπιφύλακτα τους όρους και τις διατάξεις της παρούσας. 11. Άρθρο 11: Γραφείο Πληροφόρησης 11.1 Από την 01/03/2012 και κατά τις εργάσιμες ημέρες και ώρες στην έδρα του Ταμείου στο Ηράκλειο Κρήτης (Λεωφ. Ικάρου, Ηράκλειο Κρήτης ) λειτουργεί Γραφείο Πληροφόρησης, από το οποίο οι Διαγωνιζόμενοι θα μπορούν να συλλέγουν πρόσθετες πληροφορίες, κατόπιν σχετικής συνεννόησης με την Αναθέτουσα Αρχή. 26
12. Άρθρο 12: Αναθέτουσα Αρχή 12.1 Αναθέτουσα Αρχή είναι το Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης Κρήτης 12.2 Τα στοιχεία της Αναθέτουσας Αρχής είναι τα ακόλουθα: Διεύθυνση : Λεωφ. Ικάρου, Ηράκλειο Κρήτης Ταχ. Κωδ.: 71306 Τηλ.: +30-2810 - 338816, 338873 Fax : +30-2810 - 341316 e-mail : jessica@pancretabank.gr Αρμόδιοι Επικοινωνίας : Ευάγγελος Πτερούδης epteroudis@pancretabank.gr Δημήτρης Φραγκάκης dfragakis@pancretabank.gr 12.3 Σύμβουλος Διαχείρισης Το ΤΑΑΚ συνεργάζεται με Σύμβουλο Διαχείρισης, ο οποίος υποστηρίζει το Ταμείο στη φάση αυτή τόσο στην προετοιμασία της παρούσας Προκήρυξης όσο και στην όλη διαδικασία επιλογής και διαχείρισης του προγράμματος. Ως εκ τούτου είναι σε θέση να παρέχει πρόσθετες πληροφορίες προς τους ενδιαφερόμενους. Τα στοιχεία του Συμβούλου είναι: ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Α.Ε. Σύμβουλοι Επιχειρήσεων Κηφισίας 180 Χαλάνδρι Τηλ. 201-6729040 www.diadikasia.gr 27
Υπεύθυνοι Επικοινωνίας κ. Αλέξανδρος Βάσσος alvassos@diadikasia.gr κ. Θάνος Καραγεωργόπουλος akar@diadikasia.gr 13. Άρθρο 13: Παραλαβή Προκήρυξης Παροχή διευκρινίσεων 13.1 Η παρούσα Προκήρυξη διατίθεται από την Αναθέτουσα Αρχή, στη διεύθυνση που αναφέρεται στην παράγραφο 12.2 ανωτέρω. Αρμόδιο για τη διανομή και την παροχή σχετικών πληροφοριών και κατά τις εργάσιμες ημέρες και ώρες, είναι τα πρόσωπα που ορίζονται ως αρμόδιοι επικοινωνίας, επίσης, στην παράγραφο 12.2 ανωτέρω. 13.2 Οι Ενδιαφερόμενοι μπορούν να παραλαμβάνουν την παρούσα Προκήρυξη από την Αναθέτουσα Αρχή, χωρίς να απαιτείται η καταβολή αντιτίμου. 13.3 Για την παραλαβή της Προκήρυξης θα προσκομίζεται σχετική απλή εξουσιοδότηση από τον εκάστοτε Δήμαρχο ή νόμιμο εκπρόσωπο της Δημοτικής Επιχείρησης ή του φορέα, στην οποία θα αναφέρονται τα πλήρη στοιχεία του παραλήπτη και του Ενδιαφερομένου, περιλαμβανομένων του ονοματεπώνυμου του παραλήπτη και, σε περίπτωση νομικού προσώπου, της επωνυμίας του και του ονοματεπωνύμου του νομίμου εκπροσώπου του, καθώς και της πλήρους διεύθυνσης επικοινωνίας, τηλεφώνου και αριθμού φαξ. 13.4 Οι Ενδιαφερόμενοι μπορούν να παραλάβουν την παρούσα Προκήρυξη μέσω: της ιστοσελίδας www.pancretabank.gr ( δωρεάν υπηρεσία πληροφόρησης φορέων ->οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης ->τρέχοντα προγράμματα από το γραφείο του Ταμείου Αστικής Ανάπτυξης Κρήτης (Λεωφ. Ικάρου, Ηράκλειο Κρήτης, 30-2810-338816, 338873, Υπεύθυνοι Επικοινωνίας: Ευάγγελος Πτερούδης, Κλειώ Μελισσουργάκη) την Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή Περιφέρειας Κρήτης (Δουκός Μποφώρ 7, +30 2813-404 10 Υπεύθυνη Επικοινωνίας κα Κασσωτάκη Μαρία) 28
την ιστοσελίδα του Ταμείου Χαρτοφυλακίου JESSICA www.jessicafund.gr Εφόσον ζητηθεί, η Αναθέτουσα Αρχή αποστέλλει την Προκήρυξη μέσω των Ελληνικών Ταχυδρομείων χωρίς να φέρει οποιαδήποτε ευθύνη για την έγκαιρη άφιξή της σε αυτόν. 13.5 Οι Ενδιαφερόμενοι έχουν τη δυνατότητα να λαμβάνουν συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις σχετικά με την παρούσα, υποβάλλοντας εγγράφως ερωτήσεις στην Αναθέτουσα Αρχή και στη διεύθυνση επικοινωνίας που αναφέρεται στην παράγραφο 12.2 της παρούσας (με επιστολή, φαξ ή ηλεκτρονικό ταχυδρομείο). Η Αναθέτουσα Αρχή θα αξιολογήσει τα αιτήματα για παροχή διευκρινίσεων ή προσθέτων πληροφοριών και θα απαντήσει σε αυτά εγγράφως. 13.6 Οι έγγραφες απαντήσεις της Αναθέτουσας Αρχής επί ερωτήσεων των Ενδιαφερομένων θα κοινοποιούνται σε όλους τους Ενδιαφερόμενους που παρέλαβαν την παρούσα, χωρίς να αναφέρεται ποιος εξ αυτών υπέβαλε την ερώτηση, με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο. Επίσης θα αναρτώνται στην ιστοσελίδα www.pancretabank.gr (δωρεάν υπηρεσία πληροφόρησης φορέων ->οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης ->τρέχοντα προγράμματα 13.7 Οι Ενδιαφερόμενοι ή οι Υποψήφιοι δεν δικαιούνται να επικαλούνται προφορικές απαντήσεις ή διευκρινίσεις της Αναθέτουσας Αρχής. 14. Άρθρο 14: Χρόνος και τρόπος υποβολής φακέλων πρότασης 14.1 Οι Ενδιαφερόμενοι υποβάλλουν, με τρόπο σύμφωνο με τις απαιτήσεις της παρούσας, το φάκελο πρότασης οποτεδήποτε επιθυμούν, μέχρι εξαντλήσεως των διαθέσιμων πόρων του ΤΑΑΚ. 14.2 Όλες οι αιτήσεις θα υποβάλλονται σε κλειστό και σφραγισμένο φάκελο, στον οποίο θα αναγράφονται ευκρινώς: «Αίτηση για τη λήψη χρηματοδότησης από το Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης Κρήτης». 29
«Αιτών» (πλήρης επωνυμία Υποψηφίου, διεύθυνση, αριθμός τηλεφώνου, fax, e-mail) «Αντίκλητος» (ονοματεπώνυμο, διεύθυνση, αριθμός τηλεφώνου, fax, e-mail) «Αναθέτουσα Αρχή»: Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης Κρήτης Η ημερομηνία υποβολής της Αίτησης 14.3 Ο άνω φάκελος Πρότασης κάθε Υποψηφίου θα περιλαμβάνει: Α. Το Έντυπο Υποβολής Φακέλου Πρότασης βάσει του Υποδείγματος του Παραρτήματος 1, υπογεγραμμένο και σφραγισμένο από το Νόμιμο Εκπρόσωπο του Φορέα. Β. Το Έντυπο Προτεινόμενου Έργου, βάσει του Υποδείγματος του Παραρτήματος 2. Κάθε Αιτών μπορεί να υποβάλλει πάνω από ένα προτεινόμενα έργα, συμπληρώνοντας ένα Έντυπο Προτεινόμενου Έργου για κάθε έργο. Γ. Το Επιχειρηματικό Σχέδιο του Έργου, βάσει του Υποδείγματος του Παραρτήματος 3. Δ. Έγγραφα εκπροσώπησης του αιτούντος: Στοιχεία και έγγραφα από τα οποία πρέπει να προκύπτουν τα πρόσωπα που έχουν δικαίωμα να δεσμεύουν με την υπογραφή τους το φορέα αίτησης και τα έγγραφα της νομιμοποίησης αυτών (π.χ. Καταστατικό, Πρακτικά Δ.Σ. κλπ), αναλόγως με τη νομική μορφή του νομικού προσώπου που αποτελεί τον Αιτούντα. Εάν η αίτηση δεν υπογράφεται από το Νόμιμο Εκπρόσωπο, εξουσιοδότηση υπογεγραμμένη με βεβαίωση γνησίου υπογραφής του Νομίμου Εκπροσώπου, με την οποία παρέχεται σε συγκεκριμένο άτομο ή άτομα, εξουσιοδότηση να υπογράψει την αίτηση και τα συνημμένα έγγραφα, καθώς και να υπογράψει οποιοδήποτε σχετικό με την αίτηση έγγραφο απαιτηθεί. Ε. Τα έγγραφα που περιγράφονται στο Παράρτημα 4. 30
Αιτήσεις που υποβάλλονται χωρίς την χρήση των συνημμένων υποδειγμάτων θα απορρίπτονται. 14.4 Τα Έντυπα υποβάλλονται σε ένα (1) πρωτότυπο και ένα αντίγραφο σε ηλεκτρονική μορφή (CD) το οποίο θα περιλαμβάνει τα απαιτούμενα έγγραφα σε μορφή Microsoft Word. 14.5 Σε περίπτωση διαφορών μεταξύ της έντυπης και της ηλεκτρονικής μορφής των στοιχείων που υποβάλλονται, υπερισχύει το πρωτότυπο σε έντυπη μορφή. 14.6 Τα στοιχεία των φακέλων πρότασης δεν πρέπει να φέρουν ξυσίματα, σβησίματα, διαγραφές, προσθήκες κ.λπ. Εάν υπάρχει στα στοιχεία αυτά οποιαδήποτε διόρθωση, πρέπει αυτή να είναι καθαρογραμμένη και να μονογραφηθεί. 14.7 Φάκελοι πρότασης που κατά την κρίση της Αναθέτουσας Αρχής είναι ελλιπείς, υπό αίρεση ή συνδυάζονται με προϋποθέσεις άσχετες προς τους σκοπούς του παρόντος Διαγωνισμού, δεν θα ληφθούν υπ όψιν και θα απορριφθούν. 14.8 Οι φάκελοι πρότασης υποβάλλονται στην Αναθέτουσα Αρχή, στη διεύθυνση που αναφέρεται στην παράγραφο 12.2 ανωτέρω και στο Πρωτόκολλο αυτής,. 14.9 Επίσης οι φάκελοι μπορούν να αποστέλλονται ταχυδρομικά ή με συστημένη επιστολή στο Πρωτόκολλο της Αναθέτουσας Αρχής (στην ταχ. δ/νση που αναφέρεται στην παράγραφο 12.2 ανωτέρω) με ευθύνη του Αιτούντος ως προς το περιεχόμενο και το χρόνο, που θα περιέλθουν αυτοί στην Αναθέτουσα Αρχή. Στην περίπτωση της αποστολής, η Αναθέτουσα Αρχή ουδεμία ευθύνη φέρει για τη μη παραλαβή της υποψηφιότητας ή για το περιεχόμενο των φακέλων που τη συνοδεύουν. 14.10 Στη διαδικασία γίνονται δεκτοί Αιτούντες, που θα υποβάλλουν φάκελο προτάσεων, ο οποίος θα πρωτοκολληθεί κατά τα ανωτέρω. Η Αναθέτουσα Αρχή δεν φέρει ευθύνη για το περιεχόμενο των φακέλων, ούτε για οποιαδήποτε καθυστέρηση άφιξης αυτών και δεν θα παραλάβει φακέλους και λοιπά έγγραφα από οποιοδήποτε ταχυδρομικό κατάστημα, έστω και αν ειδοποιηθεί εγκαίρως. 31
15. Άρθρο 15: Διευκρινίσεις επί υποβληθέντων εγγράφων - Κοινοποίηση Εγγράφων της Επενδυτικής Επιτροπής και της Αναθέτουσας Αρχής 15.1 Η Επενδυτική Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα, κατά την κρίση της και τηρώντας την αρχή της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας, να καλέσει με κάθε πρόσφορο μέσο και σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας αξιολόγησης, τους Υποψηφίους να διευκρινίσουν ή να συμπληρώσουν τα υποβληθέντα στοιχεία, μέσα σε συγκεκριμένη προθεσμία που θα τεθεί σε αυτούς. 15.2 Οποιεσδήποτε διευκρινίσεις ή προσκόμιση συμπληρωματικών στοιχείων, κατά τις διατάξεις της παρούσας Προκήρυξης, λαμβάνονται υπ όψιν μόνον ως προς τα ζητήματα που έχουν τεθεί από τα ως άνω όργανα του Ταμείου και δεν επιτρέπεται να μεταβάλλουν τα υποβληθέντα με το φάκελο πρότασης στοιχεία. 15.3 Στοιχεία και σημεία των φακέλων πρότασης που δημιουργούν ασάφειες ή αντιφάσεις, εκτός της περίπτωσης προδήλων ή επουσιωδών σφαλμάτων, οδηγούν στην απόρριψη των φακέλων πρότασης. 15.4 Επισημαίνεται ότι, τυχόν, μεμονωμένες, αποσπασματικές και επουσιώδους σημασίας αποκλίσεις από τα προβλεπόμενα στην παρούσα Προκήρυξη αναφορικά με το περιεχόμενο των Αιτήσεων, δεν θα αποτελούν λόγο αποκλεισμού και η Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα να καλέσει τους Υποψηφίους, όπως εντός εύλογης προθεσμίας αποκαταστήσουν τη σχετική απόκλιση. 15.5 Οι κοινοποιήσεις των εγγράφων της Επενδυτικής Επιτροπής και της Αναθέτουσας Αρχής που αφορούν στο Διαγωνισμό γίνονται με τηλεομοιοτυπία (fax) στον Αντίκλητο κάθε Υποψηφίου. 32
16. Άρθρο 16: Γενικές Διατάξεις 16.1 Οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην παρούσα Προκήρυξη και στα Παραρτήματά της έχουν σκοπό να υποβοηθήσουν τους Ενδιαφερόμενους να σχηματίσουν ιδία άποψη περί της διαδικασίας. Σε κάθε περίπτωση, οι Ενδιαφερόμενοι θα πρέπει να διενεργήσουν οι ίδιοι, με δική τους αποκλειστική ευθύνη, έρευνα και ανάλυση των πραγματικών και νομικών στοιχείων που αφορούν στο αντικείμενο της παρούσας Προκήρυξης, με τη βοήθεια δικών τους, οικονομικών, τεχνικών και νομικών συμβούλων. 16.2 Η συμμετοχή των Υποψηφίων στην Προκήρυξη δεν τους παρέχει οποιοδήποτε δικαίωμα έγερσης απαιτήσεων, συμπεριλαμβανομένης, χωρίς περιορισμό, της αποζημίωσης ή απόδοσης δαπανών που συνδέονται με τη συμμετοχή ή την υποβολή φακέλου πρότασης. Ομοίως, καμία αξίωση για αποζημίωση ή απόδοση δαπανών δεν θα ληφθεί υπ όψιν και κανένας Υποψήφιος δεν δικαιούται να προβάλει παρόμοια αξίωση, εάν το ΤΑΑΚ απορρίψει προταθέν έργο ή εάν, για οποιοδήποτε λόγο και σε οποιοδήποτε στάδιο, αποφασίσει ότι η διαδικασία επιλογής θα πρέπει να ανασταλεί, μη συνεχισθεί, ακυρωθεί, επαναληφθεί ή ματαιωθεί, σύμφωνα με το άρθρο 9 της παρούσας. 16.3 Η παρούσα Προκήρυξη δεν συνιστά σε καμία περίπτωση πρόταση για τη σύναψη σύμβασης χρηματοδότησης. 16.4 Οι συμβάσεις χρηματοδότησης θα υπογραφούν σε κάθε περίπτωση μετά την έγκριση καθεστώτως κρατικών ενίσχυσεων για το JESSICA στην Ελλάδα από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. 16.5 Η Προκήρυξη διέπεται από το ελληνικό δίκαιο όπως και το σχετικό εφαρμοστέο θεσμικό και κανονιστικό πλαίσιο (κοινοτικές οδηγίες, κανονισμός του προγράμματος JESSICA, πλαίσιο λειτουργίας των χρηματοδοτουσών Αρχών κλπ.), οι δε συμβάσεις θα συνταχθούν στην ελληνική γλώσσα. - 2012 33
17. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΙΤΟΥΝΤΟΣ: ΔΗΜΟΣ. Διεύθυνση : Ταχ. Κωδ.: Τηλ.: 30... Fax : 30 e-mail: Υπεύθυνος Επικοινωνίας: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 Προς το: Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης Κρήτης Υπ όψη: κ. Ευάγγελου Πτερούδη Διεύθυνση : Λεωφ. Ικάρου, Ηράκλειο Κρήτης Ταχ. Κωδ.: 71306 Τηλ.: +30..2810-338816, 338873 Fax : 30 2810-341316 e-mail : jessica@pancretabank.gr Θέμα: Υποβολή Φακέλου Πρότασης για τη χρηματοδότηση έργων από το Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης Κρήτης Με την παρούσα επιστολή σας υποβάλουμε το Φάκελο Πρότασης βάσει της από /01/12 Προκήρυξης για τη χρηματοδότηση έργων από το Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης Κρήτης. Με την παρούσα δηλώνουμε την ανεπιφύλακτη αποδοχή των όρων της από../1/12 Προκήρυξης για τη χρηματοδότηση έργων από το Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης. Τα προτεινόμενα προς αξιολόγηση έργα είναι τα κάτωθι: 1. 2. 34
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 ΕΝΤΥΠΟ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΕΡΓΟΥ (ΣΥΜΠΛΗΡΩΝΕΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟ ΦΟΡΕΑ ΓΙΑ ΚΑΘΕ ΕΝΑ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟ ΕΡΓΟ ΞΕΧΩΡΙΣΤΑ) ΕΝΤΥΠΟ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΕΡΓΟΥ ΓΙΑ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ JESSICA ΗΜ/ΝΙΑ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ : ΗΜ/ΝΙΑ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ : ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ: ΔΗΜΟΣ: ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΕΡΓΟΥ: ΦΟΡΕΑΣ: ΑΡΜΟΔΙΑ Δ/ΝΣΗ - ΥΠΗΡΕΣΙΑ: ΑΡΜΟΔΙΟ ΠΡΟΣΩΠΟ / ΘΕΣΗ ΣΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ: ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ: ΤΗΛΕΦΩΝΟ: FAX: e-mail: 35
ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΕΡΓΟΥ 1. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΕΡΓΟΥ Βελτίωση υποδομών εκπαίδευσης Βελτίωση υποδομών υγείας Βελτίωση υποδομών κοινωνικής πρόνοιας Βιώσιμη διαχείριση περιβάλλοντος Υποδομές βελτίωσης κυκλοφοριακή κατάσταση της πόλης Υποδομές βελτίωσης της προσβασιμότητα από και προς τον αστικό ιστό της πόλης Βελτίωση ενεργειακής απόδοσης με χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, Έργο περιβαλλοντικής εκπαίδευσης Ανάπλαση ανάδειξης ιστορικών και τουριστικών περιοχών και κτιρίων Δημιουργία υποδομών προώθησης της πολιτιστικής και τουριστικής κληρονομιάς της Πόλης Αλλο (εξηγείστε)... 2. ΣΥΝΤΟΜΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ 36
3. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΙΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ JESSICA Σκοπιμότητα προτεινόμενου έργου: Ανάγκες που καλείται να καλύψει το έργο: Αναμενόμενα Κοινωνικό-οικονομικά αποτελέσματα και επιπτώσεις του έργου: Ειδικοί Στόχοι του Προγράμματος που καλύπτει το Έργο: Επιλέξτε μεταξύ: βελτίωση της κοινωνικής ένταξης βελτίωση της προσπελασιμότητας βελτίωση της διαχείρισης ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης αύξηση της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας επαναχρησιμοποίηση βιομηχανικών και υποβαθμισμένων περιοχών ανάπτυξη «clusters» υψηλής τεχνολογίας και υποδομών προστιθέμενης αξίας βελτίωση διαχείρισης αστικών αποβλήτων παροχή υποδομών, εγκαταστάσεων και εξοπλισμού για τις παραγωγικές δραστηριότητες 37
ΣΤΑΔΙΟ ΩΡΙΜΑΝΣΗΣ ΕΡΓΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑ/ ΜΕΛΕΤΗ / ΑΔΕΙΑ ΣΤΑΔΙΟ (Εκπόνηση, Κατάθεση, Έγκριση κλπ.) Τεχνικό Δελτίο Ένταξης σε Προγράμματα ΕΕ Μελέτη Σκοπιμότητας Προκαταρκτική Περιβαλλοντική Εκτίμηση & Αξιολόγηση ΜΠΕ Προμελέτες Έγκριση περιβαλλοντικών όρων Μελέτες εφαρμογής Τεύχη Δημοπράτησης Βεβαίωση Δασικής Υπηρεσίας Βεβαίωση Αρχαιολογικής Υπηρεσίας Οικοδομική Άδεια Άλλες 38
Απαιτούμενη Έκταση (σε τ.μ.) ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΣΕ ΓΗ Έχει ο Φορέας στην Ιδιοκτησία του την απαιτούμενη έκταση για την υλοποίηση του έργου (Ναι/Όχι/Μερικώς) Εάν ΟΧΙ σημειώστε τον τρόπο απόκτησης (π.χ. Αγορά οικοπέδου / Απαλλοτριώσεις Αναδασμός / Άλλος) Εάν ΜΕΡΙΚΩΣ σημειώστε την απαιτούμενη περαιτέρω έκταση και τον τρόπο απόκτησης ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΡΓΟΥ (σε ) ΣΤΑΔΙΟ ΚΑΤ ΒΑΣΕΙ ΒΑΣΕΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΠΡΟΜΕΛΕΤΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ Ωρίμανση Έργου Υλοποίηση Έργου Συνολικός Προϋπολογισμός έργου του 39
ΠΗΓΕΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ (σε ) ΠΗΓΗ ΑΙΤΗΘΕΙΣΑ / AITOYMENH ΠΡΟΕΓΚΡΙΣΗ ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΗ Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης Jessica ΠΕΠ Κρήτης Τραπεζικός Δανεισμός Ιδιωτικά Κεφάλαια (ΣΔΙΤ) Ίδιοι πόροι ΟΤΑ Άλλη (....) συμπληρώνεται από τον αιτούντα ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΩΡΙΜΑΝΣΗΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ (σε ημερολογιακούς μήνες) ΣΤΑΔΙΟ ΚΑΤ ΒΑΣΕΙ ΒΑΣΕΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΠΡΟΜΕΛΕΤΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ Ωρίμανση Έργου Υλοποίηση Έργου Σύνολο 40
ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗΣ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΣΤΑΔΙΟ ΚΕΦΑΛΑΙΑ (σε ) % του συνόλου Εντός 3 μηνών από την έγκριση Σε 4 με 6 μήνες από την έγκριση Σε 7 με 12 μήνες από την έγκριση Στο 2 ο έτος από την έγκριση Σε χρονικό ορίζοντα πέραν των 2 ετών Σύνολο ΟΝΟΜ/ΜΟ ΥΠΟΓΡΑΦΗ / ΣΦΡΑΓΙΔΑ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΥ ΤΟΥ ΑΙΤΟΥΝΤΟΣ 41
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ Στο υποβληθέν επιχειρηματικό σχέδιο θα περιλαμβάνονται κατ ελάχιστον οι ακόλουθες ενότητες: ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ Θα παρατεθεί σύντομη περιγραφή των βασικών χαρακτηριστικών του υποψήφιου έργου ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ Θα αναλυθεί το εσωτερικό και εξωτερικό περιβάλλον του έργου. Ενδεικτικά ο αιτών θα πρέπει να προβεί σε ανάλυση του Πολιτικών, Περιβαλοντικών, Κοινωνικών και Τεχνολογικών και λοιπών παραμέτρων του έργου και του περιβάλλοντος που αυτό εντάσεται (Ανάλυση PEST), καθώς και σε αναλυτική παρουσίαση των Δυνάμεων - Αδυναμιών του έργου και των Ευκαιριών και Κινδύνων του περιβάλλοντος ένταξής του (Ανάλυση SWOT). Απότην ανάλυση θα πρέπει να προσδιορίζεται η ζήτηση της αγοράς για τις υπηρεσίες που θα παρέχονται από την υλοποίηση του έργου καθώς και οι προσδιοριστικοί παράγοντες αυτής. ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ & ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ Θα καταγραφούν οι βασικές τεχνικές προδιαγραφές του έργου, με βάση τις οποίες θα καταρτιστεί ο προϋπολογισμός αυτού. Ο προϋπολογισμός του έργου θα πρέπει να είναι το δυνατόν πιο αναλυτικός, παρουσιάζοντας με σαφήνεια τόσο τις δαπάνες ωρίμανσης, όσο και τις δαπάνες κατασκευής και παρακολούθησης του έργου (project management). Ενδεικτικά, ο πίνακας προϋπολογισμού θα πρέπει να έχει την παρακάτω μορφή: 42
ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ MΟΝΑΔΑ ΜΕΤΡΗΣΗΣ ΣΥΝΟΛΙΚΕΣ ΠΟΣΟΤΗΤΕΣ ΚΟΣΤΟΣ/ΜΜ ΚΟΣΤΟΣ ΜΕΛΕΤΕΣ Αρχιτεκτονική... Σύνολο Κόστος Μελετών ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ... Σύνολο Κόστος Κατασκευής ΕΠΙΒΛΕΨΗ ΈΡΓΟΥ ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΡΓΟΥ ΜΕΘΟΔΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Θα καταγραφούν αναλυτικά τα πιθανά εναλλακτικά σενάρια χρηματοδότησης και υλοποίησης του έργου (π.χ. ΣΔΙΤ, Σύμβαση Παραχώρησης, Δημόσιο Έργο). ΑΝΑΛΥΤΙΚΟ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Σε μηνιαία βάση τόσο για το στάδιο ωρίμανσης του έργου όσο και κατασκευής. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ Θα συμπληρωθούν οι παρακάτω πίνακες: 43
Βασικές Παραδοχές χρηματοοικονομικού μοντέλου (ανάλογα με το είδος του έργου οι παρακάτω πίνακες μπορούν να διαμορφωθούν ώστε να αντικατοπτρίζουν την εν λόγω επένδυση). Βασικές Παραδοχές 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Πληθωρισμός Ετήσια Αύξηση Τιμών Ετήσια Αύξηση Μισθών Ετήσια Αναπροσαρμογή μισθωμάτων Συντελεστής απόσβεσης κτιριακών Συντελεστής απόσβεσης εξοπλισμού Φόρος Εισοδήματος Πρόσθετος φόρος επί μισθωμάτων Παραδοχές Χρηματοδότησης Πηγές Κεφαλαίων Ίδια Κεφάλαια Δανειοδότηση Επιχορήγηση Λοιπές Χρονισμός Επενδύσεων Αγορά Γης Βασικές Υποδομές Μελέτες Άδειες Κτιριακά Εξοπλισμός Διοίκηση Κατασκευατικού Έργου Παραδοχές Δανεισμού Επιτόκιο Δανεισμού Διάρκεια Δανεισμού Κατασκευή Λειτουργία Τα έτη συμπληρώνονται ανάλογα Παραδοχές Εσόδων 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ανάλογα με την πηγή εσόδων συμπληρώνονται παραδοχές υπολογισμού των εσόδων του έργου. 44