ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΩΣΗ ΔΗΜΩΝ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΕΚΤΑΚΤΗ ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΗ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ 9/11/2015

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΩΣΗ ΔΗΜΩΝ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΕΚΤΑΚΤΗ ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΗ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ 9/11/2015 ΕΙΣΗΓΗΣΗ Προέδρου ΠΕΔΚΜ κ. Λάζαρου Κυρίζογλου, Δημάρχου Αμπελοκήπων - Μενεμένης, Δικηγόρου Αγαπητοί Συνάδελφοι, Η σημερινή Έκτακτη Γενική Συνέλευσή μας πραγματοποιείται κάτω από τις δυσμενέστερες για την Τ.Α. συνθήκες. Τις πιο δυσμενείς των τελευταίων έξι ετών. Η σημερινή κυβέρνηση, με τις μέχρι στιγμής πράξεις της, δείχνει να αθετεί τις προεκλογικές της διακηρύξεις του Ιανουαρίου και του Σεπτεμβρίου 2015 για την Τ.Α. Η στάση της απέναντί μας αποδεικνύεται εχθρική. Η κυβέρνηση με τις μέχρι σήμερα ενέργειες της δείχνει να μη σέβεται την Τ.Α. Αυτοί που κάποτε κατήγγειλαν τις Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου (ΠΝΠ), μέσα σε διάστημα μόλις 6,5 μηνών, έχουν προβεί στην έκδοση 15 ΠΝΠ (1 ΠΝΠ κάθε 13 ημερολογιακές ημέρες ή 1 ΠΝΠ κάθε 9 εργάσιμες ημέρες), πολλές από τις οποίες, εάν δεν καταργούν, βάλλουν ευθέως κατά της συνταγματικά κατοχυρωμένης διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ. Θυμίζουμε ενδεικτικά την από 23/4/15 ΠΝΠ (ΦΕΚ 41/20-4-2015) : "Κατεπείγουσα ρύθμιση για τη μεταφορά ταμειακών διαθεσίμων των φορέων Γενικής Κυβέρνησης προς επένδυση στην Τράπεζα της Ελλάδος" και την εν συνεχεία "αμελλητί" ουσιαστικά "διαταγή" του πρώην Υπουργού Εσωτερικών και ήδη Προέδρου της Βουλής κ. Ν. Βούτση. Δυστυχώς αυτές οι αντισυνταγματικές και παράνομες νομοθετικές ρυθμίσεις εξακολουθούν να υφίστανται χωρίς να έχουν ανακληθεί-καταργηθεί, παρά τις διαβεβαιώσεις ότι επρόκειτο για ένα προσωρινού χαρακτήρα μέτρο. Α. ΚΡΑΤΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2015 - ΟΦΕΙΛΟΜΕΝΑ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΟΤΑ 1. Μη αποδοθέντες πόροι από τους ΚΑΠ Οι μη αποδοθέντες πόροι από τους ΚΑΠ μέχρι 31.7.15, ανέρχονται στα 257 εκατ.. Η επί μέρους ανάλυση παρουσιάζεται στον πίνακα που ακολουθεί. ΜΗ ΑΠΟΔΟΘΕΝΤΕΣ ΠΟΡΟΙ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΚΑΠ 2015 ΜΕΧΡΙ 31.7.2015 (εκ. ) ΠΑΡΑΚΡΑΤΗΘΕΝΤΑ 160,2 ΣΑΤΑ 46,8 ΦΟΡΟΣ ΖΥΘΟΥ, ΤΕΛΟΣ ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΣ ΚΑΙ 15% ΤΑΠ 50 ΣΥΝΟΛΟ 257

Το ανωτέρω ποσό εκτιμάται ότι στο τέλος του 2015 θα ξεπεράσει τα 400 εκ. ευρώ. Επισημαίνουμε μάλιστα ότι ο φόρος ζύθου είναι θεσμοθετημένος πόρος μας, τον οποίο μονομερώς, χωρίς διάλογο, με το τρίτο μνημόνιο τον αφαίρεσε η κυβέρνηση από την Τ.Α., χωρίς καμία απολύτως αναπλήρωσή του. Το ίδιο έγινε και με το άρθρο 13 του Ν. 4337/17-10-2015: προκλήθηκε ρωγμή και δημιουργήθηκε δυσμενές "προηγούμενο" στο εδώ και δεκαετίες παγιωμένο σύστημα των ανταποδοτικών μας εσόδων. Μάλιστα δε μολονότι στην Ειδική Έκθεση (άρθρο 75, παρ. 3 του Συντάγματος), επί του συγκεκριμένου νομοσχεδίου, που ήδη έγινε νόμος (Ν. 4337/17-10-2015), την οποία συνυπογράφουν Υπουργοί της Κυβέρνησης, ομολογείται ότι προκαλείται απώλεια εσόδων της Τ.Α., δεν αναφέρεται με ποιο συγκεκριμένο τρόπο θα γίνει η αναπλήρωση αυτής της απώλειας. Και η διάταξη αυτή ήλθε στη Βουλή αιφνιδιαστικά χωρίς προηγούμενη συνεννόηση με την Τ.Α. Οι προβλεπόμενοι για τους δήμους πόροι έτους 2015 (Εισηγητική Έκθεση Κρατικού Προϋπολογισμού 2015) ήταν 2.572.000.000 ευρώ. Στο ποσό αυτό συμπεριλαμβάνονται και τα παρακρατηθέντα για το τρέχον έτος (2015) ύψους 213,9 εκ. ευρώ και ΣΑΤΑ ύψους 180 εκ. ευρώ. Επισημαίνεται ότι μας οφείλεται και μία δόση τακτικής επιχορήγησης ύψους 100 εκ. ευρώ από τον Δεκέμβριο του 2013. Μέχρι σήμερα δεν έχει αποδοθεί καμία δόση από τα παρακρατηθέντα (Ιανουάριος-Οκτώβριος 2015). Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία του Υπουργείου Οικονομικών, την περίοδο Ιανουαρίου - Ιουλίου 2015 σε σχέση με την αντίστοιχη του 2014, έχουν μειωθεί οι επιχορηγήσεις προς την ΤΑ κατά 667 εκατ.. Από 2.454 εκατ. που έλαβε η ΤΑ για το πρώτο επτάμηνο του 2014, μειώθηκε στα 1.787 το αντίστοιχο χρονικό διάστημα το 2015. Για τις λειτουργικές ανάγκες των σχολικών μονάδων έχουν αποδοθεί 3 δόσεις 25 εκ. ευρώ εκάστη και αναμένεται ακόμη μία δόση. Επισημαίνεται ότι η ΚΕΔΕ έχει ζητήσει έκτακτη χρηματοδότηση 23 εκ. ευρώ από τον κρατικό προϋπολογισμό για θέρμανση σχολείων, που έχουν έντονο πρόβλημα και ιδιαίτερα σε ορεινές περιοχές. Από τη ΣΑΤΑ έχουμε πάρει μόνο 4 δόσεις τακτικής επιχορήγησης, ένα ποσό 17 εκ ευρώ για την πυροπροστασία και 20 εκ. ευρώ για τις σχολικές μονάδες. Οι δήμοι έχουν συμβάλλει περισσότερο από οποιονδήποτε άλλον φορέα της γενικής κυβέρνησης στην δημοσιονομική εξυγίανση. Έχουν κυριολεκτικά ματώσει οικονομικά. Είναι προφανές ότι εάν συνεχιστεί η παράνομη παρακράτηση νομοθετηθέντων εσόδων θα πληγεί άμεσα η προσφορά υπηρεσιών στους πολίτες. Η ΤΑ απαιτεί την πλήρη εφαρμογή των νόμων του κράτους και την άμεση απόδοση των νομοθετημένων της εσόδων. 2. Ελλείματα Πλεόνασμα Οι στόχοι που είχαν τεθεί από τον κρατικό προϋπολογισμό 2015 για τα πλεονάσματα της ΤΑ είναι εξωπραγματικοί. Η ασυνέπεια δεν του κεντρικού 2

κράτους, έτσι όπως παραπάνω περιγράφεται, τους κάνει ακόμα πιο ουτοπικούς. Το γεγονός αυτό αντικατοπτρίζεται και στα απολογιστικά στοιχεία του πρώτου επταμήνου 2015 που η ΤΑ παρουσιάζει πλεόνασμα 49 εκατ. έναντι 273 εκατ. το 2014. Είναι αξιοσημείωτο και επιβεβαιώνει για μία ακόμη φορά τη διαχειριστική αποτελεσματικότητα των δήμων, ότι παρά τις μειώσεις και τη δύσκολη οικονομική κατάσταση, οι δήμοι συνεχίζουν να μην παράγουν ελλείμματα. Η λογική απαιτεί την αναμόρφωση του οικονομικού αποτελέσματος των δήμων στους στόχους του κρατικού προϋπολογισμού 2015. Ζητάμε το γενικό ισοζύγιο του προϋπολογισμού της ΤΑ να είναι ισοσκελισμένο. 3. Εκτέλεση Κρατικού Προϋπολογισμού Ιανουαρίου - Αυγούστου 2015 Το ύψος των καθαρών εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού ανήλθε σε 30.765 εκατ. παρουσιάζοντας μείωση κατά 4.153 εκατ. ή 11,9% έναντι του στόχου. Μεταξύ των κατηγοριών που υστέρησαν έναντι του στόχου, την αντίστοιχη περίοδο, είναι: Ποσό 917 εκατ. αφορά στην υστέρηση των Φόρων στην Περιουσία και οφείλεται στη μη βεβαίωση και είσπραξη των δύο πρώτων δόσεων του ΕΝΦΙΑ. Ο Φόρος Εισοδήματος Φυσικών Προσώπων κατά 479 εκατ. ευρώ ή 8,6% Ο Φόρος Εισοδήματος Νομικών Προσώπων κατά 298 εκατ. ευρώ ή 18,3% Ο Φόρος Εισοδήματος Ειδικών κατηγοριών κατά 174 εκατ. ευρώ ή 15,6% Οι Άμεσοι Φόροι ΠΟΕ κατά 485 εκατ. ευρώ ή 26,3% Ο ΦΠΑ Πετρελαιοειδών κατά 210 εκατ. ευρώ ή 15,2% Ο ΦΠΑ Λοιπών κατά 504 εκατ. ευρώ ή 6,6% Οι Έμμεσοι Φόροι ΠΟΕ κατά 190 εκατ. ευρώ ή 33,5% Είναι φανερό ότι ο περιορισμός των φορολογικών εσόδων του κράτους οφείλεται και στην καθυστέρηση βεβαίωσης - είσπραξής τους Σήμερα επιβεβαιώνεται η θέση μας ότι άμεσα θα πρέπει να συνυπολογιστούν στο καλάθι των ΚΑΠ τα αντίστοιχα φορολογικά έσοδα από Παρελθόντα Οικονομικά Έτη (ΠΟΕ) 4. Ληξιπρόθεσμα Παρά το ότι οι νομοθετημένοι πόροι της ΤΑ μειώθηκαν μέχρι την 31.7.15 κατά 257 εκατ. σύμφωνα με τον κρατικό προϋπολογισμό, οι δήμοι αύξησαν τις ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις τους την ίδια περίοδο μόνο κατά 56 εκατ.. Άρα 3

οι δήμοι με τη χρηστή διαχείριση τους απορρόφησαν περίπου 200 εκατ. από τις ασυνέπειες του κεντρικού κράτους. Σημειώνεται ότι το πρώτο επτάμηνο 2015 οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις του κεντρικού κράτους αυξήθηκαν από 3.229 εκατ. τον Ιανουάριο σε 4.959 εκατ. τον Ιούλιο, αύξηση 54%. Την αντίστοιχη περίοδο οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις των δήμων αυξήθηκαν από 257 εκατ. σε 315 εκατ. αύξηση περίπου 22,6% δηλαδή το μισό ποσοστό αύξησης από αυτό της γενικής κυβέρνησης. Δεν προβλέπεται στο Προσχέδιο του Προϋπολογισμού του 2016 πρόγραμμα για την εξόφληση των ληξηπρόθεσμων υποχρεώσεων των δήμων. Είναι προφανές ότι στο πρόγραμμα αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων οι δήμοι θα πρέπει να βρίσκονται σε προτεραιότητα. Το πρόγραμμα για την αποπληρωμή των ληξιπρόθεσμων πρέπει να περιλαμβάνει : (α) Τη συμμετοχή των Δήμων, με χρηματικό ποσό τουλάχιστον 1 δις ευρώ. (β) Να συμπεριληφθούν οι τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις και να μην ορισθεί καταληκτική ημερομηνία εξόφλησης των οφειλών. (γ) Την εξόφληση τιμολογημένων και μη, ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων αφού πολλοί προμηθευτές δεν κόβουν τιμολόγια γιατί θα πρέπει να πληρώσουν ΦΠΑ που δεν ξέρουν, πότε θα τον εισπράξουν. 5. Παρακρατηθέντα από το 2009 μέχρι σήμερα Η ΚΕΔΕ πρέπει να προβεί σε καταγραφή των από το 2009 νέας γενιάς παρακρατηθέντων και να θέσει τεκμηριωμένα και υπεύθυνα το ζήτημα αυτό στην κυβέρνηση. Β. Αν σ' όλα τα παραπάνω προσθέσουμε και μία σειρά από άλλα εκκρεμή, σοβαρά και επείγονται ζητήματα, τότε εύκολα γίνεται αντιληπτό το αδιέξοδο στο οποίο οδηγούμαστε. Ενδεικτικά αναφέρουμε: (α) τα έργα ΕΣΠΑ των Δήμων, για την καθυστέρηση των οποίων μεγάλη ευθύνη φέρει η Κυβέρνηση (αναστολή πληρωμών από Τ.τ.Ε., κλείσιμο τραπεζών κι εν συνεχεία capital controls). Πρόκειται για 60 έργα στην ΠΚΜ. (β) Τις τεράστιες ζημιές που έχουν υποστεί δημόσια κτίρια, ιδιωτικές κατοικίες, επιχειρήσεις, γεωργικές εκτάσεις, αγροτικοί δρόμοι, οδικό δίκτυο κ.λ.π. σε όλη την Ελλάδα αλλά και στην Κεντρική Μακεδονία από τις πλημμύρες του περασμένου χειμώνα. Πολλοί δήμοι αντιμετώπισαν τις συνέπειες με ίδιους πόρους χωρίς καμμία κρατική οικονομική ενίσχυση, παρά το γεγονός ότι η Ε.Ε. ενέκρινε βοήθεια 9,9 εκατ. ευρώ για την Ελλάδα. (γ) Τις μεγάλες δαπάνες τις οποίες προκαλεί σε βάρος των δήμων το πλέγμα πολυδάπανων υποχρεώσεων αλλά και ευθυνών η από τους Γ.Γ. Περιφερειών 4

μονομερώς ανατεθείσα συντήρηση οδικού δικτύου, χωρίς ταυτόχρονη μεταφορά των αντίστοιχων πόρων, όπως το Σύνταγμα επιτάσσει (άρθρο 102, παρ. 5). (δ) Τη μεγάλη μείωση του ποσού χρηματοδότησης το 2015 σε σχέση με το 2014 για το πρόγραμμα Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής" περιόδου 2015-2016 (ΚΔΑΠ ΚΔΑΠμεΑ, βρεφονηπιακοί σταθμοί, παιδικοί σταθμοί). (ε) Το υφιστάμενο πρόβλημα χρηματοδότησης των σχολικών καθαριστριών μέσω του Υπουργείου Παιδείας. Πρέπει να γίνει ακριβής εκτίμηση της συγκεκριμένης δαπάνης από τώρα, διότι από το 2017 θα καλύπτεται από τους Προϋπολογισμούς των Δήμων. Φυσικά θα μπορούσαν να προστεθούν και άλλες πλην των ανωτέρω περιπτώσεις. Γ. ΑΠΟΔΟΣΗ ΕΙΣΦΟΡΩΝ ΥΠΕΡ ΕΝΩΣΕΩΝ ΔΗΜΩΝ Οι Ενώσεις των Δήμων μας (Περιφερειακές και Κεντρική) αποτελούν, όπως είναι γνωστό, την ιστορικά θεμελιωμένη, θεσμικά κατοχυρωμένη και κοινωνικοπολιτικά καταξιωμένη συλλογική έκφραση της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Χώρας μας. Επιτελούν δε το πολυδιάστατο έργο τους στηριζόμενες αποκλειστικά στα μοναδικά έσοδά τους: τις εισφορές των Μελών τους (άρθρο 282 9 του Ν. 3852/2010, άρθρο 58 11 του Ν. 3966/2011, άρθρο 2 1,α του Π.Δ. 75/2011). Η οίκοθεν παρακράτηση και απόδοση των εισφορών αυτών, που προέρχονται από τους ΚΑΠ και δεν συνιστούν σε καμία περίπτωση «κρατική επιχορήγηση», καθιερώθηκε προ ετών για καθαρά πρακτικούς λόγους, η έγκαιρη δε απόδοσή τους στις δικαιούχες Ενώσεις αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση, τόσο για την απρόσκοπτη λειτουργία των ΠΕΔ και ΚΕΔΕ, όσο και για την αποτροπή προβλημάτων (λόγω μη εμπρόθεσμης απόδοσης ασφαλιστικών εισφορών, φορολογικών κρατήσεων, κ.α.). Όμως, κατά το τρέχον έτος 2015 σημειώνεται πρωτοφανής καθυστέρηση στην απόδοση, αλλά και πρωτοφανής καθήλωση του ύψους των ως άνω εισφορών: π.χ. στην ΠΕΔΚΜ έχουν μέχρι τώρα αποδοθεί, εντός του 2015, μόλις 343.432,25 [έναντι 1.069.393,00 του έτους 2013 και 950.572,00 του έτους 2014). Με αυτή την χαώδη απόκλιση είναι φανερό πως, αν δεν αποδοθούν στο δίμηνο που απομένει μέχρι την λήξη του έτους οι υπολειπόμενες εισφορές, οι Ενώσεις μας θα αντιμετωπίσουν όχι απλώς την αδυναμία ανταπόκρισής τους σε στοιχειώδεις υποχρεώσεις τους αλλά την ισχυρή πιθανότητα ή μάλλον την βεβαιότητα της de facto παράλυσής τους, με ό,τι αυτό συνεπάγεται. Για την ματαίωση αυτής της δυσμενούς εξέλιξης προτείνουμε να εκδηλωθεί η, υπό τον συντονισμό της ΚΕΔΕ, άμεση, έντονη και δυναμική ενεργοποίηση όλων μας, ώστε για μεν το τρέχον έτος να αποδοθούν το ταχύτερο οι οφειλόμενες εισφορές, που επιτέλους πηγάζουν από τους ΚΑΠ είναι δηλαδή χρήματα των Δήμων μας και δεν επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό, για δε τα επόμενα έτη να διενεργείται η απόδοσή 5

τους σύμφωνα με τα ύψη και τους ρυθμούς που προσδιορίζουν οι σχετικές αποφάσεις της ΚΕΔΕ.- Δ. Κι ενώ συμβαίνουν όλα αυτά, έρχεται το Υπ. Εσωτερικών και μας καλεί να προβούμε σε περαιτέρω μειώσεις των δαπανών στην κατανάλωση του ηλεκτρικού ρεύματος (ΔΕΗ) και φυσικού αερίου. Να θεσπιστεί ειδικό - μειωμένο τιμολόγιο για τη ΔΕΗ και το φυσικό αέριο (Υπ. Εσωτ. και Υπ. Ενέργειας και ΔΕΗ) για τους Δήμους, τα ΝΠΔΔ και τις Κοινωφελείς Δημοτικές Επιχειρήσεις τους. Εδώ που φθάσαμε, εξ αιτίας των περικοπών και μη απόδοσης των θεσμοθετημένων πόρων μας, μόνο έτσι θα μειωθούν οι συγκεκριμένες δαπάνες. Να θεσπιστεί κοινωνικό τιμολόγιο κατανάλωσης φυσικού αερίου για τους πολίτες ειδικών κατηγοριών, όπως το κοινωνικό τιμολόγιο της ΔΕΗ. Ε. Συμμεριζόμαστε την αγωνία και τον αγώνα των εργαζομένων στους Δήμους για ενδεχόμενη επικείμενη μείωση των αποδοχών τους και κατάργηση των βαρέων και ανθυγιεινών επιδομάτων τους. Εκφράζουμε την απόλυτη αντίθεσή μας σε κάθε μείωση, διότι οι προηγηθείσες μέχρι σήμερα μειώσεις, καθιστούν τη θέση τους πολύ δυσχερή. ΣΤ. Μεγάλη λοιπόν ανησυχία μας διακατέχει όλους, το σύνολο των εκπροσώπων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς το 2015 οδεύει προς την λήξη του. Τα κενά-ελλείμματα στους υπό εκτέλεση δημοτικούς προϋπολογισμού διευρύνονται και τείνουν να προσλάβουν χαοτικές διαστάσεις. Οι επιβαλλόμενες, μέσω νομοθετικών και διοικητικών αιφνιδιασμών, ανατροπές στα δεδομένα των προϋπολογισμών μας πολλαπλασιάζονται, ενώ παράλληλα εξαντλούνται και οι αντοχές των Δήμων μας, οι οποίοι, ιδιαίτερα στα χρόνια της κρίσης, αποτελούν την πλέον μαχητική και φερέγγυα έπαλξη της κοινωνικής προσφοράς, συνοχής και αλληλεγγύης. Μετά από τη δραματική μείωση των δημοτικών πόρων την περίοδο 2010-2014, η μη απόδοση κατά το 2015 θεσμοθετημένων πόρων και η κατάργηση καθιερωμένων εσόδων της Τ.Α. (φόρος ζύθου), σε συνδυασμό με την αύξηση των μεταφερόμενων προς την Τ.Α. αρμοδιοτήτων και την συνεχιζόμενη αποψίλωση (λόγω αποχωρήσεων και περιορισμού των προσλήψεων) του προσωπικού των ΟΤΑ, διαμορφώνουν ένα ζοφερό αυτοδιοικητικό τοπίο και δεν είναι υπερβολή να λεχθεί, ότι ορθώνουν το φάσμα της κατάρρευσης. Με δεδομένα τα παραπάνω εκφράζουμε την έντονη ανησυχία μας, διότι ήδη έχουμε εισέλθει στο τελευταίο δίμηνο του 2015 και οι Δήμοι βρίσκονται σε καθεστώς οικονομικής ασφυξίας. 6

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση, όλοι οι Δήμοι της Χώρας, με σημαιοφόρο την ΚΕΔΕ και τις ΠΕΔ, είναι αδήριτη ανάγκη να θέσουμε ως άμεση και πρώτη προτεραιότητα την απόδοση των θεσμοθετημένων και προβλεπόμενων από τον κρατικό προϋπολογισμό του έτους 2015 πόρων των Δήμων. Να αναλάβουμε άμεσες πρωτοβουλίες προς την κατεύθυνση της Κυβέρνησης, που θα πρέπει να αντιληφθεί ότι, συνεργαζόμενη με τους Δήμους, είναι δυνατόν να αντιμετωπιστούν οι δυσμενείς επιπτώσεις της οικονομικής κρίσης στην κοινωνία (ανεργία, φτώχεια, προσφυγικές ροές κλπ) και να προσφερθούν ποιοτικές υπηρεσίες και υποστήριξη των πολιτών με τις δημοτικές κοινωνικοπρονιακές δομές, (ΚΑΠΗ, ιατρεία, φυσικοθεραπευτήρια, βοήθεια στο σπίτι, βρεφονηπιακοί σταθμοί κλπ.). Άλλωστε στο «Τρίτο Μνημόνιο», πέραν των άλλων, περιέχεται και η υποχρέωση εκσυγχρονισμού της ελληνικής διοίκησης, μεταξύ των βασικών παραδοτέων της οποίας συγκαταλέγεται και «μια σημαντική αναβάθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης σε αμφότερα τα επίπεδα με σκοπό την ενίσχυση της τοπικής αυτονομίας και τον εξορθολογισμό των διοικητικών διαδικασιών των τοπικών αρχών». Αλήθεια αντιλαμβάνεται κατ αυτόν τον τρόπο η Κυβέρνηση την Τ.Α.; Λειτουργεί προς αυτήν την κατεύθυνση με τις μέχρι τώρα ενέργειές της; Ταυτόχρονα πρέπει να κινηθούμε και προς την κατεύθυνση των δημοτών μας αλλά και προς το σύνολο της ελληνικής κοινωνίας, ώστε να υπάρξει υπεύθυνη ενημέρωση για τις αιτίες και τις διαστάσεις του προβλήματος αλλά και για τις τεκμηριωμένες προτάσεις και τα αιτήματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Τέλος, αν δεν υπάρξει καμία θετική ανταπόκριση, πρέπει να προβούμε σε κινητοποιήσεις. 7