Διευκρινίσεις επί των ερωτημάτων που τέθηκαν από τους Υποψηφίους Αναδόχους του Ανοικτού Διεθνούς Διαγωνισμού με τίτλο: «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΒΑΣΕΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗΣ ΜΕ ΤΟΝ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΟ ΧΑΡΤΗ» Ερώτημα 1: Στην προκήρυξη σας στην ενότητα εμπειρία σε συναφή έργα αναφέρετε (σελ. 25. παρ.β2): Αναλυτική περιγραφή τριών (3) τουλάχιστον έργων που ανέλαβε και ολοκλήρωσε ο Προσφέρων κατά την τελευταία 3ετία, στον τομέα της Γεωγραφικής Πληροφορικής, εκ των οποίων το ένα (1) τουλάχιστον θα αφορά αντίστοιχο με το προκηρυσσόμενο έργο στο χώρο της υγείας και ένα (1) τουλάχιστον θα αφορά έργο δημιουργίας σχεσιακής βάσης δεδομένων σχετικής με το προκηρυσσόμενο έργο στο χώρο της υγείας. Όταν λέτε «αντίστοιχο έργο με το προκηρυγμένο στον χώρο της υγείας και έργο δημιουργίας Βάσης Δεδομένων σχετικής με το προκηρυγμένο έργο στο χώρο της Υγείας», Εννοείται ότι το έργο πρέπει να αφορά το χώρο της υγείας και η βάση δεδομένων να αφορά δεδομένα Υγείας ή μπορεί να είναι αντίστοιχο, αλλά να αφορά άλλο χώρο και δεδομένα (π.χ. τον χώρο της εκπαίδευσης); Εμείς λόγου χάρη, έχουμε υλοποιήσει αντίστοιχο έργο για το χώρο της εκπαίδευσης (Κέντρο Εκπαιδευτικής Έρευνας του υπουργείου Παιδείας), όπου αφορούσε Βάσεις δεδομένων και χωρικούς δείκτες στο χώρο της εκπαίδευσης. Δείτε σχετικό Link: http://host14.eranet.gr/keegis2/frmapplogin.aspx καθώς επίσης και αρκετά άλλα έργα Γεωπληροφορικής. Θεωρούμε ότι είναι υπερβολικό και λάθος (δεν είναι ένδειξη ικανότητας εκτέλεσης του έργου), η προκήρυξη να απαιτεί έργα Βάσεων Δεδομένων και χωρικών δεικτών μόνο από το χώρο της υγείας και όχι αντίστοιχα ή συναφή από άλλους χώρους. Το έργο αφορά τον χώρο της Υγείας, και οι απαιτήσεις συνεπώς ακολουθούν την ίδια λογική, με στόχο την εξασφάλιση της ποιότητας του έργου. Ερώτημα 2 Θα ήθελα να παρατηρήσω ότι και άλλοι όροι της προκήρυξης, σχετικοί με τα χαρακτηριστικά του υποψηφίου αναδόχου, είναι αρκετά αυστηροί και υπερβολικοί, χωρίς να αποδεικνύουν κάτι σε σχέση με την ικανότητα του στην εκτέλεσης του έργου. Όπως π.χ.: «Α4 Περιγραφή μεγεθών προσωπικού του Προσφέροντα (κατηγορίες προσωπικού, αριθμός απασχολούμενων ανά κατηγορία, επαγγελματική σχέση), συνοδευόμενη από πρόσφατη μισθοδοτική κατάσταση προσωπικού. Επί ποινή αποκλεισμού θα πρέπει να προκύπτει ότι απασχολούν τουλάχιστον δέκα (10) άτομα μόνιμου προσωπικού. Σε περίπτωση ένωσης εταιρειών η κάλυψη του συγκεκριμένου κριτηρίου αφορά όλα τα μέλη της ένωσης.» Γιατί θα πρέπει να είναι τουλάχιστο 10 μόνιμοι; Η επαγγελματική σχέση και ο αριθμός 10 αποδεικνύει ικανότητα εκτέλεσης έργου; Δηλαδή αν κάποιος υποψήφιος ανάδοχος έχει 10 μόνιμους υπαλλήλους άσχετης ειδικότητας με το αντικείμενο του υπό ανάθεση έργου είναι αποδεκτός, ενώ ένας που έχει 6 μόνιμους και 4 εξωτερικούς συνεργάτες ειδικούς Πληροφορικής και GIS δεν μπορεί να λάβει μέρος στο διαγωνισμό; Επιπλέον, είναι πρωτοφανές για δημόσιο διαγωνισμό, σε περίπτωση ένωσης εταιρειών το κριτήριο να μην ισχύει αθροιστικά αλλά να ζητείται να καλύπτεται από όλα τα μέλη της ένωσης ξεχωριστά. Οι 10 μόνιμοι απασχολούμενοι, αποτελεί το ελάχιστο ενδεικτικό μέγεθος για τους υποψήφιους αναδόχους και εξασφαλίζει την δυνατότητα παροχής των απαιτουμένων υπηρεσιών. Η χρήση εξωτερικών συνεργατών δεν αποκλείεται. Στις ενώσεις εταιρειών που θα προσφέρουν τις υπηρεσίες τους, είναι απαιτούμενο να καλύπτει κατ ελάχιστο, η μία, το κριτήριο.
Ερώτημα 3 Γιατί θα πρέπει ο υποψήφιος να έχει συγκεκριμένα πιστοποιητικό: «ISO 9001 σε τομέα που να αφορά στο σχεδιασμό και την ανάπτυξη γεωγραφικών συστημάτων πληροφορικής», ενώ το σωστό θα ήταν να ζητείται πιστοποιημένο σύστημα διασφάλισης ποιότητας στους τομείς αυτούς. Το έργο αφορά τον σχεδιασμό και την ανάπτυξη του υγειονομικού χάρτη, συνεπώς ζητείται το αντίστοιχο πιστοποιητικό. Διευκρινίζεται ότι πιστοποιημένα σύστηματα διασφάλισης ποιότητας στους τομείς αυτούς γίνονται αποδεκτά ως ισοδύναμα.. Ερώτημα 4 Γιατί ο Project Manager του έργου, θα πρέπει να έχει πτυχίο και μεταπτυχιακό στα οικονομικά και 10 χρόνια εμπειρία για να διαχειριστεί το έργο; Ένας Πτυχιούχος Πληροφορικής με μετεκπαίδευση στη διαχείριση έργων, που έχει διαχειριστεί επιτυχώς 5 αντίστοιχα έργα τα τελευταία 5 χρόνια, είναι ανίκανος να διαχειριστεί το υπό ανάθεση έργο; Το έργο δεν αφορά μόνο τον τομέα της πληροφορικής, αλλά και αντίληψη οικονομικών μεγεθών και της συσχέτισης αυτών με δείκτες Υγείας. Συνεπώς ο project manager θα πρέπει να έχει σαφή αλλά και εξειδικευμένη γνώση σε οικονομικά θέματα, κάτι που διασφαλίζεται με τα ζητούμενα από τη διακήρυξη. Ερώτημα 5 Με βάση ποια λογική απαιτούνται μεταπτυχιακοί τίτλοι σπουδών για τις διάφορες ειδικότητες της ομάδας έργου και ειδικά στις τηλεπικοινωνίες (υπερβολικό, συνήθως την εργασία αυτή την κάνουν τεχνικοί επιπέδου ΤΕΙ) και την τηλεπισκόπηση (εντελώς υπερβολικό με βάση το αντικείμενο του έργου και τα Γεωγραφικά δεδομένα που θα διαχειρίζεται); Το έργο μεταξύ άλλων αφορά και την διαχείριση μεγάλου όγκου δεδομένων από τους χρήστες, συνεπώς τα θέματα δικτύου και τηλεπικοινωνιών είναι ιδιαίτερα σημαντικά για την σωστή λειτουργία του συστήματος. Σε κάθε περίπτωση η λογική της διακήρυξης είναι αυτή της εξασφάλισης της μέγιστης δυνατής ποιότητας της ομάδας έργου. Ερώτημα 6 Δεδομένου ότι στα πλαίσια του έργου απαιτείται η κατά το δυνατόν αξιοποίηση της υπάρχουσας υποδομής Υγειονομικού Χάρτη παρακαλούμε ενημερώστε μας τόσο για το λογισμικό Βάσης Δεδομένων όσο και για το λογισμικό διαχείρισης Γεωγραφικών Πληροφοριών το οποίο χρησιμοποιεί η υφιστάμενη υποδομή. Επίσης γνωστοποιήστε μας τυχόν άλλα λογισμικά (π.χ. Web Server, Application Server, λειτουργικά συστήματα), τα οποία χρησιμοποιούνται και θα αξιοποιηθούν για την υλοποίηση του παρόντος έργου. Η υπάρχουσα υποδομή αποτελείται από τα παρακάτω στοιχεία λογισμικού : a. Microsoft Windows Server 2003 b. Web Server Internet Information Services (IIS) 6.0 c. ASP.NET d. Active Directory e. Microsoft SQL Server 2005 STD f. GIS WebServer MapInfo MapXtreme
Ερώτημα 7 Στον Πίνακα 7.4.5 Λειτουργικότητα Χάρτη, απαίτηση 1,παρακαλούμε επιβεβαιώστε ότι εκ παραδρομής αναφέρεται η απάντηση «3 έτη». Στον πίνακα 7.4.5 εκ παραδρομής στην στήλη «ΑΠΑΙΤΗΣΗ» έχει γραφεί, «ΝΑΙ, 3 έτη» αντί του ορθού «ΝΑΙ». Ερώτημα 8 Αναφορικά με την απαίτηση για 3ετή παροχή υπηρεσιών υποστήριξης παρακαλούμε διευκρινίστε εάν: a. Η τριετής περίοδος ξεκινάει μετά την οριστική Παραλαβή του έργου b. Το κόστος παροχής των υπηρεσιών υποστήριξης συμπεριλαμβάνεται στον προϋπολογισμό του έργου. Δεν υπάρχει 3ετής υποστήριξη.ανατρέξτε στην απάντηση του 7 ου ερωτήματος.. Ερώτημα 9 1. Η Εταιρεία μας, ως τεχνική εταιρεία απασχολεί μηχανικούς εγγεγραμμένους στο ΤΕΕ/ΤΣΜΕΔΕ το οποίο θεωρεί ως «μόνιμο» προσωπικό την ύπαρξη συμβάσεως παροχής έργου αορίστου χρόνου και την έκδοση δελτίων παροχής υπηρεσιών με καταβολές στο ΤΣΜΕΔΕ (αντι ΙΚΑ). Η μονιμότητα των μηχανικών επιβεβαιώνεται με υπεύθυνη δήλωση μας «πλήρους απασχόλησης & μονιμότητας τεχνικών». Ιστορικά δεν είχαμε πρόβλημα. 2. Παρακαλώ διευκρινίστε μας εάν η ανωτέρω «μόνιμη απασχόληση πληροί τον όρο της διακήρυξης (παραγρ. 2.3.3, Σημείο Α4) Είναι δυνατή η αποδοχή της υπεύθυνης δήλωσης εφ όσον αυτή θα είναι νομίμως επικυρωμένη για το γνήσιο της υπογραφής. Η αναθέτουσα αρχή όμως επιφυλάσσεται του δικαιώματος να αιτηθεί πρόσθετα δικαιολογητικά αν αυτό κριθεί σκόπιμο Ερώτημα 10 Στο άρθρο 2.2 ΕΛΑΧΙΣΤΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ (σελ. 17) στην παράγραφο σχετικά με την χρηματοοικονομική ικανότητα των διαγωνιζομένων αναφέρεται το εξής: «ο Προσφέρων οφείλει να... διαθέτει συνολικό αθροιστικό κύκλο εργασιών των τριών (3) τελευταίων διαχειριστικών χρήσεων μεγαλύτερο ή ίσο του 300% του προϋπολογισμού της παρούσας διακήρυξης. Σε περίπτωση ένωσης εταιρειών η κάλυψη του συγκεκριμένου κριτηρίου θα πρέπει να καλύπτεται από κάθε ένα των μελών της ένωσης». Αντιθέτως, στο άρθρο 2.3.5 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Γ: Στοιχεία Χρηματοοικονομικής Επάρκειας (σελ. 26) στο σημείο Γ2 αναφέρεται το εξής: «Σε περίπτωση ένωσης εταιρειών η κάλυψη του συγκεκριμένου κριτηρίου (δηλ. του ανωτέρω κριτηρίου υπό 2.2. περί συνολικού κύκλου εργασιών των 3 τελευταίων διαχειριστικών χρήσεων μεγαλύτερου ή ίσου του 300% του προϋπολογισμού της διακήρυξης) θα πρέπει να καλύπτεται από την εταιρεία που θα
αναλάβει το μεγαλύτερο ποσοστό του έργου, και θα συνεισφέρει το μεγαλύτερο ποσοστό ανθρώπινου δυναμικού». Κατόπιν των ανωτέρω, λαμβανομένων συγχρόνως υπόψη αφενός των κείμενων διατάξεων της εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας (ΟΔΓ 2004/18/ΕΚ και ΠΔ. 60/2007) που διέπουν τον υπό κρίσιν διαγωνισμό και αφετέρου της νομολογίας τόσο των ελληνικών όσο και των Ευρωπαϊκών Δικαστηρίων περί του ότι ένα κριτήριο επιλογής δεν χρειάζεται να πληρούται από το κάθε μέλος μιας ένωσης κοινοπραξίας, αλλά αρκεί ένα από τα μέλη της να πληροί το ζητούμενο κριτήριο, παρακαλούμε όπως μας διευκρινίσετε: Ποιες θεωρούνται οι τρεις (3) τελευταίες διαχειριστικές χρήσεις, δεδομένου ότι για την διαχειριστική χρήση του οικονομικού έτους 2010 δεν έχουν κατατεθεί ακόμη τα απαιτούμενα φορολογικά στοιχεία (ισολογισμοί κ.λ.π.). Η απαίτηση περί συνολικού αθροιστικού κύκλου εργασιών μεγαλύτερου ή ίσου του 300% του προϋπολογισμού της προκήρυξης, δύναται σε περίπτωση ένωσης ή κοινοπραξίας, σύμφωνα και με τις ισχύουσες νομοθετικές διατάξεις, να καλύπτεται έστω από ένα μέλος της Ένωσης ή σε αντίθεση με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο απαιτείται η κάλυψη από το κάθε ένα από αυτά? Σε περίπτωση υποψήφιας Ένωσης, ισχύει η μερική κάλυψη όλων των κριτηρίων ποιοτικής επιλογής από τα μέλη της, κατά τρόπον ώστε συνολικά να καλύπτονται αθροιστικά όλα τα ζητούμενα από την προκήρυξη κριτήρια? οι τρεις (3) τελευταίες διαχειριστικές χρήσεις είναι αυτές των 2007, 2008 και 2009. Σε περίπτωση ένωσης εταιρειών η κάλυψη του κριτηρίου περί συνολικού κύκλου εργασιών των 3 τελευταίων διαχειριστικών χρήσεων μεγαλύτερου ή ίσου του 300% του προϋπολογισμού της διακήρυξης θα πρέπει να καλύπτεται κατ ελάχιστο από τη μία εταιρεία. Ερώτημα 11 Στο άρθρο 2.3.5 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Γ: Στοιχεία Χρηματοοικονομικής Επάρκειας (σελ. 26) στο σημείο Γ2 αναφέρεται το εξής: «Ο προσφέρων οφείλει επί ποινή αποκλεισμού να αποδείξει την ελάχιστη τούτη προϋπόθεση συμμετοχής, καταθέτοντας με την προσφορά του (εντός του φακέλου των δικαιολογητικών): Ισολογισμούς ή αποσπάσματα αυτών των τριών (3) τελευταίων οικονομικών χρήσεων, των προηγούμενων ετών από το έτος διενέργειας του παρόντος διαγωνισμού, στις περιπτώσεις όπου η δημοσίευσή τους είναι υποχρεωτική σύμφωνα με την περί εταιρειών νομοθεσία της χώρας όπου είναι εγκατεστημένος ο υποψήφιος.». Σε περίπτωση που ο υποψήφιος δεν υποχρεούται στη δημοσίευση ισολογισμών, όπως εάν η υποψήφια εταιρία είναι προσωπική εταιρία δηλαδή Ομόρρυθμη ή Ετερόρρυθμη Εταιρία), τι απαιτείται να υποβληθεί προς απόδειξη της απαιτούμενης χρηματοοικονομικής ικανότητας? Θα πρέπει να προσκομίσει επικυρωμένα αντίγραφα των ετησίων εντύπων Ε3 «Μηχανογραφικό Δελτίο Οικονομικών Στοιχείων Επιχειρήσεων και Επιτηδευματιών» και αντίγραφα της «Δήλωση Φορολογίας Εισοδήματος» Ερώτημα 12 Στο άρθρο 2.2 ΕΛΑΧΙΣΤΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ (σελ. 17) στην παράγραφο σχετικά με το ανθρώπινο δυναμικό των διαγωνιζομένων αναφέρεται το εξής: «ο Προσφέρων
οφείλει να... προσκομίσει στοιχεία αναφορικά με το προσωπικό που απασχολεί, που θα αποδεικνύουν την αριθμητική του επάρκεια η οποία προσδιορίζεται σε 10 τουλάχιστον άτομα μόνιμου προσωπικού. Σε περίπτωση ένωσης εταιρειών το κάθε μέλος θα πρέπει να πληροί την εν λόγω συνθήκη». Επίσης στο άρθρο 2.3.3 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α: Γενικά Χαρακτηριστικά υποδομή (σελ. 23) στο στοιχείο Α4 αναφέρεται το εξής: «Περιγραφή μεγεθών προσωπικού του Προσφέροντα (κατηγορίες προσωπικού, αριθμός απασχολούμενων ανά κατηγορία, επαγγελματική σχέση), συνοδευόμενη από πρόσφατη μισθοδοτική κατάσταση προσωπικού. Επί ποινή αποκλεισμού θα πρέπει να προκύπτει ότι απασχολούν τουλάχιστον δέκα (10) άτομα μόνιμου προσωπικού. Σε περίπτωση ένωσης εταιρειών η κάλυψη του συγκεκριμένου κριτηρίου αφορά όλα τα μέλη της ένωσης». Κατόπιν των ανωτέρω παρακαλούμε όπως μας διευκρινίσετε: Δεδομένου ότι μία εταιρεία διαθέτει εταίρους, υπαλλήλους, μόνιμους και εξωτερικούς συνεργάτες, ποιο θεωρείται μόνιμο προσωπικό του προσφέροντα? Μπορούν σ αυτήν την κατηγορία να ενταχθούν και οι μόνιμοι συνεργάτες και οι εταίροι? Η απαίτηση των 10 ατόμων μόνιμου προσωπικού πρέπει να καλύπτεται αθροιστικά από όλα τα μέλη της ένωσης ή ξεχωριστά από το κάθε ένα από αυτά? Μόνιμο απασχολούμενο προσωπικό είναι αυτό που εμφανίζεται στους πίνακες των καταστάσεων προσωπικού προς την Επιθεώρηση Εργασίας. Η απαίτηση των 10 ατόμων θα πρέπει να καλύπτεται στην περίπτωση των ενώσεων εταιρειών κατ ελάχιστο από τη μία εταιρεία.