ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 3.2.2014 COM(2014) 49 final 2014/0024 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Επιτροπή Τόνου Ινδικού Ωκεανού (IOTC) EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Με την απόφαση 95/399/EK 1 του Συμβουλίου η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ενέκρινε τη συμφωνία για τη σύσταση της Επιτροπής Τόνου Ινδικού Ωκεανού (IOTC). Η IOTC είναι μια περιφερειακή οργάνωση διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ), αρμόδια για τη διαχείριση του τόνου και των τονοειδών στον Ινδικό Ωκεανό και στις παρακείμενες θάλασσες. Η Ευρωπαϊκή Ένωση κατέστη συμβαλλόμενο μέρος της IOTC το1995. Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης η θέση που θα πρέπει να λαμβάνεται εξ ονόματος της Ένωσης στις περιπτώσεις που περιφερειακή οργάνωση διαχείρισης της αλιείας καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό τους πλαίσιο, πρέπει να καθορίζεται με απόφαση του Συμβουλίου μετά από πρόταση της Επιτροπής. Η θέση στο πλαίσιο της περιφερειακής οργάνωσης διαχείρισης της αλιείας διαμορφώνεται σε δύο επίπεδα. Με απόφαση του Συμβουλίου καθορίζονται οι κατευθυντήριες αρχές και οι μακροχρόνιοι στόχοι της θέσης της Επιτροπής και στη συνέχεια προσαρμόζεται για κάθε ετήσια σύσκεψη με ανεπίσημα έγγραφα της Επιτροπής που συζητούνται στην ομάδα εργασίας της Επιτροπής. Όσον αφορά την IOTC, η απόφαση του Συμβουλίου 7537/09 της 23 ης Μαρτίου 2009 προβλέπει αναθεώρηση της θέσης της Ένωσης πριν την ετήσια σύσκεψη του 2014. Κατά συνέπεια η παρούσα πρόταση έχει ως στόχο τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στο πλαίσιο της IOTC για την περίοδο 2014-2019 και την αντικατάσταση της απόφασης του Συμβουλίου 7537/09, η οποία καλύπτει την περίοδο 2009-2014. Η εν λόγω αναθεώρηση έχει ως στόχο την ενσωμάτωση των αρχών και των στόχων της νέας Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑΠ), βάσει των στόχων της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με την εξωτερική διάσταση της ΚΑΠ 2. Επιπλέον, η θέση της Ένωσης είναι εναρμονισμένη με τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Τέλος, η θέση έχει προσαρμοσθεί στο μέγιστο δυνατό βαθμό στις ιδιαιτερότητες των διάφορων ΠΟΔΑ. Όπως και οι προηγούμενες θέσεις, η ακόλουθη θέση περιέχει αρχές και στόχους. Επιπλέον, έχει ενσωματωθεί η τυπική διαδικασία για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης σε ετήσια βάση, όπως ζητήθηκε από τα κράτη μέλη για θέσεις που εναρμονίσθηκαν πρόσφατα. 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Η εξωτερική διάσταση της ΚΑΠ ήταν μέρος της εκτίμησης επιπτώσεων όσον αφορά τις προτάσεις μεταρρύθμισης της ΚΑΠ. Οι αρχές και οι στόχοι που συμφωνήθηκαν για την νέα ΚΑΠ είναι ενσωματωμένες στις αναθεωρημένες προτάσεις. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η ακόλουθη απόφαση βασίζεται στη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ειδικότερα στο άρθρο 43 παράγραφος 2 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, το οποίο προβλέπει ότι το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, εκδίδει απόφαση για 1 ΕΕ L 236 της 05/10/1995, σ. 24. 2 COM(2011) 424 της 13.7.2011. EL 2 EL
τον καθορισμό των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν εξ ονόματος της Ένωσης σε όργανο που συνιστάται από δεδομένη συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα. Το ίδιο ισχύει και για τη θέση που πρέπει να λάβει η Επιτροπή, εξ ονόματος της Ένωσης, στο πλαίσιο της IOTC. Ο κανονισμός (EΕ) XXX (νέος βασικός κανονισμός) αποτελεί τη νομική βάση που καθορίζει τις αρχές οι οποίες πρέπει να διέπουν την εν λόγω εντολή διαπραγμάτευσης. Η ακόλουθη απόφαση καλύπτει την περίοδο 2014-2019 και αντικαθιστά την απόφαση 7537/09 του Συμβουλίου, η οποία καλύπτει την περίοδο 2009-2014. EL 3 EL
2014/0024 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Επιτροπή Τόνου Ινδικού Ωκεανού (IOTC) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα : (1) Το άρθρο 38 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνδυασμό με το άρθρο 39, προβλέπει ότι ένας από τους στόχους της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής είναι η εξασφάλιση του εφοδιασμού. (2) Ο κανονισμός (EΕ) XXX (νέος βασικός κανονισμός) προβλέπει ότι η Ένωση διασφαλίζει ότι οι δραστηριότητες αλιείας και υδατοκαλλιέργειας είναι περιβαλλοντικά βιώσιμες μακροπρόθεσμα και ότι υπόκεινται σε διαχείριση με τρόπο που είναι συμβατός με τον στόχο της επίτευξης οικονομικών, κοινωνικών οφελών και οφελών για την απασχόληση, συμβάλλοντας παράλληλα στη διαθεσιμότητα του επισιτιστικού εφοδιασμού. Προβλέπει επίσης ότι η Ένωση εφαρμόζει την προληπτική προσέγγιση όσον αφορά τη διαχείριση της αλιείας και έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι η εκμετάλλευση των έμβιων υδάτινων πόρων θα γίνεται κατά τρόπο ώστε να αποκαθίστανται και να διατηρούνται οι πληθυσμοί των αλιευόμενων ειδών πάνω από τα επίπεδα που μπορούν να διασφαλίζουν τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση. Προβλέπει επίσης ότι η Ένωση έχει ως στόχο να λάβει μέτρα διαχείρισης και διατήρησης με βάση τις καλύτερες διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, για την προώθηση αλιευτικών μεθόδων που συνεπάγονται επιλεκτικότερες τεχνικές αλιείας και την αποφυγή και τη μείωση, κατά το δυνατόν, των ανεπιθύμητων αλιευμάτων και της αλιείας με χαμηλό αντίκτυπο στο θαλάσσιο οικοσύστημα και στους αλιευτικούς πόρους και τη σταδιακή εξάλειψη των απορρίψεων. Παράλληλα, προβλέπει ειδικότερα ότι οι αρχές αυτές πρέπει να διέπουν την εξωτερική πολιτική της Ένωσης. (3) Με την απόφαση 95/399/EΚ του Συμβουλίου 3 η Ένωση ενέκρινε τη συμφωνία για τη σύσταση της Επιτροπής Τόνου Ινδικού Ωκεανού (IOTC). Στο πλαίσιο αυτής της οργάνωσης η Επιτροπή IOTC είναι αρμόδια για την έκδοση μέτρων που αποσκοπούν στην εξασφάλιση της μακροπρόθεσμης διατήρησης και βιώσιμης χρήσης των αλιευτικών πόρων στην περιοχή αρμοδιότητας της IOTC και στην προστασία των θαλάσσιων οικοσυστημάτων που φιλοξενούν τους εν λόγω πόρους. Αυτά τα μέτρα διαχείρισης και διατήρησης ενδέχεται να γίνουν δεσμευτικά για την Ένωση. (4) Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης η θέση που θα πρέπει να λαμβάνεται εξ ονόματος της Ένωσης στις περιπτώσεις που περιφερειακή οργάνωση διαχείρισης της αλιείας καλείται να 3 ΕΕ L 236 της 05/10/1995, σ. 24. EL 4 EL
θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό τους πλαίσιο πρέπει να καθορίζεται με απόφαση του Συμβουλίου μετά από πρόταση της Επιτροπής (5) Ενόψει των εξελίξεων όσον αφορά τη φύση των αλιευτικών πόρων στην περιοχή αρμοδιότητας της IOTC και της συνεπακόλουθης ανάγκης να λαμβάνονται υπόψη στη θέση της Ένωσης οι νέες εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων νέων στατιστικών, βιολογικών και λοιπών πληροφοριών που παρουσιάζονται πριν ή κατά την ετήσια σύνοδο της Επιτροπής IOTC, πρέπει να οριστούν διαδικασίες, σύμφωνα με την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης που κατοχυρώνεται στο άρθρο 13 παράγραφος 2 της ΣΕΕ, για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης σε ετήσια βάση. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η θέση που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση κατά την ετήσια σύσκεψη της Επιτροπής IOTC, όταν το εν λόγω όργανο καλείται θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα περιλαμβάνεται στο παράρτημα I της παρούσας απόφασης. Άρθρο 2 Η σε ετήσια βάση εξειδίκευση της θέσης που πρέπει να λαμβάνει η Ένωση κατά την ετήσια σύσκεψη της Επιτροπής IOTC γίνεται σύμφωνα με το παράρτημα II της παρούσας απόφασης. Άρθρο 3 Η θέση της Ένωσης που περιλαμβάνεται στο παράρτημα I της παρούσας απόφασης αξιολογείται και, εν ανάγκη, αναθεωρείται από το Συμβούλιο μετά από πρόταση της Επιτροπής το αργότερο κατά την ετήσια συνεδρίαση της Επιτροπής IOTC το 2019. Άρθρο 4 Η παρούσα απόφαση αντικαθιστά την απόφαση 7537/09 του Συμβουλίου της 23ης Μαρτίου 2009. Άρθρο 5 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει XXX Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο πρόεδρος EL 5 EL