Δπί ηνπ πξνο ηελ Δ.Γ.Δ.Υ.Α. κε αξηζκ.πξση. 1708/ εξσηήκαηνο

ΠΑΝΟ ΕΤΓΟΤΡΖ-ΓΗΚΖΓΟΡΟ ΑΘΖΝΩΝ ΝΟΜΗΚΟ ΤΜΒΟΤΛΟ ΚΔΝΣΡΗΚΖ ΔΝΩΖ ΓΖΜΩΝ ΚΑΗ ΚΟΗΝΟΣΖΣΩΝ ΔΛΛΑΓΟ ΜΠΟΤΜΠΟΤΛΗΝΑ 9-11 (2 ος όροφος) ΑΘΖΝΑ ΣΖΛ:210-8259140-1-FAX: 210-8259235 ΚΗΝ:6977506705 E-mail: pzygouris@gmail.com Γ Ν Ω Μ Ο Γ Ο Τ Ζ Σ Ζ Δπί ηνπ πξνο ηελ Δ.Γ.Δ.Υ.Α. κε αξηζκ.πξση. 1708/11-7-2011 εξσηήκαηνο Δξσηάηαη απφ ηελ Γ.Δ.Υ.Α.: Α. Ωο πξνο ηηο θαηακεηξήζεηο πδξνκεηξεηψλ πνπ θαηέγξαςαλ απμεκέλα θπβηθά ζε ζρέζε κε πξνεγνχκελεο κεηξήζεηο, πηζαλφλ ιφγσ ιαλζαζκέλεο θαηακέηξεζεο ηνπ πδξνκεηξεηή ππαιιήινπ: 1. Πψο δηαζθαιίδεηαη ε Γ.Δ.Υ.Α. γηα ηε λνκηκφηεηα ησλ κεηξήζεσλ θαη ηελ απαίηεζή ηεο έλαληη ησλ θαηαλαισηψλ; 2. Πψο κπνξεί λα θηλεζεί λνκηθά θαη λα απαηηήζεη επζχλεο απφ ηνλ ππάιιειν ησλ πξνεγνπκέλσλ κεηξήζεσλ, ν νπνίνο απαζρνινχληαλ ζηελ Γ.Δ.Υ.Α. κε ζπκβάζεηο αλεμάξηεησλ ππεξεζηψλ; 1

3. Σε πνηέο ελέξγεηεο κπνξεί λα πξνβεί ε Γ.Δ.Υ.Α. γηα λα εηζπξάμεη ηηο παξαπάλσ νθεηιέο δηεπθνιχλνληαο ηνπο θαηαλαισηέο; 4. Πνηά είλαη ηπρφλ ε λνκηθή επζχλε ηεο Γ.Δ.Υ.Α. έλαληη ησλ θαηαλαισηψλ σο πξνο ην φηη νη κεηξήζεηο δελ γίλνληαλ ζσζηά; Β. Ωο πξνο ηελ έθδνζε θαη είζπξαμε ινγαξηαζκψλ χδξεπζεο απφ ηελ Γ.Δ.Υ.Α. γηα ινγαξηαζκφ ηνπ Γήκνπ: 1. Μπνξεί, θαη κε πνηφλ ηξφπν, ε Γ.Δ.Υ.Α. λα εηζπξάηηεη ηνπο ινγαξηαζκνχο πνπ εθδίδεη ν Δληαίνο Γήκνο γηα ηελ ρξήζε χδξεπζεο θαη απνρέηεπζεο ζηα Γεκνηηθά Γηακεξίζκαηα. θαη.., απφ 1/1/2011 κέρξη ηελ έθδνζε ηνπ ΦΔΘ γηα ηελ δηεχξπλζε ησλ δηνηθεηηθψλ νξίσλ ηεο Γ.Δ.Υ.Α. θαη ζε απηά ηα Γεκνηηθά Γηακεξίζκαηα; Ζ απάληεζή κνπ επί ησλ αλσηέξσ εξσηεκάησλ έρεη σο εμήο: Ωο πξνο ην εξψηεκα Α. 1. Ζ ζχκβαζε κεηαμχ Γ.Δ.Υ.Α. θαη θαηαλαισηψλ είλαη ακθνηεξνβαξήο ζχκβαζε πξνζρψξεζεο, κε ηελ έλλνηα πσο είλαη πξνδηακνξθσκέλνη νη φξνη θαη ε ηηκνινγηαθή πνιηηηθή απφ πιεπξάο Γ.Δ.Υ.Α., ηνπο νπνίνπο απνδέρνληαη ή φρη νη θαηαλαισηέο. Αληηθείκελν απηήο ηεο ζχκβαζεο πξνζρψξεζεο είλαη ε παξνρή απφ κέξνπο ηεο Γ.Δ.Υ.Α. ππεξεζηψλ χδξεπζεο θαη απνρέηεπζεο θαη, απφ πιεπξάο θαηαλαισηψλ, ε θαηαβνιή ηνπ ηηκήκαηνο πνπ αληηζηνηρεί ζηελ θαηαλάισζε χδαηνο αθελφο θαη ζηελ ρξήζε ηνπ απνρεηεπηηθνχ δηθηχνπ αθεηέξνπ. Δηδηθά φζνλ αθνξά ηελ θαηαλάισζε χδαηνο, ε ρξέσζε ησλ θαηαλαισηψλ γίλεηαη κε ηελ έθδνζε πεξηνδηθψλ ινγαξηαζκψλ, χζηεξα 2

απφ ηελ δηαθξίβσζε ηεο πνζφηεηαο ηνπ θαηαλαισζέληνο χδαηνο θαη κε βάζε ηελ ηηκνινγηαθή πνιηηηθή ηεο Γ.Δ.Υ.Α. Σηελ πεξίπησζε πνπ ε θαηακέηξεζε ηεο πνζφηεηαο ηνπ θαηαλαισζέληνο χδαηνο είλαη ιαλζαζκέλα κηθξφηεξε απφ ηελ πξαγκαηηθή, θαη επνκέλσο ε πεξηνδηθή ρξέσζε ηνπ θαηαλαισηή είλαη κηθξφηεξε απφ απηή πνπ αληηζηνηρεί ζηελ πξαγκαηηθή θαηαλάισζε, ην επηπιένλ πνζφ ηεο νθεηιήο ηνπ θαηαλαισηή δελ παξαγξάθεηαη. Αληίζεηα, ζχκθσλα κε ην άξ. 249 ΑΘ, ε νθεηιή παξαγξάθεηαη ζε είθνζη ρξφληα. Ζ έλαξμε ηεο παξαγξαθήο, ζχκθσλα κε ην άξ. 251 ΑΘ, αξρίδεη απφ ηφηε πνπ γελλήζεθε ε αμίσζε θαη είλαη δπλαηή ε δηθαζηηθή ηεο επηδίσμε. Σηελ ζπγθεθξηκέλε πεξίπησζε, ε δηθαζηηθή επηδίσμε ησλ επηπιένλ νθεηιψλ θαηέζηε δπλαηή απφ ηελ νξζή θαηακέηξεζε ηνπ πδξνκεηξεηή, νπφηε θαη δηαγλψζζεθε ε ειιηπήο ρξέσζε ησλ θαηαλαισηψλ. Ζ απφ κέξνπο ηεο Γ.Δ.Υ.Α. νξζή ρξέσζε ησλ θαηαλαισηψλ, κε ηελ απνζηνιή λέσλ ινγαξηαζκψλ πνπ αληηζηνηρνχλ ζηελ πξαγκαηηθή θαηαλάισζε χδαηνο, απνηειεί λνκηθή ππνρξέσζε ηνπ πθηζηάκελνπ Γ.Σ. ηεο Γ.Δ.Υ.Α. Σχκθσλα κε ην άξ. 1 παξ. 1 Ν 1069/1980, νη Γ.Δ.Υ.Α. απνηεινχλ Ννκηθά Πξφζσπα Ηδησηηθνχ Γηθαίνπ θνηλσθεινχο ραξαθηήξνο, δηεπφκελα ππφ ησλ θαλφλσλ ηεο Ηδησηηθήο νηθνλνκίαο. Θαη απηφλ ηνλ ηξφπν, ε απφ κέξνπο ηνπ Γ.Σ. ηεο Γ.Δ.Υ.Α. παξάιεηςε γηα ηελ αλάθηεζε ησλ πξαγκαηηθψλ νθεηιψλ ζα ζπληζηνχζε απηζηία ζε βάξνο ηεο Γ.Δ.Υ.Α. θαηά ηα δηαιακβαλφκελα ζην άξ. 390 ΠΘ. Σπκπεξαζκαηηθά επνκέλσο, ε νξζή θαη αθξηβήο θαηακέηξεζε ηνπ θαηαλαισζέληνο χδαηνο, θαη ε αληίζηνηρε ρξέσζε ησλ θαηαλαισηψλ 3

είλαη λφκηκν δηθαίσκα ηεο Γ.Δ.Υ.Α., ην νπνίν απνξξέεη απφ ηελ ακθνηεξνβαξή ζχκβαζε ε νπνία έρεη ζπλαθζεί κεηαμχ απηήο θαη ησλ θαηαλαισηψλ. Μάιηζηα, θακία επηξξνή δελ αζθεί, σο πξνο ηελ λνκηκφηεηα ηεο νξζήο ρξέσζεο, ην γεγνλφο φηη έρνπλ γίλεη επαλεηιεκκέλεο ιαλζαζκέλεο θαηακεηξήζεηο απφ ζπγθεθξηκέλν ππάιιειν πδξνκεηξεηή. Ταπηφρξνλα, ε νξζή ρξέσζε ησλ θαηαλαισηψλ ζπληζηά θαη λνκηθή ππνρξέσζε ηνπ Γ.Σ. ηεο Γ.Δ.Υ.Α., θαζψο ζε αληίζεηε πεξίπησζε πιεξψλεηαη ε ππνθεηκεληθή θαη αληηθεηκεληθή ππφζηαζε ηνπ αδηθήκαηνο ηεο απηζηίαο, ζχκθσλα κε ην άξ. 390 ΠΘ. 2. α) Σπκβαηηθή επζχλε Σχκθσλα κε ηα πξαγκαηηθά πεξηζηαηηθά ηα νπνία ηέζεθαλ ελψπηφλ κνπ, ν πδξνκεηξεηήο ππάιιεινο, κε επζχλε ηνπ νπνίνπ γίλνληαλ νη θαηακεηξήζεηο ηεο θαηαλάισζεο χδαηνο, δελ αλήθε ζην κφληκν πξνζσπηθφ ηεο Γ.Δ.Υ.Α., αιιά απαζρνιείην κε ζπκβάζεηο κίζζσζεο ππεξεζηψλ, νη νπνίεο θαηά ηελ αιεζή ηνπο έλλνηα, απνηεινχλ ζπκβάζεηο έξγνπ ησλ άξ. 681 επ. ΑΘ. Αληηθείκελν απηψλ ησλ ζπκβάζεσλ έξγνπ ήηαλ, απφ πιεπξάο πδξνκεηξεηή λα εθηειέζεη ηηο ζπκθσλεκέλεο θαηακεηξήζεηο θαηαλάισζεο χδαηνο, θαη απφ πιεπξάο Γ.Δ.Υ.Α. λα θαηαβάιεη ην ζπκθσλεζέλ ηίκεκα. Οη ιαλζαζκέλεο θαηακεηξήζεηο απνηεινχλ νπζηψδε ειαηηψκαηα ηνπ έξγνπ, θαη άξ. 689 ΑΘ, δίλνληαο έηζη ην δηθαίσκα ζηελ Γ.Δ.Υ.Α. είηε λα απαηηήζεη ηελ δηφξζσζε ησλ κεηξήζεσλ, είηε λα κεηψζεη αλάινγα ηελ ακνηβή, είηε λα ππαλαρσξήζεη απφ ηε ζχκβαζε. 4

Σχκθσλα φκσο κε ην άξ. 690 ΑΘ, ε Γ.Δ.Υ.Α. επίζεο έρεη ην δηαδεπθηηθφ δηθαίσκα αληί γηα ππαλαρψξεζε ή κείσζε, λα απαηηήζεη απνδεκίσζε γηα ηε κε εθηέιεζε ηεο ζχκβαζεο, αλ νη ειιείςεηο ηνπ έξγνπ νθείινληαη ζε ππαηηηφηεηα ηνπ πδξνκεηξεηή. Σχκθσλα κε ην άξ. 693 (πνπ παξαπέκπεη ζηα άξ. 555 παξ. 2 έσο 558) ΑΘ, ε αμίσζε ηεο Γ.Δ.Υ.Α. γηα απνδεκίσζε θαη άξ. 690 ΑΘ παξαγξάθεηαη θαη αξρήλ εληφο έμη κελψλ. Όκσο, θαη άξ. 557 ΑΘ, ν πδξνκεηξεηήο ππάιιεινο δελ κπνξεί λα επηθαιεζηεί απηή ηελ παξαγξαθή αλ απέθξπςε ή απνζηψπεζε κε δφιν ηηο ιαλζαζκέλεο θαηακεηξήζεηο. Σπκπεξαζκαηηθά επνκέλσο, ε Γ.Δ.Υ.Α. έρεη ην δηθαίσκα λα ζηξαθεί δηθαζηηθά θαηά ηνπ πδξνκεηξεηή θαη λα απαηηήζεη απνδεκίσζε γηα κε εθηέιεζε ησλ ζπκβάζεσλ έξγνπ, θαη άξ. 690 ΑΘ. Δάλ κάιηζηα ε Γ.Δ.Υ.Α. απνδείμεη ηνλ δφιν ηνπ πδξνκεηξεηή σο πξνο ηελ απφθξπςε ησλ ιαλζαζκέλσλ κεηξήζεσλ, ηφηε ν πδξνκεηξεηήο δελ έρεη ην δηθαίσκα λα πξνβάιεη έλζηαζε παξαγξαθήο θαη άξ. 557 ΑΘ. Πάλησο, ηδηαίηεξα δπζρεξήο ζα είλαη ε απφδεημε ζε πνηέο ηπρφλ απφ ηηο ζπκβάζεηο έξγνπ ν πδξνκεηξεηήο δελ θαηέγξαςε ηελ αθξηβή θαηαλάισζε χδαηνο. β) Αδηθνπξαθηηθή επζχλε Πέξαλ ηεο ζπκβαηηθήο επζχλεο ηνπ πδξνκεηξεηή πνπ απνξξέεη απφ ηηο αλσηέξσ δηαηάμεηο, αλαθχπηεη ην πεξαηηέξσ δήηεκα ηεο ηπρφλ αδηθνπξαθηηθήο επζχλεο ηνπ πδξνκεηξεηή, θαη άξ. 914 ΑΘ. Γηα ηελ ζηνηρεηνζέηεζε αδηθνπξαθηηθήο επζχλεο ηα θξίζηκα ζηνηρεία είλαη ε 5

παξάλνκε ελέξγεηα ή παξάιεηςε, πνπ γίλεηαη κε ππαηηηφηεηα, δειαδή δφιν ή βαξηά ακέιεηα, θαη απφ ηελ νπνία λα πξνθχπηεη κε αηηηψδε ζπλάθεηα δεκία. Σηελ πξνθεηκέλε πεξίπησζε, ε παξάλνκε ελέξγεηα είλαη ε θαθή εθηέιεζε ηνπ έξγνπ θαηακέηξεζεο ηεο θαηαλάισζεο χδαηνο απφ ηνλ πδξνκεηξεηή. Ζ ππαηηηφηεηα ηνπ πδξνκεηξεηή κπνξεί λα ζηνηρεηνζεηεζεί απφ ην γεγνλφο ηεο ηδηαίηεξα κεγάιεο απφθιηζεο ησλ πξαγκαηηθψλ ηηκψλ θαηαλαισζέληνο χδαηνο ελ ζρέζεη κε ηηο πξνεγνχκελεο θαηακεηξήζεηο, νη νπνίεο είραλ δηελεξγεζεί απφ ηνλ ελ ιφγσ πδξνκεηξεηή. Δάλ ε Γ.Δ.Υ.Α. δελ θαηαθέξεη, ζηξεθφκελε θαηά ησλ θαηαλαισηψλ, λα εηζπξάμεη ηα νθεηιφκελα πξνο απηήλ πνζά, ην πνζφ ησλ νθεηιψλ πνπ δελ ζα κπνξέζεη λα εηζπξάμεη απνηειεί δεκία. Παξά ηαχηα, ε δεκία φκσο απηή δελ κπνξεί θαη αξρήλ λα ζεσξεζεί φηη πξνθχπηεη, θαηά ηε ζπλήζε πνξεία ησλ πξαγκάησλ, απφ ηηο ιαλζαζκέλεο θαηακεηξήζεηο ηνπ πδξνκεηξεηή, θαζψο ε θαηαβνιή ή κε ησλ νθεηινκέλσλ πνζψλ εμαξηάηαη απφ ηε θεξεγγπφηεηα ησλ θαηαλαισηψλ. Σπκπεξαζκαηηθά επνκέλσο, ηδηαίηεξα δπζρεξήο ζα είλαη ε απφδεημε ηεο αδηθνπξαθηηθήο επζχλεο ηνπ πδξνκεηξεηή, ηδίσο σο πξνο ην δήηεκα ηεο αηηηψδνπο ζπλάθεηαο κεηαμχ ηεο δεκίαο θαη ηεο παξάλνκεο ζπκπεξηθνξάο ηνπ πδξνκεηξεηή. 6

γ) Πνηληθή επζχλε Πεξαηηέξσ, πξέπεη λα δηεξεπλεζεί εάλ νη αλαθξηβείο θαηακεηξήζεηο θαηαλάισζεο χδαηνο απφ ηνλ ελ ιφγσ πδξνκεηξεηή εκπίπηνπλ ζην πξαγκαηηθφ θάπνηαο πνηληθήο δηάηαμεο. Απφ ηελ δηάηαμε ηνπ άξ. 259 ΠΘ πνπ ζθνπφ έρεη ηελ πξνζηαζία ηνπ γεληθφηεξνπ ζπκθέξνληνο ηεο νκαιήο θαη απξφζθνπηεο δηεμαγσγήο ηεο ππεξεζίαο, πξνθχπηεη φηη γηα ηε ζηνηρεηνζέηεζε ηνπ εγθιήκαηνο ηεο παξαβάζεσο θαζήθνληνο, απηνπξγφο ηνπ νπνίνπ κπνξεί λα είλαη κφλνλ ππάιιεινο θαηά ηελ έλλνηα ησλ άξζξσλ 13 ζηνηρ. α` θαη 263Α ηνπ ίδηνπ Θψδηθα, απαηηνχληαη: α) παξάβαζε, φρη απινχ ππαιιειηθνχ θαζήθνληνο, αιιά θαζήθνληνο ηεο ππεξεζίαο ηνπ ππαιιήινπ, ην νπνίν θαζνξίδεηαη απφ ην λφκν ή ηε δηνηθεηηθή πξάμε ή ηηο ηδηαίηεξεο νδεγίεο ηεο πξντζηακέλεο αξρήο ή ελππάξρεη ζηε θχζε ηεο ππεξεζίαο, β) δφινο ηνπ δξάζηε, ζπληζηάκελνο, αθελφο κελ ζηε γλψζε, έζησ θαη κε ηελ έλλνηα ηνπ ελδερφκελνπ δφινπ (ηεο ακθηβνιίαο) ηεο παξαβάζεσο ηνπ θαζήθνληνο ηεο ππεξεζίαο θαη αθεηέξνπ, ζηε ζέιεζε ή ηελ απνδνρή ηνπ δξάζηε λα παξαβεί ην θαζήθνλ ηνπ απηφ θαη γ) ζθνπφο ηνπ δξάζηε λα πξνζπνξίζεη ζηνλ εαπηφ ηνπ ή ζε άιινλ παξάλνκε πιηθή ή εζηθή σθέιεηα ή λα βιάςεη ην θξάηνο ή θάπνηνλ άιιν, αδηαθφξνπ φληνο, αλ ν ζθνπφο απηφο επηηεχρζεθε ή φρη. Δλ πξνθεηκέλσ, ν ελ ιφγσ πδξνκεηξεηήο απνηειεί ππάιιειν θαηά ηελ έλλνηα ηνπ άξ. 263Α πεξ. α) ΠΘ. Ζ κέηξεζε θαηαλάισζεο χδαηνο ζπληζηά ην ππαιιειηθφ θαζήθνλ ηεο ζπγθεθξηκέλεο ππεξεζίαο πνπ είρε αλαιάβεη ν πδξνκεηξεηήο, θαη ην νπνίν παξέβε κε ην λα δηελεξγεί αλαθξηβείο κεηξήζεηο. Δπνκέλσο πιεξνχηαη ε αληηθεηκεληθή ππφζηαζε 7

ηνπ αδηθήκαηνο ηεο παξάβαζεο θαζήθνληνο. Ωο πξνο ην ππνθεηκεληθφ ζηνηρείν ηεο ππφζηαζεο ηνπ εγθιήκαηνο, ηπρφλ δφινο ηνπ πδξνκεηξεηή ζα κπνξνχζε ίζσο λα ζηνηρεηνζεηεζεί απφ ηελ ηδηαηηέξσο κεγάιε απφθιηζε ησλ ηηκψλ θαηαλάισζεο χδαηνο ζηα πιαίζηα ηεο νξζήο θαηακέηξεζεο ηεο απφ ηηο ηηκέο θαηαλάισζεο χδαηνο ζηα πιαίζηα ησλ κεηξήζεσλ πνπ δηελεξγήζεθαλ απφ ηνλ ίδην, γεγνλφο ην νπνίν ππνδεηθλχεη φηη ιαλζαζκέλεο κεηξήζεηο γίλνληαλ θαη εμαθνινχζεζε απφ ηνλ ελ ιφγσ πδξνκεηξεηή, θαη άξα δελ κπνξνχλ λα απνδνζνχλ ζε ακέιεηά ηνπ. Σπκπεξαζκαηηθά επνκέλσο, ν ελ ιφγσ πδξνκεηξεηήο κπνξεί λα ππέρεη θαη πνηληθή επζχλε γηα παξάβαζε θαζήθνληνο ζχκθσλα κε ην άξ. 259 ΠΘ. 3. α) Ωο πξνο ηηο ελέξγεηεο ηεο Γ.Δ.Υ.Α. γηα ηελ είζπξαμε ησλ ρξεψζεσλ θαηαλάισζεο χδαηνο πνπ πξνέθπςαλ απφ ηελ νξζή θαηακέηξεζε. Απφ ην ρξνληθφ ζεκείν πνπ νη νξζέο θαη αθξηβείο ρξεψζεηο θαηαλάισζεο χδαηνο έρνπλ θαηαζηεί ιεμηπξφζεζκεο, ε Γ.Δ.Υ.Α. νθείιεη λα επηδψζεη ζηνλ νθεηιέηε, κέζσ αξκφδηνπ δηθαζηηθνχ επηκειεηή, αγσγή γηα ηελ άκεζε θαηαβνιή ηεο νθεηιήο, ζηελ νπνία λα πεξηγξάθεηαη κε ιεπηνκέξεηα ε αηηία ηεο, ην θαηαλαισζέλ χδσξ, νη ρξνληθέο πεξίνδνη ρξήζεο ηνπ δηθηχνπ απνρέηεπζεο, πιένλ ησλ ινηπψλ θνλδπιίσλ θαη επηβαξχλζεσλ, πνπ θαη απηά πξέπεη λα αλαγξάθνληαη αλαιπηηθά, θαζψο θαη ην ζπλνιηθφ πνζφ ηεο νθεηιήο, πιένλ ησλ λνκίκσλ ηφθσλ ππεξεκεξίαο πνπ αλαινγνχλ ζηα πνζά νθεηιήο θάζε 8

κηαο ρξνληθήο πεξηφδνπ, ηα νπνία θαηέζηεζαλ ιεμηπξφζεζκα θαη απαηηεηά απφ ηελ επνκέλε ηεο εκεξνκελίαο κέρξη ηελ νινζρεξή εμφθιεζε. Τα έμνδα ηεο επίδνζεο κπνξνχλ λα αλαδεηεζνχλ σο θνλδχιην κε ηελ αγσγή γηα εμφθιεζε. Γηα ηελ πιεξφηεηα ηεο απάληεζεο σο πξνο ηελ δπλαηφηεηα είζπξαμεο ησλ νθεηιψλ πξνο ηελ Γ.Δ.Υ.Α., ζεκεηψλεηαη πσο ζχκθσλα κε ην άξζξ. 106 παξ. 4 ηνπ Ν. 2362/1995, «κε απνθάζεηο ηνπ Υπνπξγνχ Οηθνλνκηθψλ, κπνξεί λα αλαηεζεί ζηηο Γεκφζηεο Οηθνλνκηθέο Υπεξεζίεο ε είζπξαμε ησλ εζφδσλ λνκηθψλ πξνζψπσλ δεκνζίνπ δηθαίνπ θαη ηδησηηθνχ δηθαίνπ θαη ηξίησλ. Με ηηο ίδηεο απνθάζεηο θαζνξίδεηαη θαη ην πνζνζηφ ζπκκεηνρήο ησλ αλσηέξσ λνκηθψλ πξνζψπσλ δεκνζίνπ θαη ηδησηηθνχ δηθαίνπ θαη ηξίησλ ζηελ δαπάλε γηα ηελ είζπξαμε ησλ εζφδσλ πνπ εηζπξάηηνληαη γηα ινγαξηαζκφ ηνπο». Με αίηεκα ηεο Γ.Δ.Υ.Α. πξνο ηελ αξκφδηα ΓΟΥ, κπνξεί λα δεηεζεί ε είζπξαμε ησλ ινγαξηαζκψλ ηεο Γ.Δ.Υ.Α. απφ ηελ ΓΟΥ. Τν αίηεκα δηαβηβάδεηαη ζην Υπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ θαη εθδίδεηαη ε ζρεηηθή Υπνπξγηθή Απφθαζε. Δπηπξνζζέησο, θαη εηδηθά φζνλ αθνξά ηνπο ηφθνπο ππεξεκεξίαο, παξαηεξεηέα είλαη ηα αθφινπζα: Σχκθσλα κε ην άξζξν 23 παξ. 3 ηνπ Ν. 1069/1980, «κε απφθαζε ηνπ δηνηθεηηθνχ ζπκβνπιίνπ ηεο επηρείξεζεο πνπ εγθξίλεηαη απφ ην δεκνηηθφ ή θνηλνηηθφ ζπκβνχιην ηνπ δήκνπ ή θνηλφηεηαο ζηνλ νπνίν αλήθεη ε επηρείξεζε θαζνξίδνληαη φια ηα ζρεηηθά κε ηε ιεηηνπξγία ηνπ δηθηχνπ πδξεχζεσο θαη ηδίσο ν ηξφπνο ηνπ θαζνξηζκνχ θάζε θνξά ηεο 9

ηηκήο ηνπ χδαηνο, ηεο δηαλνκήο απηνχ, ηα ζρεηηθά κε ηε δηαδηθαζία ζχλδεζεο κε ην δίθηπν πδξεχζεσο, ηε δηαθνπή ησλ ζπλδέζεσλ, ηελ εγγχεζε ρξήζεσο πδξνκεηξεηψλ, ηηο δηαθιαδψζεηο ηνπ δηθηχνπ, ηα ππφρξεα γηα ζχλδεζε αθίλεηα, νη ππφρξενη θαηαβνιήο ησλ ηειψλ πδξεχζεσο πάζεο θχζεσο θαη νη ππνρξεψζεηο ηνπο, θαζψο θαη νη αληίζηνηρεο απφ απηά θπξψζεηο θαη γεληθά θάζε ιεπηνκέξεηα γηα ηε ιεηηνπξγία, ζπληήξεζε θαη εθκεηάιιεπζε ησλ έξγσλ χδξεπζεο ηεο επηρείξεζεο.» Δμάιινπ, ην άξζξν 345 ηνπ Αζηηθνχ Θψδηθα (ππεξεκεξία ζε πεξίπησζε ρξεκαηηθήο νθεηιήο) νξίδεη ηα αθφινπζα: «φηαλ πξφθεηηαη γηα ρξεκαηηθή νθεηιή, ν δαλεηζηήο ζε πεξίπησζε ππεξεκεξίαο έρεη δηθαίσκα λα απαηηήζεη ηνλ ηφθν ππεξεκεξίαο πνπ νξίδεηαη απφ ην λφκν ή κε δηθαηνπξαμία ρσξίο λα είλαη ππνρξεσκέλνο λα απνδείμεη δεκία.» Απφ ηηο δηαηάμεηο απηέο πξνθχπηεη πσο ε επηβνιή ηφθσλ ππεξεκεξίαο ζε ιεμηπξφζεζκεο νθεηιέο κπνξεί λα γίλεη κε δχν ηξφπνπο. Ο πξψηνο ηξφπνο είλαη θαηαξρήλ ζπκβαηηθφο, αθνξά δειαδή ηελ ζχκβαζε παξνρήο χδξεπζεο κεηαμχ Γ.Δ.Υ.Α. θαη θαηαλαισηή. Δάλ πθίζηαηαη ζρεηηθή ξήηξα ππεξεκεξίαο ζηνλ Θαλνληζκφ Ύδξεπζεο ή ζηνπο Γεληθνχο Όξνπο ηεο ζχκβαζεο χδξεπζεο πνπ ππνγξάθεη ν θαηαλαισηήο κε ηελ Γ.Δ.Υ.Α., ηφηε ε Γ.Δ.Υ.Α. κπνξεί λα επηβάιιεη ηφθνπο ππεξεκεξίαο άλεπ άιινπ ηηλφο. Ο δεχηεξνο ηξφπνο γηα ηελ επηβνιή ηφθσλ ππεξεκεξίαο απνηειεί εθαξκνγή ηνπ άξζξ. 345 ΑΘ ζηελ πεξίπησζε πνπ δελ ππάξρεη ζπκβαηηθή ξήηξα ππεξεκεξίαο. Δπνκέλσο, αθφκα θη αλ δελ έρεη γίλεη ξεηή πξφβιεςε ζηνλ Θαλνληζκφ Ύδξεπζεο ή ζηελ ζχκβαζε χδξεπζεο, 10

ηφθνη ππεξεκεξίαο κπνξνχλ λα επηβιεζνχλ, εθφζνλ πξνεγεζεί φριεζε απφ ηελ Γ.Δ.Υ.Α. πξνο ηνλ ππεξήκεξν νθεηιέηε. Σπκπεξαζκαηηθά επνκέλσο, ε Γ.Δ.Υ.Α., ζηελ πεξίπησζε πνπ νη θαηαλαισηέο δελ θαηαβάιινπλ ηελ νθεηιή πνπ αληηζηνηρεί ζηελ πξαγκαηηθή, χζηεξα απφ αθξηβή θαηακέηξεζε, θαηαλάισζε χδαηνο απφ απηνχο, νθείιεη λα επηδψζεη αγσγή πξνο ηνπο θαηαλαισηέο, δεηψληαο ηελ θαηαβνιή θαη ηφθσλ ππεξεκεξίαο επί ηεο νθεηιήο. β) Ωο πξνο ηελ δηεπθφιπλζε ησλ νθεηιεηψλ γηα ηελ εμφθιεζε ηεο νθεηιήο Σχκθσλα κε ην άξζξν 23 παξ. 3 ηνπ Ν. 1069/1980, «κε απφθαζε ηνπ δηνηθεηηθνχ ζπκβνπιίνπ ηεο επηρείξεζεο πνπ εγθξίλεηαη απφ ην δεκνηηθφ ή θνηλνηηθφ ζπκβνχιην ηνπ δήκνπ ή θνηλφηεηαο ζηνλ νπνίν αλήθεη ε επηρείξεζε θαζνξίδνληαη φια ηα ζρεηηθά κε ηε ιεηηνπξγία ηνπ δηθηχνπ πδξεχζεσο θαη ηδίσο ν ηξφπνο ηνπ θαζνξηζκνχ θάζε θνξά ηεο ηηκήο ηνπ χδαηνο, ηεο δηαλνκήο απηνχ, ηα ζρεηηθά κε ηε δηαδηθαζία ζχλδεζεο κε ην δίθηπν πδξεχζεσο, ηε δηαθνπή ησλ ζπλδέζεσλ, ηελ εγγχεζε ρξήζεσο πδξνκεηξεηψλ, ηηο δηαθιαδψζεηο ηνπ δηθηχνπ, ηα ππφρξεα γηα ζχλδεζε αθίλεηα, νη ππφρξενη θαηαβνιήο ησλ ηειψλ πδξεχζεσο πάζεο θχζεσο θαη νη ππνρξεψζεηο ηνπο, θαζψο θαη νη αληίζηνηρεο απφ απηά θπξψζεηο θαη γεληθά θάζε ιεπηνκέξεηα γηα ηε ιεηηνπξγία, ζπληήξεζε θαη εθκεηάιιεπζε ησλ έξγσλ χδξεπζεο ηεο επηρείξεζεο.» 11

Δπηπξφζζεηα, ην άξζξν 5 παξ. 1 & 2, πεξ. α θαη ζη, ηνπ ίδηνπ λφκνπ πξνβιέπεη φηη: «1. Τν Γηνηθεηηθφλ Σπκβνχιηνλ δηνηθεί ηελ επηρείξεζηλ θαη δηαρεηξίδεηαη ηελ πεξηνπζία θαη ηνπο πφξνπο ηαχηεο» θαη «2 α. Τν Γηνηθεηηθφλ Σπκβνχιηνλ επηκειείηαη ησλ ππνζέζεσλ θαη ησλ ζπκθεξφλησλ ηεο επηρεηξήζεσο θαη ζη. Απνθαζίδεη πεξί ζπκβηβαζκψλ δηθαζηηθψλ ή εμσδίθσλ» Δθφζνλ ν Θαλνληζκφο Ύδξεπζεο ηεο Γ.Δ.Υ.Α., ή νη Γεληθνί Όξνη ησλ ζπκβάζεσλ χδξεπζεο, πεξηιακβάλνπλ δηαηάμεηο νη νπνίεο πξνβιέπνπλ θπξψζεηο ζε πεξίπησζε κε εμφθιεζεο ινγαξηαζκψλ, φπσο πξνζαπμήζεηο ή ηφθνπο ππεξεκεξίαο, απηέο νη πξνζαπμήζεηο θαη νη ηφθνη επηβάιινληαη ζηηο εθάζηνηε ιεμηπξφζεζκεο νθεηιέο. Απφ ηελ ζηηγκή δε, πνπ ν Ν. 1069/1980 δελ πξνβιέπεη ξεηά ηελ δπλαηφηεηα κείσζεο ή απαιιαγήο απφ ηηο πξνζαπμήζεηο, ην Γ.Σ. ηεο Γ.Δ.Υ.Α. δελ κπνξεί λα πξνβεί ζε ηέηνηνπο δηαθαλνληζκνχο. Αληηζέησο, ην Γ.Σ. κπνξεί, ζην πιαίζην ηεο παξερφκελεο ζε απηφ εμνπζίαο γηα ηελ δηελέξγεηα δηαθαλνληζκψλ, δηθαζηηθψλ ή εμσδίθσλ, θαη άξ. παξ. 1 & 2, πεξ. α θαη ζη, λα επηηξέςεη κφλνλ ηελ ηκεκαηηθή θαηαβνιή ησλ νθεηιψλ, καδί κε ηηο πξνζαπμήζεηο, ζε δφζεηο. Σπκπεξαζκαηηθά επνκέλσο, ην Γ.Σ. ηεο Γ.Δ.Υ.Α. κπνξεί λα επηηξέςεη, κε αηηηνινγεκέλε απφθαζή ηνπ, ηελ ηκεκαηηθή θαηαβνιή νθεηιψλ, καδί κε ηηο πξνζαπμήζεηο πνπ αλαινγνχλ. 4. Απφ ην ζχλνιν ηεο λνκνζεζίαο ζπλάγεηαη πσο ε Γ.Δ.Υ.Α. ή ην Γ.Σ. δελ ππέρνπλ θακία πνηληθή επζχλε ή επζχλε πξνο απνδεκίσζε γηα ην γεγνλφο φηη απφ επαλεηιεκκέλα ιαλζαζκέλεο θαηακεηξήζεηο νη 12

ρξεψζεηο ησλ θαηαλαισηψλ ήηαλ δπζαλάινγα κηθξέο σο πξνο ηελ πξαγκαηηθή θαηαλάισζε χδαηνο. Σηηο πεξηπηψζεηο εθείλεο, φπνπ είηε ε Γ.Δ.Υ.Α. ζηξαθεί δηθαζηηθά θαηά ησλ ππεξήκεξσλ νθεηιεηψλ είηε νη νθεηιέηεο ακθηζβεηήζνπλ δηθαζηηθά ηελ ππνρξέσζε θαηαβνιήο ησλ λέσλ ρξεψζεσλ, νη νθεηιέηεο κπνξνχλ λα πξνβάιινπλ είηε σο θχξην ηζρπξηζκφ, είηε θαη έλζηαζε φηη ε παξέιεπζε καθξνχ ρξφλνπ θαηά ηνλ νπνίν ε θαηακέηξεζε ηεο θαηαλάισζεο χδαηνο ήηαλ ιαλζαζκέλα ρακειή σο πξνο ηελ πξαγκαηηθή θαζηζηά θαηαρξεζηηθή ηελ απφ κέξνπο ηεο Γ.Δ.Υ.Α. ηελ αλαδήηεζε ησλ νθεηιψλ απηψλ. Ζ δηθαζηηθή θξίζε γηα ηνλ ηπρφλ θαηαρξεζηηθφ ή φρη ραξαθηήξα ηεο αλαδήηεζεο ησλ νθεηιψλ πξνο ηελ Γ.Δ.Υ.Α. είλαη έλα δήηεκα θαη εμνρήλ πξαγκαηηθφ(π.ρ. νηθνλνκηθή θαηάζηαζε νθεηιέηε, θαινπηζηία), ην νπνίν δελ επηδέρεηαη γελίθεπζεο. Σπκπεξαζκαηηθά επνκέλσο, ε Γ.Δ.Υ.Α. δελ ππέρεη θακία επζχλε έλαληη ησλ θαηαλαισηψλ γηα ηηο ιαλζαζκέλεο θαηακεηξήζεηο θαηαλάισζεο χδαηνο. Ωο πξνο ην εξψηεκα Β. 1. Σχκθσλα κε ην λενπαγέο άξ. 100 παξ. 1α Ν 3852/2010 (Πξφγξακκα Θαιιηθξάηεο): «1.α. Γηα ηε κειέηε θαη εθηέιεζε έξγσλ θαη πξνγξακκάησλ αλάπηπμεο κηαο πεξηνρήο, θαζψο θαη γηα ηελ παξνρή ππεξεζηψλ θάζε είδνπο, νη δήκνη, νη πεξηθέξεηεο, νη ζχλδεζκνη δήκσλ, νη Πεξηθεξεηαθέο Δλψζεηο Γήκσλ, ε Θεληξηθή Έλσζε Γήκσλ Διιάδαο θαη ε Έλσζε Πεξηθεξεηψλ, ηα λνκηθά πξφζσπα δεκνζίνπ δηθαίνπ, ηα νπνία 13

ζπληζηνχλ ή ζηα νπνία ζπκκεηέρνπλ νη πξναλαθεξφκελνη θνξείο, θαζψο θαη Ν.Π.Η.Γ. ζηα νπνία ζπκκεηέρνπλ ή ζπληζηνχλ ε Θεληξηθή Έλσζε Γήκσλ Διιάδαο θαη ε Έλσζε Πεξηθεξεηψλ, νη δεκνηηθέο επηρεηξήζεηο χδξεπζεο θαη απνρέηεπζεο, ηα δεκνηηθά θαη πεξηθεξεηαθά Ηδξχκαηα, θαζψο θαη θνηλσθειή Ηδξχκαηα θαη θιεξνδνηήκαηα θαη ηα Ηδξχκαηα ηξηηνβάζκηαο εθπαίδεπζεο, ζηα νπνία πεξηιακβάλνληαη θαη ηα ηερλνινγηθά εθπαηδεπηηθά Ηδξχκαηα, κπνξνχλ λα ζπλάπηνπλ Πξνγξακκαηηθέο Σπκβάζεηο κε ην Γεκφζην, κεηαμχ ηνπο ή θαη κε θνξείο ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα ηεο παξ. 6 ηνπ άξζξνπ 1 ηνπ λ. 1256/1982, κεκνλσκέλα ή απφ θνηλνχ. Σηηο Πξνγξακκαηηθέο Σπκβάζεηο, πνπ κεηέρεη ην Γεκφζην, κπνξεί λα εθπξνζσπείηαη θαη απφ ηνλ Γεληθφ Γξακκαηέα ηεο Απνθεληξσκέλεο Γηνίθεζεο ζηελ νπνία εθηειείηαη ε πξνγξακκαηηθή ζχκβαζε. Οη αλσηέξσ ζπκβάζεηο ππφθεηληαη ζηνλ πξνζπκβαηηθφ έιεγρν λνκηκφηεηαο ηνπ Διεγθηηθνχ Σπλεδξίνπ ζχκθσλα κε ηε ζρεηηθή λνκνζεζία.» Σχκθσλα κε ηελ παξ. 2α ηνπ ίδηνπ άξ. 100, «ζηηο πξνγξακκαηηθέο ζπκβάζεηο απαξαίηεηα νξίδνληαη ην αληηθείκελν ηεο ζχκβαζεο, ν ζθνπφο θαη ην πεξηερφκελν ησλ κειεηψλ, ησλ έξγσλ, ησλ πξνγξακκάησλ ή ησλ ππεξεζηψλ, ν πξνυπνινγηζκφο ηνπο, ηα δηθαηψκαηα θαη νη ππνρξεψζεηο ησλ ζπκβαιινκέλσλ, ην ρξνλνδηάγξακκα εθηέιεζεο ηεο ζχκβαζεο, νη πφξνη απφ ηνπο νπνίνπο ζα θαιπθζνχλ νη αλαιακβαλφκελεο νηθνλνκηθέο ππνρξεψζεηο θαη ε δηάξθεηα ηεο ζχκβαζεο. Δπίζεο νξίδεηαη ην φξγαλν παξαθνινχζεζεο ηεο εθαξκνγήο ηεο θαη νη αξκνδηφηεηεο ηνπ, θαζψο θαη ξήηξεο ζε βάξνο ηνπ ζπκβαιινκέλνπ πνπ παξαβαίλεη ηνπο φξνπο ηεο πξνγξακκαηηθήο ζχκβαζεο.» 14

Τέινο, ε παξ. 6 ηνπ ίδηνπ άξ. 100 νξίδεη ηα αθφινπζα: «Γήκνη, ζχλδεζκνη, πεξηθέξεηεο θαη λνκηθά πξφζσπα δεκνζίνπ δηθαίνπ ηεο Τνπηθήο Απηνδηνίθεζεο πξψηνπ θαη δεχηεξνπ βαζκνχ κπνξνχλ λα ζπκβάιινληαη κεηαμχ ηνπο γηα ηελ παξνρή ππεξεζηψλ κε αληηθείκελν ηε βεβαίσζε θαη είζπξαμε ηειψλ, δηθαησκάησλ, εηζθνξψλ θαη πξνζηίκσλ. Σηηο πεξηπηψζεηο απηέο, νη απνθάζεηο ησλ αξκνδίσλ νξγάλσλ ησλ ζπκβαιιφκελσλ θνξέσλ γηα ηε ζπκκεηνρή ηνπο ζε ζπγθεθξηκέλε ζχκβαζε, ιακβάλνληαη κε ηελ απφιπηε πιεηνςεθία ηνπ ζπλφινπ ησλ κειψλ ηνπο. Οη ζπκβαιιφκελνη θνξείο κπνξεί λα ρξεκαηνδνηνχληαη γηα ηελ εθηέιεζε ησλ ζπκβάζεσλ ηεο παξαγξάθνπ απηήο θαη απφ ηνλ Θξαηηθφ Πξνυπνινγηζκφ ή ην πξφγξακκα δεκφζησλ επελδχζεσλ ή ηνπο πξνυπνινγηζκνχο άιισλ θνξέσλ ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα» Θαηά ηελ έλλνηα ησλ δηαηάμεσλ απηψλ, πνπ δελ αθίζηαληαη ηδηαίηεξα ζην γεληθφ πιαίζηφ ηνπο απφ ην αληίζηνηρν, θαη παιαηφηεξν, άξ. 225 Ν 3463/2006, νη πξνγξακκαηηθέο ζπκβάζεηο είλαη ζπκθσλίεο πνπ ζέηνπλ ην γεληθφ πιαίζην γηα ηελ νξγάλσζε θαη δηαρείξηζε δεκνζίσλ ππεξεζηψλ θαη ηελ άζθεζε θξαηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ δηακέζνπ ησλ θνξέσλ ηεο ηνπηθήο απηνδηνίθεζεο ή ηεο θαζ χιελ απνθεληξσκέλεο δηνίθεζεο, κε ηε κειέηε θαη εθηέιεζε έξγσλ θαη πξνγξακκάησλ αλάπηπμεο κηαο πεξηνρήο θαη ηελ παξνρή ππεξεζηψλ θάζε είδνπο. Τα λνκηθά πξφζσπα πνπ κπνξνχλ λα ζπλάπηνπλ ηέηνηεο ζπκβάζεηο κε ην Γεκφζην, κεηαμχ ηνπο ή θαη κε θνξείο ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα ηνπ άξζξνπ 1 παξ. 6 ηνπ λ.1256/1982, πξνζδηνξίδνληαη εηδηθά θαη πεξηνξηζηηθά ζηελ παξ. 1α ηνπ άξ. 100, ηελ ηθαλφηεηα δε απηή έρνπλ, 15

κεηαμχ άιισλ, νη Οξγαληζκνί Τνπηθήο Απηνδηνίθεζεο θαη νη δεκνηηθέο επηρεηξήζεηο χδξεπζεο θαη απνρέηεπζεο. Σηελ παξάγξαθν 2α ηνπ ίδηνπ άξζξνπ θαζνξίδεηαη ην ειάρηζην αλαγθαίν πεξηερφκελν θάζε πξνγξακκαηηθήο ζχκβαζεο, νχησο ψζηε απφ απηή λα παξάγεηαη πξαγκαηηθή θαη φρη θαη επίθαζε κφλν δέζκεπζε ησλ κεξψλ. Μεηαμχ άιισλ, απαηηείηαη θαηά λφκν λα θαζνξίδεηαη θαηά ηξφπν ζαθή θαη νξηζκέλν, ην αληηθείκελν θαη ην εηδηθφηεξν πεξηερφκελν ησλ ππνρξεψζεσλ, δει. ησλ κειεηψλ, έξγσλ, πξνγξακκάησλ αλάπηπμεο θαη ππεξεζηψλ θάζε είδνπο πνπ αλαιακβάλνπλ λα εθηειέζνπλ νη ζπκβαιιφκελνη θνξείο, ην ρξνλνδηάγξακκα εθηέιεζεο ηεο ζχκβαζεο, ν αλαιπηηθφο πξνυπνινγηζκφο απηήο, ην φξγαλν παξαθνινχζεζεο ηεο εθαξκνγήο ηεο, θαζψο θαη νη «ξήηξεο», δειαδή νη φξνη γηα ηηο ζπλέπεηεο ηεο παξαβίαζεο ησλ ζπκβαηηθψλ ππνρξεψζεσλ πνπ αλέιαβαλ ηα κέξε. Ο θαζνξηζκφο ηνπ εηδηθφηεξνπ πεξηερνκέλνπ ησλ αλαιακβαλνκέλσλ απφ ηνπο ζπκβαιιφκελνπο θνξείο ππνρξεψζεσλ, θαζψο θαη φισλ ησλ ινηπψλ ζηνηρείσλ πνπ πξέπεη θαηά λφκν λα πεξηιακβάλνληαη ζηελ πξνγξακκαηηθή ζχκβαζε είλαη αλαγθαίνο, αθνχ κε ηνλ ηξφπν απηφ δηαζθαιίδεηαη ε εμνηθνλφκεζε πφξσλ κε ηε δηάζεζε ησλ απνιχησο αλαγθαίσλ ρξεκάησλ, πξνζψπσλ θαη πιηθψλ γηα ηελ εθηέιεζε ησλ κειεηψλ, έξγσλ θαη ησλ ελ γέλεη αλαπηπμηαθψλ πξνγξακκάησλ θαη ε κε θαηαζηξαηήγεζε ησλ δηαηάμεσλ ηνπ άξ. 100 κε ηελ θαη νπζία επηρνξήγεζε απφ Γήκν δεκνηηθψλ επηρεηξήζεσλ πνπ κεηέρνπλ ζηελ πξνγξακκαηηθή ζχκβαζε σο αληηζπκβαιιφκελεο. Σπλεπψο, δελ είλαη λφκηκε ε πξνγξακκαηηθή ζχκβαζε, εθφζνλ κε απηή δελ ξπζκίδνληαη εηδηθψο ηα ζηνηρεία πνπ απνηεινχλ θαηά λφκν ην 16

ειάρηζην αλαγθαίν πεξηερφκελφ ηεο, π.ρ. εάλ νη ππνρξεψζεηο ησλ ζπκβαιινκέλσλ κεξψλ πεξηγξάθνληαη θαηά ηξφπν γεληθφ θαη αφξηζην, δελ ππάξρεη ρξνλνδηάγξακκα εθηέιεζεο ηεο ζχκβαζεο, δελ ππάξρεη αλαιπηηθφο πξνυπνινγηζκφο ηνπ θφζηνπο ησλ επηκέξνπο εξγαζηψλ, αιιά κφλν αλαθνξά ηνπ ζπλνιηθνχ εηήζηνπ πνζνχ πνπ ζα θαηαβάιεη ν Γήκνο ζηελ αληηζπκβαιιφκελε Γ.Δ.Υ.Α., δελ πξνβιέπνληαη ξήηξεο γηα ηελ πεξίπησζε παξαβίαζεο απφ ηα ζπκβαιιφκελα κέξε ησλ ππνρξεψζεψλ ηνπο απφ ηε ζχκβαζε θαη δελ νξίδεηαη ην φξγαλν παξαθνινχζεζεο ηεο εθαξκνγήο ηεο θαη νη αξκνδηφηεηέο ηνπ. Σηελ πξνθεηκέλε πεξίπησζε, ε Γ.Δ.Υ.Α. έρεη αλαιάβεη ήδε, ελ ηνηο πξάγκαζη, θαη πξηλ ηελ δεκνζίεπζε ηνπ ΦΔΘ γηα ηελ δηεχξπλζε ησλ δηνηθεηηθψλ ηεο νξίσλ, ψζηε λα πεξηιάβεη ζηελ ρσξηθή ηεο αξκνδηφηεηα ην δίθηπν χδξεπζεο ησλ Γεκνηηθψλ Γηακεξηζκάησλ.. θαη, ηελ επίβιεςε θαη ζπληήξεζε ηνπ δηθηχνπ χδξεπζεο θαη απνρέηεπζεο απηψλ ησλ Γεκνηηθψλ Γηακεξηζκάησλ, ιφγσ ηεο θαιχηεξεο ζηειέρσζεο θαη εμεηδίθεπζεο ηνπ ηερληθνχ πξνζσπηθνχ ηεο Γ.Δ.Υ.Α. Με βάζε απηά ηα πξαγκαηηθά πεξηζηαηηθά, ν Γήκνο κπνξεί λα ζπλάςεη πξνγξακκαηηθή ζχκβαζε κε ηελ Γ.Δ.Υ.Α., βάζεη ηεο νπνίαο ε Γ.Δ.Υ.Α. ζα αλαιάβεη ηελ επίβιεςε θαη ζπληήξεζε ηνπ δηθηχνπ χδξεπζεο θαη απνρέηεπζεο ζηα ελ ιφγσ Γεκνηηθά Γηακεξίζκαηα, πξνβαίλνληαο θαη ζηηο αληίζηνηρεο θαηακεηξήζεηο ησλ πδξνκεηξεηψλ πνπ είλαη απαξαίηεηεο γηα ηελ έθδνζε ησλ ινγαξηαζκψλ, ηνπο νπνίνπο ζα εθδίδεη ν Γήκνο, αιιά ζα εηζπξάηηεη ε Γ.Δ.Υ.Α., σο αληάιιαγκα γηα ηελ επίβιεςε θαη ζπληήξεζε ηνπ δηθηχνπ. Πξέπεη λα ζεκεησζεί εδψ πσο κηα πξνγξακκαηηθή ζχκβαζε κεηαμχ Γήκνπ θαη Γ.Δ.Υ.Α. δελ κπνξεί λα ζπλαθζεί κε κφλν αληηθείκελν ηελ 17

βεβαίσζε θαη είζπξαμε ηειψλ, ζχκθσλα κε ηελ παξ. 6 ηνπ άξ. 100 Ν 3852/2010, θαζψο ε Γ.Δ.Υ.Α. είλαη λ.π.η.δ., αιιά θαη γηαηί κηα ηέηνηα ζχκβαζε ζα ζεσξεζεί αλεπίηξεπηε θαηαζηξαηήγεζε ηνπ άξ. 100, σο θεθαιπκκέλε επηρνξήγεζε ηεο Γ.Δ.Υ.Α. απφ ηνλ Γήκν. Σπκπεξαζκαηηθά, ν Γήκνο θαη ε Γ.Δ.Υ.Α. δχλαληαη λα ζπλάςνπλ πξνγξακκαηηθή ζχκβαζε κε αληηθείκελν ηελ ζπληήξεζε, επίβιεςε θαη δηαρείξηζε ηνπ δηθηχνπ ζηα Γεκνηηθά Γηακεξίζκαηα θαη, κε ζπκβαηηθφ αληάιιαγκα ηελ είζπξαμε απφ ηελ Γ.Δ.Υ.Α. ησλ ινγαξηαζκψλ χδξεπζεο πνπ ζα εθδίδεη ν Γήκνο. Απηή ε πξνγξακκαηηθή ζχκβαζε πξέπεη λα έρεη ην ιεπηνκεξέο πεξηερφκελν πνπ θαζνξίδεηαη ζην άξ. 100 παξ. 2α. Αζήλα, 01.08.2011 Ο γλσκνδνηψλ δηθεγφξνο, Πάλνο Επγνχξεο 18