128 Σ Υ Ν Δ Ε Σ Μ Ο Σ Μ Ε Τ Α Λ Λ Ε Υ Τ Ι Κ Ω Ν Ε Π Ι Χ Ε Ι Ρ Η Σ Ε Ω Ν Βασ. Γεωργίου Β 10 & Ρηγίλλης, Αθήνα 106 74 Τηλ: 210-7215900, Fax: 210-7215950, e-mail: info@ sme.gr Ενημερωτική Έκθεση Πεπραγμένων Σεπτεμβρίου 2013
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Α. ΔΣ Β. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Νέο Σχέδιο Νόμου «Δασικά οικοσυστήματα: Ορισμοί, μέτρα προστασίας, ανάπτυξης και διαχείρισης» Σχέδιο Νόμου «Ρυθμίσεις Θεμάτων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και άλλες διατάξεις» Επικείμενη φορολόγηση αγροτεμαχίων η περίπτωση των εξορυκτικών επιχειρήσεων Γ. ΘΕΜΑΤΑ ΥΓΙΕΙΝΗΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ Διαβούλευση σχετικά με τη σύνταξη της Έκθεσης Πρακτικής Εφαρμογής για την οδηγία 92/11/ΕΟΚ που αναφέρεται σε θέματα ασφάλειας και υγείας των εργαζομένων στις εξορυκτικές δραστηριότητες. Δ. ΣΜΕ ΚΑΙ ΜΜΕ Ε. ΝΕΟ ΜΕΛΟΣ ΣΜΕ 2
Α. Δ.Σ. Τα κυριότερα θέματα ήταν: Έγκριση νέου μέλους του ΣΜΕ Συνάντηση Προέδρου ΣΜΕ με τον υπουργό ΠΕΚΑ κ. Ι. Μανιάτη Σχέδιο δράσης ΣΜΕ μέχρι τέλους 2013 Συνάντηση Προέδρου ΣΜΕ με τη διοίκηση του ΙΓΜΕΜ Προώθηση της ιστοσελίδας www.orykta.gr η οποία θα απευθύνεται στο ευρύτερο κοινό Β. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Νέο Σχέδιο Νόμου «Δασικά οικοσυστήματα: Ορισμοί, μέτρα προστασίας, ανάπτυξης και διαχείρισης» Το νομοσχέδιο αυτό που τέθηκε σε διαβούλευση από το ΥΠΕΚΑ, παίρνει τη θέση νέου Δασικού Νόμου. Ο Σύνδεσμος μετά από συλλογική προσέγγιση θέσεων επί του νομοσχεδίου, μετείχε ενεργά στη διαβούλευση, προωθώντας τις θέσεις του στην πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΚΑ και στους καθ ύλην αρμόδιους όπως ο Ειδικός Γραμματέας Δασών και ο Γενικός Διευθυντής Δασών του ΥΠΕΚΑ. Οι κυριότερες παρατηρήσεις του ΣΜΕ επί του νομοσχεδίου αφορούσαν: Την ασάφεια για το νέο τρόπο προσδιορισμού της αξίας ανταλλάγματος χρήσης δασικής γης με κριτήρια όπως τη θέση του δάσους, τις παραγωγικές, προστατευτικές, υδρονομικές, αισθητικές και λοιπές λειτουργίες του. Στο νέο νομοσχέδιο, καταργείται η ΚΥΑ 165384/405 που προσδιορίζει με αντικειμενικό τρόπο το αντάλλαγμα χρήσης, τρόποι που και αυτός, παρά την αντικειμενικότητά του, έθετε υψηλότατο τίμημα και ανεξάρτητα του είδους βλάστησης. Ο ΣΜΕ πρότεινε να ισχύει μόνο ο υπολογισμός ανταλλάγματος χρήσης με βάση τους αντικειμενικούς όρους που θέτει η ΚΥΑ 165384/405, αλλά με κλιμάκωση του τμήματος με βάση το είδος της δασικής βλάστησης. Η Επιτροπή Επίλυσης Δασικών Αμφισβητήσεων, να έχει στην αρμοδιότητά της όχι μόνο την εξέταση των ενστάσεων για το χαρακτηρισμό μιας περιοχής ως δασικής αλλά και τις ενστάσεις για το ύψος του ανταλλάγματος χρήσης. Στο νέο νομοσχέδιο, δίνεται η δυνατότητα να ανατρέπεται εντός πενταετίας ο χαρακτηρισμός μιας έκτασης ως μη έχουσας δασικό χαρακτήρα. Η ανατροπή αυτή, γίνεται με πράξη δασάρχη ο οποίος μπορεί να επικαλεστεί «πλάνη περί τα πράγματα». Ο ΣΜΕ θεωρεί ότι με τέτοια διάταξη, τίθεται σε καθεστώς επισφάλειας κάθε απόφαση χαρακτηρισμού, θέτοντας σε κίνδυνο ή ανασφαλές πλαίσιο λειτουργίας, κάθε επένδυση που στο διάστημα της πενταετίας έχει υλοποιηθεί και η αντίστοιχη δραστηριότητα, βρίσκεται σε πλήρη ανάπτυξη. Επίσης, ένα τέτοιο «δικαίωμα», μπορεί να οδηγήσει σε αδιαφανείς καταστάσεις. Σε πολλά σημεία του προτεινόμενου νομοσχεδίου, αναφέρεται ως προαπαιτούμενο η έγκριση επέμβασης η οποία ως γνωστόν (Ν. 4014/2011) για τα έργα κατηγορίας Α και Β, έχει ενσωματωθεί στην ΑΕΠΟ. Στο προτεινόμενο νομοσχέδιο δίνεται η εντύπωση ότι η έγκριση επέμβασης παραμένει ξεχωριστή διοικητική πράξη. 3
Με το προτεινόμενο νομοσχέδιο επιτείνεται το πρόβλημα με τις αναδασωτέες εκτάσεις και τις δυνατότητες μερικής άρσης της, ώστε να δοθεί άδεια επέμβασης για τη δημιουργία ενός έργου. Για να μην παραμένουν οι αναδασωτέες εκτάσεις δεσμευμένες για μεγάλο χρονικό διάστημα, ενώ είναι επιτρεπτή από τον ισχύοντα νόμο η επέμβαση σε δασική έκταση, προτείνουμε στο άρθρο 44 του νομοσχεδίου να προστεθεί η πρόταση : «Ειδικά για τις περιπτώσεις όπου είναι επιτρεπτή η επέμβαση σε δασική έκταση σύμφωνα με το άρθρο 5 του παρόντος (άρθρο 45-62 του Ν. 998/79), η αναδάσωση αίρεται μερικώς και πριν την ολοκλήρωσή της ώστε να μπορεί να δοθεί άδεια επέμβασης για την εγκατάσταση και λειτουργία ενός έργου». Στο νομοσχέδιο αναφέρεται ότι η έγκριση επέμβασης χορηγείται υπό την προϋπόθεση ότι για τη συγκεκριμένη χρήση, δεν είναι δυνατή η διάθεση δημοσίων εκτάσεων μη υπαγόμενων στις προστατευτικές διατάξεις του παρόντος νόμου. Η παραπάνω γενική απαγόρευση, δεν ισχύει για έργα δημόσιας ωφέλειας. Ο ΣΜΕ ζήτησε να συμπεριληφθούν στις εξαιρέσεις και τα εξορυκτικά έργα εκμετάλλευσης ΟΠΥ, με το σκεπτικό ότι τα κοιτάσματα πρώτων υλών έχουν χωροθετηθεί από τη φύση άρα και τα έργα εκμετάλλευσής τους, χωροθετούνται εξ ανάγκης από τη θέση τους. Ο ΣΜΕ ζήτησε το πρωτόκολλο εγκατάστασης να συντάσσεται εντός προθεσμίας 20 ημερών από την καταβολή του ανταλλάγματος. Στο προτεινόμενο νομοσχέδιο εμφανίζονται υποχρεώσεις αποκατάστασης που λειτουργούν σωρευτικά δηλαδή και υπάρχει υποχρέωση αποκατάστασης του χώρου επέμβασης με βάση την εγκεκριμένη ΜΠΕ και υποχρέωση καταβολής χρηματοοικονομικής εγγύησης και υποχρέωση αναδάσωσης επιφάνειας ίσης με την προσβαλλόμενη. Ο ΣΜΕ διαφώνησε με τη διάταξη αυτή, ιδιαίτερα με την υποχρέωση της αναδάσωσης πρόσθετης επιφάνειας, ίσης έκτασης με την προσβαλλόμενη. Επίσης τόνισε ότι πρέπει να τεθούν αντικειμενικά κριτήρια στον προσδιορισμό του πότε έχε συντελεστεί σε μια περιοχή αναδάσωση, ώστε να είναι δυνατή, με αντικειμενικά κριτήρια είτε η ανάπτυξη νέων έργων, είτε η παράδοση αναδασωμένων εκτάσεων στο δημόσιο. Επίσης ζήτησε να υπάρχει πρόβλεψη στις περιοχές που έχει ολοκληρωθεί η αναδάσωση μέσω της αποκατάστασης, για σταδιακή επιστροφή της καταβληθείσας εγγύησης. Στο προτεινόμενο νομοσχέδιο αναφέρεται ότι η διάνοιξη οδών για την εξυπηρέτηση εκμεταλλεύσεων, έργων και δραστηριοτήτων, επιτρέπεται δια μέσου δασών ή δασικών εκτάσεων. Απαραίτητη προϋπόθεση για την έγκριση είναι να μη θίγεται η οικολογική λειτουργία του φυσικού οικοσυστήματος. Αυτό κρίνεται ιδιαίτερα ασαφές. Γι αυτό ο ΣΜΕ πρότεινε ως απαραίτητη προϋπόθεση για την έγκριση διάνοιξης και χρήσης οδού να έχουν συνυπολογιστεί όλες οι επιπτώσεις της στο περιβάλλον, στην κατατεθειμένη ΜΠΕ (είτε ως αυτοδύναμου έργου είτε ως συνοδού) και να υπάρχει σχετική ΑΕΠΟ. Αναφέρεται ότι σε ό,τι αφορά την έρευνα δια γεωτρήσεων ή δι άλλων εξορυκτικών έργων εντός δασών ή δασικών εκτάσεων ιδιαίτερου ενδιαφέροντος ή όταν περιλαμβάνουν ειδικές ζώνες προστασίας, σ αυτές τις περιπτώσεις η γεωτρητική έρευνα επιτρέπεται «μόνο μετά την 4
κατάρτιση σχεδίων διαχείρισης και εφόσον σε αυτά προβλέπεται τέτοιου είδους επέμβαση». Ο ΣΜΕ αντέταξε ότι το 50% της χώρας βρίσκεται κάτω από κάποιο καθεστώς προστασίας ενώ στις περισσότερες περιπτώσεις, λείπουν σχέδια διαχείρισης. Με αυτή τη διατύπωση καθίσταται αναξιοποίητο το σημαντικότερο μέρος του ορυκτού πλούτου της χώρας κάτι το οποίο αντιβαίνει στην Εθνική Πολιτική Αξιοποίησης των ΟΠΥ. Προτείνουμε τα ερευνητικά έργα να επιτρέπονται μετά από Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων στην οποία έχει ενσωματωθεί και η έγκριση επέμβασης και έχουν ληφθεί υπόψη οι ειδικές οικολογικές αξιολογήσεις όπως προβλέπονται στο άρθρο 10 του Ν. 4014/2011. Σε ειδική συνάντηση που πραγματοποιήθηκε με στελέχη της Ειδικής Γραμματείας Δασών και της Γενικής Διεύθυνσης Δασών, συζητήθηκαν διεξοδικά όλες οι παρατηρήσεις και οι ενστάσεις του ΣΜΕ επί του προτεινόμενου νομοσχεδίου. Σε αρκετά σημεία υπήρξε σύγκρουση απόψεων όπως για τα ερευνητικά έργα, τα έργα οδοποιίας και τα κριτήρια με τα οποία κρίνεται μια περιοχή ως αναδασωμένη. Σε κάποια άλλα σημεία συμφωνήθηκε να επαναδιατυπωθούν ενώ, ως ήταν φυσικό, υπήρξαν και σημαντικές διαφωνίες όπως στις διατάξεις περί αναδασωτέων, στην υποχρεωτική πρόσθετη αναδάσωση ίσης επιφάνειας με τη θιγόμενη, στο πώς εμφανίζεται στο νομοσχέδιο η άδεια έγκρισης επέμβασης κτλ. Επίσης παρά τη διαφορετική φιλοσοφία του ΣΜΕ σε σχέση με τον τρόπο γραφής του νομοσχεδίου (Ο ΣΜΕ ζητούσε απόλυτη σαφήνεια και περιορισμένη την ανάγκη εξειδικεύσεων μέσω ΚΥΑ και Εγκυκλίων), τα υπηρεσιακά στελέχη διαβεβαίωσαν το ΣΜΕ ότι σε όλα τα σημεία του νομοσχεδίου που εμφανίζονται γενικότερες τοποθετήσεις, θα εξειδικευτούν πλήρως. Σχέδιο Νόμου «Ρυθμίσεις Θεμάτων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και άλλες διατάξεις» Τα άρθρα 11 και 12 αφορούν τις εξορυκτικές δραστηριότητες, το θετικό είναι ότι στην παράγραφο 5 αφήνει να εννοηθεί ότι με ΚΥΑ θα καθοριστούν κριτήρια κλιμάκωσης των μισθωμάτων δημόσιων μεταλλευτικών χώρων, μέχρι του ανώτατου ορίου (συνεχής διεκδίκηση ΣΜΕ από το νόμο 4042 άρθρο 65 που αύξησε τα μισθώματα). Επίσης θετικό είναι ότι στην παράγραφο 6, του ίδιου άρθρου, προβλέπεται η καταβολή ποσού 3000 ευρώ για τη χορήγηση αδειών μεταλλευτικών ερευνών ενώ προβλέπει ότι οι αιτήσεις που βρίσκονται σε εκκρεμότητα κατά τη δημοσίευση του νόμου, υπόκεινται στην υποχρέωση ίδιου ύψους καταβολής διπλότυπου (δεν έγινε αποδεκτή η θέση του ΣΜΕ να ισχύσει η υποχρέωση των 3000 ευρώ για νέες αιτήσεις). Το αρνητικό είναι ότι στην παράγραφο 3 του άρθρου 12, ανοίγει ο δρόμος για την επιβολή τελών για ενεργές, αποθεματικές, ανενεργές και αργούσες παραχωρήσεις μεταλλείων. Δεν έγινε δεκτή η άποψη του ΣΜΕ να μην επιβληθούν τέλη στις αποθεματικές και στις ανενεργές και τις αργούσες, να γίνει διαχωρισμός σε αυτές που έχουν σοβαρά αίτια και σε αυτές που δεν έχουν. Επικείμενη φορολόγηση αγροτεμαχίων η περίπτωση των εξορυκτικών επιχειρήσεων Ο ΣΜΕ έστειλε επιστολή στον υπουργό Οικονομικών κ. Ι. Στουρνάρα και στον υφυπουργό ΠΕΚΑ κ. Α. Παπαγεωργίου, αναφέροντας τα παρακάτω: 5
Οι εξορυκτικές δραστηριότητες λειτουργούν αποκλειστικά σε χώρους που δεν είναι ενταγμένοι σε σχέδια πόλης, χρησιμοποιώντας για την εξορυκτική δραστηριότητα ή τα έργα προπαρασκευής και υποστήριξης στις δασικές, χορτολιβαδικές εκτάσεις ή εκτάσεις χαρακτηριζόμενες ως αγροτεμάχια. Η αγορά αγροτεμαχίων γίνεται από τις εξορυκτικές επιχειρήσεις αυστηρά για λόγους που εξυπηρετούν την λειτουργία των ίδιων των εξορυκτικών δραστηριοτήτων, χωρίς πρόσοδο ή άλλα οικονομικά οφέλη πέραν της εξορυκτικής δραστηριότητας. Συγκεκριμένα για τον σκοπό της δραστηριότητας χρησιμοποιούνται αγροτεμάχια: 1. Ως χώροι για την εξόρυξη 2. Ως χώροι απόθεσης στείρων ή αποθέσεις εξορυγμένων προϊόντων 3. Για την δημιουργία αγροτικών δρόμων είτε υποστήριξης της έρευνας είτε της εκμετάλλευσης. Οι εργοταξιακοί αυτοί δρόμοι συνήθως αποδίδονται σε κοινή χρήση. 4. Ως χώροι για βιομηχανοστάσια και υποδομές που εξυπηρετούν την λειτουργία του εξορυκτικού έργου ή της κατεργασίας που ακολουθεί την εξόρυξη (μονάδες κατεργασίας, αποθήκες, εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης προσωπικού, εγκαταστάσεις φόρτωσης, συνεργεία κλπ). 5. Ως ζώνες προστασίας περιμετρικά του πολυγώνου εξόρυξης ή των εγκαταστάσεων επεξεργασίας. Ως είναι φυσικό, δεν υπάρχει προσπορισμός οφέλους από κάποια άλλη χρήση πέραν της εξορυκτικής καθώς οι εκτάσεις αυτές αποτελούν «εργαλεία» και «μέσα» για την ανάπτυξη της εξορυκτικής δραστηριότητας. Πιστεύουμε ότι μια φορολόγηση των αγροτεμαχίων που χρησιμοποιούνται από την εξορυκτική δραστηριότητα, είναι αναιτιολόγητη και δημιουργεί πρόσθετη φορολογική επιβάρυνση επί αντικειμένου, που απ όλα όσα αναφέρθηκαν, δεν αποτελεί ουσιαστική εμπράγματη αξία. Ζητούμε να υπάρξει σαφής εξαίρεση των εξορυκτικών δραστηριοτήτων από την επικείμενη φορολόγηση των αγροτεμαχίων. Γ. ΘΕΜΑΤΑ ΥΓΙΕΙΝΗΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ Διαβούλευση σχετικά με τη σύνταξη της Έκθεσης Πρακτικής Εφαρμογής για την οδηγία 92/11/ΕΟΚ που αναφέρεται σε θέματα ασφάλειας και υγείας των εργαζομένων στις εξορυκτικές επιχειρήσεις. ` Ο ΣΜΕ μετείχε στη διαβούλευση αυτή προκειμένου να συνταχθεί η Εθνική Έκθεση Πρακτικής Εφαρμογής για την περίοδο 2007-2012 σχετικά με τη οδηγία 92/91/ΕΟΚ. Ο ΣΜΕ εξέθεσε τις παρακάτω απόψεις: Από το 1985, η Ελληνική Πολιτεία έχει εκδώσει Κανονισμό Μεταλλευτικών και Λατομικών Εργασιών, ο οποίος συνεχώς ανανεώνεται και συμπληρώνεται στα επιμέρους άρθρα που είτε λόγω 6
κανονισμού και οδηγιών Ε.Ε. είτε λόγω αλλαγών τεχνολογιών και μεθόδων, χρήζουν τροποποιήσεων. Πρόσφατα, το 2011, εκδόθηκε νέος Κανονισμός Μεταλλευτικών και Λατομικών Εργασιών, ενσωματώνοντας οποιαδήποτε νέα εξέλιξη υπήρχε στη διάσπαρτη εθνική και κοινοτική νομοθεσία σε θέματα υγιεινής και ασφάλειας και λαμβάνοντας υπόψη οποιαδήποτε τεχνολογική, επιστημονική ή διοικητική εξέλιξη στη λειτουργία των υπαίθριων και υπόγειων εξορυκτικών έργων. Και ο παλαιότερος Κανονισμός και ο νεότερος, έχει πιο αναλυτικές διατάξεις από την οδηγία 92/91/ΕΟΚ, ως προς την οργάνωση, τη λειτουργία, τις φάσεις εργασίας, την έκθεση των εργαζομένων σε ρύπους, την εύρυθμη λειτουργία μηχανημάτων και γενικότερα εξοπλισμού, την αναλυτική περιγραφή του «δέον γενέσθαι» σε κάθε φάση του κύκλου εργασίας (διάτρηση, γόμωση, μεταφορά, υποστύλωση, ξεσκάρωμα) όπως και στα θέματα των αδειών εργασίας. Αυτό το γεγονός τον καθιστά μη συγκρίσιμο με την οδηγία που αποτελεί ένα γενικότερο περίγραμμα υποχρεώσεων σχετικών με την Υ&Α. Εάν θέλουμε να σημειώσουμε ελλείψεις που εμφανίζονται και στην οδηγία και σε επιμέρους κανονισμούς κρατών μελών, είναι τα παρακάτω: α) Δεν συνδέονται με στόχους βελτίωσης της ατυχηματικότητας β) Δεν δίνεται ιδιαίτερη κατεύθυνση σε εργονομικά προβλήματα γ) Δεν δίνονται πρακτικά εργαλεία εφαρμογής της οδηγίας και των κανονισμών από πλευράς εργοδοτών και ιδιαίτερα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων δ) Δεν τονίζεται καθόλου η σημασία της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης για την προσέγγιση νέων βέλτιστων πρακτικών και βελτιωμένων στρατηγικών σε θέματα Υ &Α. ε) Δεν τονίζεται ιδιαίτερα η σημασία της εκπαίδευσης σε θέματα Υ& Α και η ουσιαστική συμμετοχή των εργαζομένων σε αυτή στ) Δεν συσχετίζεται το ευρύτερο περιβάλλον και ιδιαίτερα η προστασία του περιβάλλοντος με Υ & Α. ζ) Δεν προσδιορίζονται προδιαγραφές στην εκπόνηση μελέτης εκτίμησης επαγγελματικών κινδύνων και δε συσχετίζονται οι διάφοροι παράγοντες ατυχηματικότητας με μέτρα και μεθόδους αντιμετώπισής τους. η) Δεν δίνεται κατεύθυνση στη δημιουργία από τον εργοδότη κουλτούρας Υ& Α στους χώρους εργασίας θ) Δεν δίνονται κατευθύνσεις στην εφαρμογή risks reducing technologies (π.χ. έξυπνα μηχανήματα με ιδιαίτερα ανεπτυγμένα προληπτικά και παθητικά συστήματα συστήματα ασφάλειας) ι) Δεν προβλέπει δημιουργία οδηγιών (guides) εφαρμογής της νομοθεσίας Υ&Α, που θα βοηθούσαν ιδιαιτέρα τις ΜΜΕ. κ) Δεν λαμβάνονται υπόψη νέοι παράγοντες εργασίας που υπεισέρχονται στο ατύχημα όπως το δημογραφικό, περισσότερες γυναίκες στη δουλειά, αλλαγές στα καθεστώτα πρόσληψης και απασχόλησης, ψυχοσωματικοί λόγοι (stress κτλ), μυοσκελετικά προβλήματα, νέες μορφές επικοινωνίας και μορφές κοινωνικού διαλόγου κτλ. λ) Δεν δίνεται βαρύτητα στην κοινωνική και σχολική παιδεία στα θέματα Υ&Α. 7
Σ ό,τι αφορά τις ΜΜΕ, στην Ελλάδα, δεν θεωρείται ΜΜΕ η εταιρεία που διαθέτει 100 ή 200 άτομα, δεν θεωρείται καν μεσαίου μεγέθους. Οι εταιρείες αυτές θεωρούνται μεγάλες, με πλήρες στελεχικό δυναμικό και δυναμικό επίβλεψης εργασιών, με πλήρη οργάνωση υγιεινής και ασφάλειας (υπηρεσίες ασφάλειας), ενώ διαθέτουν οργανωμένες υπηρεσίες εκπαίδευσης. Στις εταιρείες αυτές, υπάρχει κουλτούρα ασφάλειας, έμπειρο και εκπαιδευμένο προσωπικό και μηχανισμοί ένταξης νέου άπειρου δυναμικού στην εργασία. Είναι διαπιστωμένο ότι ενσωματώνουν στις υποχρεώσεις τους και στην καθημερινή πρακτική τους ό,τι νέο υπεισέρχεται από πλευράς κανονισμών, ενώ διαθέτουν οι ίδιοι μηχανισμούς αξιολόγησης της πορείας των αποτελεσμάτων τους στα πλαίσια της λειτουργία τους στην Υ&Α. Αντίθετα, στις ΜΜΕ, που έχουν από 20 άτομα και κάτω, εμφανίζουν πολύ μεγάλα προβλήματα αφομοίωσης και εφαρμογής της νομοθεσίας Υ&Α, ανυπαρξία κουλτούρας Υ&Α, ανυπαρξία δομών εκπαίδευσης προσωπικού σε Υ & Α, περιορισμένες δυνατότητες αφομοίωσης και εφαρμογής νέων τεχνολογιών και μεθοδολογιών, νέων εξελιγμένων υλικών, όπως και περιορισμένης εμβέλειας επίβλεψη εργασιών. Δυστυχώς από την εμπειρία μας και από τη συμμετοχή μας σε διεθνή συνέδρια, αυτό είναι ένα γενικευμένο πρόβλημα σ όλη την Ε.Ε όπου και τα κράτη-μέλη και οι κοινωνικοί εταίροι, πέραν από την τοποθέτηση του προβλήματος, δεν έχουν δημιουργήσει δομές αντιμετώπισής του. Αποτέλεσμα αυτού είναι η αυξημένη ατυχηματικότητα στις δραστηριότητες των ΜΜΕ κα εν πολλοίς η περιορισμένη δήλωση των ατυχημάτων που αυτή επιφέρει (κοινώς κρύβονται ατυχήματα). Το βασικότερο μέτρο για την αντιμετώπιση του προβλήματος, είναι η ενίσχυση των Ελεγκτικών Μηχανισμών (Επιθεωρήσεις) οι οποίοι πρέπει να διαδραματίζουν ρόλο όχι τόσο επιβολής προστίμων και ποινών όσο άτυπα παροχής τεχνικών και οργανωτικών συμβουλών, άτυπα ρόλο «υψηλής καθοδήγησης» του έργου και πολλαπλής ενημέρωσης εργοδοτών και εργαζομένων πάνω σε θέματα Υ& Α. Αυτό απαιτεί ανάλογη στελέχωση και οργάνωση ελεγκτικών μηχανισμών. Στη χώρα μας αντ αυτού συμβαίνει, με ευθύνη της πολιτείας, το τελείως αντίθετο: συρρίκνωση και υποβάθμιση ρόλου. Δ. ΣΜΕ ΚΑΙ ΜΜΕ Έτυχε ευρείας κυκλοφορίας το Δελτίο Τύπου του ΣΜΕ σχετικά με τις δραστηριότητες εταιρειών μελών εκτός Ελλάδος για το 2012. Ε. ΝΕΟ ΜΕΛΟΣ ΣΜΕ Με απόφαση του ΔΣ του Συνδέσμου, έγινε δεκτό ως τακτικό μέλος του ΣΜΕ η εταιρεία Omya Ελλάς Α.Β.Ε.Ε που έχει ως κύριο αντικείμενο την παραγωγή προϊόντων ανθρακικού ασβεστίου. 8