Συνδ. 16.3 Στρατηγικό όραµα της CITES: 2008-2020 Η ΣΥΝ ΙΑΣΚΕΨΗ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΕΓΚΡΙΝΕΙ το Στρατηγικό Όραµα της CITES: 2008-2020, που περιλαµβάνεται στον Πίνακα του παρόντος Ψηφίσµατος. Πίνακας Στρατηγικό όραµα της CITES: 2008-2020 Γενική εισαγωγή Η Σύµβαση για το ιεθνές Εµπόριο των Ειδών της Άγριας Πανίδας και Χλωρίδας που Κινδυνεύουν µε Εξαφάνιση (CITES) συµφωνήθηκε στις 3 Μαρτίου 1973. Τέθηκε σε ισχύ µετά την επικύρωση από 10 Κράτη, στις 1 Ιουλίου 1975 Έκτοτε, ο αριθµός των χωρών που έχουν επικυρώσει, εγκρίνει, αποδεχτεί ή προσχωρήσει στη Σύµβαση συνέχισε να αυξάνεται. Με 178 Μέρη, η CITES θεωρείται ευρέως ως ένα από τα πιο σηµαντικά διεθνή εργαλεία διατήρησης. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, η Συνδιάσκεψη των Μερών έχει φανεί ικανή να προσαρµόζεται στις αλλαγές των περιστάσεων και, µέσω της υιοθέτησης Ψηφισµάτων και Αποφάσεων, έχει αποδείξει µια ικανότητα να κατασκευάζει πρακτικές λύσεις στα αυξανόµενα περίπλοκα προβλήµατα εµπορίου και διατήρησης άγριας ζωής. Στην ένατη συνάντησή της (Fort Lauderdale, 1994), η Συνδιάσκεψη των Μερών παρήγγειλε µια αναθεώρηση της αποτελεσµατικότητας της Σύµβασης. Οι κύριοι σκοποί της αναθεώρησης ήταν να αξιολογήσει την έκταση στην οποία έχει επιτύχει η Σύµβαση τις επιδιώξεις της και την πρόοδο που έγινε από τότε που δηµιουργήθηκε η CITES και, το σηµαντικότερο, να εξακριβώσει ανεπάρκειες και αναγκαίες απαιτήσεις για να ενισχυθεί η Σύµβαση και να βοηθηθεί ο µελλοντικός σχεδιασµός. Στην 10 η συνάντησή της (Harare, 1997), η Συνδιάσκεψη συµφώνησε σε ένα Σχέδιο ράσης για την υλοποίηση συγκεκριµένων ευρηµάτων και συστάσεων της αναθεώρησης. Ένα κεντρικό εύρηµα ήταν η ανάγκη για ένα στρατηγικό σχέδιο και, στην 11 η συνάντησή της (Gigiri, 2000), η Συνδιάσκεψη των Μερών ενέκρινε το Στρατηγικό Όραµα από αρχής έως τέλους του 2005 και ένα Σχέδιο ράσης. Στη 13 η συνάντησή της (Bangkok, 2004), η Συνδιάσκεψη των Μερών υιοθέτησε την Απόφαση 13.1, που επέκτεινε την ισχύ του Στρατηγικού Οράµατος και του Σχεδίου ράσης µέχρι το τέλος του 2007. Καθόρισε επίσης µια διαδικασία για τη δηµιουργία ενός νέου Στρατηγικού Οράµατος µέχρι και το 2013, ιδιαίτερα για να συµβάλλει στην επίτευξη του στόχου της Παγκόσµιας ιάσκεψης για την Αειφόρο Ανάπτυξη της σηµαντικής µείωσης του βαθµού απώλειας της βιοποικιλότητας ως το 2010. Το παρόν έγγραφο είναι το αποτέλεσµα αυτής της διαδικασίας. Στη 16 η συνάντησή της (Bangkok, 2013), η Συνδιάσκεψη των Μερών επέκτεινε την ισχύ του Στρατηγικού Οράµατος και του Σχεδίου ράσης µέχρι το τέλος του 2020 και 1
συµπεριέλαβε τροποποιήσεις για να συµβάλλει στην επίτευξη του Στρατηγικού Σχεδίου για τη Βιοποικιλότητα 2011-2020 και των σχετικών Στόχων της Βιοποικιλότητας του Aichi που υιοθετήθηκε από τα Μέρη της Σύµβασης για τη Βιολογική Ποικιλότητα, και στα σχετικά συµπεράσµατα της ιάσκεψης των Ηνωµένων Εθνών για την Αειφόρο Ανάπτυξη. Με αυτό το νέο Στρατηγικό Όραµα, η Συνδιάσκεψη των Μερών της CITES σκιαγραφεί την πορεία της Σύµβασης στη νέα χιλιετία και λαµβάνει υπόψη της, εντός του πλαισίου της εντολής της, θέµατα όπως: - συµβολή στους σχετικούς µε την CITES Αναπτυξιακούς Στόχους Χιλιετίας των Ηνωµένων Εθνών, - συµβολή στο Στρατηγικό Σχέδιο για τη Βιοποικιλότητα 2011-2020 και στην υλοποίηση των Στόχων της Βιοποικιλότητας του Aichi που υιοθετήθηκαν από τα Μέρη της Σύµβασης για τη Βιολογική Ποικιλότητα, στην έκταση που αυτά είναι σχετικά µε τη CITES, - συµβολή στην εφαρµγή των σχετικών αποτελεσµάτων της ιάσκεψης των Ηνωµένων Εθνών για την Αειφόρο Ανάπτυξη (2012), - συµβολή στη διατήρηση της άγριας ζωής ως ένα αναπόσπαστο µέρος του παγκοσµίου οικοσυστήµατος από το οποίο εξαρτάται όλη η ζωή, - οι πολιτιστικοί, κοινωνικοί και οικονοµικοί παράγοντες να λαµβάνονται υπόψη στις παραγωγές και καταναλώτριες χώρες, - προαγωγή διαφάνειας και ευρύτερης εµπλοκής της τοπικής κοινωνίας στην ανάπτυξη πολιτικών και πρακτικών διατήρησης, και - διασφάλιση ότι λαµβάνεται µια κατανοητή και διεθνώς συµφωνηθείσα προσέγγιση βασισµένη σε επιστηµονικές µαρτυρίες για να επιληφθεί κάθε είδους άγριας πανίδας και χλωρίδας που υπόκειται σε µη βιώσιµο διεθνές εµπόριο. Σκοπός Ο διπλός σκοπός του Στρατηγικού Οράµατος είναι: - να βελτιώσει τον τρόπο λειτουργίας της σύµβασης, έτσι ώστε το διεθνές εµπόριο άγριας πανίδας και χλωρίδας να διεξάγεται σε αειφόρα επίπεδα, και - να διασφαλίσει ότι οι αναπτύξεις πολιτικής της CITES είναι αµοιβαία υποστηρικτικές των διεθνών περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων και λαµβάνουν υπόψη τους νέες διεθνείς πρωτοβουλίες, συναφείς µε τους όρους της Σύµβασης. οµή Για να επιτύχει αυτό το σκοπό, τρεις γενικοί στόχοι, ίσης προτεραιότητας, έχουν καθοριστεί ως τα βασικά συστατικά του Στρατηγικού Οράµατος: - Στόχος 1: Εξασφάλιση συµµόρφωσης µε τη Σύµβαση και εφαρµογή και επιβολή της Σύµβασης. - Στόχος 2: Εξασφάλιση των απαραίτητων οικονοµικών πόρων και µέσων για τη λειτουργία και την εφαρµογή τα Σύµβασης. - Στόχος 3: Συνεισφορά στη σηµαντική µείωση του βαθµού απώλειας της βιοποικιλότητας και στην επίτευξη σχςετικών παγκοσµίως συµφωνηθέντων επιδιώξεων και στόχων µέσω της εξασφάλισης ότι η CITES και άλλα πολυµερή εργαλεία και διαδικασίες είναι συναφείς και αµοιβαία 2
υποστηρικτικές. Οι στόχοι έχουν σκοπό να ενισχύσουν τις υπάρχουσες δυνάµεις της CITES, να διασφαλίσουν την εφαρµογή της εντολής της Σύµβασης, και να βελτιώσουν παραπέρα τη σχέση µε σχετικές πολυµερείς περιβαλλοντικές συµφωνίες και ανάλογες συµβάσεις, συµφωνίες και συνεταιρισµούς. Εντός του πλαισίου που παρέχεται από κάθε έναν από αυτούς τους στόχους, το παρόν Στρατηγικό Όραµα καθορίζει έναν αριθµό επιδιώξεων που πρέπει να επιτευχθούν. Αντίστοιχοι δείκτες προόδου πρόκειται να αναπτυχθούν από τη Μόνιµη Επιτροπή και να εξεταστούν από τη Συνδιάσκεψη των Μερών. Το παρόν έγγραφο παρέχει ένα πλαίσιο για την µελλοντική ανάπτυξη του υπάρχοντος σώµατος Ψηφισµάτων και Αποφάσεων. Αν και θα έπρεπε να παρέχει οδηγίες στο πως οι στόχοι και οι επιδιώξεις πρόκειται να επιτευχθούν, η Συνδιάσκεψη των Μερών, οι Επιτροπές ή η Γραµµατεία, ανάλογα, θα αναλάβουν την απαιτούµενη δράση. Το έγγραφο επίσης εξυπηρετεί τα Μέρη ως εργαλείο για την ιεράρχηση των δραστηριοτήτων, και των αποφάσεων του πόσο καλύτερα να χρηµατοδοτηθούν αυτές, ενόψει της ανάγκης για λογική αίτηση δαπανών και αποτελεσµατική και διαφανή χρήση των πόρων. Θα έπρεπε να σηµειωθεί ότι όλες οι αναφορές στο εµπόριο στο Στρατηγικό Όραµα αναφέρονται στο εµπόριο όπως ορίζεται στο Άρθρο Ι της Σύµβασης. ήλωση του οράµατος της CITES Να διατηρεί την βιοποικιλότητα και να συνεισφέρει στην αειφόρο χρήση της µέσω της διασφάλισης ότι κανένα είδος άγριας πανίδας ή χλωρίδας δεν θα καταστεί ή θα παραµείνει αντικείµενο µη αειφόρου εκµετάλλευσης µέσω του διεθνούς εµπορίου, συµβάλλοντας µε αυτό τον τρόπο στην σηµαντική µείωση του βαθµού απώλειας της βιοποικιλότητας και συνδράµοντας σηµαντικά στην κατεύθυνση της επίτευξης των σχετικών Στόχων Βιοποικιλότητας του Aichi. 3
ΟΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΣΤΟΧΟΣ 1 ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ΜΕ ΤΗ ΣΥΜΒΑΣΗ ΚΑΙ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΚΑΙ ΕΠΙΒΟΛΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Εισαγωγή Η αποτελεσµατικότητα της Σύµβασης εξαρτάται από την πλήρη εφαρµογή της από όλα τα Κράτη Μέρη, είτε αυτά είναι καταναλωτές είτε παραγωγοί άγριων ζώων ή φυτών. Η πλήρης εφαρµογή βασίζεται, µε τη σειρά της, σε κάθε Κράτους Μέρους: - την αφοσίωση στη Σύµβαση και τις αρχές της, - την επιστηµονική επιτηδειότητα και ανάλυση, - την οικοδόµηση ικανοτήτων και - την επιβολή. Αφοσίωση στη Σύµβαση και τους κανόνες της Η ενδεδειγµένη λειτουργία της Σύµβασης εξαρτάται σε µεγάλο βαθµό από την αφοσίωση των Κρατών Μερών να πειθαρχούν µε και να εφαρµόζουν τη Σύµβαση και τις αρχές της. Επιδίωξη 1.1 Επιδίωξη 1.2 Επιδίωξη 1.3 Επιδίωξη 1.4 Επιδίωξη 1.5 Επιδίωξη 1.6 Επιδίωξη 1.7 Επιδίωξη 1.8 Τα Κράτη Μέρη πειθαρχούν στις, βάσει της Σύµβασης, υποχρεώσεις τους µέσω κατάλληλων πολιτικών, νοµοθετηµάτων και διαδικασιών Τα Κράτη Μέρη να έχουν θέσει σε εφαρµογή διοικητικές διαδικασίες που είναι ευκολονόητες, πρακτικές, λογικές και εύχρηστες και µειώνουν τον µη αναγκαίο διοικητικό φόρτο. Εφαρµογή της Σύµβασης σε εθνικό επίπεδο σύµφωνα µε τις αποφάσεις που υιοθετήθηκαν από τη Συνδιάσκεψη των Μερών. Τα Παραρτήµατα ορθά αντανακλούν τις απαιτήσεις διατήρησης των ειδών. Η καλύτερη διαθέσιµη επιστηµονική πληροφόρηση είναι η βάση για µη επιζήµια ευρήµατα. Τα Μέρη συνεργάζονται στην διαχείριση επιµερισµένων πόρων άγριας ζωής. Τα Μέρη επιβάλουν την Σύµβαση για να µειώσουν το παράνοµο εµπόριο άγριας ζωής. Τα Μέρη και η Γραµµατεία έχουν θέσει σε εφαρµογή επαρκή προγράµµατα οικοδόµησης ικανοτήτων. ΣΤΟΧΟΣ 2 ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΩΝ ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΜΕΣΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ 4
ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Επιδίωξη 2.1 Επιδίωξη 2.2 Επιδίωξη 2.3 Οι οικονοµικοί πόροι είναι ικανοποιητικοί για την εξασφάλιση της λειτουργίας της Σύµβασης. Ικανοποιητικοί πόροι εξασφαλίζονται σε εθνικά/διεθνή επίπεδα για να εξασφαλιστεί η συµµόρφωση µε και η εφαρµογή και η επιβολή της Σύµβασης. Ικανοποιητικοί πόροι εξασφαλίζονται σε εθνικά/διεθνή επίπεδα για την εφαρµογή προγραµµάτων οικοδόµησης ικανοτήτων. ΣΤΟΧΟΣ 3 Επιδίωξη 3.1 Επιδίωξη 3.2 Επιδίωξη 3.3 Επιδίωξη 3.4 Επιδίωξη 3.5 ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑ ΣΤΗ ΣΗΜΑΝΤΙΚΗ ΜΕΙΩΣΗ ΤΟΥ ΒΑΘΜΟΥ ΑΠΩΛΕΙΑΣ ΤΗΣ ΒΙΟΠΟΙΚΙΛΟΤΗΤΑΣ ΜΕΣΩ ΤΗΣ ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΟΤΙ Η CITES ΚΑΙ ΑΛΛΑ ΠΟΛΥΜΕΡΗ ΕΡΓΑΛΕΙΑ ΚΑΙ ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ ΕΙΝΑΙ ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΚΑΙ ΑΜΟΙΒΑΙΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΙΚΕΣ Η συνεργασία µεταξύ της CITES και διεθνών χρηµατοδοτικών µηχανισµών και άλλων σχετικών φορέων ενισχύεται έτσι ώστε να υποστηρίξει σχετικά µε τη CITES προγράµµατα διατήρησης και αειφόρου ανάπτυξης, χωρίς να επιφέρει µείωση χρηµατοδότησης για επί του παρόντος δραστηριότητες προτεραιότητας. Η συνειδητοποίηση του ρόλου και του σκοπού της CITES αυξάνεται παγκοσµίως. Η Συνεργασία µε σχετικούς διεθνείς περιβαλλοντικούς, εµπορικούς και αναπτυξιακούς φορείς ενισχύεται. Η συµβολή της CITES στους σχετικούς Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας, στους στόχους της αειφόρου ανάπτυξης που θεσπίστηκαν στην Παγκόσµια ιάσκεψη για την Αειφόρο Ανάπτυξη (WSSD), στο Στρατηγικό Σχέδιο για τη Βιοποικιλότητα 2011-2020 και τους σχετικούς Στόχους για τη Βιοποικιλότητα του Aichi, και τα σχετικά συµπεράσµατα της ιάσκεψης των Ηνωµένων Εθνών για την Αειφόρο Ανάπτυξη ενισχύεται µέσω της εξασφάλισης ότι το διεθνές εµπόριο άγριας πανίδας και χλωρίδας διεξάγεται σε βιώσιµα επίπεδα. Τα Κράτη Μέρη και η Γραµµατεία συνεργάζονται µε άλλους σχετικούς διεθνείς οργανισµούς και συµφωνίες που ασχολούνται µε φυσικούς πόρους, κατά περίπτωση, έτσι ώστε να επιτευχθεί µια λογική και συνεργάσιµη προσέγγιση σε είδη που µπορεί να κινδυνεύουν από µη βιώσιµο εµπόριο, συµπεριλαµβανοµένων εκείνων που εκµεταλλεύονται εµπορικά. 5