20.2 Ιςότθτα των φφλων, μθ διάκριςθ, προςβαςιμότθτα

20. Εμπειρογνωμοςφνθ για τθ διαμόρφωςθ και διατφπωςθ προτάςεων ςτρατθγικισ και 20.1 Εταιρικότθτα Για τθν προετοιμαςία τθσ παρόντοσ κειμζνου προτάςεων ελιφκθςαν υπόψθ οι κζςεισ των Ξοινωνικϊν Εταίρων και ςυλλογικϊν φορζων του εμπορίου, όπωσ αυτζσ αποτυπϊνονται ςε δθμοςιευμζνα κείμενα αλλά και εκφράςτθκαν ςε ςειρά ςυναντιςεων ςυνεντεφξεων που πραγματοποίθςε με αυτοφσ ο Ανάδοχοσ του παρόντοσ ζργου. Ειδικότερα, θ Σμάδα Ζργου πραγματοποίθςε ςυναντιςεισ ςυνεντεφξεισ με τουσ ακόλουκουσ φορείσ: 1. Γενικι Χυνομοςπονδία Επαγγελματιϊν Βιοτεχνϊν Εμπόρων Ελλάδοσ (ΓΧΕΒΕΕ) 2. Εκνικι Χυνομοςπονδία Ελλθνικοφ Εμπορίου (ΕΧΕΕ) 3. Χφνδεςμοσ Επιχειριςεων Οιανικισ Υωλιςεωσ Ελλάδοσ (ΧΕΟΥΕ) 4. Ελλθνικόσ Χφνδεςμοσ Θλεκτρονικοφ Εμπορίου (GRECA) 5. Λνςτιτοφτο Ζρευνασ Οιανεμπορίου Ξαταναλωτικϊν Αγακϊν (ΛΕΟΞΑ) 6. Ελλθνικι Ζνωςθ Υωλιςεων από Απόςταςθ και Θλεκτρονικοφ Εμπορίου (ΕΥΑΠ) 7. Λνςτιτοφτο Εφοδιαςτικισ Αλυςίδασ ΡΑ & Ξεντρικισ Ευρϊπθσ ΕΥΕ 8. Ελλθνικι Εταιρεία Lgistics Για τθν προετοιμαςία των ςυνεντεφξεων και τθ ςυςτθματικι αποτφπωςθ των απόψεων των ερωτϊμενων διαμορφϊκθκαν κατάλλθλοι οδθγοί ςυνζντευξθσ (Υαράρτθμα IV). Ψα πορίςματα των ςχετικϊν ςυηθτιςεων / ςυνεντεφξεων ζχουν ενςωματωκεί ςτα επόμενα κεφάλαια τθσ παροφςασ ζκκεςθσ Επιπλζον, όλα τα ζγγραφα που αφοροφν τον αναπτυξιακό ςχεδιαςμό του τομζα εμπορίου του Ωπουργείου Ανάπτυξθσ και Ανταγωνιςτικότθτασ κα αναρτϊνται ςτθν ιςτοςελίδα τθσ Γενικισ Γραμματείασ Εμπορίου (www.gge.gr). 20.2 Ιςότθτα των φφλων, μθ διάκριςθ, προςβαςιμότθτα Υροκειμζνου να διαςφαλιςτεί θ προαγωγι τθσ ιςότθτασ των φφλων, θ μθ διάκριςθ και θ προςβαςιμότθτα ςε όλεσ τισ φάςεισ του κφκλου ηωισ των δράςεων αρμοδιότθτασ του τομζα Εμπορίου του Ωπουργείου Ανάπτυξθσ και Ανταγωνιςτικότθτασ (από το ςχεδιαςμό ζωσ τθν ολοκλιρωςθ) κα λθφκοφν μζτρα όπωσ είναι τα εξισ: Ξατά το ςχεδιαςμό των δράςεων (π.χ. προετοιμαςία προςκλιςεων / προκθρφξεων) να υπάρξει διαβοφλευςθ και ενεργόσ ςυμμετοχι φορζων όπωσ θ Γενικι Γραμματεία Λςότθτασ των Φφλων και θ Εκνικι Χυνομοςπονδία Ατόμων με Αναπθρία. Ξατά τθ δθμοςιοποίθςθ των προςκλιςεων / προκθρφξεων κα λθφκεί μζριμνα ϊςτε μζςω των αρμοδίων φορζων του δθμόςιου, του ιδιωτικοφ τομζα και ΠΞΣ και με τθ χριςθ των κατάλλθλων κατά περίπτωςθ μζςων θ πλθροφόρθςθ να διαδοκεί ςτο ευρφτερο δυνατό ςφνολο των δυνθτικϊν δικαιοφχων / ωφελοφμενων. Ξατά τθν επιλογι των προσ ςυγχρθματοδότθςθ ζργων κα εξεταςτεί κατά περίπτωςθ θ δυνατότθτα χριςθσ κριτθρίων αξιολόγθςθσ, τα οποία αφοροφν τθν ιςότθτα των φφλων, τθ μθ διάκριςθ και τθν διαςφάλιςθ τθσ προςβαςιμότθτασ. TEC A.E. 174 Χ ε λ ί δ α

20.3 Βιϊςιμθ ανάπτυξθ Θ βιϊςιμθ ανάπτυξθ κα αποτελζςει αντικείμενο ειδικϊν δράςεων αλλά και ςθμαντικι παράμετρο ςτο ςχεδιαςμό και υλοποίθςθ άλλων δράςεων. Από τισ δράςεισ που αφοροφν άμεςα τθ βιϊςιμθ ανάπτυξθ αναφζρεται ενδεικτικά θ αποδοτικι χριςθ εξοικονόμθςθ ενζργειασ ςτα κτιρια του εμπορικοφ τομζα. Χτισ άλλεσ δράςεισ του τομζα του εμπορίου, το κζμα περιβάλλον κα κατζχει κεντρικι κζςθ με χαρακτθριςτικότερο παράδειγμα τον επαναςχεδιαςμό και εξορκολογιςμό του ςυςτιματοσ χερςαίων εμπορευματικϊν οδικϊν μεταφορϊν, ο οποίοσ κα ζχει ωσ αποτζλεςμα τθν προςταςία του περιβάλλοντοσ μζςω τθσ μείωςθσ εκπομπϊν ρφπων, αλλά και τθ μείωςθ του κόςτουσ κακϊσ και τθ βελτίωςθ τθσ οδικισ αςφάλειασ. TEC A.E. 175 Χ ε λ ί δ α

21. Εμπειρογνωμοςφνθ για τθ διαμόρφωςθ και διατφπωςθ προτάςεων ςτρατθγικισ και Το κείμενο για τισ εκ των προτζρων αιρεςιμότθτεσ που ακολουκεί βαςίηεται ςτο Παράρτθμα ΙΙΙ του ςχεδίου ΕΣΠΑ 2014-2020, το οποίο υποβλικθκε ςτισ 9 Δεκεμβρίου 2013 ςτθν Ευρωπαϊκι Επιτροπι. Σι αιρεςιμότθτεσ που άπτονται των αρμοδιοτιτων του τομζα Εμπορίου του Ωπουργείου Ανάπτυξθσ και Ανταγωνιςτικότθτασ είναι οι εξισ (βλ. Ξανονιςμό Ξοινϊν Διατάξεων για τα Ευρωπαϊκά Διαρκρωτικά και Επενδυτικά Ψαμεία Υαράρτθμα IV): Θεματικι αιρεςιμότθτα 3.1: Ωλοποίθςθ ςυγκεκριμζνων ενεργειϊν για τθν προϊκθςθ τθσ επιχειρθματικότθτασ λαμβάνοντασ υπόψθ τθν «Υράξθ για τθσ Πικρζσ Επιχειριςεισ» *Small Business Act (SBA)]. Θεματικι αιρεςιμότθτα 8.2: Αυτοαπαςχόλθςθ, επιχειρθματικότθτα και δθμιουργία επιχειριςεων: θ φπαρξθ τθσ ςτρατθγικοφ πλαιςίου πολιτικισ για τθ ςφςταςθ επιχείρθςθσ χωρίσ αποκλειςμοφσ (inclusive startup). Γενικι αιρεςιμότθτα 4 δθμόςιεσ ςυμβάςεισ: Θ φπαρξθ μθχανιςμοφ που διαςφαλίηει τθν αποτελεςματικι εφαρμογι των οδθγιϊν 2004/18/ΕΞ και 2004/17/ΕΞ και τθν ικανοποιθτικι επίβλεψθ και επιτιρθςι τουσ. Τςον αφορά τθν εκπλιρωςθ των ανωτζρω αιρεςιμοτιτων, ςθμειϊνονται τα ακόλουκα: Θ κεματικι αιρεςιμότθτα 8.2 ςυνδζεται με τθ κεματικι αιρεςιμότθτα 3.1. Θ τελευταία ικανοποιείται δεδομζνου ότι ζχουν κεςμοκετθκεί τα μζτρα που προβλζπονται ςτα κριτιρια εκπλιρωςθσ τθσ αιρεςιμότθτασ (βλ. Ξανονιςμό Ξοινϊν Διατάξεων για τα Ευρωπαϊκά Διαρκρωτικά και Επενδυτικά Ψαμεία Υαράρτθμα IV). Ειδικότερα ανά κριτιριο θ κατάςταςθ ζχει ωσ εξισ: Κριτιριο 1: Οι ςυγκεκριμζνεσ ενζργειεσ είναι: (a) Μζτρα για τθ μείωςθ του κόςτουσ και του χρόνου ίδρυςθσ επιχειριςεων λαμβάνοντασ υπόψθ τουσ ςτόχουσ του Small Business Act και (β) μζτρα για τθν χοριγθςθ αδειϊν ζναρξθσ και άςκθςθσ τθσ ειδικότερθσ δραςτθριότθτασ μιασ επιχείρθςθσ Ψο κριτιριο πλθροφται μετά τθν ψιφιςθ των Ρόμων 4072/2012 και 3982/2011. Σ Ρόμοσ 4072/2012 «Βελτίωςθ του επιχειρθματικοφ περιβάλλοντοσ Ρζα Εταιρικι Πορφι Χιματα Πεςίτεσ ακινιτων Φυκμίςεισ κεμάτων ναυτιλίασ, λιμζνων και αλιείασ και άλλεσ διατάξεισ» περιλαμβάνει ςτο πρϊτο του μζροσ (άρκρα 1 ζωσ 42) διατάξεισ για τθ βελτίωςθ του επιχειρθματικοφ περιβάλλοντοσ (οριηόντιεσ διατάξεισ αδειοδότθςθσ, βελτίωςθ κακεςτϊτοσ ςτρατθγικϊν επενδφςεων, ρυκμίςεισ για αρχαιολογικζσ ζρευνεσ και εργαςίεσ ςτο πλαίςιο μεγάλων ιδιωτικϊν ζργων, Ηϊνθ Ξαινοτομίασ Κεςςαλονίκθσ, εποπτεία αγοράσ βιομθχανικϊν προϊόντων και υπθρεςιϊν ποιότθτασ, εξωτερικό εμπόριο). Ψο δεφτερο μζροσ του Ρόμου αφοράσ τισ Λδιωτικζσ Ξεφαλαιουχικζσ Εταιρείεσ. Χφμφωνα με το Ρόμο 4072/12, παρ. 1, όλεσ οι αδειοδοτικζσ υπθρεςίεσ πρζπει να ανακεωριςουν τισ διαδικαςίεσ που εφαρμόηουν ϊςτε να επιτφχουν ζνα ικανοποιθτικό επίπεδο χρόνου και κόςτουσ. Σ Ρόμοσ 3982/2011 αφορά τθν απλοποίθςθ τθσ αδειοδότθςθσ τεχνικϊν επαγγελματικϊν και μεταποιθτικϊν δραςτθριοτιτων και επιχειρθματικϊν πάρκων (ΦΕΞ 143/2011 Ψεφχοσ Α ), τροποποιικθκε και ιςχφει με το Ρόμο 4013/2011 (Φ.Ε.Ξ. 204/Α/2011), το Ρόμο 4072/2012 και το Ρόμο 4155/2013 (Φ.Ε.Ξ. 120/Α/2013). Σ Ρόμοσ προβλζπει το όριο των 3 μθνϊν με τθν προχπόκεςθ ότι ζχει εξαςφαλιςτεί το ςφνολο των δικαιολογθτικϊν (αρκρ 17 40). TEC A.E. 176 Χ ε λ ί δ α

Κριτιριο 2: Η φπαρξθ ενόσ μθχανιςμοφ για τθν παρακολοφκθςθσ τθσ εφαρμογισ των μζτρων του SBA τα οποία υπάρχουν και αξιολογοφν τθν επίπτωςθ ςτισ ΜΜΕ Ψο Εκνικό Χυμβοφλιο για τθν Ανταγωνιςτικότθτα και τθν Ανάπτυξθ ςυςτάκθκε με το Ρ 3912/2011 (Αρκρ. δωδζκατο) όπου προβλζπεται θ λειτουργία ενόσ ςυνεκτικοφ οργάνου που μπορεί μεταξφ άλλων να παρακολουκεί τθν εφαρμογι των μζτρων του SBA. Χφμφωνα με το Ρ 4048/2012 (Φυκμιςτικι Διακυβζρνθςθ: Αρχζσ, Διαδικαςίεσ και Πζςα Ξαλισ Ρομοκζτθςθσ), προβλζπεται το πλαίςιο για τθν αξιολόγθςθ τθσ επίπτωςθσ των νζων νομοκετθμάτων ςτθν οικονομία, τθν κοινωνία, τθ διοίκθςθ και το Υεριβάλλον. Ψο Υαρατθρθτιριο για τισ ΠΠΕ αποτελεί τθ βάςθ για τθν εφαρμογι και τθν παρακολοφκθςθ τθσ πολιτικισ ςχετικά με τισ ΠΠΕ με ζμφαςθ ςτα ςτατιςτικά και δθμογραφικά ςτοιχεία κακϊσ και με τισ τάςεισ ςτον τομζα των ΠΠΕ. Θ γενικι αιρεςιμότθτα 4 (δθμόςιεσ ςυμβάςεισ) επίςθσ ικανοποιείται δεδομζνου ότι ζχουν κεςμοκετθκεί όλα τα μζτρα που προβλζπονται ςτα κριτιρια εκπλιρωςθσ τθσ αιρεςιμότθτασ. Ειδικότερα, ανά κριτιριο, θ κατάςταςθ ζχει ωσ εξισ: Κριτιριο 1: Ρυκμίςεισ για τθν αποτελεςματικι εφαρμογι των κανόνων τθσ ΕΕ για τισ δθμόςιεσ ςυμβάςεισ μζςω των κατάλλθλων μθχανιςμϊν Ψο κριτιριο πλθροφται γιατί (α) ζχει γίνει πλιρθσ ενςωμάτωςθ των Σδθγιϊν δθμοςίων ςυμβάςεων 2004/17 και 2004/18 με τα ΥΔ 59/2007 (Αϋ63) και ΥΔ 60/2007 (Αϋ64) αντίςτοιχα, και (β) ζχουν γίνει ρυκμίςεισ για τθν πρόλθψθ και αντιμετϊπιςθ ςφαλμάτων ςε όλο το φάςμα του ςυςτιματοσ διαχείριςθσ, υλοποίθςθσ και ελζγχου των δθμοςίων ςυμβάςεων, ιδιαίτερα όςον αφορά τα ςυγχρθματοδοτοφμενα ζργα: Ρόμοσ 4013/2011 (ΦΕΞ Α 204) για τθ «Χφςταςθ Ενιαίασ Ανεξάρτθτθσ Αρχισ Δθμοςίων Χυμβάςεων (Ε.Α.Α.ΔΘ.ΧΩ.): ςφμφωνθ γνϊμθ τθσ Αρχισ, παρακολοφκθςθ αποδοτικότθτασ των φορζων, εποπτεία ελεγκτικϊν οργάνων, δειγματολθπτικοί ζλεγχοι προκθρφξεων-ςυμβάςεων Ρ. 3614/07 (ΦΕΞ Α 267) «Διαχείριςθ, ζλεγχοσ και εφαρμογι αναπτυξιακϊν παρεμβάςεων για τθν προγραμματικι περίοδο 2007-2013» (άρκρο 3 παρ. 2 ςτοιχείο (ιδ )): Υροςυμβατικόσ ζλεγχοσ διακθρφξεων και ςυμβάςεων από τισ Διαχειριςτικζσ Αρχζσ Ρ. 4029/13 (ΦΕΞ Αϋ52) περί Ελεγκτικοφ Χυνεδρίου: προςυμβατικόσ ζλεγχοσ νομιμότθτασ από το Ελεγκτικό Χυνζδριο Αρικμ. 14053/ΕΩΧ 1749/27.3.2008 Ωπουργικι Απόφαςθ Χυςτιματοσ Διαχείριςθσ και Ελζγχου (ΦΕΞ Βϋ540), όπωσ ιςχφει: διαδικαςία διοικθτικϊν ι/και επιτόπιων επαλθκεφςεων από τισ Διαχειριςτικζσ Αρχζσ, τισ Ενδιάμεςεσ Διαχειριςτικζσ Αρχζσ (ΕΔΑ), ι τουσ Ενδιάμεςουσ Φορείσ Διαχείριςθσ (ΕΦΔ), κακϊσ και επικεωριςεισ ςε δικαιοφχουσ και πράξεισ αυτϊν από τθν Αρχι Υιςτοποίθςθσ. Χτο πλαίςιο των ανωτζρω διαδικαςιϊν επιβάλλονται κατά περίπτωςθ δθμοςιονομικζσ διορκϊςεισ (ζγγραφο COCOF 07/0037/03-EL 29/11/2007 Κριτιριο 2: Ρυκμίςεισ οι οποίεσ διαςφαλίηουν διαφανείσ διαδικαςίεσ ανάκεςθσ ςυμβάςεων Ψο κριτιριο πλθροφται λόγω τθσ κεςμοκζτθςθσ και εφαρμογισ του πλαιςίου που αναφζρεται ςτθ ςυνζχεια: Ρομικό πλαίςιο που διζπει τισ ςυμβάςεισ προμθκειϊν και υπθρεςιϊν εκτιμϊμενθσ αξίασ κάτω των κοινοτικϊν ορίων: ΥΔ 118/2007 (ΦΕΞ Αϋ150), Ρ. 2286/1995 (ΦΕΞ Αϋ19), άρκρο 239 Ρ. 4072/2012, Ρ. 2362/95 (ΦΕΞ Αϋ247), Ρ. 3852/2010 (ΦΕΞ Α 87), Ρ. TEC A.E. 177 Χ ε λ ί δ α

3463/2006 (ΦΕΞ Αϋ114), ΥΔ 28/1980 (ΦΕΞ Αϋ 11), ΩΑ 11389/1993 (ΦΕΞ Βϋ185) κακϊσ και επιμζρουσ κανονιςμοί προμθκειϊν Ρομικϊν Υροςϊπων. Ρομικό πλαίςιο που διζπει τισ ςυμβάςεισ δθμοςίων ζργων και εκπόνθςθσ μελετϊν και παροχισ ςυναφϊν υπθρεςιϊν εκτιμϊμενθσ αξίασ κάτω των κοινοτικϊν ορίων: Ρ. 3669/2008 (ΦΕΞ Αϋ116) και Ρ. 3316/2005 (ΦΕΞ Αϋ42) αντίςτοιχα Ειδικό νομοκζτθμα για πράξεισ τεχνικισ υποςτιριξθσ τθσ εφαρμογισ κάτω των κοινοτικϊν ορίων: ΥΔ 4/2002 (ΦΕΞ Αϋ3) «Εκτζλεςθ ενεργειϊν τεχνικισ βοικειασ ςτιριξθσ και διαχείριςθ των αντίςτοιχων πόρων» και ΩΑ 51540/ΕΩΧΧΑΑΥ 3628/2010 (ΦΕΞ Βϋ1856) Χφνδεςθ επιλεξιμότθτασ με τιρθςθ ελάχιςτου ορίου δθμοςιότθτασ: άρκρο 38 τθσ Ωπουργικισ Απόφαςθσ Χυςτιματοσ Διαχείριςθσ (ΩΥΑΧΩΔ, αρικμ. 14053 /ΕΩΧ/1749/27.3.2008, ΦΕΞ Βϋ 540), όπωσ ιςχφει. Ρ. 4155/2013 (ΦΕΞ Αϋ120): Δθμιουργία Εκνικοφ Χυςτιματοσ Θλεκτρονικϊν Δθμόςιων Χυμβάςεων (ΕΧΘΔΘΧ) με το οποίο κα πραγματοποιείται θλεκτρονικά όλθ θ διαγωνιςτικι διαδικαςία μιασ δθμόςιασ ςφμβαςθσ με προχπολογιςκείςα αξία άνω των 60.000 Ευρϊ. Ρ. 4013/2011 (άρκρο 11, ΦΕΞ Αϋ204): Χφςταςθ Ξεντρικοφ Θλεκτρονικοφ Πθτρϊου Δθμοςίων Χυμβάςεων με ςκοπό τθ ςυλλογι, επεξεργαςία και δθμοςίευςθ ςτοιχείων που αφοροφν τισ δθμόςιεσ ςυμβάςεισ (ζργων, προμθκειϊν, υπθρεςιϊν) ανεξάρτθτα από τθ διαδικαςία ανάκεςισ τουσ, φψουσ ίςου ι και μεγαλφτερου των 1.000 Ευρϊ. Ρ. 3861/2010 (ΦΕΞ Αϋ112): Εφαρμογι προγράμματοσ Διαφγεια για τθ δθμοςίευςθ ςτο διαδίκτυο των περιλιψεων διακθρφξεων, των αποφάςεων και των πράξεων κατακφρωςθσ και ανάκεςθσ δθμοςίων ςυμβάςεων ζργων, προμθκειϊν, υπθρεςιϊν και μελετϊν του Δθμοςίου, των ΡΥΔΔ, φορζων του ευρφτερου δθμόςιου τομζα και φορζων των οργανιςμϊν τοπικισ αυτοδιοίκθςθσ πρϊτου και δευτζρου βακμοφ Κριτιριο 3: Ρυκμίςεισ για τθν εκπαίδευςθ και τθν ενθμζρωςθ του προςωπικοφ που αςχολείται με τθν διαχείριςθ των κονδυλίων Ψο κριτιριο πλθροφται διότι υπάρχουν ρυκμίςεισ για τθν παροχι εκπαίδευςθσ προσ το προςωπικό που αςχολείται με τουσ κανόνεσ δθμοςίων ςυμβάςεων από: Ψθ ΠΣΔ Α.Ε ( διοργάνωςθ ςυναντιςεων, θμερίδων, ςεμιναρίων, ςυνεδρίων, προγραμμάτων e-learning, ςεμιναρίων εικονικισ τάξθσ κλπ) Ψθ Γενικι Γραμματεία Δθμοςίων Ζργων (ΓΓΔΕ) και τθ Γενικι Γραμματεία Εμπορίου (ΓΓΕ) ωσ προσ κζματα αρμοδιότθτάσ τουσ (ζργα/ μελζτεσ & προμικειεσ/ υπθρεςίεσ αντίςτοιχα) Ψο Εκνικό Ξζντρο Δθμόςιασ Διοίκθςθσ και Αυτοδιοίκθςθσ. (ΕΞΔΔΑ) Τςον αφορά τθ διάχυςθ των ςχετικϊν οδθγιϊν και τθν ανταλλαγι πλθροφοριϊν, θ Ειδικι Ωπθρεςία Κεςμικισ Ωποςτιριξθσ (ΕΩΚΩ Ρ. 3614/2007 Άρκρο 5) κοινοποιεί (είτε εγγράφωσ είτε θλεκτρονικά) ςτουσ ενδιαφερόμενουσ τα ςχετικά με τισ δθμόςιεσ ςυμβάςεισ κείμενα και πλθροφορίεσ. Θ ανάρτθςθ/ αναηιτθςθ ςχετικϊν κειμζνων γίνεται ςτισ εξισ επίςθμεσ ιςτοςελίδεσ: Αναηιτθςθ όλθσ τθσ ςχετικισ νομοκεςίασ περί δθμοςίων ζργων και μελετϊν ςτθν ιςτοςελίδα τθσ ΓΓΔΕ (www.ggde.gr) Άμεςθ και ζγκαιρθ διάχυςθ των πλθροφοριϊν ωσ προσ τισ δθμόςιεσ ςυμβάςεισ προμθκειϊν και υπθρεςιϊν μζςω τθσ ιςτοςελίδα τθσ ΓΓΕ (www.gge.gr) και προςφάτωσ τθσ θλεκτρονικισ πφλθσ του Εκνικοφ Χυςτιματοσ Θλεκτρονικϊν Δθμοςίων Χυμβάςεων (//www.eprcurement.gv.gr). Πζςω τθσ επίςθμθσ ιςτοςελίδασ για το ΕΧΥΑ www.espa.gr παρζχεται πλιρθσ ενθμζρωςθ ςχετικά με τισ δράςεισ του ΕΧΥΑ, του Υρογράμματοσ Αγροτικισ Ανάπτυξθσ και Αλιείασ, τισ προςκλιςεισ και προκθρφξεισ δράςεων και δθμοςίων ςυμβάςεων, ςυνζδρια και θμερίδεσ που ζχουν υλοποιθκεί μαηί με το ςχετικό υλικό, ςυνεδριάςεισ TEC A.E. 178 Χ ε λ ί δ α

Επιτροπϊν Υαρακολοφκθςθσ, πλθροφορίεσ για τθ νζα προγραμματικι περίοδο 2014-2020 κ.α. κακϊσ και όλα τα ςχετικά νομοκετιματα (Ρόμοι, ΥΔ, ΞΩΑ, ΩΑ, Σδθγοί, Εγκφκλιοι) κ.α. Θ θλεκτρονικι υποβολι ερωτθμάτων προσ τουσ αρμόδιουσ φορείσ και θ αποςτολι απαντιςεων γίνεται μζςω των helpdesk των παρακάτω Γενικϊν Γραμματειϊν και Ωπθρεςιϊν: ΕΩΚΩ (http://eythy.espa.gr/) Ε.Ω ΣΥΧ (http://helpdesk.mnec.gr/helpdesk/lgin.zul) με ερωτιματα ςχετικά με τουσ εν εξελίξει διαγωνιςμοφσ δθμοςίων ςυμβάςεων ΓΓΔΕ ggded17@ggde.gr, d17.a@ggde.gr το οποίο παρζχει άμεςθ πλθροφόρθςθ ςτουσ υπαλλιλουσ, ςτισ Επιτροπζσ Διαγωνιςμϊν και γενικότερα ςε όλουσ τουσ φορείσ που εκτελοφν δθμόςια ζργα ι εκπονοφν μελζτεσ ΓΓΕ, για ηθτιματα που ανακφπτουν κατά τθ χριςθ του Ξεντρικοφ Θλεκτρονικοφ Πθτρϊου Δθμοςίων Χυμβάςεων. Κριτιριο 4: Ρυκμίςεισ για τθ διαςφάλιςθ τθσ διοικθτικισ ικανότθτασ για τθν υλοποίθςθ και εφαρμογι των κανόνων τθσ ΕΕ για τισ δθμόςιεσ ςυμβάςεισ Ψο κριτιριο πλθροφται διότι υπάρχουν μία Ανεξάρτθτθ Αρχι και ζνα ςφνολο υπθρεςιϊν, θ ςτελζχωςθ και θ λειτουργία των οποίων διαςφαλίηουν τθν απαιτοφμενθ διοικθτικι ικανότθτα. Υρόκειται για: Ψθν Ενιαία Ανεξάρτθτθ Αρχι Δθμοςίων Χυμβάςεων (ΕΑΑΔΘΧΩ), Ρ. 4013/2011, θ οποία παρζχει κατευκυντιριεσ οδθγίεσ ςχετικά με ηθτιματα δθμοςίων ςυμβάςεων, ειςθγείται τθν ζκδοςθ ςχετικϊν εγκυκλίων κλπ. Ψθ ΓΓΔΕ (ΥΔ 69/1988, ΦΕΞ Αϋ28, όπωσ ιςχφει) του Ωπουργείου Ωποδομϊν, Πεταφορϊν και Δικτφων, ςτον τομζα των δθμοςίων ςυμβάςεων ζργων και μελετϊν Ψθ ΓΓΕ (ΥΔ 59/1996, όπωσ ιςχφει, ΦΕΞ Αϋ51) του Ωπουργείου Ανάπτυξθσ και Ανταγωνιςτικότθτασ, για τισ δθμόςιεσ ςυμβάςεισ προμθκειϊν και υπθρεςιϊν (βλ. άρκρο 239 Ρ. 4072/2012 ΦΕΞ Αϋ 86) κακϊσ και Ειδικζσ Ωπθρεςίεσ τθσ Εκνικισ Αρχισ Χυντονιςμοφ του ΕΧΥΑ, και ειδικότερα τθσ ΕΩΚΩ (άρκρο 5 παρ. 6β Ρ. 3614/07 ΦΕΞ Αϋ267), του ιδίου Ωπουργείου, ωσ προσ τισ δθμόςιεσ ςυμβάςεισ ςτο πλαίςιο των ςυγχρθματοδοτοφμενων προγραμμάτων και δράςεων. Τλοι οι παραπάνω φορείσ είναι ςτελεχωμζνοι με το κατάλλθλο εξειδικευμζνο προςωπικό το οποίο είτε μζςω προςωπικισ ι τθλεφωνικισ επικοινωνίασ, είτε θλεκτρονικά μζςω mail ι helpdesk, αναρτιςεων ςτθ ςχετικι ιςτοςελίδα, μζςω FAQs είτε μζςω κατευκυντιριων εγκυκλίων, είτε μζςω ειςθγιςεων ςε ςχετικά ςεμινάρια διαςφαλίηει πλιρωσ τθν ανταλλαγι πλθροφοριϊν και υποςτιριξθ όλων των εμπλεκομζνων ςτθν υλοποίθςθ των δθμοςίων ςυμβάςεων φορζων. TEC A.E. 179 Χ ε λ ί δ α

22. Εμπειρογνωμοςφνθ για τθ διαμόρφωςθ και διατφπωςθ προτάςεων ςτρατθγικισ και Οόγω τθσ γεωγραφικισ διαςποράσ των εμπορικϊν επιχειριςεων (Ξεφάλαιο 10) οι ενιςχφςεισ προσ αυτζσ κα πρζπει να καλφπτουν το ςφνολο των Υεριφερειϊν τθσ χϊρασ. Ωςτόςο, ςτο πλαίςιο των δράςεων ενίςχυςθσ των ΠΠΕ του τομζα του εμπορίου, κα πρζπει να λθφκεί ιδιαίτερθ μζριμνα για τισ επιχειριςεισ που βρίςκονται ςε ορεινζσ και απομακρυςμζνεσ περιοχζσ και ςτα μικρά νθςιά. Χτισ περιοχζσ αυτζσ θ φπαρξθ και διατιρθςθ των μικρϊν εμπορικϊν επιχειριςεων ζχει ηωτικι ςθμαςία για τθν εξυπθρζτθςθ του τοπικοφ πλθκυςμοφ. Αντίκετα, γεωγραφικά εντοπιςμζνεσ είναι οι παρεμβάςεισ που αφοροφν τισ εμπορικζσ πφλεσ τθσ χϊρασ και τα μεγάλα εμπορευματικά κζντρα. Γενικότερα, οι παρεμβάςεισ που αφοροφν το εμπόριο κα πρζπει να λαμβάνουν υπόψθ τα ιδιαίτερα χαρακτθριςτικά του χϊρου, ςτον οποίο υλοποιοφνται (χωρικι διάςταςθ). Χφμφωνα με τθ 2 θ Εγκφκλιο του Ωπουργείου Ανάπτυξθσ και Ανταγωνιςτικότθτασ για το ςχεδιαςμό και τθν κατάρτιςθ του αναπτυξιακοφ προγραμματιςμοφ τθσ περιόδου 2014-2020 «θ Χωρικι ανάπτυξθ, καλείται να ςυμπλθρϊςει τθν εφαρμογι των προγραμμάτων περιφερειακισ ανάπτυξθσ και να μεγιςτοποιιςει τα οφζλθ από τθν άςκθςθ των τομεακϊν πολιτικϊν». Σι προτεινόμενεσ δράςεισ ςτο τομζα του εμπορίου εντάςςονται απόλυτα και ταυτόχρονα ςυμβάλλουν ςτον ολοκλθρωμζνο χαρακτιρα των ςχετικϊν παρεμβάςεων, δεδομζνου ότι οι δραςτθριότθτεσ του τομζα ζχουν ζντονθ χωρικι διάςταςθ. Ενδεικτικά αναφζρεται ότι ςτο πλαίςιο των Ολοκλθρωμζνων Χωρικϊν Επενδφςεων (integrated territrial investments ITIs) είναι δυνατό να υλοποιθκοφν παρεμβάςεισ μεγάλθσ κλίμακασ (ςε διαπεριφερειακό επίπεδο) όπωσ θ αναδιάρκρωςθ του ςυςτιματοσ εμπορευματικϊν μεταφορϊν, θ δθμιουργία εμπορευματικϊν κζντρων κλπ. Ζμφαςθ κα δοκεί ςτθν ενίςχυςθ του διαμετακομιςτικοφ εμπορίου με τθ δθμιουργία νζων διαμετακομιςτικϊν κζντρων και τθν επζκταςθ υπαρχόντων κζντρων lgistics. Χτα ςχζδια Τοπικισ Ανάπτυξθσ με Ρρωτοβουλία Τοπικϊν Κοινοτιτων (Cmmunity Led Lcal Develpment - CLLD) είναι δυνατό, ςτο πλαίςιο ολοκλθρωμζνων παρεμβάςεων ςε υπο-περιφερειακό επίπεδο, να ενιςχυκοφν (άμεςα ι ζμμεςα) μικρζσ επιχειριςεισ του (λιανικοφ κυρίωσ) εμπορίου και να υποςτθριχκοφν οι παραγωγοί απομακρυςμζνων κυρίωσ περιοχϊν ϊςτε να επιτφχουν τθν θλεκτρονικι προβολι και πϊλθςθ των προϊόντων τουσ. Σι δράςεισ ςτιριξθσ των εμπορικϊν επιχειριςεων κα ςυνεργοφν με τισ δράςεισ ανάπτυξθσ του τουριςμοφ (κυρίωσ των κεματικϊν μορφϊν του), με δράςεισ ςτον τομζα του πολιτιςμοφ και βεβαίωσ με δράςεισ ενίςχυςθσ του παραγωγικοφ ιςτοφ των περιοχϊν (πρωτογενισ τομζασ και μεταποίθςθ). Χτα ςχζδια βιϊςιμθσ αςτικισ ανάπτυξθσ είναι δυνατό να περιλθφκοφν και να υλοποιθκοφν με ςθμαντικά κοινωνικά οικονομικά και περιβαλλοντικά οφζλθ, δράςεισ όπωσ τα ανοικτά κζντρα εμπορίου, θ δθμιουργία εμπορικϊν ηωνϊν για μικροφσ λιανοπωλθτζσ και θ δθμιουργία κεματικϊν αγορϊν (κυρίωσ ςε υποβακμιςμζνεσ περιοχζσ των πόλεων). Τπωσ και ςτθν προθγοφμενθ περίπτωςθ (CLLD) οι δυνατότθτεσ ανάπτυξθσ ςυνεργιϊν με τουσ τομείσ του τουριςμοφ και του πολιτιςμοφ είναι μεγάλεσ. TEC A.E. 180 Χ ε λ ί δ α

23. Εμπειρογνωμοςφνθ για τθ διαμόρφωςθ και διατφπωςθ προτάςεων ςτρατθγικισ και Ξατά τθν τρζχουςα Υρογραμματικι Υερίοδο, κρίςιμθ είναι θ κάλυψθ τθσ ανάγκθσ ςχεδιαςμοφ και ςυντονιςμοφ τθσ υλοποίθςθσ των δράςεων ςτο τομζα του εμπορίου από αρμόδιεσ και ικανζσ δομζσ, με ςκοπό τθ μζγιςτθ δυνατι ωφζλεια από τθν υλοποίθςθ δράςεων και τθν αποφυγι αςτοχιϊν. Ωπό το πρίςμα αυτό, τθν υφιςτάμενθ λειτουργία τθσ ΕΩΧΕΔ Εμπορίου και με δεδομζνθ τθν επιλογι για διαχωριςμό του ςχεδιαςμοφ και τθσ υλοποίθςθσ των τομεακϊν πολιτικϊν από τθ διαχείριςθ των αντίςτοιχων Επιχειρθςιακϊν Υρογραμμάτων κατά τθν περίοδο 2014-2020, δφο είναι οι κφριοι ρόλοι που μπορεί, εναλλακτικά, να διαδραματίςει θ ΕΩΧΕΔ Εμπορίου κατά τθν υλοποίθςθ του νζου ΕΧΥΑ: Ο πρϊτοσ ρόλοσ αφορά τθ λειτουργία τθσ ΕΩΧΕΔ Εμπορίου ωσ φορζα διαχείριςθσ των δράςεων του Εμπορίου, οι οποίεσ κα υλοποιθκοφν ςτο πλαίςιο των Επιχειρθςιακϊν Υρογραμμάτων του ΕΧΥΑ 2014 2020. Θ λειτουργία αυτι αξιοποιεί τθν ιδθ υφιςτάμενθ εμπειρία τθσ Ωπθρεςίασ και παρζχει τθ δυνατότθτα ςτθ Γενικι Γραμματεία Εμπορίου και εν τζλει ςτθν πολιτικι θγεςία του Ωπουργείου Ανάπτυξθσ και Ανταγωνιςτικότθτασ να διαμορφϊνουν μία ολοκλθρωμζνθ εικόνα για το είδοσ των υλοποιοφμενων δράςεων, τθν πρόοδο αυτϊν και τα προβλιματα που προκφπτουν ϊςτε να λαμβάνονται τα κατάλλθλα κατά περίπτωςθ διαρκρωτικά μζτρα. Ψα ανωτζρω πλεονεκτιματα τθσ επιλογισ αυτισ κα πρζπει να υπερκεράςουν τισ επιλογζσ που ζχουν γίνει ιδθ ςχετικά με το ςφςτθμα διαχείριςθσ και ελζγχου τθσ νζασ περιόδου, για περιοριςμό του αρικμοφ των εκχωριςεων και των Ενδιάμεςων Φορζων Διαχείριςθσ (ΕΦΔ) και γενικότερα των επιπζδων διαχείριςθσ και ελζγχου. Ο δεφτεροσ ρόλοσ για τθν ΕΩΧΕΔ Εμπορίου είναι αυτόσ τθσ Επιτελικισ Δομισ ΕΣΡΑ για τον τομζα του Εμπορίου. Πία τζτοια δομι κα είναι αρμόδια για το ςχεδιαςμό τθσ πολιτικισ και τθν υποςτιριξθ των δικαιοφχων ςτον τομζα του Εμπορίου. Επίςθσ, κα αποτελεί τον ςφνδεςμο μεταξφ των Ωπθρεςιϊν ι των εποπτευομζνων φορζων του Ωπουργείου Ανάπτυξθσ και Ανταγωνιςτικότθτασ τομζασ Εμπορίου - και των Διαχειριςτικϊν Αρχϊν των Επιχειρθςιακϊν Υρογραμμάτων. (τομεακϊν ι περιφερειακϊν) που κα χρθματοδοτοφν τα ζργα τουσ. Ψζλοσ, θ δομι αυτι κα υποςτθρίηει αδφναμουσ φορείσ υλοποίθςθσ του Ωπουργείου, και ςε περίπτωςθ ανάγκθσ, κα μπορεί να τουσ υποκακιςτά ςτο ρόλο τουσ ωσ τελικϊν δικαιοφχων. Εκτιμάται ότι και ςτισ δφο περιπτϊςεισ, θ ΕΩΧΕΔ Εμπορίου είναι δυνατό και αναγκαίο να αναλάβει το ςυντονιςμό των δράςεων ςτο τομζα του Εμπορίου (ανεξαρτιτωσ του φορζα διαχείριςθσ αυτϊν) δεδομζνου ότι τζτοιεσ δράςεισ αναμζνεται να υλοποιθκοφν τόςο ςτο πλαίςιο των Ψομεακϊν Επιχειρθςιακϊν Υρογραμμάτων «Ανταγωνιςτικότθτα, Επιχειρθματικότθτα και Ξαινοτομία» (ΕΥΑνΕΞ) και «Ανάπτυξθ Ανκρϊπινου Δυναμικοφ Εκπαίδευςθ και Δια Βίου Πάκθςθ» όςο και ςτο πλαίςιο των Υεριφερειακϊν Επιχειρθςιακϊν Υρογραμμάτων Σι ανωτζρω διαπιςτϊςεισ ζχουν προκαταρκτικό χαρακτιρα, δεδομζνου ότι το νζο Χφςτθμα Διαχείριςθσ και Ελζγχου δεν ζχει οριςτικοποιθκεί ενϊ οι δφο μελζτεσ που αφοροφν τισ δομζσ διαχείριςθσ για τθν προγραμματικι περίοδο 2014-2020 δεν ζχουν ολοκλθρωκεί. - TEC A.E. 181 Χ ε λ ί δ α

24. Εμπειρογνωμοςφνθ για τθ διαμόρφωςθ και διατφπωςθ προτάςεων ςτρατθγικισ και 1. Γενικι Γραμματεία Εμπορίου, Απολογιςμόσ Δράςεων Γενικισ Γραμματείασ Εμπορίου. Νοζμβριοσ 2009 Σεπτζμβριοσ 2013. Επόμενα βιματα. 2. Γενικι Συνομοςπονδία Επαγγελματιϊν Βιοτεχνϊν Εμπόρων Ελλάδασ, Παρατθριςεισ και Προτάςεισ τθσ ΓΣΕΒΕΕ ςτο πλαίςιο τθσ 2θσ Εγκυκλίου Αναπτυξιακοφ Σχεδιαςμοφ 2014-2020 τθσ Γενικισ Γραμματείασ Επενδφςεων ΕΣΠΑ του Υπουργείου Ανάπτυξθσ, Ανταγωνιςτικότθτασ, Υποδομϊν, Μεταφορϊν και Δικτφων, Μάιοσ 2013. 3. Εκνικι Συνομοςπονδία Ελλθνικοφ Εμπορίου, Το Εμπόριο ςτθ Νζα Προγραμματικι Περίοδο 2014-2020. Συνοπτικζσ Προτάςεισ τθσ Εκνικισ Συνομοςπονδίασ Ελλθνικοφ Εμπορίου (ΕΣΕΕ) για το Σχεδιαςμό των Επιχειρθςιακϊν Προγραμμάτων του ΣΕΣ 2014-2020, Οκτϊβριοσ 2013. 4. Εκνικι Συνομοςπονδία Ελλθνικοφ Εμπορίου, Ινςτιτοφτο Εμπορίου και Υπθρεςιϊν, Ετιςια Ζκκεςθ Ελλθνικοφ Εμπορίου 2012. 5. Εκνικι Συνομοςπονδία Ελλθνικοφ Εμπορίου, Ινςτιτοφτο Εμπορίου και Υπθρεςιϊν, Ετιςια Ζκκεςθ Ελλθνικοφ Εμπορίου 2013. 6. Ελλθνικι Στατιςτικι Αρχι, Η Ελλάδα με αρικμοφσ 2013. 7. Eurstat, Eurstat Reginal Yearbk 2013, 2013. 8. Ευρωπαϊκι Επιτροπι, Εμπόριο: βαςικι πθγι ανάπτυξθσ και απαςχόλθςθσ για τθν ΕΕ. Συνειςφορά τθσ Επιτροπισ ςτο Ευρωπαϊκό Συμβοφλιο τθσ 7θσ -8θσ Φεβρουαρίου 2013. 9. McKinsey & Cmpany, Athens Office, Greece 10 Years Ahead. Defining Greece s new grwth mdel and strategy. Retail, February 2012. 10. OECD, Hellenic Cmpetitin Cmmissin, OECD Cmpetitin Assessment Reviews Greece, 2013 11. Ομάδα Εργαςίασ Γενικισ Γραμματείασ Εμπορίου, Μελζτθ του κλάδου χονδρεμπορίου νωπϊν οπωροκθπευτικϊν, 12. ΣΕΒ, Αναπτυξιακζσ Κατευκφνςεισ και Προτεραιότθτεσ ςτο πλαίςιο τθσ Διαβοφλευςθσ για τθ Νζα Προγραμματικι Περίοδο 2014-2020. Πρόταςθ ΣΕΒ, Ακινα, Μάιοσ 2013. 13. SPEED Σφμβουλοι Ανάπτυξθσ, Προετοιμαςία δράςεων για τθν ενίςχυςθ των ελλθνικϊν μικρομεςαίων επιχειριςεων για ςφςταςθ ι/και επζκταςθ Επιχειρθματικϊν Συνεργατικϊν Σχθματιςμϊν ι αλλιϊσ ςυςτάδων επιχειριςεων (clusters) με οριηόντιεσ ι/και κάκετεσ διαςυνδζςεισ με ζμφαςθ ςτο εμπόριο. 14. The Wrld Bank, Greek Lgistics, Unlcking Grwth Ptential thrugh Regulatry Refrm and Cmplementary Measures. TEC A.E. 182 Χ ε λ ί δ α

Εμπειρογνωμοςφνθ για τθ διαμόρφωςθ και διατφπωςθ προτάςεων ςτρατθγικισ και Οδθγόσ ςυνζντευξθσ με τθν πολιτικι θγεςία του Υπουργείου Ανάπτυξθσ και Ανταγωνιςτικότθτασ τομζασ Εμπορίου Σθμείωςθ: Ψα κείμενα με τα πλάγια γράμματα αφοροφν κυρίωσ τον ςυνεντευκτι ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΘΣ Ονοματεπϊνυμο και ιδιότθτα ερωτϊμενου Ονοματεπϊνυμο εκπροςϊπου ομάδασ μελζτθσ Τόποσ και θμερομθνία ςυνζντευξθσ Αϋ Θ ΘΕΣΘ ΤΟΥ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΕΜΡΟΙΟΥ ΣΤΟ ΑΝΑΡΤΥΞΙΑΚΟ ΟΑΜΑ ΤΘΣ ΧΩΑΣ 1. Υοια είναι θ κζςθ του τομζα του εμπορίου ςτο νζο αναπτυξιακό όραμα για τθν περίοδο 2014-2020, το οποίο διατυπϊνεται ωσ εξισ: «Θ αναγζννθςθ τθσ ελλθνικισ οικονομίασ µε ανάταξθ και αναβάκμιςθ του παραγωγικοφ και κοινωνικοφ ιςτοφ τθσ χϊρασ και τθ δθμιουργία και διατιρθςθ βιϊςιμων κζςεων απαςχόλθςθσ, ζχοντασ ωσ αιχμι τθν εξωςτρεφι, καινοτόμο και ανταγωνιςτικι επιχειρθματικότθτα και γνϊμονα τθν ενίςχυςθ τθσ κοινωνικισ ςυνοχισ και τισ αρχζσ τθσ αειφόρου ανάπτυξθσ». (2 θ Εγκφκλιοσ Σχεδιαςμοφ και Κατάρτιςθσ Αναπτυξιακοφ Προγραμματιςμοφ Περιόδου 2014-2020 του Υπουργείου Ανάπτυξθσ και Ανταγωνιςτικότθτασ). 2. Ειδικότερα με ποιο τρόπο πιςτεφετε ότι ο τομζασ του εμπορίου μπορεί να ςυμβάλλει ςτθν «Ενίςχυςθ τθσ ανταγωνιςτικότθτασ και τθσ εξωςτρζφειασ των επιχειριςεων, ςτθ μετάβαςθ ςτθν ποιοτικι επιχειρθματικότθτα, με αιχμι τθν καινοτομία και αφξθςθ τθσ εγχϊριασ προςτικζμενθσ αξίασ»; (1 οσ Άξονασ Αναπτυξιακισ Στρατθγικισ για τθ νζα προγραμματικι περίοδο, βλ. 2 θ Εγκφκλιο). Βϋ ΒΑΣΙΚΕΣ ΡΟΤΕΑΙΟΤΘΤΕΣ ΡΟΛΙΤΙΚΘΣ 3. Υοιεσ είναι οι βαςικζσ προτεραιότθτεσ πολιτικισ όςον αφορά τισ υποδομζσ (υλικζσ και άυλεσ) που εξυπθρετοφν τον τομζα του εμπορίου; TEC A.E. 183 Χ ε λ ί δ α

4. Υοιεσ είναι οι βαςικζσ προτεραιότθτεσ πολιτικισ όςον αφορά τθν ενίςχυςθ των εμπορικϊν επιχειριςεων (παροχι επιχορθγιςεων, δανείων με ευνοϊκοφσ όρουσ, εγγυιςεων κλπ); 5. Υοιεσ είναι οι βαςικζσ προτεραιότθτεσ πολιτικισ όςον αφορά τθν ανάπτυξθ ανκρϊπινου δυναμικοφ (εργαηομζνων και ανζργων) και τθν αποφυγι τθσ καταςτροφισ ανκρϊπινου κεφαλαίου λόγω τθσ κρίςθσ; 6. Υοιεσ είναι οι βαςικζσ προτεραιότθτεσ όςον αφορά τθ βελτίωςθ τθσ διοικθτικισ ικανότθτασ τθσ Γενικισ Γραμματείασ Εμπορίου, τθ μείωςθ του διοικθτικοφ βάρουσ για τισ επιχειριςεισ και τουσ πολίτεσ και τθν ενίςχυςθ τθσ διαφάνειασ; 7. Υοιεσ από τισ προτεραιότθτεσ αυτζσ κεωροφνται άμεςεσ και ποιεσ μζςο ι μακροπρόκεςμεσ; 8. Υοιεσ από τισ προτεραιότθτεσ αυτζσ είναι οι πλζον ςθμαντικζσ; Γϋ ΒΑΣΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΘΝ ΡΕΙΟΔΟ 2014-2020 9. Υοιεσ κα μποροφςαν να είναι οι εμβλθματικζσ πρωτοβουλίεσ τα ζργα ςθμαίεσ ςτον τομζα του εμπορίου τθν προγραμματικι περίοδο 2014-2020. 10. Υοιεσ κα μποροφςαν να είναι τα καινοτομικά ςτοιχεία για τισ δράςεισ τισ νζασ προγραμματικισ περιόδου τόςο ωσ προσ το περιεχόμενο των δράςεων όςο και ωσ προσ τθ διαδικαςία υλοποίθςθσ αυτϊν; 11. Υοιεσ ςυνζργειεσ με άλλουσ τομείσ αναδεικνφονται και ποιεσ ανάγκεσ ςυνεργαςίασ και ςυντονιςμοφ προκφπτουν κυρίωσ προσ τθν κατεφκυνςθ τθσ υλοποίθςθσ ολοκλθρωμζνων (integrated) παρεμβάςεων ςτον τομζα του εμπορίου; 12. Υοιοσ ο ρόλοσ των κοινωνικϊν εταίρων και των άλλων ςυλλογικϊν φορζων του εμπορίου ςτο ςχεδιαςμό και τθν υλοποίθςθ των δράςεων τθσ επόμενθσ προγραμματικισ περιόδου; Υοια ςθμεία του νζου αναπτυξιακοφ ςχεδιαςμοφ κα μποροφςε να βελτιϊςει θ ευρφτερθ και εισ βάκοσ διαβοφλευςθ με τουσ φορείσ του Εμπορίου; 13. Σι δράςεισ ενίςχυςθσ των επιχειριςεων του εμπορικοφ τομζα (π.χ. ενίςχυςθ εμπορικϊν επιχειριςεων από τα ΥΕΥ, πρόγραμμα «Εξωςτρζφεια» κλπ.) είχαν μζχρι ςιμερα τον απαιτοφμενο βακμό προςαρμογισ ςτισ ιδιαιτερότθτεσ και ανάγκεσ αυτϊν ι απαιτείται ο ςχεδιαςμόσ περιςςότερο εξειδικευμζνων / ςτοχευμζνων δράςεων; Χτθν περίπτωςθ που απαιτείται ο ςχεδιαςμόσ περιςςότερο εξειδικευμζνων / ςτοχευμζνων δράςεων ςε ποια ςθμεία κα πρζπει να υπάρξουν αλλαγζσ (να δοκεί ιδιαίτερθ ζμφαςθ); *π.χ. Χτόχοι επενδυτικϊν ςχεδίων, φψοσ και είδοσ επιλζξιμων δαπανϊν κλπ.+ 14. Θ τελευταία προκιρυξθ για ενίςχυςθ μικρομεςαίων επιχειριςεων που ζγινε το 2013 δεν ςυμπεριελάμβανε το λιανικό εμπόριο. Υιςτεφετε ότι αυτό ιταν μία ορκολογικι επιλογι ςτο πλαίςιο τθσ βζλτιςτθσ κατανομισ των (περιοριςμζνων) διακζςιμων πόρων ι επρόκειτο για μία παράλειψθ με ςθμαντικζσ επιπτϊςεισ ςτον τομζα του Εμπορίου; Υαρακαλοφμε τεκμθριϊςτε τθν άποψι ςασ. 15. Υοιεσ ειδικζσ δράςεισ απαιτοφνται κατά τθ γνϊμθ ςασ για τθν ενίςχυςθ τθσ διοικθτικισ και διαχειριςτικισ ικανότθτασ τθσ Δθμόςιασ Διοίκθςθσ ςτον τομζα ευκφνθσ ςασ; Δϋ ΑΛΛΕΣ ΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΩΤΩΜΕΝΟΥ ΡΑΟΧΘ ΥΡΟΣΤΘΙΚΤΙΚΟΥ ΥΛΙΚΟΥ ΑΡΟ ΑΥΤΟΝ TEC A.E. 184 Χ ε λ ί δ α

Εμπειρογνωμοςφνθ για τθ διαμόρφωςθ και διατφπωςθ προτάςεων ςτρατθγικισ και Συναντιςεισ Εργαςίασ Οδθγόσ ςυνζντευξθσ με τουσ Διευκυντζσ και Στελζχθ τθσ Γενικισ Γραμματείασ Εμπορίου Σθμείωςθ: Ψα κείμενα με τα πλάγια γράμματα αφοροφν κυρίωσ τον ςυνεντευκτι αλλά υποβοθκοφν και το Διευκυντι-Στζλεχοσ. Τα ςτελζχθ μποροφν να διατυπϊςουν τισ απόψεισ τουσ και γραπτϊσ επί του παρόντοσ κειμζνου. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΘΣ Φορζασ / Διεφκυνςθ Ονοματεπϊνυμο ιδιότθτα εκπροςϊπου διεφκυνςθσ Ονοματεπϊνυμο εκπροςϊπου ομάδασ μελζτθσ Τόποσ και θμερομθνία ςυνζντευξθσ Αϋ ΑΡΟΤΙΜΘΣΘ ΤΩΝ ΔΑΣΕΩΝ ΤΟΥ ΡΑΕΛΘΟΝΤΟΣ Στθν ενότθτα αυτι τθσ ςυνζντευξθσ αναμζνουμε / προςδοκοφμε τθ ςυγκζντρωςθ πλθροφοριϊν για δράςεισ ςτον τομζα του Εμπορίου που υλοποιικθκαν ςτο πλαίςιο του ΕΣΠΑ 2007-2013 και ςτο πλαίςιο του Γϋ ΚΠΣ.Όςον αφορά το ΕΣΠΑ, τα ςχετικά Επιχειρθςιακά Προγράμματα είναι το Επιχειρθςιακό Πρόγραμμα «Ανταγωνιςτικότθτα και Επιχειρθματικότθτα», τα ΠΕΠ 2007-2013, το Επιχειρθςιακό Πρόγραμμα «Ανάπτυξθ Ανκρϊπινου Δυναμικοφ», το Επιχειρθςιακό πρόγραμμα «Ψθφιακι Χφγκλιςθ», το Επιχειρθςιακό Υρόγραμμα «Εκνικό Αποκεματικό Απροβλζπτων» και το Επιχειρθςιακό Υρόγραμμα «Διοικθτικι Πεταρρφκμιςθ». Όςον αφορά το Γϋ ΚΠΣ, τα ςχετικά Επιχειρθςιακά Προγράμματα είναι κυρίωσ το Επιχειρθςιακό Πρόγραμμα «Ανταγωνιςτικότθτα» και τα ΠΕΠ 2000-2006). Η πρϊτθ ομάδα ερωτιςεων αφορά ςε δράςεισ που ςχετίηονται άμεςα με το αντικείμενο τθσ ίδιασ τθσ διεφκυνςθσ (ανεξάρτθτα αν υλοποιικθκαν από αυτιν ι κάποιο άλλο φορζα) όπωσ πχ. το Παρατθρθτιριο Εμπορίου ενϊ θ δεφτερθ ομάδα αφορά άλλεσ ςθμαντικζσ δράςεισ ςτον τομζα του εμπορίου (όπωσ π.χ. ενίςχυςθ επιχειριςεων). Α.1 Δράςεισ που ςχετίηονται άμεςα το αντικείμενο τθσ ίδιασ τθσ διεφκυνςθσ Ερωτιςεισ 1. Ωπιρξαν δράςεισ που υλοποιικθκαν / υλοποιοφνται ςτο πλαίςιο του ΕΧΥΑ 2007-2013 ι του ΞΥΧ 2000-2006 και οι οποίεσ αφοροφν το αντικείμενο τθσ Διεφκυνςισ ςασ (ανεξάρτθτα αν υλοποιικθκαν από αυτιν ι όχι); TEC A.E. 185 Χ ε λ ί δ α

2. Αν ΡΑΛ, οι δράςεισ αυτζσ ολοκλθρϊκθκαν επιτυχϊσ; Αν ολοκλθρϊκθκαν επιτυχϊσ ποια είναι τα αποτελζςματα και οι επιπτϊςεισ από τθν υλοποίθςθ τθσ κάκε δράςθσ; ποιοι είναι οι παράγοντεσ που ςυνετζλεςαν ςτθν επιτυχι υλοποίθςθ τθσ δράςθσ και τθν αξιοποίθςθ των αποτελεςμάτων τθσ; είναι δυνατό θ δράςθ αυτι να κεωρθκεί ωσ καλι πρακτικι; Αν ΡΑΛ, με βάςθ ποια κριτιρια; (Τζτοια κριτιρια μπορεί να είναι θ καινοτομία, ο ολοκλθρωμζνοσ χαρακτιρασ τθσ παρζμβαςθσ, ο υποδειγματικόσ τρόποσ υλοποίθςθσ, θ ςθμαντικότθτα αποτελεςμάτων και επιπτϊςεων, θ αξιοποίθςθ νζων τεχνολογιϊν κλπ.) Αν δεν ολοκλθρϊκθκαν επιτυχϊσ οι δράςεισ Υοια είναι τα αίτια τθσ μθ επιτυχοφσ ολοκλιρωςθσ; Υοια διορκωτικά μζτρα κα μποροφςαν να λθφκοφν ϊςτε να καταςτεί δυνατι θ επιτυχισ ολοκλιρωςθσ τθσ δράςθσ; Ψι διδάγματα εξάγονται από τθν μθ επιτυχι ολοκλιρωςθ τθσ δράςθσ; Α.2 Λοιπζσ ςθμαντικζσ δράςεισ ςτον τομζα του εμπορίου Ερωτιςεισ Υοια είναι θ άποψι ςασ για τθν καταλλθλότθτα και τθν επάρκεια ςθμαντικϊν δράςεων που αφοροφν τον τομζα του Εμπορίου, ςτα ακόλουκα πεδία: Ανάπτυξθ υποδομϊν (υλικϊν και άυλων) Ενιςχφςεισ προσ τισ επιχειριςεισ Ανάπτυξθ ανκρϊπινου δυναμικοφ Βελτίωςθ τθσ διοικθτικισ ικανότθτασ τθσ δθμόςιασ διοίκθςθσ 3. Σι δράςεισ ενίςχυςθσ των επιχειριςεων του εμπορικοφ τομζα (π.χ. ενίςχυςθ εμπορικϊν επιχειριςεων από τα ΥΕΥ, πρόγραμμα «Εξωςτρζφεια» κλπ.) είχαν μζχρι ςιμερα τον απαιτοφμενο βακμό προςαρμογισ ςτισ ιδιαιτερότθτεσ και ανάγκεσ αυτϊν ι απαιτείται ο ςχεδιαςμόσ περιςςότερο εξειδικευμζνων / ςτοχευμζνων δράςεων; Χτθν περίπτωςθ που απαιτείται ο ςχεδιαςμόσ περιςςότερο εξειδικευμζνων / ςτοχευμζνων δράςεων ςε ποια ςθμεία κα πρζπει να υπάρξουν αλλαγζσ (να δοκεί ιδιαίτερθ ζμφαςθ); *π.χ. Στόχοι επενδυτικϊν ςχεδίων, φψοσ και είδοσ επιλζξιμων δαπανϊν κλπ.+ 4. Θ τελευταία προκιρυξθ για ενίςχυςθ μικρομεςαίων επιχειριςεων που ζγινε το 2013 δεν ςυμπεριελάμβανε το λιανικό εμπόριο. Υιςτεφετε ότι αυτό ιταν μία ορκολογικι επιλογι ςτο πλαίςιο τθσ βζλτιςτθσ κατανομισ των (περιοριςμζνων) διακζςιμων πόρων ι επρόκειτο για μία παράλειψθ με ςθμαντικζσ επιπτϊςεισ ςτον τομζα του Εμπορίου; Υαρακαλοφμε τεκμθριϊςτε τθν άποψι ςασ. Βϋ ΕΝΤΟΡΙΣΜΟΣ ΡΟΒΛΘΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΓΚΩΝ Στθν ενότθτα αυτι τθσ ςυνζντευξθσ επιδιϊκουμε τθν καταγραφι των προβλθμάτων που αντιμετωπίηει ο τομζασ του Εμπορίου ει δυνατό ταξινομθμζνα με τουσ ακόλουκουσ τρόπουσ: (i) Προβλιματα που οφείλονται (α) ςτα χαρακτθριςτικά του τομζα δθλ. τισ αδυναμίεσ του και (β) ςτα προβλιματα που δθμιουργεί το εξωτερικό περιβάλλον δθλ. τισ απειλζσ. TEC A.E. 186 Χ ε λ ί δ α

(ii) (iii) (iv) Προβλιματα ανά τομζα: λιανικό εμπόριο, χονδρικό εμπόριο και θλεκτρονικό εμπόριο Προβλιματα με άμεςο (επείγοντα) χαρακτιρα και προβλιματα θ επίλυςθ των οποίων εκτείνεται ςε μεςο- ι μάκρο- πρόκεςμο ορίηοντα (χρονικζσ προτεραιότθτεσ). Προβλιματα ςθμαντικά και λιγότερο ςθμαντικά. Επίςθσ, επιδιϊκουμε τον εντοπιςμό των αιτίων που δθμιουργοφν τα ςθμαντικότερα προβλιματα ϊςτε να είναι δυνατόσ ο προςδιοριςμόσ των αναγκαίων παρεμβάςεων. Ερωτιςεισ 5. Υοια είναι τα κφρια προβλιματα που αντιμετωπίηει ο τομζασ του εμπορίου (με ζμφαςθ ςτα πεδία αρμοδιότθτασ τθσ οικείασ Διεφκυνςθσ); [Eι δυνατό ταξινομθμζνα με τουσ τζςςερισ προαναφερόμενουσ τρόπουσ+. 6. Για κάκε ζνα από τα ςθμαντικά προβλιματα του τομζα, παρακαλοφμε να αναφζρετε τα αίτια (ι ακόμα και τα αίτια των αιτίων). *Σκοπόσ είναι να προςδιοριςτοφν τα αίτια των προβλθμάτων ϊςτε ςτθν επόμενθ ενότθτα να προςδιοριςτοφν οι δράςεισ για τθν επίλυςθ αυτϊν. Για παράδειγμα το πρόβλθμα «χαμθλι ανταγωνιςτικότθτα των εμπορικϊν επιχειριςεων» είναι δυνατό να ζχει ωσ αίτια π.χ. «τθν ανεπαρκι πρόςβαςθ ςε χρθματοδότθςθ» και το μικρό μζγεκοσ των επιχειριςεων». Για τα αίτια αυτά είναι δυνατό να αναηθτθκοφν λφςεισ. Τελικόσ ςκοπόσ τθσ ερϊτθςθσ αυτισ είναι θ διαμόρφωςθ ενόσ δζντρου προβλιματοσ+. 7. Ψι προςπάκειεσ ζγιναν ςτο παρελκόν για τθν επίλυςθ των προβλθμάτων αυτϊν, τι απζδωςαν και τι διδάγματα αντλικθκαν; Γϋ ΡΟΤΑΣΕΙΣ ΡΑΕΜΒΑΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΘΝ ΕΡΙΛΥΣΘ ΤΩΝ ΡΟΒΛΘΜΑΤΩΝ Στθν ενότθτα αυτι επιδιϊκεται να προςδιοριςτοφν οι παρεμβάςεισ που πρζπει να υλοποιθκοφν ϊςτε να αντιμετωπιςκοφν τα εντοπιςκζντα προβλιματα και να καταγραφοφν κρίςιμα ςθμεία για τισ παρεμβάςεισ αυτζσ. Σθμειϊνεται ότι οι παρεμβάςεισ αυτζσ είναι δυνατό να ταξινομθκοφν ςτισ ακόλουκεσ κατθγορίεσ Βελτίωςθ του περιβάλλοντοσ, ςτο πλαίςιο του οποίου δραςτθριοποιοφνται οι εμπορικζσ επιχειριςεισ, ςυμπεριλαμβανομζνων των υλικϊν και άυλων υποδομϊν. Ενίςχυςθ των επιχειριςεων του εμπορικοφ τομζα με παροχι επιχορθγιςεων (μθ επιςτρεπτζων ενιςχφςεων), δανείων με ευνοϊκοφσ όρουσ, εγγυιςεων κλπ. Ανάπτυξθ ανκρϊπινου δυναμικοφ ςτον τομζα του εμπορίου. Βελτίωςθ τθσ διοικθτικισ / διαχειριςτικισ ικανότθτασ τθσ δθμόςιασ διοίκθςθσ. Ερωτιςεισ 8. Υοιεσ είναι οι παρεμβάςεισ που πρζπει να γίνουν για τθν επίλυςθ κακενόσ ςθμαντικοφ προβλιματοσ. Υοιεσ από τισ παρεμβάςεισ αυτζσ είναι άμεςεσ (επείγουςεσ) και ποιεσ ζχουν μεςοπρόκεςμο χρονικό ορίηοντα υλοποίθςθσ; Είναι δυνατό να ιεραρχθκοφν οι παρεμβάςεισ αυτζσ κατά φκίνουςα ςειρά ςπουδαιότθτασ (πρϊτα οι ςθμαντικότερεσ παρεμβάςεισ);. Υοιοσ είναι ο υπεφκυνοσ φορζασ για τθν υλοποίθςθ κάκε μίασ από τισ παρεμβάςεισ αυτζσ; Υοιεσ είναι οι προχποκζςεισ για τθν υλοποίθςθ των παρεμβάςεων; TEC A.E. 187 Χ ε λ ί δ α

*Σκοπόσ τθσ ερϊτθςθσ αυτισ είναι θ ςυμβολι ςτθ ςυμπλιρωςθ του πίνακα λογικοφ πλαιςίου, βλζπε πίνακα που ακολουκεί+. Πίνακασ λογικοφ πλαιςίου (Lgframe Matrix) ΛΟΓΙΚΗ ΣΗ ΠΑΡΕΜΒΑΗ ΔΕΙΚΣΕ ΠΑΡΑΔΟΣΕΑ / ΠΗΓΕ ΕΠΑΛΗΘΕΤΗ ΠΑΡΑΔΟΧΕ ΚΟΠΟ ΣΟΧΟΙ ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΣΕΛΕΜΑΣΑ ΔΡΑΣΗΡΙΟΣΗΣΕ ΤΠΕΤΘΤΝΟΙ ΦΟΡΕΙ 9. Υοιεσ άλλεσ ςυνοδευτικζσ ενζργειεσ πρζπει να γίνουν ϊςτε να μεγιςτοποιθκοφν τα οφζλθ από τισ προτεινόμενεσ (κφριεσ) παρεμβάςεισ; Υοιεσ οι κατευκφνςεισ και οι δυνατότθτεσ για τθν υλοποίθςθ ολοκλθρωμζνων (integrated) παρεμβάςεων; Υοιοσ κα μποροφςε να είναι ο φορζασ διαχείριςθσ / ςυντονιςμοφ; 10. Πε ποιο τρόπο πιςτεφετε ότι ο τομζασ του εμπορίου μπορεί να ςυμβάλλει ςτθν «Ενίςχυςθ τθσ ανταγωνιςτικότθτασ και τθσ εξωςτρζφειασ των επιχειριςεων, ςτθ μετάβαςθ ςτθν ποιοτικι επιχειρθματικότθτα, με αιχμι τθν καινοτομία και αφξθςθ τθσ εγχϊριασ προςτικζμενθσ αξίασ»; (1 οσ Άξονασ Αναπτυξιακισ Στρατθγικισ για τθ νζα προγραμματικι περίοδο, βλ. 2 θ Εγκφκλιο Σχεδιαςμοφ και Κατάρτιςθσ Αναπτυξιακοφ Προγραμματιςμοφ Περιόδου 2014-2020 του Υπουργείου Ανάπτυξθσ και Ανταγωνιςτικότθτασ)). 11. Υοιεσ ειδικζσ δράςεισ απαιτοφνται για τθν ενίςχυςθ τθσ διοικθτικισ και διαχειριςτικισ ικανότθτασ τθσ Διεφκυνςισ ςασ; Δϋ ΑΛΛΕΣ ΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΩΤΩΜΕΝΟΥ ΡΑΟΧΘ ΥΡΟΣΤΘΙΚΤΙΚΟΥ ΥΛΙΚΟΥ ΑΡΟ ΑΥΤΟΝ TEC A.E. 188 Χ ε λ ί δ α

Εμπειρογνωμοςφνθ για τθ διαμόρφωςθ και διατφπωςθ προτάςεων ςτρατθγικισ και Συναντιςεισ Εργαςίασ Οδθγόσ ςυνζντευξθσ με τθν Ειδικι Υπθρεςία Συντονιςμοφ και Εφαρμογισ Δράςεων του Υπ. Α. Α. ςτον Τομζα του Εμπορίου Σθμείωςθ: Ψα κείμενα με τα πλάγια γράμματα αφοροφν κυρίωσ τον ςυνεντευκτι αλλά υποβοθκοφν και το Στζλεχοσ. Τα ςτελζχθ μποροφν να διατυπϊςουν τισ απόψεισ τουσ και γραπτϊσ επί του παρόντοσ κειμζνου. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΘΣ Φορζασ / Διεφκυνςθ Ειδικι Ωπθρεςία Χυντονιςμοφ και Εφαρμογισ Δράςεων του Ωπ. Α. Α. ςτον Ψομζα του Εμπορίου (ΕΩΧΕΔ Εμπ.) Ονοματεπϊνυμο ιδιότθτα εκπροςϊπου διεφκυνςθσ Ονοματεπϊνυμο εκπροςϊπου ομάδασ μελζτθσ Τόποσ και θμερομθνία ςυνζντευξθσ Αϋ ΑΡΟΤΙΜΘΣΘ ΤΩΝ ΔΑΣΕΩΝ ΤΟΥ ΡΑΕΛΘΟΝΤΟΣ Στθν ενότθτα αυτι τθσ ςυνζντευξθσ αναμζνουμε / προςδοκοφμε τθ ςυγκζντρωςθ πλθροφοριϊν για δράςεισ ςτον τομζα του Εμπορίου που υλοποιικθκαν ςτο πλαίςιο του ΕΣΠΑ 2007-2013 και ςτο πλαίςιο του Γϋ ΚΠΣ.Όςον αφορά το ΕΣΠΑ, τα ςχετικά Επιχειρθςιακά Προγράμματα είναι το Επιχειρθςιακό Πρόγραμμα «Ανταγωνιςτικότθτα και Επιχειρθματικότθτα», τα ΠΕΠ 2007-2013, το Επιχειρθςιακό Πρόγραμμα «Ανάπτυξθ Ανκρϊπινου Δυναμικοφ», το Επιχειρθςιακό πρόγραμμα «Ψθφιακι Χφγκλιςθ», το Επιχειρθςιακό Υρόγραμμα «Εκνικό Αποκεματικό Απροβλζπτων» και το Επιχειρθςιακό Υρόγραμμα «Διοικθτικι Πεταρρφκμιςθ». Όςον αφορά το Γϋ ΚΠΣ, τα ςχετικά Επιχειρθςιακά Προγράμματα είναι κυρίωσ το Επιχειρθςιακό Πρόγραμμα «Ανταγωνιςτικότθτα», τα ΠΕΠ 2000-2006 και το Επιχειρθςιακό Πρόγραμμα «Κοινωνία τθσ Πλθροφορίασ». Η πρϊτθ ομάδα ερωτιςεων αφορά ςε δράςεισ που υλοποιικθκαν ςτο πλαίςιο του ΕΣΠΑ 2007-2013 και για τθ διαχείριςθ των οποίων υπεφκυνθ ιταν/είναι θ Ειδικι Ωπθρεςία Χυντονιςμοφ και Εφαρμογισ Δράςεων του Ωπ. Α. Α. ςτον Ψομζα του Εμπορίου (ΕΩΧΕΔ Εμπ.) ενϊ θ δεφτερθ ομάδα αφορά άλλεσ ςθμαντικζσ δράςεισ ςτον τομζα του εμπορίου (όπωσ π.χ. ενίςχυςθ επιχειριςεων). Α.1 Δράςεισ με αρμόδιο φορζα διαχείριςθσ τθν ΕΥΣΕΔ Εμπορίου Ερωτιςεισ TEC A.E. 189 Χ ε λ ί δ α

1. Υοιεσ δράςεισ υλοποιικθκαν / υλοποιοφνται ςτο πλαίςιο του ΕΧΥΑ 2007-2013 με δικαιοφχο τθν ΕΩΧΕΔ Εμπορίου; 2. Για τισ δράςεισ που ολοκλθρϊκθκαν επιτυχϊσ ποια είναι τα αποτελζςματα και οι επιπτϊςεισ από τθν υλοποίθςθ τθσ κάκε δράςθσ; ποιοι είναι οι παράγοντεσ που ςυνετζλεςαν ςτθν επιτυχι υλοποίθςθ τθσ δράςθσ και τθν αξιοποίθςθ των αποτελεςμάτων τθσ; είναι δυνατό θ δράςθ αυτι να κεωρθκεί ωσ καλι πρακτικι; Αν ΡΑΛ, με βάςθ ποια κριτιρια; Τζτοια κριτιρια μπορεί να είναι θ καινοτομία, ο ολοκλθρωμζνοσ χαρακτιρασ τθσ παρζμβαςθσ, ο υποδειγματικόσ τρόποσ υλοποίθςθσ, θ ςθμαντικότθτα αποτελεςμάτων και επιπτϊςεων, θ αξιοποίθςθ νζων τεχνολογιϊν κλπ.) Εξετάηεται το ενδεχόμενο τθσ ςυνζχιςθσ / αναβάκμιςθσ / επζκταςθσ / ολοκλιρωςισ (integratin) των δράςεων αυτϊν ςτο πλαίςιο των προγραμμάτων τθσ περιόδου 2014-2020; 3. Για τισ δράςεισ που δεν ολοκλθρϊκθκαν επιτυχϊσ Υοια είναι τα αίτια τθσ μθ επιτυχοφσ ολοκλιρωςθσ; Υοια διορκωτικά μζτρα κα μποροφςαν να λθφκοφν ϊςτε να καταςτεί δυνατι θ επιτυχισ ολοκλιρωςθσ τθσ δράςθσ; Ψι διδάγματα εξάγονται από τθ μθ επιτυχι ολοκλιρωςθ τθσ δράςθσ; Εξετάηεται το ενδεχόμενο τθσ υλοποίθςισ των δράςεων αυτϊν ςτο πλαίςιο των προγραμμάτων τθσ περιόδου 2014-2020; 4. Σι δράςεισ με δικαιοφχο τθν ΕΩΧΕΔ Εμπορίου ζχουν αξιολογθκεί είτε αυτοτελϊσ είτε ςτο πλαίςιο τθσ αξιολόγθςθσ των ςχετικϊν επιχειρθςιακϊν προγραμμάτων; Αν ΡΑΛ, είναι διακζςιμα τα ςυμπεράςματα και οι προτάςεισ των αξιολογιςεων αυτϊν; 5. Από τθν εμπειρία ςασ ςτθ διαχείριςθ των δράςεων που υλοποιείτε, διαπιςτϊνετε ότι υπάρχουν περικϊρια για απλοποίθςθ των διαδικαςιϊν ςε όλο τον κφκλο ηωισ ενόσ ςυγχρθματοδοτοφμενου ζργου (από το ςχεδιαςμό και τθ δθμοςίευςθ τθσ πρόςκλθςθσ/προκιρυξθσ ζωσ το «κλείςιμο» του ζργου), δεδομζνων των απαιτιςεων των κανονιςμϊν που ιςχφουν ςε επίπεδο Ευρωπαϊκισ Ζνωςθσ; Υοιεσ ενζργειεσ κα μποροφςαν να γίνουν για τθν ελάφρυνςθ του διοικθτικοφ φορτίου; Α.2 Λοιπζσ ςθμαντικζσ δράςεισ ςτον τομζα του εμπορίου Ερωτιςεισ Υοια είναι θ άποψι ςασ για τθν καταλλθλότθτα και τθν επάρκεια ςθμαντικϊν δράςεων που αφοροφν τον τομζα του Εμπορίου, ςτα ακόλουκα πεδία: Ανάπτυξθ υποδομϊν (υλικϊν και άυλων) Ενιςχφςεισ προσ τισ επιχειριςεισ Ανάπτυξθ ανκρϊπινου δυναμικοφ Βελτίωςθ τθσ διοικθτικισ ικανότθτασ τθσ δθμόςιασ διοίκθςθσ 6. Σι δράςεισ ενίςχυςθσ των επιχειριςεων του εμπορικοφ τομζα (π.χ. ενίςχυςθ εμπορικϊν επιχειριςεων από τα ΥΕΥ, πρόγραμμα «Εξωςτρζφεια» κλπ.) είχαν μζχρι ςιμερα τον απαιτοφμενο βακμό προςαρμογισ ςτισ ιδιαιτερότθτεσ και ανάγκεσ αυτϊν ι απαιτείται ο ςχεδιαςμόσ περιςςότερο εξειδικευμζνων / ςτοχευμζνων δράςεων; TEC A.E. 190 Χ ε λ ί δ α

Χτθν περίπτωςθ που απαιτείται ο ςχεδιαςμόσ περιςςότερο εξειδικευμζνων / ςτοχευμζνων δράςεων ςε ποια ςθμεία κα πρζπει να υπάρξουν αλλαγζσ (να δοκεί ιδιαίτερθ ζμφαςθ); *π.χ. Στόχοι επενδυτικϊν ςχεδίων, φψοσ και είδοσ επιλζξιμων δαπανϊν κλπ.+ 7. Θ τελευταία προκιρυξθ για ενίςχυςθ μικρομεςαίων επιχειριςεων που ζγινε το 2013 δεν ςυμπεριελάμβανε το λιανικό εμπόριο. Υιςτεφετε ότι αυτό ιταν μία ορκολογικι επιλογι ςτο πλαίςιο τθσ βζλτιςτθσ κατανομισ των (περιοριςμζνων) διακζςιμων πόρων ι επρόκειτο για μία παράλειψθ με ςθμαντικζσ επιπτϊςεισ ςτον τομζα του Εμπορίου; Υαρακαλοφμε τεκμθριϊςτε τθν άποψι ςασ. 8. Γενικότερα, διαπιςτϊνετε ότι υπάρχουν κλάδοι του εμπορίου που δεν υποςτθρίηονται ι αναγκαίεσ παρεμβάςεισ που δεν χρθματοδοτοφνται; Υαρακαλοφμε εξειδικεφςτε. Βϋ ΕΝΤΟΡΙΣΜΟΣ ΡΟΒΛΘΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΓΚΩΝ Στθν ενότθτα αυτι τθσ ςυνζντευξθσ επιδιϊκουμε τθν καταγραφι των προβλθμάτων που αντιμετωπίηει ο τομζασ του Εμπορίου ει δυνατό ταξινομθμζνα με τουσ ακόλουκουσ τρόπουσ: (v) (vi) (vii) (viii) Προβλιματα που οφείλονται (α) ςτα χαρακτθριςτικά του τομζα δθλ. τισ αδυναμίεσ του και (β) ςτα προβλιματα που δθμιουργεί το εξωτερικό περιβάλλον δθλ. τισ απειλζσ. Προβλιματα ανά τομζα: λιανικό εμπόριο, χονδρικό εμπόριο και θλεκτρονικό εμπόριο Προβλιματα με άμεςο (επείγοντα) χαρακτιρα και προβλιματα θ επίλυςθ των οποίων εκτείνεται ςε μεςο- ι μάκρο- πρόκεςμο ορίηοντα (χρονικζσ προτεραιότθτεσ). Προβλιματα ςθμαντικά και λιγότερο ςθμαντικά. Επίςθσ, επιδιϊκουμε τον εντοπιςμό των αιτίων που δθμιουργοφν τα ςθμαντικότερα προβλιματα ϊςτε να είναι δυνατόσ ο προςδιοριςμόσ των αναγκαίων παρεμβάςεων. Ερωτιςεισ 9. Υοια είναι τα κφρια προβλιματα που αντιμετωπίηει ο τομζασ του εμπορίου; [Eι δυνατό ταξινομθμζνα με τουσ τζςςερισ προαναφερόμενουσ τρόπουσ. 10. Για κάκε ζνα από τα ςθμαντικά προβλιματα του τομζα, παρακαλοφμε να αναφζρετε τα αίτια (ι ακόμα και τα αίτια των αιτίων). *Σκοπόσ είναι να προςδιοριςτοφν τα αίτια των προβλθμάτων ϊςτε ςτθν επόμενθ ενότθτα να προςδιοριςτοφν οι δράςεισ για τθν επίλυςθ αυτϊν. Για παράδειγμα το πρόβλθμα «χαμθλι ανταγωνιςτικότθτα των εμπορικϊν επιχειριςεων» είναι δυνατό να ζχει ωσ αίτια π.χ. «τθν ανεπαρκι πρόςβαςθ ςε χρθματοδότθςθ» και το μικρό μζγεκοσ των επιχειριςεων». Για τα αίτια αυτά είναι δυνατό να αναηθτθκοφν λφςεισ. Τελικόσ ςκοπόσ τθσ ερϊτθςθσ αυτισ είναι θ διαμόρφωςθ ενόσ δζντρου προβλιματοσ+. 11. Ψι προςπάκειεσ ζγιναν ςτο παρελκόν για τθν επίλυςθ των προβλθμάτων αυτϊν, τι απζδωςαν και τι διδάγματα αντλικθκαν; Γϋ ΡΟΤΑΣΕΙΣ ΡΑΕΜΒΑΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΘΝ ΕΡΙΛΥΣΘ ΤΩΝ ΡΟΒΛΘΜΑΤΩΝ Στθν ενότθτα αυτι επιδιϊκεται να προςδιοριςτοφν οι παρεμβάςεισ που πρζπει να υλοποιθκοφν ϊςτε να αντιμετωπιςκοφν τα εντοπιςκζντα προβλιματα και να καταγραφοφν κρίςιμα ςθμεία για τισ παρεμβάςεισ αυτζσ. Σθμειϊνεται ότι οι παρεμβάςεισ αυτζσ είναι δυνατό να ταξινομθκοφν ςτισ ακόλουκεσ κατθγορίεσ Βελτίωςθ του περιβάλλοντοσ, ςτο πλαίςιο του οποίου δραςτθριοποιοφνται οι εμπορικζσ επιχειριςεισ, ςυμπεριλαμβανομζνων των υλικϊν και άυλων υποδομϊν. TEC A.E. 191 Χ ε λ ί δ α

Ενίςχυςθ των επιχειριςεων του εμπορικοφ τομζα με παροχι επιχορθγιςεων (μθ επιςτρεπτζων ενιςχφςεων), δανείων με ευνοϊκοφσ όρουσ, εγγυιςεων κλπ. Ανάπτυξθ ανκρϊπινου δυναμικοφ ςτον τομζα του εμπορίου. Βελτίωςθ τθσ διοικθτικισ / διαχειριςτικισ ικανότθτασ τθσ δθμόςιασ διοίκθςθσ. Ερωτιςεισ 12. Υοιεσ είναι οι παρεμβάςεισ που πρζπει να γίνουν για τθν επίλυςθ κακενόσ ςθμαντικοφ προβλιματοσ. Υοιεσ από τισ παρεμβάςεισ αυτζσ είναι άμεςεσ (επείγουςεσ) και ποιεσ ζχουν μεςοπρόκεςμο χρονικό ορίηοντα υλοποίθςθσ; Είναι δυνατό να ιεραρχθκοφν οι παρεμβάςεισ αυτζσ κατά φκίνουςα ςειρά ςπουδαιότθτασ (πρϊτα οι ςθμαντικότερεσ παρεμβάςεισ);. Υοιοσ είναι ο υπεφκυνοσ φορζασ για τθν υλοποίθςθ κάκε μίασ από τισ παρεμβάςεισ αυτζσ; Υοιεσ είναι οι προχποκζςεισ για τθν υλοποίθςθ των παρεμβάςεων; *Σκοπόσ τθσ ερϊτθςθσ αυτισ είναι θ ςυμβολι ςτθ ςυμπλιρωςθ του πίνακα λογικοφ πλαιςίου, βλζπε πίνακα που ακολουκεί+. Πίνακασ λογικοφ πλαιςίου (Lgframe Matrix) ΛΟΓΙΚΗ ΣΗ ΠΑΡΕΜΒΑΗ ΔΕΙΚΣΕ ΠΑΡΑΔΟΣΕΑ / ΠΗΓΕ ΕΠΑΛΗΘΕΤΗ ΠΑΡΑΔΟΧΕ ΚΟΠΟ ΣΟΧΟΙ ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΣΕΛΕΜΑΣΑ ΔΡΑΣΗΡΙΟΣΗΣΕ ΤΠΕΤΘΤΝΟΙ ΦΟΡΕΙ 13. Υοιεσ άλλεσ ςυνοδευτικζσ ενζργειεσ πρζπει να γίνουν ϊςτε να μεγιςτοποιθκοφν τα οφζλθ από τισ προτεινόμενεσ (κφριεσ) παρεμβάςεισ; Υοιεσ οι κατευκφνςεισ και οι δυνατότθτεσ για τθν υλοποίθςθ ολοκλθρωμζνων (integrated) παρεμβάςεων; Υοιοσ κα μποροφςε να είναι ο φορζασ διαχείριςθσ / ςυντονιςμοφ των ολοκλθρωμζνων παρεμβάςεων; 14. Υοιεσ είναι οι άμεςεσ ανάγκεσ για ωρίμανςθ ζργων / δράςεων ςτον τομζα του Εμπορίου; 15. Πε ποιο τρόπο πιςτεφετε ότι ο τομζασ του Εμπορίου μπορεί να ςυμβάλει ςτθν «Ενίςχυςθ τθσ ανταγωνιςτικότθτασ και τθσ εξωςτρζφειασ των επιχειριςεων, ςτθ μετάβαςθ ςτθν ποιοτικι επιχειρθματικότθτα, με αιχμι τθν καινοτομία και αφξθςθ τθσ εγχϊριασ προςτικζμενθσ αξίασ»; (1 οσ Άξονασ Αναπτυξιακισ Στρατθγικισ για τθ νζα προγραμματικι περίοδο, βλ. 2 θ Εγκφκλιο Σχεδιαςμοφ και Κατάρτιςθσ Αναπτυξιακοφ Προγραμματιςμοφ Περιόδου 2014-2020 του Υπουργείου Ανάπτυξθσ και Ανταγωνιςτικότθτασ)). 16. Υοιεσ ειδικζσ δράςεισ απαιτοφνται για τθν ενίςχυςθ τθσ διοικθτικισ και διαχειριςτικισ ικανότθτασ τθσ Ωπθρεςίασ ςασ και γενικότερα τθσ Γενικισ Γραμματείασ Εμπορίου; Δϋ ΑΛΛΕΣ ΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΩΤΩΜΕΝΟΥ ΡΑΟΧΘ ΥΡΟΣΤΘΙΚΤΙΚΟΥ ΥΛΙΚΟΥ ΑΡΟ ΑΥΤΟΝ TEC A.E. 192 Χ ε λ ί δ α

Εμπειρογνωμοςφνθ για τθ διαμόρφωςθ και διατφπωςθ προτάςεων ςτρατθγικισ και Συναντιςεισ Εργαςίασ Οδθγόσ ςυνζντευξθσ με τουσ φορείσ του Εμπορίου Σθμείωςθ: Ψα κείμενα με τα πλάγια γράμματα αφοροφν κυρίωσ τον ςυνεντευκτι αλλά υποβοθκοφν και το Στζλεχοσ του φορζα. Τα ςτελζχθ μποροφν να διατυπϊςουν τισ απόψεισ τουσ και γραπτϊσ επί του παρόντοσ κειμζνου. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΘΣ Φορζασ Ονοματεπϊνυμο εκπροςϊπου φορζα Ονοματεπϊνυμο εκπροςϊπου ομάδασ μελζτθσ Τόποσ και θμερομθνία ςυνζντευξθσ Αϋ ΑΡΟΤΙΜΘΣΘ ΤΩΝ ΔΑΣΕΩΝ ΤΟΥ ΡΑΕΛΘΟΝΤΟΣ Στθν ενότθτα αυτι τθσ ςυνζντευξθσ αναμζνουμε / προςδοκοφμε τθ ςυγκζντρωςθ πλθροφοριϊν για δράςεισ ςτον τομζα του Εμπορίου που υλοποιικθκαν ςτο πλαίςιο του ΕΣΠΑ 2007-2013 και ςτο πλαίςιο του Γϋ ΚΠΣ.Όςον αφορά το ΕΣΠΑ, τα ςχετικά Επιχειρθςιακά Προγράμματα είναι το Επιχειρθςιακό Πρόγραμμα «Ανταγωνιςτικότθτα και Επιχειρθματικότθτα», τα ΠΕΠ 2007-2013, το Επιχειρθςιακό Πρόγραμμα «Ανάπτυξθ Ανκρϊπινου Δυναμικοφ», το Επιχειρθςιακό πρόγραμμα «Ψθφιακι Χφγκλιςθ», το Επιχειρθςιακό Υρόγραμμα «Εκνικό Αποκεματικό Απροβλζπτων» και το Επιχειρθςιακό Υρόγραμμα «Διοικθτικι Πεταρρφκμιςθ». Όςον αφορά το Γϋ ΚΠΣ, τα ςχετικά Επιχειρθςιακά Προγράμματα είναι κυρίωσ το Επιχειρθςιακό Πρόγραμμα «Ανταγωνιςτικότθτα» και τα ΠΕΠ 2000-2006). Η πρϊτθ ομάδα ερωτιςεων αφορά ςε δράςεισ που ςχετίηονται άμεςα με το αντικείμενο του φορζα (ανεξάρτθτα αν υλοποιικθκαν από αυτόν ι κάποιο άλλο) όπωσ ενϊ θ δεφτερθ ομάδα αφορά άλλεσ ςθμαντικζσ δράςεισ ςτον τομζα του εμπορίου (όπωσ π.χ. ενίςχυςθ επιχειριςεων). Α.1 Δράςεισ που ςχετίηονται άμεςα το αντικείμενο τθσ ίδιου του φορζα Ερωτιςεισ 1. Ωπιρξαν δράςεισ που υλοποιικθκαν / υλοποιοφνται ςτο πλαίςιο του ΕΧΥΑ 2007-2013 ι του ΞΥΧ 2000-2006 και οι οποίεσ αφοροφν το αντικείμενο του φορζα ςασ (ανεξάρτθτα αν υλοποιικθκαν από αυτόν ι όχι); 2. Αν ΡΑΛ, οι δράςεισ αυτζσ ολοκλθρϊκθκαν επιτυχϊσ; Αν ολοκλθρϊκθκαν επιτυχϊσ ποια είναι τα αποτελζςματα και οι επιπτϊςεισ από τθν υλοποίθςθ τθσ κάκε δράςθσ; TEC A.E. 193 Χ ε λ ί δ α

ποιοι είναι οι παράγοντεσ που ςυνετζλεςαν ςτθν επιτυχι υλοποίθςθ τθσ δράςθσ και τθν αξιοποίθςθ των αποτελεςμάτων τθσ; είναι δυνατό θ δράςθ αυτι να κεωρθκεί ωσ καλι πρακτικι; Αν ΡΑΛ, με βάςθ ποια κριτιρια; (Τζτοια κριτιρια μπορεί να είναι θ καινοτομία, ο ολοκλθρωμζνοσ χαρακτιρασ τθσ παρζμβαςθσ, ο υποδειγματικόσ τρόποσ υλοποίθςθσ, θ ςθμαντικότθτα αποτελεςμάτων και επιπτϊςεων, θ αξιοποίθςθ νζων τεχνολογιϊν κλπ.) Αν δεν ολοκλθρϊκθκαν επιτυχϊσ οι δράςεισ Υοια είναι τα αίτια τθσ μθ επιτυχοφσ ολοκλιρωςθσ; Υοια διορκωτικά μζτρα κα μποροφςαν να λθφκοφν ϊςτε να καταςτεί δυνατι θ επιτυχισ ολοκλιρωςθσ τθσ δράςθσ; Ψι διδάγματα εξάγονται από τθν μθ επιτυχι ολοκλιρωςθ τθσ δράςθσ; Α.2 Λοιπζσ ςθμαντικζσ δράςεισ ςτον τομζα του εμπορίου Ερωτιςεισ Υοια είναι θ άποψι ςασ για τθν καταλλθλότθτα και τθν επάρκεια ςθμαντικϊν δράςεων που αφοροφν τον τομζα του Εμπορίου, ςτα ακόλουκα πεδία: Ανάπτυξθ υποδομϊν (υλικϊν και άυλων) Ενιςχφςεισ προσ τισ επιχειριςεισ Ανάπτυξθ ανκρϊπινου δυναμικοφ Βελτίωςθ τθσ διοικθτικισ ικανότθτασ τθσ δθμόςιασ διοίκθςθσ 3. Σι δράςεισ ενίςχυςθσ των επιχειριςεων του εμπορικοφ τομζα (π.χ. ενίςχυςθ εμπορικϊν επιχειριςεων από τα ΥΕΥ, πρόγραμμα «Εξωςτρζφεια» κλπ.) είχαν μζχρι ςιμερα τον απαιτοφμενο βακμό προςαρμογισ ςτισ ιδιαιτερότθτεσ και ανάγκεσ αυτϊν ι απαιτείται ο ςχεδιαςμόσ περιςςότερο εξειδικευμζνων / ςτοχευμζνων δράςεων; Χτθν περίπτωςθ που απαιτείται ο ςχεδιαςμόσ περιςςότερο εξειδικευμζνων / ςτοχευμζνων δράςεων ςε ποια ςθμεία κα πρζπει να υπάρξουν αλλαγζσ (να δοκεί ιδιαίτερθ ζμφαςθ); *π.χ. Στόχοι επενδυτικϊν ςχεδίων, φψοσ και είδοσ επιλζξιμων δαπανϊν κλπ.+ 4. Θ τελευταία προκιρυξθ για ενίςχυςθ μικρομεςαίων επιχειριςεων που ζγινε το 2013 δεν ςυμπεριελάμβανε το λιανικό εμπόριο. Υιςτεφετε ότι αυτό ιταν μία ορκολογικι επιλογι ςτο πλαίςιο τθσ βζλτιςτθσ κατανομισ των (περιοριςμζνων) διακζςιμων πόρων ι επρόκειτο για μία παράλειψθ με ςθμαντικζσ επιπτϊςεισ ςτον τομζα του Εμπορίου; Υαρακαλοφμε τεκμθριϊςτε τθν άποψι ςασ. 5. Υιςτεφετε ότι ιταν ικανοποιθτικι θ ςυμμετοχι του φορζα ςασ ςτο ςχεδιαςμό και ςτθ διαβοφλευςθ των δράςεων ςτον τομζα του εμπορίου που υλοποιικθκαν / υλοποιοφνται ςτο πλαίςιο του ΕΧΥΑ 2007-2013 ι του ΞΥΧ 2000-2006; Αν ΡΑΛ, αναφζρατε ςυνοπτικά τθ ςυμβολι του φορζα ςασ ςτον αρτιότερο ςχεδιαςμό των δράςεων αυτϊν. Αν ΣΧΛ αναφζρατε τουσ λόγουσ για τουσ οποίουσ κρίνετε τθ ςυμμετοχι ςασ ωσ μθ ικανοποιθτικι. (Οι λόγοι αυτοί είναι δυνατό να οφείλονται είτε ςε αδυναμία του φορζα είτε ςτον τρόπο που οργανϊκθκε ο ςχεδιαςμόσ και θ διαβοφλευςθ των δράςεων από τον αρμόδιο φορζα π.χ. Υπουργείο, Διαχειριςτικι Αρχι). TEC A.E. 194 Χ ε λ ί δ α