1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΝΑΡΤΗΣΗ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ Αθήνα, 20-5-2014 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Αρ.Πρωτ.: 4.15028 / οικ.3.752 ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ & ΑΛΛΩΝ ΠΟΡΩΝ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΔΡΑΣΕΩΝ ΕΚΤ 14PROC002059485 2014-05-20 ΜΟΝΑΔΑ : Γ Δ/νση Τηλέφωνο : : Κοραή 4 105 64 Αθήνα 210 5271509 210 5271500 Τelefax : 210 5271420 Πληροφορίες : Γιώργος Παναγόπουλος E-mail Ένη Κούκουλα : panageor @ mou. gr elenkouk@mou.gr ΠΡΟΣ: EEO GROUP, Αγ. Κωνσταντίνου 74 α, 16346 Αθήνα Τηλ: 210 9769560 Telefax: 210 9705762 Υπόψη κου Αγγ. Κουτσομιχάλη Θέμα : «Πρόσκληση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος για την ανάθεση υλοποίησης εμπειρογνωμοσύνης με τίτλο «Μεθοδολογία, καταγραφή και αποτίμηση καλών πρακτικών των παρεμβάσεων ΕΚΤ στο ΕΣΠΑ 2007-2013», μέσω του καταλόγου παρόχων υπηρεσιών και προμηθευτών της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού και Παρακολούθησης Δράσεων ΕΚΤ (ΕΥΣΕΚΤ)» Κύριοι, Η Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού και Παρακολούθησης Δράσεων Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΥΣΕΚΤ), στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων σχεδιασμού, συντονισμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης των παρεμβάσεων του ΕΚΤ στα Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ 2007-2013 προτίθεται να αναθέσει εμπειρογνωμοσύνη με σκοπό την ανάπτυξη και εφαρμογή μεθοδολογίας για την ανάδειξη των καλών πρακτικών από τις παρεμβάσεις του ΕΚΤ στα Επιχειρησιακά Προγράμματα της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου 2007-2013. Εκτιμούμε ότι έχετε την απαιτούμενη εμπειρία και γνώση για την εκπόνηση του έργου που περιγράφεται κατωτέρω :
2 1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΑΝΑΔΟΧΟΥ Η μελέτη διενεργείται σε μία περίοδο, όπου διαφαίνεται η ανάγκη ανάδειξης και προβολής καλών πρακτικών των παρεμβάσεων που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ στο ΕΣΠΑ 2007-2013. Στην παρούσα χρονική στιγμή η πρόοδος της υλοποίησης επιτρέπει την ανάδειξη καλών πρακτικών, καθώς στα τέσσερα (4) Επιχειρησιακά Προγράμματα που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ, οι περισσότερες δράσεις έχουν ολοκληρωθεί, ή βρίσκονται σε φάση ολοκλήρωσης. Επιπρόσθετα η μελέτη αναμένεται να συμβάλει ως βασικό μεθοδολογικό εργαλείο στο σχεδιασμό και την εξειδίκευση των παρεμβάσεων του νέου ΕΣΠΑ 2014-2020, και παράλληλα συμπίπτει με την έναρξη του σχεδιασμού των παρεμβάσεων της επόμενης προγραμματικής περιόδου και την κατάρτιση του νέου ΕΣΠΑ 2014-2020. Στόχος της αξιολόγησης των καλών πρακτικών είναι να βελτιωθεί η λήψη αποφάσεων και η ποιότητα του σχεδιασμού πολιτικής σε όλα τα επίπεδα. Η αναγνώριση των καλών και βέλτιστων πρακτικών και η ανταλλαγή εμπειριών και τεχνογνωσίας ανάμεσα στους εμπλεκόμενους φορείς μπορεί και οφείλει να επηρεάσει το σχεδιασμό των δράσεων του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου μέσω της βελτίωσης της επικοινωνίας των σχεδιαστών της πολιτικής και των υπεύθυνων εφαρμογής τους στα διάφορα διοικητικά επίπεδα, όπου αυτοί λειτουργούν. Επισημαίνεται ότι, η εν λόγω μελέτη θα συμπεριληφθεί ύστερα από πρόταση της ΕΥΣΕΚΤ στο προσεχές «Σχέδιο Αξιολόγησης ΕΚΤ 2013-2015» το οποίο εκπονείται, στο πλαίσιο της «Ειδικής Επιτροπής για την αξιολόγηση των παρεμβάσεων Ανθρωπίνων Πόρων στο ΕΣΠΑ και στα Επιχειρησιακά Προγράμματα για την προγραμματική περίοδο 2007-2013 (ΕΑΠΑΠ)». Η ΕΑΠΑΠ έχει συσταθεί (ΦΕΚ 238/ΥΟΔΔ/2009) και λειτουργεί για την υποστήριξη, μεταξύ άλλων, της εφαρμογής του άρθρου 48.1 του Γενικού Κανονισμού 1083/2006. ΣΚΟΠΟΣ ΤΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ Σκοπός της μελέτης είναι η ανάπτυξη και εφαρμογή μιας μεθοδολογίας για την ανάδειξη των καλών πρακτικών του ΕΚΤ, προκειμένου να οριστούν με μεγαλύτερη σαφήνεια τα κριτήρια επιλογής των επιμέρους παρεμβάσεων και της ανάδειξής τους ως καλών πρακτικών από τους αρμόδιους φορείς., Περαιτέρω σκοπός της μελέτης είναι η πιλοτική εφαρμογή της προταθείσας μεθοδολογίας μέσω της επιλογής και παρουσίασης καλών πρακτικών των παρεμβάσεων των τεσσάρων (4) Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΚΤ σε επίπεδο υποέργου, μέσω της συνεργασίας του ερευνητή με τους αρμόδιους φορείς και με την αξιοποίηση της εγχώριας και διεθνούς εμπειρίας επί του ζητήματος.
3 ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ Η παρούσα μελέτη αναμένεται να συμβάλλει αποτελεσματικά: Α) στην αποτίμηση των παρεμβάσεων του ΕΣΠΑ Β) στο σχεδιασμό και εξειδίκευση των δράσεων της επόμενης προγραμματικής περιόδου. Δ) στην παραγωγή μεθοδολογίας επιλογής και ανάδειξης καλών πρακτικών που θα χρησιμοποιηθεί από τους αρμόδιους φορείς που υλοποιούν δράσεις που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ (Διαχειριστικές Αρχές, Ενδιάμεσους Φορείς Διαχείρισης, Τελικούς Δικαιούχους, ΕΥΣΣΑΑΠ κλπ). Ε) στην αποτελεσματικότερη προβολή και δημοσιότητα των δράσεων ΕΚΤ, όπου αυτή πραγματοποιείται από τους φορείς που υλοποιούν δράσεις που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ, τόσο σε εθνικό, όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. ΤΟ ΚΟΙΝΟ ΣΤΟΧΟΣ Από τη μελέτη αναμένεται να ωφεληθούν: Α) Οι Διαχειριστικές Αρχές των ΕΠ που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ. Β) Οι ενδιάμεσοι Φορείς Διαχείρισης και οι Δικαιούχοι / Κοινωνικοί εταίροι που υλοποιούν δράσεις που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ. Γ) Η ΜΟΔ. Δ) Η ΕΥΣΕΚΤ. Ε) Οι μονάδες αξιολόγησης και δημοσιότητας των ΕΥΔ στο βαθμό που θα χρησιμοποιήσουν την προτεινόμενη μεθοδολογία. ΣΤ) Το σύνολο των πολιτών στο βαθμό που θα ενημερωθούν για τις παρεμβάσεις που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ. 2. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ - ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ Η μελέτη θα επιλέξει, θα προτείνει και θα παρουσιάσει καλές πρακτικές των παρεμβάσεων μέσα από τα Επιχειρησιακά Προγράμματα που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ στο ΕΣΠΑ 2007-2013, θέτοντας κατά το δυνατόν πιο συγκεκριμένα κριτήρια επιλογής τους. Ο μελετητής θα προχωρήσει σε συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς (κεντρικούς συντονιστικούς φορείς, διαχειριστικές αρχές, Ενδιάμεσους Φορείς Διαχείρισης, δικαιούχους, κλπ), αξιοποιώντας τη μέχρι σήμερα εγχώρια και διεθνή εμπειρία μέσα από καταγραφές και παρουσιάσεις καλών πρακτικών και θα την εμπλουτίσει εξετάζοντας την μεθοδολογία επιλογής καλών πρακτικών, όπως αυτή είχε χρησιμοποιηθεί στο Γ ΚΠΣ, ενσωματώνοντας και τροποποιώντας τα κριτήριά της.
4 Τα μεθοδολογικά κριτήρια της επιλογής και ανάδειξης των καλών πρακτικών θα λαμβάνουν υπόψη τη διάρθρωση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2007-2013 (π.χ. θεματικές προτεραιότητες, γενικοί / ειδικοί στόχοι των ΕΠ, ομάδες στόχου) και θα προταθούν από τον μελετητή μετά από την απόφαση ανάθεσης και πριν από την υπογραφή της σύμβασης σε Τεχνική Σύσκεψη με την Αναθέτουσα Αρχή. Ο μελετητής καλείται να κινηθεί σε δύο επίπεδα: Καταρχήν, θα προτείνει μεθοδολογία για τον προσδιορισμό κριτηρίων επιλογής καλών πρακτικών, λαμβάνοντας υπόψη τις προσεγγίσεις των φορέων που υλοποιούν δράσεις ΕΚΤ στο ΕΣΠΑ, καθώς και την δομή και τους στόχους των ΕΠ του ΕΚΤ στο ΕΣΠΑ. Σε δεύτερο επίπεδο θα συγκεντρώσει τις παρεμβάσεις, κάνοντας εφαρμογή της προταθείσας μεθοδολογίας, επιλέγοντας και παρουσιάζοντας παρεμβάσεις σε επίπεδο υποέργου ύστερα από συνεννόηση με την Αναθέτουσα Αρχή. Ο μελετητής επίσης θα συγκεντρώσει α) φωτογραφικό υλικό των παρεμβάσεων και β) αποσπάσματα συνεντεύξεων από τις επιλεγμένες παρεμβάσεις που θα μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε μεταγενέστερη έκδοση παρουσίασης των καλών πρακτικών του ΕΚΤ. Η μελέτη προβλέπεται να έχει δύο παραδοτέα, τα οποία περιγράφονται αναλυτικά (κατά δομή και περιεχόμενο) ως εξής: Πρώτο Παραδοτέο: Α) Επεξεργασία της μεθοδολογίας της σχετικής μελέτης «Δευτερογενής καταγραφή και αποτίμηση καλών πρακτικών του ΕΚΤ κατά την Γ προγραμματική περίοδο» και επικαιροποίηση των κριτηρίων της. Καταγραφή και συστηματοποίηση ενδεχόμενων καλών πρακτικών έχουν επιλεγεί μέχρι σήμερα από τους αρμόδιους φορείς και αφορούν την τρέχουσα προγραμματική περίοδο σε συνεργασία με την ΕΥΣΕΚΤ. Συνεργασία του μελετητή με τους παραπάνω φορείς για τον προσδιορισμό των κριτηρίων που χρησιμοποίησαν και αποτίμηση της μέχρι τώρα εφαρμογής τους. Περαιτέρω αναζήτηση και προσδιορισμός άλλων κριτηρίων επιλογής καλών πρακτικών που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί μέχρι σήμερα από τους σχετικούς φορείς. Β) Πρόταση κριτηρίων επιλογής καλών πρακτικών που να τεκμηριώνεται ως προς την εγκυρότητα και τη λειτουργικότητά τους. Ενδεικτικά αναφέρονται 1. να αντιστοιχίζονται με τις Ομάδες στόχου των παρεμβάσεων 2. να αντιστοιχίζονται με τις θεματικές προτεραιότητες 3. να αντιστοιχίζονται με τους γενικούς και ειδικούς στόχους των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων 4. οι προτεινόμενες παρεμβάσεις να βρίσκονται σε φάση ολοκλήρωσης. 5. να μην παρουσιάζουν διαχειριστικά προβλήματα 6. να είναι καινοτόμες.
5 Γ) Τελική πρόταση μεθοδολογίας επιλογής καλών πρακτικών από τον μελετητή με σύνθεση των εφαρμοσμένων κριτηρίων (Α) και των κριτηρίων που προέκυψαν από την περαιτέρω αναζήτηση (Β). Ο προσδιορισμός των κριτηρίων θα πρέπει να λάβει υπόψη του όλο το πλαίσιο υλοποίησης των προτεινόμενων παρεμβάσεων ξεκινώντας από το στάδιο του σχεδιασμού μέχρι και το στάδιο μετά την ολοκλήρωση της παρέμβασης. Επισημαίνεται ότι σε ό,τι αφορά το στάδιο μετά την ολοκλήρωση της παρέμβασης στο οποίο αξιολογείται η αποτελεσματικότητά της παρέμβασης, ο μελετητής θα πρέπει να προτείνει κριτήρια επιλογής ως προς τον βαθμό στον οποίο ανταποκρίνεται στον ειδικό /γενικό στόχο τον οποίο υπηρετεί. Δεύτερο Παραδοτέο: Α) Επιτόπια έρευνα και συναντήσεις τόσο με τις Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, όσο και με τους φορείς υλοποίησης, προκειμένου να γίνει εις βάθος ανάλυση των επιλεχθεισών παρεμβάσεων. Το πρώτο στάδιο της μελέτης, θα διενεργηθεί μέσω συνεντεύξεων με τις Ειδικές Υπηρεσίες σε επίπεδο Δράσης, ενώ σε δεύτερο στάδιο, ο εντοπισμός των καλών πρακτικών θα διενεργηθεί μέσω συνεντεύξεων με τους φορείς υλοποίησης σε επίπεδο υποέργου. Συμπλήρωση ερωτηματολογίων. Β) Παρουσίαση καλών πρακτικών παρεμβάσεων ΕΚΤ από τον μελετητή στη βάση της πιλοτικής εφαρμογής της προταθείσας μεθοδολογίας. Ο μελετητής θα πρέπει να διενεργήσει τουλάχιστον 60 συνεντεύξεις με τους φορείς υλοποίησης των παρεμβάσεων και να προτείνει τουλάχιστον 30 παρεμβάσεις σε επίπεδο δράσης ή υποέργου. Τα κριτήρια επιλογής των προτεινόμενων παρεμβάσεων θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη δομή των ΕΠ του ΕΚΤ στο ΕΣΠΑ (π.χ. θεματικές προτεραιότητες, γενικοί ειδικοί στόχοι των ΕΠ, γεωγραφική διασπορά των δράσεων, ομάδες στόχου). Γ) Συμπληρωματικά, ο μελετητής θα παρουσιάσει πρόταση μεθοδολογίας για τις δράσεις του Σύμφωνου Εταιρικής Σχέσης 2014-2020, λαμβάνοντας υπόψη τα προβλεπόμενα στους Κανονισμούς της νέας προγραμματικής περιόδου (θεματικούς στόχους, επενδυτικές προτεραιότητες, πεδία παρέμβασης, παρεμβάσεις προσανατολισμένες σε αποτελέσματα) καθώς και το βαθμό προόδου του σχεδιασμού των ΕΠ, χωρίς όμως την υποχρέωση εφαρμογής της προτεινόμενης μεθοδολογίας. Δ) Ο μελετητής θα παραδώσει α) φωτογραφικό υλικό υπάρχον ή νέο για κάθε μία από τις επιλεγμένες παρεμβάσεις και β) αποσπάσματα συνεντεύξεων από φορείς υλοποίησης και ωφελούμενους των επιλεγμένων παρεμβάσεων. Τα στοιχεία θα πρέπει να αφορούν την κάθε μία από τις παρεμβάσεις που επιλέχτηκαν και να μπορούν να
6 χρησιμοποιηθούν σε μεταγενέστερη έκδοση παρουσίασης των καλών πρακτικών του ΕΚΤ. Ε) Συμπεράσματα-Παρουσίαση καλών πρακτικών σε επίπεδο υποέργου 3. ΟΜΑΔΑ ΕΡΓΟΥ Ο προσφέρων θα πρέπει να διαθέτει αποδεδειγμένη επαγγελματική ενασχόληση, ικανότητες, εξειδικευμένες γνώσεις, σημαντική και τεκμηριωμένη εμπειρία κατ' ελάχιστον σε Υπηρεσίες σχεδιασμού, διαχείρισης και αξιολόγησης προγραμμάτων έργων που συγχρηματοδοτούνται από διαρθρωτικά Ταμεία. ΟΥπεύθυνος της Ομάδας Έργου του Αναδόχου (ΥΕ), θα πρέπει να διαθέτει Πανεπιστημιακό δίπλωμα και μεταπτυχιακό τίτλο σπουδών. Επταετή (7) εμπειρία τουλάχιστον στο σχεδιασμό, τη διαχείριση και αξιολόγηση προγραμμάτων έργων που συγχρηματοδοτούνται από διαρθρωτικά Ταμεία. Άριστη γνώση αγγλικών Η Ομάδα Έργου θα απαρτίζεται από τρία (3) τουλάχιστον στελέχη, τα οποία θα πρέπει να διαθέτουν: Πανεπιστημιακό δίπλωμα σπουδών Ελάχιστη επαγγελματική εμπειρία πέντε (5) ετών στα κατωτέρω θέματα: Σχεδιασμός, εξειδίκευση και αξιολόγηση συγχρηματοδοτούμενων Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Υλοποίηση έργων Συμβούλου Υποστήριξης δημοσίων φορέων Επιχειρησιακός σχεδιασμός και ανάπτυξη σχεδίων δράσης. και όλοι σωρευτικά να καλύπτουν όλα τα σχετικά πεδία. 4. ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ Η διάρκεια του έργου ανέρχεται σε τέσσερις (4) μήνες από την υπογραφή της σύμβασης. Οι επιμέρους προθεσμίες για την υποβολή των παραδοτέων προσδιορίζονται ως εξής: Σε ενάμιση (1,5) μήνα από την υπογραφή της σύμβασης θα υποβληθεί το παραδοτέο Ι «Πρόταση μεθοδολογίας για την ανάδειξη καλών πρακτικών από τις παρεμβάσεις του ΕΚΤ στο ΕΣΠΑ 2007-2013».
7 Σε τέσσερις (4) μήνες από την υπογραφή της σύμβασης θα υποβληθεί το παραδοτέο ΙΙ «Παρουσίαση καλών πρακτικών ΕΚΤ στο ΕΣΠΑ 2007-2013. Συμπεράσματα Προτάσεις». 5. ΑΜΟΙΒΗ ΕΡΓΟΥ Ο προϋπολογισμός της παρούσας μελέτης ορίζεται στο ποσό των τριάντα εννέα χιλιάδων οκτακοσίων πενήντα ευρώ (39.850 ), πλέον ΦΠΑ. Στο ανωτέρω τίμημα συμπεριλαμβάνονται όλες οι απαραίτητες αμοιβές και δαπάνες για την εκτέλεση της μελέτης χωρίς ουδεμία περαιτέρω επιβάρυνση της Αναθέτουσας Αρχής έστω και εξ επιγενόμενης αιτίας. Η καταβολή των πληρωμών θα γίνει τμηματικά σε 2 δόσεις. Η καταβολή της Α δόσης, η οποία δεν θα υπερβαίνει το 30% του συμβατικού τιμήματος, θα συνδέεται υποχρεωτικά με την πορεία υλοποίησης και τα παραδοτέα του έργου, όπως αποτυπώνεται στην προσφορά του Αναδόχου και τη σύμβαση. Η καταβολή της Β δόσης θα συνιστά εξόφληση του έργου και θα γίνει μετά την ολοκλήρωσή του, η οποία θα πιστοποιείται με την έκδοση Πρωτοκόλλου Οριστικής Παραλαβής του Έργου. Η καταβολή εκάστης πληρωμής θα γίνεται με την προσκόμιση πιστοποιητικού ασφαλιστικής και φορολογικής ενημερότητας σε ισχύ, και με την προϋπόθεση ότι θα έχουν χορηγηθεί από το αρμόδιο Υπουργείο οι σχετικές πιστώσεις. Κατόπιν των ανωτέρω, παρακαλούμε να μας ενημερώσετε το συντομότερο δυνατό για την δυνατότητα ανάληψης εκ μέρους σας του συγκεκριμένου έργου. Παρακαλούμε να προσκομίσετε Τεχνική Προσφορά, σύμφωνα με τις συγκεκριμένες προδιαγραφές προκειμένου να προχωρήσουμε, εφόσον συμφωνείτε, στην διαδικασία ανάθεσης του έργου και στην σύναψη της σχετικής σύμβασης. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΒΡΟΥΤΣΗΣ Εσωτερική Διανομή 1. Γραφείο Υπουργού 2. Γραφείο Υφυπουργού 3. Γραφείο Γενικού Γραμματέα 4. Γραφείο Γ.Γ.Δ.Κ. & Α.Π. 5. Δ/νση Δ22 6. Δ/νση Δ22/Μονάδα Ε