ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ (Οκτώβριος 2007 Σεπτέµβριος 2008) Εκτιµήσεις και προοπτικές 2008-2009 του δεύτερου µεσοπρόθεσµου αναπτυξιακού σχεδίου της CRPM έναρξης των διαπραγµατεύσεων αυτών. Η CRPM υιοθέτησε την προσαρµογή του 2 ου µεσοπρόθεσµου αναπτυξιακού σχεδίου της για την περίοδο 2005-2009 κατά τη διάρκεια της διεξαγωγής της Γενικής Συνέλευσής της, το 2007 στην Φλωρεντία. Η ολοκλήρωση του σχεδίου αυτού συµπίπτει µε την εκλογή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τον διορισµό µίας νέας Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία καλείται να εξασφαλίσει την εκτελεστική λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως το Νοέµβριο του 2014. Ως εκ τούτου, οι θητείες τους θα καλύψουν ολόκληρη της φάση της προετοιµασίας και προώθησης των πολυετών δηµοσιονοµικών προοπτικών που θα αντιπροσωπεύσουν τις φιλοδοξίες της Ευρώπης ως το 2020. Από πλευράς CRPM, τα έτη 2008 και 2009 οργανώθηκαν κατά τέτοιο τρόπο, ώστε η ιάσκεψη να είναι έτοιµη κατά τη χρονική περίοδο της Με την προοπτική αυτής της τελικής προθεσµίας, εντάχτηκε η υιοθέτηση ενός σχεδίου εργασίας για το 2008, από το Πολιτικό Γραφείο που συγκεντρώθηκε στις 19 Ιανουαρίου στη Σεβίλλη, κατόπιν πρόσκλησης του κ. Manuel Chaves, Προέδρου της Junta de Andalucía. Η ενδιάµεση εκτέλεση του προγράµµατος αυτού αποτέλεσε το αντικείµενο του Πολιτικού Γραφείου της Ρόδου, στις 27 Ιουνίου, κατόπιν πρόσκλησης του κ. Χαράλαµπου Κόκκινου, Γενικού Γραµµατέα Νότιου Αιγαίου. Το έτος αυτός σηµαδεύτηκε από την επικύρωση του σχεδίου Συνθήκης που υπογράφηκε στη Λισσαβόνα, το 2007, από τους 27 Αρχηγούς Κρατών και Κυβερνήσεων. Έχοντας επικυρωθεί ως σήµερα από τα 24 από τα 27 Κράτη µέλη, η προοπτική της εφαρµογής του έχει προς το παρόν παγώσει, εν αναµονή των ενδεχόµενων τροποποιήσεων που πιθανόν να υποστεί έπειτα από τα αποτελέσµατα του ιρλανδικού δηµοψηφίσµατος. Η παρούσα διαδικασία, κατά τα φαινόµενα, επηρέασε ιδιαίτερα την δυναµική των προτάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής : έτσι, η «επανεξέταση του προϋπολογισµού» η οποία περιεχόταν στον συµβιβασµό του 2005 µοιάζει να αναβλήθηκε µέχρι να ολοκληρωθεί η διαδικασία επικύρωσης. Οι αρχικές προτάσεις αναφορικά µε την εξέλιξη ορισµένων από τις πιο σηµαντικές πολιτικές της Ένωσης από δηµοσιονοµικής άποψης µοιάζουν να έχουν µείνει στάσιµες. Σε αυτό το στερηµένο από µεσοπρόθεσµη ορατότητα γενικό πλαίσιο συνέχισε η ιάσκεψη να καταρτίζει τις προτάσεις της για την δεκαετία 2010-2020.
Περιεχόµενα ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΠΟΥ ΟΡΙΟΘΕΤΗΘΗΚΑΝ ΤΟ 2007 ΚΑΙ Η ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥΣ Πρώτος προσανατολισµός : Ετοιµασία ενός νέου σταδίου περιφερειακής πολιτικής και υλοποίηση της αρχής της εδαφικής συνοχής 1. Ένα νέο στάδιο για την περιφερειακή πολιτική Σελ. 2 2. Η εδαφική ατζέντα Σελ. 2 3. Η υλοποίηση της αρχής της εδαφικής συνοχής Σελ. 2 εύτερος προσανατολισµός : Στερέωση της συµµετοχής των Περιφερειών στις ευρωπαϊκές τοµεακές πολιτικές µε έντονο εδαφικό αντίκτυπο 4. Μεταφορές Σελ. 2 5. Έρευνα και καινοτοµίες Σελ. 3 6. Απασχόληση-κατάρτιση Σελ. 3 7. ΚαλΠ Σελ. 3 8. Ενέργεια Σελ. 3 9. Γεωργία Σελ. 4 10. Τουρισµός Σελ. 4 Τρίτος προσανατολισµός : Προώθηση της Ευρώπης της Θάλασσας 11. Ευρώπη της Θάλασσας Σελ. 4 Τέταρτος προσανατολισµός : Αναγνώριση της παγκόσµιας διάστασης 12. Ο αντίκτυπος της παγκοσµιοποίησης στα εδάφη Σελ. 5 13. Η συµµετοχή των Περιφερειών µελών στις πολιτικές αναπτυξιακής ενίσχυσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης Σελ. 5 14. Η στήριξη της CRPM στο FOGAR και το nrg4sd Σελ. 5 Πέµπτος προσανατολισµός : Το µέλλον της CRPM 15. Οι ενέργειες µελέτης και έρευνας Σελ. 6 ΤΟ ΡΑΝΤΕΒΟΥ ΤΟΥ 2009 1
ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΠΟΥ ΟΡΙΟΘΕΤΗΘΗΚΑΝ ΤΟ 2007 ΚΑΙ Η ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥΣ ΠΡΩΤΟΣ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΣ : ΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΕΝΟΣ ΝΕΟΥ ΣΤΑ ΙΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΤΗΣ Ε ΑΦΙΚΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ 1. Ένα νέο στάδιο για την περιφερειακή πολιτική 2. Η εδαφική ατζέντα Οι εξαµηνιαίες πορτογαλικές, σλοβενικές και γαλλικές Προεδρίες συνέδεσαν στενά την CRPM µε την διακυβερνητική άσκηση µε θέµα την «Εδαφική Ατζέντα της Ένωσης» και για τον λόγο αυτό η ιάσκεψη τις ευχαριστεί θερµότατα. Η Γενική Γραµµατεία συµµετείχε στις προκαταρκτικές συνεδριάσεις των Γενικών ιευθυντών των 27 Κρατών µελών, καθώς και στα Ανεπίσηµα Συµβούλια Υπουργών, και ειδικότερα σε εκείνο του Ponta Delgada (Αζόρες), στις 23 Νοεµβρίου 2007. 3. Η εδαφική συνοχή Συνεχίζοντας τις εργασίες που ξεκίνησαν τον Ιανουάριο του 2007 («Οι ευρωπαϊκές Περιφέρειες στην Παγκόσµια Ενιαία Αγορά : οι προκλήσεις της Περιφερειακής Πολιτικής για την περίοδο 2014-2020») η CRPM διοργάνωσε στη Σεβίλλη, στις 18 Ιανουαρίου 2008, µε την υποστήριξη της ισπανικής Κυβέρνησης, σε συνεργασία µε την Επιτροπή Περιφερειών και µε τη συµµετοχή της Κυρίας Επιτρόπου Danuta Hübner, µία συνάντηση των «Φίλων της Συνοχής», στην οποία εξετάστηκε η θέση της περιφερειακής πολιτικής αναφορικά µε το στρατηγικό ερώτηµα : «Ποιο το ευρωπαϊκό σχέδιο για µετά το 2013 ;». Τα συµπεράσµατα του σεµιναρίου αυτού, στο οποίο συµµετείχαν πολυάριθµα Κράτη µέλη του ΟΟΣΑ, οδήγησαν, στις 19 Ιανουαρίου 2008, το Πολιτικό Γραφείο της ιάσκεψης σε µία λήψη θέσης, στην οποία εκφράζεται η αναγκαιότητα της συνέχισης µίας ευρωπαϊκής περιφερειακής πολιτικής για το σύνολο των Περιφερειών από το 2014 κι έπειτα, πάνω στις βάσεις : - της επιθυµίας συνέχισης µίας πολιτικής σύγκλισης για τις λιγότερο ανεπτυγµένες Περιφέρειες της Ένωσης αφενός - της δηµιουργίας µίας πολιτικής εδαφικής αριστείας για το σύνολο των ευρωπαϊκών Περιφερειών αφετέρου - της ενίσχυσης των πολιτικών στήριξης της εδαφικής συνεργασίας, και ειδικότερα της διεθνικής διάστασης αυτής. Στη βάση αυτή προσκόµισε η ιάσκεψη τις απαντήσεις της στις διαβουλεύσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αναφορικά µε την µεταρρύθµιση του προϋπολογισµού, αφενός, και το µέλλον της περιφερειακής πολιτικής αφετέρου. Κατόπιν της ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι προτίθεται να ξεκινήσει τη διαδικασία σύνταξης µίας Πράσινης Βίβλου για την υλοποίηση της αρχής της εδαφικής συνοχής όπως εγγράφεται στη Συνθήκη της Λισσαβόνας, η Γενική Γραµµατεία της CRPM της απέστειλε µε τη σειρά της ένα τεχνικό υπόµνηµα : «ιαφωτιστικά στοιχεία γύρω από την γενική ιδέα και την επιχειρησιακότητά της». Το υπόµνηµα αυτό εξετάστηκε από το Πολιτικό Γραφείο στις 27 Ιουνίου 2008. Προηγουµένως, η Γενική Γραµµατεία είχε συµµετάσχει ενεργά στην ηµερίδα διαβουλεύσεων που διοργάνωσε ο Γενικός ιευθυντής της Γ REGIO, κ. Dirk Ahner, στις 15 Απριλίου. Αναφορικά µε το θέµα αυτό, όπως και µε αυτό του µέλλοντος της περιφερειακής πολιτικής, το Πολιτικό Γραφείο εξέφρασε τις ανησυχίες του σχετικά µε την απουσία ξεκάθαρης και φιλόδοξης στάσης από πλευράς Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Ο Πρόεδρός µας θα έχει την ευκαιρία να παρουσιάσει τις αναλύσεις και τις προτάσεις µας κατά τη διάρκεια της διάσκεψης µε θέµα την «εδαφική συνοχή και το µέλλον της περιφερειακής πολιτικής», η οποία διοργανώνεται από την εξαµηνιαία γαλλική Προεδρία, σε συνεργασία µε την Επιτροπή Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στις 30 και 31 Οκτωβρίου 2008, στο Παρίσι. Η ιάσκεψη θα συµµετάσχει επίσης στο Ανεπίσηµο Συµβούλιο Υπουργών µε θέµα την χωροταξία και την πολιτική συνοχής, στις 25 και 26 του ερχόµενου Νοεµβρίου. Η Γενική Γραµµατεία συµµετείχε επίσης ενεργά στις προπαρασκευαστικές οµάδες εργασίας της γαλλικής Προεδρίας. Μία ειδική σύνοδος της Γενικής Συνέλευσης της Μπαγιόν έχει προγραµµατιστεί αποκλειστικά για την πραγµατοποίηση ενός διαλόγου µε την Επίτροπο Danuta Hübner γύρω από αυτά τα ζητήµατα. ΕΥΤΕΡΟΣ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΣ : ΣΤΕΡΕΩΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΣΤΙΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΕΣ ΤΟΜΕΑΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΜΕ ΕΝΤΟΝΟ Ε ΑΦΙΚΟ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟ 4. Μεταφορές Ανεξάρτητα από το ζήτηµα των θαλάσσιων µεταφορών, η εξέταση του οποίου εγγράφεται πλέον στο πλαίσιο της ολοκληρωµένης ναυτιλιακής πολιτικής της Ένωσης, το Πολιτικό Γραφείο της 27 ης Ιουνίου 2008 έδωσε τη συγκατάθεσή του για µία επαναπροώθηση και εντατικοποίηση των ενεργειών της CRPM, ειδικότερα στην κατεύθυνση της επανεξέτασης των ιευρωπαϊκών ικτύων Μεταφορών του 2010, η οποία θα αποτελέσει, το φθινόπωρο, το αντικείµενο µίας Πράσινης Βίβλου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Το πρόγραµµα εργασίας που έχει προγραµµατιστεί αποτέλεσε το αντικείµενο ενός τεχνικού υποµνήµατος της Γενικής Γραµµατείας και αποστάλθηκε στις Γεωγραφικές Επιτροπές καθώς και σε όλες τις Περιφέρειες µέλη µας. Στο πλαίσιο αυτό, η CRPM αιτήθηκε να συµµετάσχει ενεργά στο Συµβούλιο Μεταφορών που έχει προγραµµατιστεί για τις 1 και 2 Σεπτεµβρίου 2008. 2
5. Έρευνα και καινοτοµίες ιεύθυνση Εκπαίδευσης και Πολιτισµού) και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου µε προοπτική την επόµενη δεκαετία. Πέραν αυτών, κατέστη εµφανής η αναγκαιότητα δηµιουργίας µίας Οµάδας εργασίας ειδικευµένης στο ζήτηµα της κοινωνικής ένταξης των µεταναστών, την ευθύνη της οποίας αιτήθηκαν να αναλάβουν από κοινού η Comunidad Valenciana και η Περιφέρεια Skåne : η πρόταση αυτή υποβάλεται στην Γενική Συνέλευση της Μπαγιόν. 7. ΚΑλΠ Σύµφωνα µε τους προσανατολισµούς που υιοθετήθηκαν κατά την Γενική Συνέλευση της Φλωρεντίας, η Οµάδα εργασίας TN-RIS (Towards New Regional Innovation Systems), καθοδηγούµενη από το Stockholm County Council, συνέβαλλε στο να τεθούν οι πρώτες βάσεις προτάσεων της CRPM για µία πιο ενεργή και καίρια συµµετοχή των Περιφερειών στην ικανότητα πραγµατοποίησης καινοτοµιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τέσσερα σεµινάρια αποτέλεσαν την αφορµή για να συγκεντρωθούν τα µέλη της οµάδας στις 28 και 29 Ιουνίου 2007 στη Στοκχόλµη, στις 25 και 26 Οκτωβρίου 2007 στο Ινβερνές, στις 28 και 29 Φεβρουαρίου 2008 στη Ρεν, και έπειτα στις 5 και 6 Μαΐου 2008 στο Ελσίνκι. Ένα Επιστηµονικό Συµβούλιο, το οποίο πραγµατοποιήθηκε στις 6 Ιουνίου 2008 στη Λισσαβόνα, κατόπιν πρόσκλησης της Περιφέρειας Λισσαβόνας Κοιλάδας του Τάγου, εµπλούτισε τις µελέτες της οµάδας αυτής. Τα αποτελέσµατα των εργασιών αυτών (στις οποίες συµµετείχαν η Χώρα των Βάσκων, η Βρετάνη, η Εµίλια-Ροµάνια, τα Highlands and Islands, η Lisboa e Val do Tejo, το Uusimaa και η Τοσκάνη) θα εξεταστούν κατά τη διάρκεια της Γενικής αυτής Συνέλευσης, αποτελώντας το σηµείο εκκίνησης µίας πρωτοβουλίας διευρυµένης σε όσες Γεωγραφικές Επιτροπές το επιθυµήσουν. Ένα σεµινάριο εργασίας του συνόλου των Περιφερειών µελών µε τις αρµόδιες αρχές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής έχει προγραµµατιστεί µέσα στο 2009. Προκειµένου να ενισχύσει την ικανότητά της για παρέµβαση και διαµόρφωση προτάσεων, η Γενική Γραµµατεία προσέλαβε έναν ιευθυντή, αρµόδιο ειδικά για τον τοµέα αυτό, που θεωρείται κοµβικής σηµασίας όσον αφορά τις µελλοντικές περιφερειακές πολιτικές ανταγωνιστικότητας. 6. Απασχόληση- κατάρτιση Υπό την αιγίδα των Περιφερειών της Στοκχόλµης και της Αστούριας, η Οµάδα εργασίας που δηµιουργήθηκε το 2007 συνέχισε να αναπτύσσει τις εργασίες της. Οι εργασίες αυτές οδήγησαν στην διεξαγωγή ενός συγκεφαλαιωτικού σεµιναρίου την 1 η Οκτωβρίου 2008 στη Μπαγιόν Με κύριο θέµα : «Οι περιφερειακές πολιτικές απασχόλησης και κατάρτισης στο πλαίσιο της ατζέντας της Λισσαβόνας : ιαπεριφερειακό σχέδιο ανταλλαγών και µετάδοσης ορθών πρακτικών» πραγµατοποιήθηκαν τέσσερα θεµατικά «εργαστήρια» : - Στην Ακιταίν «Συσσώρευση ανθρώπινου κεφαλαίου» (10 και 11 Απριλίου 2008) - Στην Στοκχόλµη «Κοινωνική ένταξη» (7 και 8 Μαρτίου 2008) - Στην Αστούρια «ιακυβέρνηση, ευελισφάλεια» (3 και 4 Ιουλίου) - Στην Τοσκάνη «Ενεργές πολιτικές απασχόλησης» (11 και 12 Ιουλίου). Οι εργασίες αυτές χρησίµευσαν ως βάση για την οικοδόµηση µίας νέας συνεργασίας µεταξύ Περιφερειών και αρµοδίων αρχών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Γενική ιεύθυνση Απασχόλησης και Κοινωνικές Υποθέσεις, Γενική Η CRPM συνέχισε να πραγµατοποιεί, κατόπιν αιτήµατος της Γενικής ιεύθυνσης Αλιείας, διαπεριφερειακές συναντήσεις µε θέµα την υλοποίηση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής. Το πρόγραµµα αυτό ολοκληρώθηκε τον Φεβρουάριο 2008. Η ιάσκεψη θα απαντήσει, το ερχόµενο φθινόπωρο, στις νέες προσκλήσεις υποβολής προσφορών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη συνέχιση αυτού του έργου καθοδήγησης. Παράλληλα, η Οµάδα εργασίας «αλιείας», η οποία συγκεντρώθηκε στις 19 Ιουνίου 2008, στις Βρυξέλλες, συνέχισε τις ενέργειές της στην κατεύθυνση της προώθησης της συµµετοχής των Περιφερειών στις Περιφερειακές Συµβουλευτικές Επιτροπές Αλιείας. Στις 27 Ιουνίου 2008, το Πολιτικό Γραφείο υιοθέτησε επιτακτικά µία ιακήρυξη σχετικά µε την κατάσταση της αλιείας, επιδεικνύοντας τη στήριξή της στα σηµαντικά προβλήµατα που αντιµετωπίζουν οι αλιείς. 8. Ενέργεια Έχοντας ξεκινήσει τη δράση της το 2006, υπό την αιγίδα της Ναβάρα, η Οµάδα εργασίας «ενέργειας» ενίσχυσε την ικανότητα παρέµβασης της CRPM. Μία σειρά από σεµινάρια έχει αφιερωθεί και θα αφιερωθεί και στη συνέχεια στην προώθηση των ενεργειακών πολιτικών σε περιφερειακή κλίµακα : - Στις 8 και 9 Νοεµβρίου 2007 στο Opatija (Κροατία) - Στις 30 Ιανουαρίου 2008 στις Βρυξέλλες, σε συνεργασία µε την Επιτροπή Περιφερειών - Στις 13 και 14 Νοεµβρίου 2008, στο Αµπερντήν. Στη βάση αυτή, η CRPM συµµετείχε στην συζήτηση για το «Πακέτο Ενέργεια-Κλίµα», το οποίο έχει καταρτίσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Το γεγονός αυτό οδήγησε ειδικότερα στην υιοθέτηση µίας Γνωµοδότησης του Πολιτικού Γραφείου στις 27 Ιουνίου 2008, στο πλαίσιο της εν εξελίξει συζήτησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην οποία η ιάσκεψη πρότεινε µία σειρά από τροπολογίες. Μία ειδική σύνοδος της Γενικής Συνέλευσης της Μπαγιόν θα αφιερωθεί στο θέµα αυτό. Τέλος, η CRPM αναπτύσσει ενέργειες προκειµένου η εδαφική διάσταση να ενταχθεί στις διαπραγµατεύσεις του Κιότο 2, οι οποίες αναµένεται να ολοκληρωθούν το φθινόπωρο 2009, στην Κοπεγχάγη. Στην κατεύθυνση αυτή, εκφράζει τη στήριξή της στο ίκτυο Περιφερειακών Κυβερνήσεων για την Βιώσιµη Ανάπτυξη (nrg4sd) και στην Περιφέρεια της Βρετάνης για την διεξαγωγή της Συνόδου κορυφής των παγκοσµίων Περιφερειών µε θέµα τις κλιµατικές αλλαγές, στις 29 και 30 Οκτωβρίου 2008, στο Σαιν-Μαλό. 3
9. Το µέλλον της αγροτικής πολιτικής και της ανάπτυξης της υπαίθρου Έπειτα από την εντολή που της δόθηκε κατά τη διάρκεια της Γενικής Συνέλευσης της Φλωρεντίας, η CRPM ανέπτυξε τις αναλύσεις και τις προτάσεις της αναφορικά µε το µέλλον της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής. Το γεγονός αυτό οδήγησε στην πραγµατοποίηση µίας συνόδου εργασίας, στις 25 Μαρτίου 2008, στις Βρυξέλλες, µε τη συµµετοχή 50 περίπου Περιφερειών µελών µας και διαφόρων κοινοτικών αρχών, κατόπιν πρόσκλησης της Περιφέρειας της Ακιταίν. Οι προπαρασκευαστικές αυτές εργασίες συνεχίστηκαν στις 23 Μαΐου καταλήγοντας στην υιοθέτηση µίας «συνεισφοράς της CRPM στην µεταρρύθµιση της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής» από το Πολιτικό Γραφείο στις 27 Ιουνίου 2008. Μία ειδική σύνοδος της Γενικής Συνέλευσης της Μπαγιόν θα αφιερωθεί στο γεγονός αυτό. Κατόπιν αυτής θα ακολουθήσει, στις 23 του ερχόµενου Οκτωβρίου, µία ηµέρα εργασίας του συνόλου των Περιφερειών µελών µας, σε συνεργασία µε την Επιτροπή Περιφερειών, την Κυρία Επίτροπο Fischer Boel και τον Υπουργό Γεωργίας της Γαλλίας, κ. Michel Barnier, στη Ναντ, κατόπιν πρόσκλησης της Περιφέρειας της Χώρας του Λίγηρα. Είναι η πρώτη φορά που οι περιφερειακές αρχές συµµετέχουν κατ αυτόν τον ενεργό τρόπο στη συζήτηση γύρω από την ευρωπαϊκή γεωργία, κατόπιν πρωτοβουλίας της CRPM. Στον προβληµατισµό αυτόν πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη την παγκόσµια συγκυρία, µε την αύξηση του κόστους των τροφίµων και της ασφάλειας εφοδιασµού των συµπολιτών µας. Για τον λόγο αυτό, και σε συνεργασία µε το Παγκόσµιο Forum Οργανώσεων Περιφερειών (FOGAR), η CRPM εγκαινιάζει την θέσπιση µίας συνεργασίας µε τον FAO, η οποία θα µεταφραστεί, ειδικότερα, το 2009 : - στην διεξαγωγή ενός σεµιναρίου εργασίας µεταξύ Προέδρων Περιφερειών των 5 ηπείρων για τα ζητήµατα αυτά - στην προώθηση συγκεκριµένων συνεργασιών µεταξύ όσων Περιφερειών µελών µας το επιθυµούν και Περιφερειών άλλων ηπείρων, προκειµένου να στηριχτεί η ανάπτυξη τοπικών καλλιεργειών τροφίµων. 10. Ο βιώσιµος τουρισµός Έχοντας λάβει εντολή από την Γενική Συνέλευση της Φλωρεντίας, η Σικελία και το Västra Götaland εγκαινίασαν τις εργασίες της CRPM στον τοµέα αυτόν. Η οµάδα εργασίας συµµετείχε στην πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου µε θέµα «ο αντίκτυπος του τουρισµού στις παράκτιες Περιφέρειες : διαστάσεις που συνδέονται µε την περιφερειακή ανάπτυξη». ύο ακροάσεις πραγµατοποιήθηκαν στις 5 και 26 Ιουνίου 2008, κατά τη διάρκεια των οποίων υπογραµµίστηκαν η αναγκαιότητα συντονισµού των διαφόρων κοινοτικών πρωτοβουλιών, οι δεσµοί µε το Σχέδιο δράσης της Γαλάζιας Βίβλου, καθώς και η συµβατότητα µεταξύ των διάφορων συστηµάτων δεδοµένων και δεικτών. Η πρωτοβουλία αυτή οφείλει να οδηγήσει στην υιοθέτηση µίας Σύστασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά την πραγµατοποίηση της συνόδου του τον Ιανουάριο 2009. Προκειµένου να καταρτιστεί η θέση της CRPM, η Οµάδα εργασίας συγκεντρώθηκε στο Γκέτεµποργκ στις 2 Ιουλίου 2008 : θα παρουσιάσει ένα σχέδιο ψηφίσµατος κατά την διεξαγωγή της Γενικής Συνέλευσης της Μπαγιόν. Ένα δεύτερο σεµινάριο έχει προγραµµατιστεί για τις 22 και 23 Οκτωβρίου 2008, κατόπιν πρόσκλησης της Επαρχίας του Zeeland. ΤΡΙΤΟΣ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΣ : ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ ΤΗΣ ΘΑΛΑΣΣΑΣ 11. Ευρώπη της Θάλασσας Οι πρωτοβουλίες που ανέπτυξε η CRPM από την ίδρυσή της, το 1973, στέφθηκαν µε επιτυχία οδηγώντας τελικά, το εκέµβριο του 2007, στην υιοθέτηση, από πλευράς Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων, ορισµένων προσανατολισµών και ενός πρώτου σχεδίου δράσης για µία ολοκληρωµένη ναυτιλιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Πολιτικό Γραφείο της CRPM τοποθετήθηκε αναφορικά µε τα κεκτηµένα και τις ανεπάρκειες της πολιτικής που αναπτύχθηκε, κατά την διάρκεια της συνεδρίασής του στις 19 Ιανουαρίου 2008, µέσα από µία γνωµοδότηση «ανάλυσης της Γαλάζιας Βίβλου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής». Με αφορµή το γεγονός αυτό, αποφασίστηκε η δηµιουργία µίας οµάδας παρακολούθησης και πρωτοβουλίας µε το όνοµα «Aquamarina», η Προεδρία της οποίας αναλήφθηκε από την Περιφέρεια της Βρετάνης. Η οµάδα αυτή, ανοιχτή σε όλες τις Περιφέρειες µέλη, συνεδρίασε στις 26 Μαρτίου και 8 Ιουλίου 2008, στις Βρυξέλλες, υποδεχόµενη από την Επιτροπή Περιφερειών. Μία νέα συνάντηση έχει οριστεί για τις 12 Νοεµβρίου. Μία υπο-οµάδα αφιερωµένη στα ναυτιλιακά clusters πραγµατοποίησε µία σύνοδο εργασίας στις 12 Μαΐου 2008, κατόπιν πρόσκλησης του γραφείου των Βρυξελλών του Schleswig-Holstein. Η CRPM συνέδραµε στον εορτασµό της πρώτης «Ευρωπαϊκής Ηµέρας για τη Θάλασσα» που θεσπίστηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στις 20 Μαΐου 2008. Πέραν αυτών, η CRPM πλαισίωσε τις ενέργειες που αναπτύχθηκαν στον τοµέα των θαλάσσιων µεταφορών : - µε ένα σεµινάριο εργασίας µεταξύ των Περιφερειών µελών της και του Επιτρόπου Jacques Barrot, στις 19 Νοεµβρίου 2007, στο Χιχόν, κατόπιν πρόσκλησης του Principado de Asturias, µε θέµα την ανάπτυξη των λιµανιών - συνοδεύοντας τις εργασίες του ευρωπαϊκού συντονιστή των Αυτοκινητόδροµων της Θάλασσας, κ.luis Valente de Oliveira. Τέλος, οι Γεωγραφικές Επιτροπές της, καθώς και η Γενική Γραµµατεία της, κινητοποιούνται µε στόχο την διαµόρφωση των απαιτούµενων συνεργασιών µε τις νέες µονάδες της Γ Mare που έχουν οργανωθεί ανά θαλάσσια λεκάνη. Σκόπιµο είναι επίσης να υπογραµµιστεί πως η CRPM συµµετέχει στις εργασίες µίας κοινοπραξίας που καθοδηγείται από την Καταλονία, στο πλαίσιο του 7 ου Προγράµµατος µεσοπρόθεσµης Έρευνας και Ανάπτυξης (ΠΠΕΤΑ) αναφορικά µε το ζήτηµα των θαλάσσιων λεκανών. Μία ειδική σύνοδος της Γενικής Συνέλευσης της Μπαγιόν θα αφιερωθεί στη διενέργεια διαλόγου µε τον Επίτροπο Joe Borg αναφορικά µε τις προοπτικές της ολοκληρωµένης ευρωπαϊκής ναυτιλιακής πολιτικής. 4
ΤΕΤΑΡΤΟΣ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΣ : ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗ ΤΗΣ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑΣ ΙΑΣΤΑΣΗΣ Έπειτα από τις συζητήσεις της Γενικής Συνέλευσης της Φλωρεντίας, το τρέχον έτος αποτέλεσε ένα έτος εµβάθυνσης και αποσαφήνισης της βούλησης της CRPM για δράση εκτός των συνόρων της Ένωσης. Η αρχή έγινε κατά τη διάρκεια της σύσκεψης του Πολιτικού Γραφείου της 19 ης Ιανουαρίου 2008 µε το Τεχνικό Υπόµνηµα της Γενικής Γραµµατείας και τον «απολογισµό των εξωτερικών συνεργασιών της CRPM», ενώ δόθηκε συνέχεια στο ζήτηµα αυτό στη σύσκεψη του Πολιτικό Γραφείο της 27 ης Ιουνίου. 12. Ο αντίκτυπος της παγκοσµιοποίησης στα εδάφη Η CRPM συνέχισε να καθοδηγεί την συζήτηση γύρω από αυτό το ζήτηµα το οποίο αποτελεί έναν από του σηµαντικότερους παράγοντες επιβάρυνσης των αναπτυξιακών στρατηγικών των Περιφερειών µελών µας, καθώς και εκείνων των υπόλοιπων ηπείρων. Η CRPM διοργάνωσε, στις 3 και 4 εκεµβρίου 2007, στη Λισσαβόνα, κατόπιν πρόσκλησης της Περιφέρειας Λισσαβόνας Κοιλάδας του Τάγου, και σε συνεργασία µε το Πρόγραµµα των Ηνωµένων Εθνών για την Ανάπτυξη, ένα Επιστηµονικό Συµβούλιο µε θέµα «παγκοσµιοποίηση και εδαφική ανάπτυξη». Τα συµπεράσµατα του σεµιναρίου αυτού αποτέλεσαν τη βάση για την «εύτερη ιεθνή Σύµβαση για µία Εδαφική Προσέγγιση της Ανάπτυξης», η οποία πραγµατοποιήθηκε από τις 12 ως τις 14 Μαΐου 2008 στην Ταγγέρη, κατόπιν πρόσκλησης του κ. Benallal, Προέδρου της Περιφέρειας Ταγγέρης-Τετουάν, και του Βασιλείου του Μαρόκου, σε συνδιοργάνωση µε το ΠΑΗΕ, µε τη στήριξη της Περιφέρειας Προβηγκίας-Άλπεων-Κυανής Ακτής και την ενεργή συµµετοχή της Επιτρόπου Danuta Hübner. Έχοντας συγκεντρώσει 1200 συµµετέχοντες από τις 5 ηπείρους, οι εργασίες της χρησίµευσαν ως βάση για την υπογραφή µίας Τελικής ιακήρυξης για την προώθηση των πολιτικών εδαφικής συνοχής, στο πλαίσιο της παγκοσµιοποίησης. 13. Η συµµετοχή των Περιφερειών µελών στις πολιτικές αναπτυξιακής βοήθειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης Η CRPM συµµετείχε µέσα από τη σύνταξη τεχνικών υποµνηµάτων και την πραγµατοποίηση συνεδρίων εργασίας στους προβληµατισµούς που ανέπτυξε η Γενική ιεύθυνση Ανάπτυξης, η οποία ετοιµάζει µία ανακοίνωση για τον µήνα του Σεπτεµβρίου µε θέµα «Εδαφικές αρχές: παράγοντες της ανάπτυξης» : -«οι Περιφέρειες και η αναπτυξιακή βοήθεια», απάντηση στην κοινοποίηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, «η ΕΕ παγκόσµιος εταίρος στην ανάπτυξη, επιτάχυνση της προόδου στην κατεύθυνση της επίτευξης των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας» -«η εδαφική προσέγγιση της ανάπτυξης : για µία βοήθεια πιο αποτελεσµατική και στρατηγική», απάντηση στο έγγραφο συζήτησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, «Μία προσέγγιση της ΕΕ για την τοπική διακυβέρνηση, την αποκέντρωση και την εδαφική ανάπτυξη». Οι δύο αυτές διαστάσεις αποτέλεσαν το αντικείµενο µίας παρουσίασης κατά την διεξαγωγή του Πολιτικού Γραφείου της 27 ης Ιουνίου 2008. Η CRPM συµπεριλήφθηκε, κατόπιν επιλογής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, στις οµάδες διαβουλεύσεων που έχουν καταρτιστεί, συµβάλλοντας µε τη συµµετοχή της σε µία πληρέστερη αναγνώριση της περιφερειακής βαθµίδας (πλάι στην τοπική βαθµίδα). Συνέβαλλε επίσης στην ετοιµασία ενός σχεδίου «Συµφώνου» συνεργασίας στην κατεύθυνση της στήριξης της τοπικής διακυβέρνησης, το οποίο εγκαινίασε η εξαµηνιαία γαλλική Προεδρία. Στο ίδιο αυτό πνεύµα, η CRPM εντάχθηκε στην πλατφόρµα των ευρωπαϊκών οργανώσεων Περιφερειών και πόλεων, στην οποία συµµετέχουν ειδικότερα το ΣΕ Π, η ΣΠΕ και ο ΣΕΣΠ, προκειµένου να διαµορφωθεί το πλαίσιο µίας διαρθρωµένης συνεργασίας µε την Γενική ιεύθυνση Ανάπτυξης. Τέλος, η Γενική Γραµµατεία εξέφρασε τη στήριξή της στην ιαµεσογειακή Επιτροπή και την Επιτροπή Βαλκανίων και Μαύρης Θάλασσας στην κατεύθυνση της ανάπτυξης του ρόλου των Περιφερειών στις πολιτικές γειτονίας της Ένωσης. Πέραν αυτών, Ο Πρόεδρος της CRPM θα συµµετάσχει ενεργά στις Ηµέρες Ανάπτυξης που διοργανώνουν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή µε την γαλλική Προεδρία της Ένωσης το Νοέµβριο του 2008 στο Στρασβούργο. 14. Η στήριξη της CRPM στο FOGAR και το nrg4sd Η CRPM συνέχισε να εκδηλώνει τη στήριξή της στην γέννηση µίας οργάνωσης η οποία θα είναι ικανή να εκφράζει τη φωνή των Περιφερειών στο παγκόσµιο στερέωµα, το Παγκόσµιο Forum Οργανώσεων Περιφερειών (FOGAR). Ο προσανατολισµός αυτός εξακολουθεί να υφίσταται χάρη στις εθελοντικές συνδροµές ορισµένων Περιφερειών µελών, προκειµένου να µην επιβαρύνεται ο προορισµός των κανονικών εισφορών της ιάσκεψης. Το FOGAR ενθαρρύνθηκε σε µεγάλο βαθµό από τους οργανισµούς των Ηνωµένων Εθνών (Νοέµβριος 2007) καθώς και από τις Γενικές ιευθύνσεις Εξωτερικών Σχέσεων, Ανάπτυξης και Regio της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Φεβρουάριος 2008). Επίσης, προχώρησε στην ένταξη πέντε νέων οργανώσεων Περιφερειών από την υποσαχάρεια Αφρική και την Ασία. Το καταστατικό του κατατέθηκε τον Αύγουστο 2008. Πέραν αυτών, η CRPM συνέχισε τις ενέργειές της στην κατεύθυνση της στήριξης στο δίκτυο nrg4sd (πρβ. σηµείο 8 της παρούσας έκθεσης). Υπογραφή, στην Ταγγέρη, της εύτερης ιεθνούς Σύµβασης για µια Εδαφική Προσέγγιση της Ανάπτυξης 5
ΠΕΜΠΤΟΣ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΣ : ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ ΤΗΣ CRPM 15. Οι ενέργειες µελέτης και έρευνας Σε συµφωνία µε την εντολή που τους δόθηκε στην Φλωρεντία, το Πολιτικό Γραφείο και η Γενική Γραµµατεία προώθησαν «τις απαραίτητες µελέτες και έρευνες για την συνέχιση της εξέλιξης του εργαλείου που λέγεται CRPM, µε τέτοιο τρόπο που να µπορούν να δοθούν οι καλύτερες δυνατές απαντήσεις στις νέες προκλήσεις, από το 2010 κι έπειτα». Η Γενική Συνέλευση της Μπαγιόν βρίσκεται επί του παρόντος, σε ό,τι αφορά το ζήτηµα αυτό, σε ένα ενδιάµεσο χρονικό σηµείο, έχοντας πραγµατοποιήσει κατά τη διάρκεια του 2008 ποικίλες έρευνες και αναλύσεις : - διεξοδική έρευνα εντός των Περιφερειών µελών κατά τη διάρκεια του καλοκαιριού 2008 - συνοµιλίες µε τους εταίρους της CRPM - εκτίµηση της εξέλιξης του οικονοµικού και θεσµικού γενικού πλαισίου της CRPM. Μία ειδική σύνοδος η οποία απευθύνεται στις Περιφέρειες µέλη αφιερώνεται στα ζητήµατα αυτά. 2009 : ΤΟ ΡΑΝΤΕΒΟΥ ΤΟΥ ΓΚΕΤΕΜΠΟΡΓΚ Κατά την Γενική Συνέλευση του 2009, η οποία θα πραγµατοποιηθεί κατόπιν πρόσκλησης της Περιφέρειας Västra Götaland, υπό την εξαµηνιαία σουηδική Προεδρία της Ένωσης, θα είµαστε σε θέση να προχωρήσουµε σε µια συγκεφαλαίωση των θεµατικών φακέλων που προσεγγίστηκαν σε αυτήν την έκθεση δραστηριοτήτων και αναµένεται να συνδράµουν στο παγκόσµιο σχέδιο «για µία Ευρώπη µετά το 2013», το οποίο θα παρουσιαστεί εγκαινιάζοντας τη συµµετοχή µας στις διαπραγµατεύσεις σχετικά µε τις ευρωπαϊκές πολιτικές της δεκαετίας 2010-2020. 6
Conférence des Régions Périphériques Maritimes 6, rue Saint-Martin F - 35700 Rennes Tél. + 33 (0)2 99 35 40 50 Fax. + 33 (0)2 99 35 09 19 E-mail. secretariat@crpm.org www.crpm.org Communauté européenne/crpm 7