Conseil UE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 16 Απριλίου 2014 (OR. en) 9050/14 LIMITΕ PUBLIC FREMP 65 JAI 241 DROIPEN 61 COPEN 128 SΟC 303 EGC 13 COHOM 65 SPORT 26 ENFOPOL 116 ΣΗΜΕΙΩΜΑ της: Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου προς: τις αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 8355/14 FREMP 54 JAI 201 DROIPEN 50 COPEN 102 SOC 234 EGC 7 COHOM 53 SPORT 21 Θέμα: Πρόληψη και καταπολέμηση κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών, συμπεριλαμβανομένου του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων - Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου Κατόπιν των συζητήσεων κατά τη συνεδρίαση της Ομάδας «Θεμελιώδη Δικαιώματα, Δικαιώματα του Πολίτη και Ελεύθερη Κυκλοφορία των Προσώπων» (FREMP) στις 19 Μαρτίου και 8 Απριλίου, επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες αναθεωρημένο σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου, συνταχθέν από την Προεδρία. Η Προεδρία προτίθεται να υποβάλει το σχέδιο συμπερασμάτων στην ΕΜΑ για τη συνεδρίασή της της 7ης Μαΐου 2014. Τυχόν παρατηρήσεις των αντιπροσωπιών σχετικά με το παρόν σχέδιο θα πρέπει να αποσταλούν στις διευθύνσεις enyek@mfa.gr και secretariat.fundamentalrights@consilium.europa.eu έως τη Δευτέρα 28 Απριλίου εντός των εργασίμων ωρών. 9050/14 IA/νκ 1
ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΛΗΨΗ ΚΑΙ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΚΑΘΕ ΜΟΡΦΗΣ ΒΙΑΣ ΚΑΤΑ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΚΟΡΙΤΣΙΩΝ, ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΑΚΡΩΤΗΡΙΑΣΜΟΥ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΕΙΩΝ ΓΕΝΝΗΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι η βία λόγω φύλου κατά των γυναικών και των κοριτσιών [...] είναι βία που ασκείται σε μια γυναίκα επειδή είναι γυναίκα ή που πλήττει τις γυναίκες κατά τρόπο δυσανάλογο, συνιστά παραβίαση του θεμελιώδους δικαιώματος στη ζωή, την ελευθερία, την ασφάλεια, την αξιοπρέπεια, την ισότητα γυναικών και ανδρών, την απαγόρευση των διακρίσεων και τη σωματική και διανοητική ακεραιότητα 1 και στερεί από τις γυναίκες και τα κορίτσια την πλήρη απόλαυση ανθρωπίνων δικαιωμάτων, περιλαμβανομένων δικαιωμάτων σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας, σύμφωνα με την πλατφόρμα δράσης του Πεκίνου και το Πρόγραμμα Δράσης της Διεθνούς Διάσκεψης για τον Πληθυσμό και την Ανάπτυξη και τα αποτελέσματα των αντίστοιχων συνελεύσεων αναθεώρησης, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι η Διακήρυξη αριθ. 19 σχετικά με το άρθρο 8 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ότι «η Ένωση, στο πλαίσιο των γενικών προσπαθειών της για την εξάλειψη των ανισοτήτων μεταξύ γυναικών και ανδρών, επιδιώκει με τις διάφορες πολιτικές της να καταπολεμήσει όλες τις μορφές οικογενειακής βίας. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την πρόληψη και τιμωρία αυτών των εγκληματικών πράξεων και για την υποστήριξη και προστασία των θυμάτων», 1 Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 1, 2, 3 παράγραφος 1, 6, 21 παράγραφος 1 και 23. 9050/14 IA/νκ 2
ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι στην σεξιστική [...] βία κατά των γυναικών και των κοριτσιών συγκαταλέγονται η βία σε οικείες σχέσεις, η σεξουαλική βία (περιλαμβανομένου του βιασμού, της σεξουαλικής επίθεσης και της παρενόχλησης τόσο στον δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό βίο), η εμπορία ανθρώπων, η δουλεία, η σεξουαλική εκμετάλλευση και επιβλαβείς πρακτικές όπως οι παιδικοί[...] και οι κατ' αναγκασμό γάμοι, ο ακρωτηριασμός των γυναικείων γεννητικών οργάνων, εγκλήματα διαπραχθέντα στο όνομα της «τιμής» και αναδυόμενες μορφές παραβιάσεων, όπως [...] η διαδικτυακή [...] παρενόχληση, [...] διάφορες μορφές [...] σεξουαλικής κακοποίησης που καθίστανται δυνατές ή διευκολύνονται με τη χρήση τεχνολογίας της πληροφορίας και των επικοινωνιών, η έμμονη παρακολούθηση και ο εκφοβισμός, ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι η βία κατά των γυναικών έχει τις ρίζες της στην ιστορική και διαρθρωτική ανισότητα στις σχέσεις ισχύος μεταξύ ανδρών και γυναικών, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η βία κατά των γυναικών δεν επηρεάζει μόνο τα άμεσα θύματα, αλλά συχνά έχει ευρύτερες συνέπειες, ιδιαίτερα για τα παιδιά τους, ενώ επίσης έχει σοβαρές επιπτώσεις και στο κοινωνικό σύνολο, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ τη σθεναρή δέσμευση που έχει διατυπωθεί στο Πρόγραμμα της Στοκχόλμης 2 ότι: «Όσοι είναι εξαιρετικά ευάλωτοι ή ιδιαίτερα εκτεθειμένοι, όπως τα πρόσωπα κατά των οποίων ασκείται κατ επανάληψη βία στο πλαίσιο στενών σχέσεων, τα θύματα βίας λόγω φύλου [...] χρειάζονται ειδική στήριξη και νομική προστασία», ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ τη σημασία του έργου του Συμβουλίου της Ευρώπης (ΣτΕ), περιλαμβανομένης της Σύμβασης σχετικά με την Πρόληψη και την Καταπολέμηση της Βίας κατά των Γυναικών και της Ενδοοικογενειακής Βίας 3, και της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τη Θέση των Γυναικών, περιλαμβανομένων των Συμφωνηθέντων Συμπερασμάτων σχετικά με την εξάλειψη και την πρόληψη κάθε μορφής βίας κατά γυναικών και κοριτσιών, η οποία υιοθετήθηκε κατά την 57η Ολομέλεια το 2013 4, 2 3 4 Πρόγραμμα της Στοκχόλμης - Μια ανοικτή και ασφαλής Ευρώπη που εξυπηρετεί και προστατεύει τους πολίτες (παράγραφος 2.3.4), (ΕΕ C 115, 4.5.2010, σ 1). http://www.conventions.coe.int/treaty/en/treaties/html/210.htm. http://www.un.org/womenwatch/daw/csw/csw57/csw57_agreed_conclusions_(csw_repor t_excerpt).pdf 9050/14 IA/νκ 3
ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ την ανάγκη επαρκούς συνδρομής, στήριξης και προστασίας των γυναικών θυμάτων βίας και λαμβάνοντας υπόψη την οδηγία 2012/29/EΕ για τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων σχετικά με τα δικαιώματα, την υποστήριξη και την προστασία θυμάτων της εγκληματικότητας 5, την οδηγία 2011/99/EΕ περί της ευρωπαϊκής εντολής προστασίας 6 σε ποινικές υποθέσεις και τον κανονισμό 606/2013/EΕ για την αμοιβαία αναγνώριση μέτρων προστασίας σε αστικές υποθέσεις, ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ ότι για την καταπολέμηση και την εξάλειψη κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών απαιτούνται συντονισμένες πολιτικές σε όλα τα σχετικά επίπεδα, παράλληλα με μια συνολική προσέγγιση που θα εστιάζεται στα βασικά ζητήματα της πρόληψης, των περιορισμένων καταγγελιών, της προστασίας, της υποστήριξης των θυμάτων, της δίωξης των δραστών και σε άλλα σχετικά μέτρα, ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι ο ακρωτηριασμός των γυναικείων γεννητικών οργάνων συνιστά παραβίαση της πλήρους απόλαυσης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εκ μέρους των γυναικών, καθώς και παραβίαση των δικαιωμάτων του παιδιού και μορφή παιδικής κακοποίησης η οποία χρήζει αποτελεσματικής και πολυεπίπεδης δράσης σε στενή συνεργασία με τις κοινότητες στις οποίες εφαρμόζονται τέτοιες πρακτικές, συνεκτιμώντας τα δικαιώματα και τα βέλτιστα συμφέροντα του παιδιού, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ την απόφαση 67/146 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την «Εντατικοποίηση των διεθνών προσπαθειών για την εξάλειψη των ακρωτηριασμών των γυναικείων γεννητικών οργάνων», που εκδόθηκε τον Δεκέμβριο του 2012, [...] ΧΑΙΡΕΤΙΖΟΝΤΑΣ την ανακοίνωση της Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), της 25ης Νοεμβρίου 2013, για την εξάλειψη του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων (ΑΓΓΟ) στην Ευρώπη 7, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ τη στρατηγική της ΕΕ για την εξάλειψη της εμπορίας ανθρώπων και τον κίνδυνο έκθεσης στη βία των γυναικών θυμάτων εμπορίας προς σεξουαλική εκμετάλλευση 8, 5 6 7 8 ΕΕ L 315, 14.11.2012, σ. 57. Η Δανία δεν συμμετείχε στην έκδοση της εν λόγω οδηγίας και δεν δεσμεύεται από αυτήν. ΕΕ L 338, 21.12.2011, σ. 2. 17228/13 FREMP 203 SOC 1009 DROIPEN 154 COHOM 270. 11780/12 JAI 465 GENVAL 43 COSI 53 ENFOPOL 208 JAIEX 48 RELEX 589 EUROJUST 58 (COM(2012) 286 final). 9050/14 IA/νκ 4
ΧΑΙΡΕΤΙΖΟΝΤΑΣ την έρευνα σε επίπεδο ΕΕ που πραγματοποίησε ο Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΟΘΔ), στην οποία καταγράφεται η έκταση του φαινομένου της βίας κατά των γυναικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση με συγκρίσιμα δεδομένα αναφορικά με τις εμπειρίες των γυναικών ως προς τη σωματική, τη σεξουαλική και την ψυχολογική βία και προτείνονται δράσεις για την αντιμετώπιση της βίας κατά των γυναικών, που παρουσιάστηκε σε συνέδριο που διοργανώθηκε υπό την αιγίδα της ελληνικής Προεδρίας την 5η Μαρτίου 2014, με τίτλο «Violence against women across the EU: Abuse at home, work, in public and online» (Η βία κατά των γυναικών στην ΕΕ: κακοποίηση στο σπίτι, την εργασία, δημοσίως και διαδικτυακώς), και ΕΠΙΔΕΙΚΝΥΟΝΤΑΣ ΙΔΙΑΙΤΕΡΗ ΑΝΗΣΥΧΙΑ για τον εμμένοντα χαρακτήρα και το μέγεθος του φαινομένου, καθώς και για τον περιορισμένο αριθμό των καταγγελθέντων περιστατικών, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ τα [...] αποτελέσματα της έρευνας του ΟΘΔ, η οποία παρέχει συγκρίσιμα δεδομένα, μεταξύ των οποίων και δεδομένα σχετικά με τη βία στις οικείες σχέσεις και τις αναδυόμενες μορφές παραβιάσεων, [...] όπως [...] διαδικτυακή παρενόχληση, [...] διάφορες μορφές σεξουαλικής κακοποίησης που καθίστανται δυνατές ή διευκολύνονται με τη χρήση τεχνολογίας της πληροφορίας και των επικοινωνιών [...], η έμμονη παρακολούθηση και ο εκφοβισμός, και ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ την ανάγκη διασφάλισης, σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο, της επάρκειας των υφιστάμενων μέσων για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της βίας κατά των γυναικών και των βασικών της αιτιών, καθώς και την ανάγκη παρότρυνσης των θυμάτων να προβαίνουν σε καταγγελία, ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ήδη εγκριθέντα νομοθετικά και μη νομοθετικά μέσα, καθώς και τις επίσημες πολιτικές δεσμεύσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και άλλων σχετικών ενδιαφερόμενων φορέων έναντι της βίας κατά των γυναικών, περιλαμβανομένων των εγγράφων που περιέχονται στο Παράρτημα, ΕΠΑΝΑΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ τις δεσμεύσεις που έχουν διατυπωθεί σε προηγούμενα Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την πρόληψη και την εξάλειψη κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών 9, 9 Ως έχει στο Παράρτημα, σημείο 3. 9050/14 IA/νκ 5
ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, στο πλαίσιο των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους: 1. Να διαμορφώσουν, να υλοποιήσουν και να βελτιώσουν περαιτέρω, όπου υπάρχουν ήδη, διεξοδικά, πολυεπίπεδα και διϋπηρεσιακώς συντονισμένα σχέδια δράσης, προγράμματα ή στρατηγικές, κατά το δέον, με σκοπό την πρόληψη και την καταπολέμηση κάθε μορφής βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα της μελέτης του ΟΘΔ, όπου απαιτείται. 2. Να εντοπίσουν κάθε παράμετρο που εμποδίζει τις γυναίκες και τα κορίτσια που υφίστανται βία λόγω φύλου, ιδιαίτερα βία σε οικείες σχέσεις και σεξουαλική βία, να προβαίνουν σε καταγγελία στις σχετικές αρχές και υπηρεσίες και να αναλάβουν συγκεκριμένες δράσεις προκειμένου να αντιμετωπίσουν αποτελεσματικά το ζήτημα των περιορισμένων καταγγελιών, μεταξύ άλλων, ενισχύοντας, όπου απαιτείται, ειδικές μονάδες ή/και μονάδες της αστυνομίας που αναλαμβάνουν τα εν λόγω θύματα, οικοδομώντας την εμπιστοσύνη στην αστυνομία και σε άλλα κρατικά θεσμικά όργανα και φορείς, διευκολύνοντας την πρόσβαση στη δικαιοσύνη, περιλαμβανομένης της νομικής αρωγής [...], όπου απαιτείται, και διασφαλίζοντας την αξιόπιστη καταχώριση και συλλογή των καταγγελιών που λαμβάνονται από όλους τους σχετικούς παράγοντες. 3. Να βελτιώσουν, σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο, τη συλλογή, την ανάλυση και τη διάχυση εμπεριστατωμένων, συγκρίσιμων, αξιόπιστων και τακτικώς επικαιροποιημένων δεδομένων σχετικά με τη βία κατά των γυναικών, ιδιαίτερα όσον αφορά τα θύματα και τους δράστες, κατηγοριοποιώντας ανά φύλο, ηλικία και σχέση θύματος-δράστη, καθώς και σχετικά με τον αριθμό των περιστατικών που καταγγέλλονται από τα θύματα και καταχωρίζονται από τις αρχές επιβολής του νόμου, τον αριθμό των καταδικαστικών αποφάσεων και τις ποινές που επιβλήθηκαν στους δράστες, μέσα από μια συνεκτική προσέγγιση κατά την οποία αξιοποιούνται στο έπακρο υφιστάμενες και, κατά το δέον, νέες ενωσιακές μελέτες και στην οποία συμμετέχουν όλοι οι σχετικοί παράγοντες, περιλαμβανομένων εθνικών και ευρωπαϊκών στατιστικών υπηρεσιών, αξιοποιώντας επίσης στο έπακρο το έργο του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων (EIGE) και του ΟΘΔ, όπου απαιτείται. 9050/14 IA/νκ 6
4. Να διασφαλίσουν την έγκαιρη και αποτελεσματική διερεύνηση όλων των υποθέσεων βίας κατά γυναικών, περιλαμβανομένης της βίας σε οικείες σχέσεις και της σεξουαλικής βίας, παράλληλα με τη δίωξη των δραστών, διασφαλίζοντας ότι λαμβάνονται υπόψη οι ειδικές ανάγκες των θυμάτων καθ' όλη τη διάρκεια των ποινικών διαδικασιών, έχοντας υπόψη την οδηγία 2012/29/EΕ για τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων σχετικά με τα δικαιώματα, την υποστήριξη και την προστασία θυμάτων της εγκληματικότητας. 5. Να ενισχύσουν την προστασία των θυμάτων βίας κατά των γυναικών όταν ασκούν το δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, λαμβάνοντας υπόψη την οδηγία 2011/99/ΕΕ για την ευρωπαϊκή εντολή προστασίας σε ποινικές υποθέσεις και τον κανονισμό 606/2013/EΕ για την αμοιβαία αναγνώριση μέτρων προστασίας σε αστικές υποθέσεις 10, συνεκτιμώντας τα διαφορετικά δικαστικά συστήματα ανά την ΕΕ. 6. Να διασφαλίσουν ότι [...] τα θύματα βίας κατά των γυναικών και, όπου απαιτείται, τα μέλη της οικογένειάς τους, έχουν πρόσβαση σε εξειδικευμένες άμεσες και κατάλληλες πλέον μακροπρόθεσμες και γεωγραφικά κατανεμημένες υπηρεσίες υποστήριξης θυμάτων, ανάλογα με τις ανάγκες τους, ιδιαίτερα σε γραμμές βοήθειας που λειτουργούν 24 ώρες το εικοσιτετράωρο, σε καταφύγια ή άλλα κατάλληλα κέντρα προσωρινής διαμονής, σε συμβουλές ειδικών και κέντρα παροχής συμβουλών, καθώς και σε επαρκείς υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης, λαμβανομένης υπόψη της οδηγίας 2012/29/EΕ. 7. Να θεσπίσουν ή να βελτιώσουν ειδικά και συστηματικά προγράμματα κατάρτισης για όλους [...] τους λειτουργούς [...] και, στο μέτρο του δυνατού, τους μελλοντικούς επαγγελματίες [...] που ενδέχεται να έρθουν σε επαφή με θύματα βίας κατά των γυναικών, λαμβάνοντας υπόψη την οδηγία 2012/29/EΕ. 7α Να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στα συμφέροντα και τις δυσκολίες όλων των γυναικών και των κοριτσιών που βρίσκονται σε ευάλωτη θέση και αντιμετωπίζουν πολλαπλές μορφές διακρίσεων, προκειμένου να εξασφαλιστεί η επέκταση της προστασίας κατά της βίας και η αρωγή των θυμάτων σε όλα τα στρώματα της κοινωνίας, συμπεριλαμβανομένων των περιθωριοποιημένων ομάδων. 10 ΕΕ L 181, 29.6.2013, σ. 4. 9050/14 IA/νκ 7
8. Να ενισχύσουν τα προληπτικά μέτρα, μεταξύ άλλων,ευαισθητοποιώντας το κοινό σχετικά με κάθε μορφή βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών και με τις δυσμενείς επιπτώσεις της στην κοινωνία, καταπολεμώντας, μέσω της ενασχόλησης με τους νέους, μεταξύ άλλων στα σχολεία, στερεότυπα που συνδέονται με το φύλο και που μπορούν να οδηγήσουν σε βία κατά των γυναικών και των κοριτσιών, δίνοντας έμφαση στον κρίσιμο ρόλο και στην ευθύνη των ανδρών και των αγοριών κατά την προσπάθεια εξάλειψης της βίας κατά των γυναικών. 8α Να διαμορφώσουν επαρκή προγράμματα στήριξης τα οποία επικεντρώνουν σε θύματα εκτεθειμένα σε ευάλωτες καταστάσεις, παράλληλα με κατάλληλες δράσεις παρέμβασης επικεντρωμένες στους δράστες της βίας κατά των γυναικών, αποβλέποντας στην πρόληψη περαιτέρω βίας. 8β Στον βαθμό που συνάδει με την ελευθερία της έκφρασης και την ελευθερία του τύπου, [...] να υποστηρίξουν τα μέσα ενημέρωσης να ευαισθητοποιήσουν περισσότερο το κοινό σε θέματα βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών και να διαμορφώσουν και να ενισχύσουν αυτόνομους μηχανισμούς προβολής ισορροπημένων και απελευθερωμένων από στερεότυπα προτύπων γυναικών και προώθησης της μηδενικής ανοχής έναντι της βίας κατά των γυναικών. 8γ [...] Να υποστηρίξουν τον ιδιωτικό τομέα να επενδύσει σε προγράμματα, εκστρατείες και στρατηγικές αντιμετώπισης, πρόληψης και εξάλειψης κάθε μορφής διάκρισης και βίας κατά των γυναικών, περιλαμβανομένης της σεξουαλικής κακοποίησης που καθίσταται δυνατή ή διευκολύνεται με τη χρήση τεχνολογίας της πληροφορίας και των επικοινωνιών [...] και της σεξουαλικής παρενόχλησης στην εργασία, και να ενισχύσουν τη θέση των θυμάτων και των ατόμων που ξεπέρασαν προβλήματα βίας. 9050/14 IA/νκ 8
9. Να διασφαλίσουν κατάλληλη και βιώσιμη χρηματοδότηση, σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο, για την πρόληψη και την καταπολέμηση κάθε μορφής παραβίασης κατά των γυναικών και των κοριτσιών, αξιοποιώντας εθνικά και ενωσιακά κονδύλια, ιδιαίτερα τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, το πρόγραμμα «Δικαιώματα, Ισότητα και Ιθαγένεια» [...] και άλλα σχετικά προγράμματα. 10. Να επανεξετάσουν την υφιστάμενη νομοθεσία και τους υφιστάμενους μηχανισμούς επιβολής του νόμου, αποβλέποντας στην αποτελεσματική καταπολέμηση αναδυόμενων μορφών βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών, όπως [...] η διαδικτυακή παρενόχληση, [...] διάφορες μορφές σεξουαλικής κακοποίησης που καθίστανται δυνατές ή διευκολύνονται με τη χρήση τεχνολογίας της πληροφορίας και των επικοινωνιών [...], η έμμονη παρακολούθηση και ο εκφοβισμός. 11. Να διαμορφώσουν και να αναλάβουν αποτελεσματικές και πολυεπίπεδες δράσεις, μέσα από συντονισμένες υπηρεσίες, με σκοπό την εξάλειψη του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων όπου εφαρμόζονται τέτοιες πρακτικές, διασφαλίζοντας τη συμμετοχή όλων των σχετικών παραγόντων, ιδιαίτερα στους τομείς της δικαιοσύνης, της αστυνομίας, της υγείας, των κοινωνικών υπηρεσιών, της προστασίας των παιδιών, της παιδείας, [...] της μετανάστευσης και του ασύλου, καθώς και της εξωτερικής δράσης. 12. Να συλλέξουν και να διαδώσουν αξιόπιστα, συγκρίσιμα και τακτικώς επικαιροποιημένα δεδομένα σχετικά με την εξάπλωση του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων [...] σε επίπεδο ΕΕ καθώς και σε εθνικό επίπεδο όπου εφαρμόζονται τέτοιες πρακτικές. 13. Να προωθήσουν κατάλληλα προγράμματα κατάρτισης για όλους τους σχετικούς επαγγελματίες, προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο ακρωτηριασμός των γυναικείων γεννητικών οργάνων, να διασφαλίσουν την πρόσβαση των γυναικών και των κοριτσιών σε εξειδικευμένες υπηρεσίες υποστήριξης διαμορφωμένες ανάλογα με τις ανάγκες τους, περιλαμβανομένων των υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης και, κατά περίπτωση, των υπηρεσιών κοινωνικής πρόνοιας, και να διαμορφώσουν μέτρα πρόληψης του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων σε στενή συνεργασία με τις κοινότητες όπου εφαρμόζονται τέτοιες πρακτικές. 14. Να διασφαλίσουν την αποτελεσματική εφαρμογή της εθνικής νομοθεσίας περί απαγόρευσης του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τα δικαιώματα και τα βέλτιστα συμφέροντα του παιδιού. 9050/14 IA/νκ 9
15. Να παρέχουν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές, σε εθνικό επίπεδο, προκειμένου να απολαύουν διεθνούς προστασίας οι γυναίκες και τα κορίτσια που κινδυνεύουν με ακρωτηριασμό των γεννητικών τους οργάνων, λαμβάνοντας υπόψη την οδηγία 2011/95/EΕ σχετικά με τις απαιτήσεις για την αναγνώριση των υπηκόων τρίτων χωρών ή των απάτριδων ως δικαιούχων διεθνούς προστασίας, για ένα ενιαίο καθεστώς για τους πρόσφυγες ή για τα άτομα που δικαιούνται επικουρική προστασία και για το περιεχόμενο της παρεχόμενης προστασίας 11. 16. Να βελτιώσουν τη στρατηγική συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς και μη κυβερνητικές οργανώσεις σε θέματα βίας κατά των γυναικών, περιλαμβανομένου του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων. [...] ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ: 17. να υπογράψουν, να επικυρώσουν και να θέσουν σε εφαρμογή τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας, ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ: 17α να δημοσιεύσει ένα εγχειρίδιο το οποίο θα συγκεντρώσει όλες τις υφιστάμενες νομοθετικές πράξεις της ΕΕ που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών. ΚΑΛΕΙ ΤΙΣ ΑΡΜΟΔΙΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΗΣ ΕΕ: 18. τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA), το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων (EIGE), τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία (OSHA), την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο (ΕΥΥΑ), την Ευρωπαϊκή Αστυνομική Ακαδημία (CEPOL), την Eurojust και την Ευρωπόλ να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους στην καταπολέμηση της βίας εις βάρος των γυναικών και να ενισχύσουν τη συνεργασία τους και να συγκεντρώσουν την εμπειρογνωμοσύνη τους, στο πλαίσιο των αντιστοίχων εντολών τους, 11 ΕΕ L 337, 20.12.2011, σ. 9. Το Ηνωμένο Βασίλειο, η Ιρλανδία και η Δανία δεν συμμετείχαν στην έκδοση της εν λόγω οδηγίας και δεν δεσμεύονται από αυτήν ούτε υπόκεινται στην εφαρμογή της. 9050/14 IA/νκ 10
19. το EIGE να εγκρίνει το 2014 και να εφαρμόσει το στρατηγικό του πλαίσιο για να στηρίξει τα κράτη μέλη στην αντιμετώπιση της βίας λόγω φύλου [...], και να εξετάσει το προφίλ των θυμάτων της βίας και το προφίλ των αυτουργών εξετάζοντας παράλληλα τη θέσπιση ειδικών ενωσιακών δεικτών, 20. τον FRA, το EIGE και την Eurostat, σύμφωνα με τις αντίστοιχες εντολές τους, να συνεχίσουν να αναπτύσσουν αντικειμενικά, αξιόπιστα και συγκρίσιμα δεδομένα σχετικά με την έκταση της βίας λόγω φύλου μέσω επιτόπιων μελετών σε επίπεδο ΕΕ, όπου χρειάζεται, [...] και σχετικές στατιστικές για την εγκληματικότητα, 21. όλες οι αρμόδιες υπηρεσίες της ΕΕ να εργαστούν από κοινού με τα κράτη μέλη, προκειμένου να διευκολυνθεί η ανταλλαγή ορθών πρακτικών και να επικουρούν τα κράτη μέλη, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους, στις προσπάθειές τους να ενθαρρύνουν την καταγγελία και να διασφαλίζουν τη σωστή καταχώριση των περιπτώσεων βίας λόγω φύλου. ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ, ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, στο πλαίσιο των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων τους: 22. να ενισχύσουν την υποστήριξή τους προς τις χώρες εταίρους στην καταπολέμηση όλων των μορφών βίας κατά των γυναικών, όπως η εξάλειψη του ακρωτηριασμού των γεννητικών οργάνων των γυναικών, μεταξύ άλλων μέσω της στήριξης σε μη κρατικούς φορείς, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ σχετικά με τη βία κατά των γυναικών και του σχεδίου δράσης της ΕΕ 2010-2015 για την ισότητα των φύλων και τη χειραφέτηση των γυναικών. 9050/14 IA/νκ 11
Έγγραφα αναφοράς ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1) Νομοθεσία της ΕΕ Κανονισμός αριθ. 2013/606/ΕΕ της 12 Ιουνίου 2013 σχετικά με την αμοιβαία αναγνώριση μέτρων προστασίας σε αστικές υποθέσεις (ΕΕ L 181/4, 29.6.2013). Οδηγία 2012/29/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, για τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων σχετικά με τα δικαιώματα, την υποστήριξη και την προστασία θυμάτων της εγκληματικότητας και την αντικατάσταση της απόφασης πλαισίου 2001/220/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 315, 14.11.2012, σ. 57). Οδηγία 2011/99/EE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 2011, περί της ευρωπαϊκής εντολής προστασίας (σε ποινικές υποθέσεις) (ΕΕ L 338, 21.12.2011, σ. 2). Οδηγία 2011/95/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 2011, σχετικά με τις απαιτήσεις για την αναγνώριση των υπηκόων τρίτων χωρών ή των απάτριδων ως δικαιούχων διεθνούς προστασίας, για ένα ενιαίο καθεστώς για τους πρόσφυγες ή για τα άτομα που δικαιούνται επικουρική προστασία και για το περιεχόμενο της παρεχομένης προστασίας (ΕΕ L 337, 13.12.2011, σ. 9). Οδηγία 2011/93/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 2011, για την καταπολέμηση της σεξουαλικής κακοποίησης και της σεξουαλικής εκμετάλλευσης παιδιών και της παιδικής πορνογραφίας και την αντικατάσταση της απόφασης-πλαισίου 2004/68/ΔΕΥ του Συμβουλίου ( ΕΕ L 335, 17.12.2011, σ. 1). Οδηγία 2011/36/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Απριλίου 2011, για την πρόληψη και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και για την προστασία των θυμάτων (ΕΕ L 101, 15.4.2011, σ. 1). Οδηγία 2005/85/EΚ του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 2005 σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές για τις διαδικασίες με τις οποίες τα κράτη μέλη χορηγούν και ανακαλούν το καθεστώς του πρόσφυγα [Οδηγία 2013/32/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 2013 σχετικά με κοινές διαδικασίες για τη χορήγηση και ανάκληση του καθεστώτος διεθνούς προστασίας (αναδιατύπωση) (προς εφαρμογή από 21ης Ιουλίου 2015). 9050/14 IA/νκ 12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
2) Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 2ας Απριλίου 2014 σχετικά με την ενδιάμεση ανασκόπηση του Προγράμματος της Στοκχόλμης. Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με τη σεξουαλική εκμετάλλευση και την πορνεία και τον αντίκτυπό τους στην ισότητα των φύλων. Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 25ης Φεβρουαρίου 2014 που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών. Ψήφισμα της 6ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Προς την εξάλειψη του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων». Ψήφισμα της 14ης Ιουνίου 2012 σχετικά με τον τερματισμό του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων. Ψήφισμα της 13ης Μαρτίου 2012 σχετικά με την «ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση 2011». Ψήφισμα της 5ης Απριλίου 2011 σχετικά με τις «προτεραιότητες και τα γενικά χαρακτηριστικά ενός νέου πλαισίου πολιτικής της ΕΕ για την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών». Ψήφισμα της 26ης Νοεμβρίου 2009 για την «εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών». 3) Συμβούλιο Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 6ης Δεκεμβρίου 2012 για την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και την παροχή υπηρεσιών αρωγής σε θύματα ενδοοικογενειακής βίας (17444/12). Εγχειρίδιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την αντιμετώπιση της πρόωρης λήξης των υποθέσεων οικογενειακής βίας μέσω αστυνόμευσης. (12719/2/12). Ψήφισμα του Συμβουλίου της 10ης Ιουνίου 2011 σχετικά με Οδικό χάρτη για την ενίσχυση των δικαιωμάτων και την προστασία των θυμάτων, ιδίως σε ποινικές διαδικασίες (ΕΕ C 187, 10.6.2011, σ. 1). Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 19ης Μαΐου 2020 σχετικά με «ένα πλαίσιο της ΕΕ για εθνικές στρατηγικές ένταξης των Ρομά μέχρι το 2020» (ΕΕ C 258, 2.9.2011, σ. 6). Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2011 σχετικά με το «Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων (2011-2020)» (ΕΕ C 155, 25.5.2011, σ. 10). 9050/14 IA/νκ 13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Συμπεράσματα του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών για τη βελτίωση της πρόληψης ώστε να αντιμετωπιστεί η βία κατά των γυναικών και της περίθαλψης των θυμάτων της κατά την επιβολή του νόμου (8310/10). Εγχειρίδιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις βέλτιστες αστυνομικές πρακτικές αντιμετώπισης της βίας σε βάρος γυναικών (7488/2/10). Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 8ης Μαρτίου 2010 για την «εξάλειψη της βίας κατά των γυναικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση» (6585/10). Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2009 σχετικά με στρατηγική για την εξασφάλιση της άσκησης των δικαιωμάτων των ατόμων που πέφτουν θύματα εγκλήματος εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τη βελτιωμένη συνδρομή προς τα άτομα αυτά (12944/09 + COR 1). Συμπεράσματα [...] της 16ης Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με την «επισκόπηση της εφαρμογής του προγράμματος δράσης του Πεκίνου από τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ: Δείκτες σχετικά με τις γυναίκες και τις ένοπλες συγκρούσεις» (17099/08). Κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ της 8ης Δεκεμβρίου 2008 σχετικά με τη βία κατά των γυναικών και την καταπολέμηση κάθε μορφής διακρίσεων έναντι των γυναικών (16173/08+ COR 1). Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 21ης Οκτωβρίου 2002 με θέμα την «επισκόπηση της εφαρμογής από τα κράτη μέλη και τα όργανα της ΕΕ του προγράμματος δράσης του Πεκίνου» και τη θέσπιση σειράς επτά δεικτών όσον αφορά την ενδοοικογενειακή βία κατά των γυναικών (14578/02). Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2002 με θέμα «Βία κατά των γυναικών» (6994/02). 4) Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Το Πρόγραμμα της Στοκχόλμης, που εγκρίθηκε στις 10/11 Δεκεμβρίου 2009 (ΕΕ C 115, 4.5.2010, σ. 1). 9050/14 IA/νκ 14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
5) Επιτροπή Ανακοίνωση της Επιτροπής «Προς την εξάλειψη του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων», COM (2013) 833. Έγγραφο εργασίας της Επιτροπής: «Πρόοδος ως προς την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών το 201[...]2» ([...] SWD(2013) 171 final). Ειδικό Ευρωβαρόμετρο 344: «Ενδοοικογενειακή βία κατά των γυναικών» (Σεπτέμβριος 2010[...]) http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_344_en.pdf Στρατηγική για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών 2010-2015 (13767/10 (COM(2010) 491 final)). Σχέδιο δράσης για την εφαρμογή του Προγράμματος της Στοκχόλμης (8895/10). Ανακοίνωση της Επιτροπής: - Ενίσχυση της δέσμευσης για την ισότητα γυναικών και ανδρών: «Χάρτης για τα δικαιώματα των γυναικών Δήλωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με την ευκαιρία της Παγκόσμιας Ημέρας της Γυναίκας για το 2010 σε συνδυασμό με τη 15η επέτειο της Διακήρυξης και του Προγράμματος Δράσης της Διάσκεψης του ΟΗΕ για τις γυναίκες στο Πεκίνο και την 30ή επέτειο της Σύμβασης του ΟΗΕ για την εξάλειψη κάθε μορφής διακρίσεων κατά των γυναικών» (7370/10 (COM(2010) 0078 final)). Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, με θέμα «Ενίσχυση των δικαιωμάτων των θυμάτων στην ΕΕ», COM(2011) 274. Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών - «Η στρατηγική της ΕΕ για την εξάλειψη της εμπορίας ανθρώπων 2012 2016». 9050/14 IA/νκ 15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
6) Άλλα Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης: «Η βία κατά των γυναικών: μια έρευνα σε επίπεδο ΕΕ», Μάρτιος 2014. Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων: «Ακρωτηριασμοί των γεννητικών οργάνων γυναικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση και την Κροατία» - Έκθεση, Μάρτιος 2013. Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο για την Ισότητα των Φύλων: Επανεξέταση της εφαρμογής του προγράμματος δράσης του Πεκίνου από τα κράτη μέλη της ΕΕ: Η βία κατά των γυναικών - Στήριξη των θυμάτων. Έκθεση 2012. Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για τη θέση της γυναίκας, 57 η σύνοδος «Συμφωνηθέντα συμπεράσματα σχετικά με την εξάλειψη και πρόληψη όλων των μορφών βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών» (Μάρτιος 2013). Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας. Γνωμοδότηση με θέμα «Μια στρατηγική της ΕΕ για τη βία κατά των γυναικών και των κοριτσιών» της συμβουλευτικής επιτροπής για την ισότητα ευκαιριών γυναικών και ανδρών (7η Δεκεμβρίου 2010). Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα «Εξάλειψη της ενδοοικογενειακής βίας κατά των γυναικών» (SOC 465 (2012)).» Γνωμοδότηση με θέμα πρωτοβουλία της ΕΕ για τον ακρωτηριασμό των γυναικείων γεννητικών οργάνων της συμβουλευτικής επιτροπής για την ισότητα ευκαιριών γυναικών και ανδρών (Οκτώβριος 2013). Απόφαση 67/146 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την «Εντατικοποίηση των διεθνών προσπαθειών για την εξάλειψη των ακρωτηριασμών των γυναικείων γεννητικών οργάνων», που εκδόθηκε τον Δεκέμβριο του 2012 9050/14 IA/νκ 16 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ