7η Συνεδρίαση Επιτροπής Παρακολούθησης ΠΕΠ Νοτίου Αιγαίου 2000-2006 3 ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ ΚΛΕΙΣΙΜΑΤΟΣ ΠΕΠ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ 2000-2006 Ερµούπολη, 21 Φεβρουαρίου 2008
Πρόοδος ΠΕΠ Νοτίου Αιγαίου 2000-2006
Α. Εξυγίανση Προγράµµατος Στόχοι Βήµατα ενεργειών Η λήξη του ΠΕΠ Νοτίου Αιγαίου 2000-2006 στις 31.12.2008 απαιτεί µια σειρά ενεργειών για την «εξυγίανση» του Προγράµµατος, δεδοµένου ότι όπως αναφέρθηκε και στην εισήγηση για την πορεία υλοποίησής του (περιεχόµενο Νο 2 του φακέλου), έχει γίνει υπερδέσµευση της τάξης του 40%. Οι ενέργειες αυτές στοχεύουν βασικά: στην πλήρη απορρόφηση των πόρων του ΠΕΠ στην επίτευξη των στόχων του από πλευράς δεικτών και δεσµεύσεων και στην ελαχιστοποίηση της επιβάρυνσης του Προγράµµατος ηµοσίων Επενδύσεων Έτσι οι ενέργειες που θα πρέπει να γίνουν σχηµατοποιούνται στα εξής βήµατα: 1. Καθορισµός κατηγοριών έργων 2. Κατάταξη κάθε έργου σε µια κατηγορία 3. ιαµόρφωση πινάκων εργασίας σε συνεργασία µε τη ιαχειριστική Αρχή του ΚΠΣ 4. Λήψη αποφάσεων για την εξυγίανση του Προγράµµατος 5. Κλείσιµο Προγράµµατος σε συνδυασµό µε ενδεχόµενες αποφάσεις για συνέχιση χρηµατοδότησης κάποιων έργων από εθνικούς πόρους ή από Επιχειρησιακό Πρόγραµµα της 4 ης Προγραµµατικής Περιόδου και πιθανή τροποποίηση του Συµπληρώµατος Προγραµµατισµού. Β. Κατηγοριοποίηση έργων Προγράµµατος Οι κατηγορίες στις οποίες θα καταταχθούν τα έργα είναι οι εξής: Κατηγορία 1: Ολοκληρωµένα Έργα Η κατηγορία αυτή περιλαµβάνει τα έργα που είτε έχουν ολοκληρωθεί από πλευράς φυσικού και οικονοµικού αντικειµένου, ικανοποιούν τους στόχους τους και έχουν γίνει οι απαραίτητες ενέργειες ολοκλήρωσης και η καταχώριση των τελικών τους στοιχείων στο ΟΠΣ, είτε είναι οιονεί ολοκληρωµένα, αλλά δεν έχουν ακόµη ολοκληρωθεί οι διοικητικές και λοιπές ενέργειες για την καταχώριση των στοιχείων ολοκλήρωσής τους στο ΟΠΣ. Κατηγορία 2: Απενταγµένα Έργα Η κατηγορία αυτή περιλαµβάνει τα έργα που χαρακτηρίζονται ως απενταγµένα στο ΟΠΣ ή έχουν µηδενικά στοιχεία. Κατηγορία 3: Ανενεργά Έργα Περιλαµβάνονται τα έργα, που δεν έχει ξεκινήσει η υλοποίησή τους και δεν αναµένεται άµεσα η ενεργοποίησή τους, καθώς εµφανίζουν πολύ χαµηλό ποσοστό ή µηδενικό ποσοστό Νοµικής έσµευσης επί του Προϋπολογισµού Ένταξης. ιαδικασίες Κλεισίµατος ΠΕΠ Νοτίου Αιγαίου 2000-2006 3
Κατηγορία 4: Έργα σε εξέλιξη Περιλαµβάνει όλα τα υπόλοιπα έργα του Προγράµµατος. Τα έργα αυτά διακρίνονται σε εκείνα που εκτιµάται ότι - θα ολοκληρωθούν στο πλαίσιο του Γ ΚΠΣ (κατηγορία 4α) Τα έργα αυτά χαρακτηρίζονται ως έργα πρώτης προτεραιότητας. Σε περίπτωση που υπάρχουν σε αυτά υποέργα µη συµβασιοποιηµένα, εξετάζεται η δυνατότητα αυτά τα υποέργα να µην συµβασιοποιηθούν, εφόσον αυτό δεν εµποδίζει την λειτουργικότητα του έργου, στο πλαίσιο του κλεισίµατος. - θα υλοποιήσουν ένα µεγάλο µέρος τους στο πλαίσιο του Γ ΚΠΣ (κατηγορία 4β) Τα έργα αυτά είναι πιθανό να αφήσουν µέρος του προϋπολογισµού τους για χρηµατοδότηση από εθνικούς πόρους και θα πρέπει να διασφαλιστεί η λειτουργικότητά τους. Τα έργα της κατηγορίας αυτής θα τροφοδοτούν τις Κατηγορίες 4α ή 4γ. - δεν θα υλοποιηθούν ή θα υλοποιηθεί ένα τµήµα τους εντός της επιλέξιµης περιόδου (κατηγορία 4γ) Για τα χαρακτηρισµένα έργα γέφυρες, διαχωρίζεται το αντικείµενο στη Γ και Προγραµµατική Περίοδο, και παραµένει ένα τµήµα τους στο Γ ΚΠΣ. Για τα λοιπά έργα, µε σύµβαση πριν από την 01.01.2007 προτείνεται η απένταξή τους. Για έργα µε σύµβαση µετά την 01.01.2007 διερευνάται η δυνατότητα της ένταξής τους σε Επιχειρησιακό Πρόγραµµα της 4 ης Προγραµµατικής Περιόδου. Μετά την κατηγοριοποίηση των έργων γίνεται η αποτύπωση της πραγµατικής κατάστασης των οικονοµικών µεγεθών του Προγράµµατος σε επίπεδο Αξόνων/Ταµείων από την οποία προκύπτουν: Πλεονασµατικοί Άξονες/Ταµεία ως προς το κλείσιµό τους και Ελλειµµατικοί Άξονες/Ταµεία ως προς το κλείσιµό τους. Ανάλογα µε την κατηγορία στην οποία θα ανήκει ένας Άξονα/Ταµείου, θα γίνει και ο περαιτέρω χειρισµός των έργων της Κατηγορίας 4. Επιπλέον, για τους ελλειµµατικούς Άξονες/Ταµεία θα ληφθούν διορθωτικά µέτρα για τον περιορισµό των απωλειών τους, µε την κατάλληλη αξιοποίηση των υπαρχόντων διαχειριστικών εργαλείων. Γ. Χρονοδιάγραµµα Σύµφωνα µε το χρονοδιάγραµµα που επεξεργάζεται η ιαχειριστική Αρχή του ΚΠΣ: Εντός του Φεβρουαρίου θα αποσταλούν από τη ιαχειριστική Αρχή του ΚΠΣ οι πρώτοι πίνακες εργασίας Οι ΕΥ θα προχωρήσουν στην επικαιροποίηση των πινάκων εργασίας και θα τους επιστρέψουν στη ιαχειριστική Αρχή ΚΠΣ έως τις 15 Μαρτίου 2008. Παράλληλα θα ξεκινήσουν άµεσα την τακτοποίηση των έργων τους στο ΟΠΣ ιαδικασίες Κλεισίµατος ΠΕΠ Νοτίου Αιγαίου 2000-2006 4
Το πρώτο δεκαήµερο του Απριλίου 2008 προγραµµατίζονται οι πρώτες µιας σειράς τεχνικών συναντήσεων µεταξύ των ΕΥ και της ιαχειριστικής Αρχής ΚΠΣ για την από κοινού ανάλυση των πινάκων. Για κάθε Επιχειρησιακό Πρόγραµµα θα καθορισθεί και η καταληκτική ηµεροµηνία της επόµενης επικαιροποίησης των πινάκων εργασίας, καθώς και η ηµεροµηνία νέας τεχνικής συνάντησης. Το χρονικό διάστηµα µεταξύ δύο τεχνικών συναντήσεων µπορεί να είναι το πολύ δύο µήνες, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η έγκαιρη αναγνώριση τυχόν προβληµάτων και δυσκολιών χειρισµού έργων και να αντιµετωπίζεται έγκαιρα και µε τον καλύτερο τρόπο. Σε κάθε περίπτωση, το πρόγραµµα των συναντήσεων θα είναι τέτοιο, ώστε να διασφαλισθεί ότι στο δεύτερο δεκαπενθήµερο του Ιουνίου 2008 θα γίνει µια πρώτη «προσοµοίωση» για το κλείσιµο των Προγραµµάτων. Τα αποτελέσµατα της «προσοµοίωσης» κλεισίµατος θα αναδείξουν τυχόν προβλήµατα κάθε Προγράµµατος σε σχέση µε το κλείσιµο και θα αξιοποιηθούν για την ανάληψη αποφάσεων και εφαρµογή κατάλληλων µέτρων προς την κατεύθυνση του ικανοποιητικού κλεισίµατος. Η διαδικασία της επικαιροποίησης των πινάκων και οι διµερείς τεχνικές συναντήσεις θα συνεχισθούν, έτσι ώστε το δεύτερο δεκαπενθήµερο του Σεπτεµβρίου 2008 να επαναληφθεί η «προσοµοίωση» για το κλείσιµο των Προγραµµάτων και βάσει των αποτελεσµάτων της να αναληφθούν οι κατάλληλες διαχειριστικές ενέργειες. Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζεται η υφιστάµενη κατάσταση του Προγράµµατος σύµφωνα µε τις σηµερινές εκτιµήσεις της ΕΥ Νοτίου Αιγαίου για το κλείσιµό του. Από τα στοιχεία του πίνακα διαφαίνεται σήµερα η δυνατότητα που υπάρχει για οµαλή ολοκλήρωση του ΠΕΠ και την πλήρη αξιοποίηση των διαθέσιµων πόρων. ιαδικασίες Κλεισίµατος ΠΕΠ Νοτίου Αιγαίου 2000-2006 5