ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΤΗΡΙΞΗΣ 2000 2006 Ε.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 5: ΆΜΒΛΥΝΣΗ ΕΝΔΟΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΝΙΣΟΤΗΤΩΝ & ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΜΕΤΡΟ 5 Τοπικές Πρωτοβουλίες Απασχόλησης ανέργους ή υποαπασχολούμενους σε οικονομικά ή/και κοινωνικά υποβαθμισμένες περιοχές ανέργους ή υποαπασχολούμενους σε τομείς που αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα προβλήματα απασχόλησης, και ειδικές πληθυσμιακές ομάδες, σε τοπική κλίμακα, που αντιμετωπίζουν προβλήματα αποκλεισμού από την αγορά εργασίας. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ: ΕΚΤ
Α. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΤΑ ΦΥΣΗ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ. 1. Συμβατότητα με τους όρους επιλεξιμότητας του ΕΚΤ Όπως περιγράφεται στους Κανονισμούς 1784/99, 1260/1999 και 1685/2000 2. Συμβατότητα της προτεινόμενης πράξης με το αντικείμενο, τους στόχους και τις κατηγορίες πράξεων του Μέτρου: Ολοκληρωμένες παρεμβάσεις για ανέργους ή υποαπασχολούμενους Ολοκληρωμένες παρεμβάσεις βελτίωσης και αύξησης των ευκαιριών απασχόλησης για ειδικές πληθυσμιακές ομάδες 3. Εξασφάλιση ότι η προτεινόμενη πράξη υλοποιείται και ολοκληρώνεται μέσα στην περίοδο εφαρμογής του Μέτρου. Περίοδος υλοποίησης του Μέτρου είναι 2000 έως 2006 4. Ένταξη του τελικού δικαιούχου στις κατηγορίες τελικών δικαιούχων του Μέτρου, σύμφωνα με το Συμπλήρωμα Προγραμματισμού του Μέτρου. Ο τελικός δικαιούχος της προτεινόμενης πράξης περιλαμβάνεται στους τελικούς δικαιούχους του μέτρου σύμφωνα με το συμπλήρωμα προγραμματισμού. Β. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ 1. Επαρκής προσδιορισμός των άμεσα ωφελούμενων της πράξης. Οι άμεσα ωφελούμενοι είναι: Νέοι άνεργοι Ενήλικοι άνεργοι Άνεργες γυναίκες Μακροχρόνια άνεργοι Ευπαθείς ομάδες πληθυσμού Αυτοαπασχολούμενοι 2. Καταλληλότητα του οικονομικού και φυσικού μεγέθους της προτεινόμενης πράξης για την κάλυψη των αναγκών που προορίζεται να καλύψει. Αριθμός ωφελούμενων από δράσεις κατάρτισης απασχόλησης και συμβουλευτικής ανά έτος Προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανά έτος
Αριθμός επιχειρήσεων ή οργανισμών που θα ωφεληθούν 3. Προσδιορισμός των ευρύτερων κοινωνικών και οικονομικών ωφελειών, ιδιαίτερα στην τοπική κοινωνία. Σε σχέση με την αντιμετώπιση προβλημάτων παραβατικότητας, εγκληματικότητας και ευρύτερης κοινωνικής παθογένειας που ευνοεί η εκτεταμένη και παρατεταμένη ανεργία. Σε σχέση με την ωφέλεια που προκύπτει στην παραγωγικότητα των επιχειρήσεων ή οργανισμών Σε σχέση με την σύνδεση των επιχειρήσεων με το τοπικό παραγωγικό δυναμικό Σε σχέση με την αντιμετώπιση των προβλημάτων και την κοινωνική ενσωμάτωση στην τοπική κοινωνία ευπαθών ομάδων πληθυσμού. Σε σχέση με την αύξηση της απασχόλησης. 4. Επαρκής τεκμηρίωση / εξασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας της πράξης. Εγγραφή στον προϋπολογισμό του τελικού δικαιούχου της αντίστοιχης δαπάνης Ύπαρξη εξασφαλισμένων, θεσμοθετημένων ή μη πόρων για την υποστήριξη της πράξης Ύπαρξη θεσμικού πλαισίου για τη λειτουργία μηχανισμών υλοποίησης των δράσεων. 5. Επαρκής τεκμηρίωση της δυνατότητας διατήρησης των αναμενόμενων αποτελεσμάτων και επιπτώσεων της προτεινόμενης πράξης. Τεκμηριώνεται σύμφωνα με τους ορισμένους δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων της προτεινόμενης πράξης. Γ. ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Συμβολή της προτεινόμενης πράξης, αυτοτελώς, στην επίτευξη των στόχων του Μέτρου. Δημιουργία θέσεων εργασίας Προώθηση και σταθερότητα της απασχόλησης Αξιοποίηση νέων τομέων απασχόλησης στης κοινωνική οικονομία 2. Συμβολή της προτεινόμενης πράξης, σε συνέργεια ή συνοχή με άλλη πράξη, που υλοποιείται ή έχει ήδη υλοποιηθεί, στην επίτευξη των στόχων του Μέτρου. Δράσεις κατάρτισης και προώθησης της απασχόλησης στους τομείς προτεραιότητας του ΠΕΠ Δράσεις κατάρτισης Επιχειρησιακών Προγραμμάτων «Κοινωνία της Πληροφορίας», «Απασχόλησης και Επαγγελματική Κατάρτιση», «Ανταγωνιστικότητα» Ολοκληρωμένες παρεμβάσεις σε αστικές και αγροτικές περιοχές Δράσεις της πρωτοβουλίας «Τοπική Δράση για την απασχόληση»
Δ. ΩΡΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Πληρότητα, ακρίβεια και σαφήνεια συμπλήρωσης των στοιχείων της πρότασης που απαιτούνται από το ΟΠΣ ΥΠΕΘΟ. «Ταυτότητα του έργου» «Προσδιορισμός υποέργων» «Φυσικό αντικείμενο» «Στοιχεία σκοπιμότητας» «Δείκτες παρακολούθησης» «Ωρίμανση» «Χρονικός και οικονομικός προγραμματισμός» «Χρηματοδοτικό σχέδιο» «Ειδικές πληροφορίες» «Κατάλογος συνημμένων εγγράφων» «Απογραφικό δελτίο φορέα επίβλεψης». 2. Επισύναψη όλων των εγγράφων που κρίνονται απαραίτητα για την εξέταση του Τ.Δ.Ε. Όπως αναφέρονται στον «Κατάλογο συνημμένων εγγράφων» του ΤΔΕ ΕΚΤ 3. Εξασφάλιση ότι η πράξη θα ολοκληρωθεί μέσα στα χρονικά όρια του προγράμματος, 2000 2006. Εξετάζεται με βάση το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης της πράξης, όπως παρουσιάζεται στο Τ.Δ.Ε. 4. Επάρκεια του τελικού δικαιούχου να διοικεί, ελέγχει και παρακολουθεί απρόσκοπτα το έργο. Σχετίζεται με τη στελέχωση και λειτουργία του τελικού δικαιούχου. Επάρκεια προσωπικού και στελεχών Εμπειρία του φορέα σε σχετικές ενέργειες Εμπειρία του στελεχιακού δυναμικού του φορέα σε σχετικές ενέργειες Σύστημα Παρακολούθησης και Ελέγχου της υλοποίησης (φυσικό αντικείμενο) Σύστημα Παρακολούθησης, Ελέγχου και Πιστοποίησης των δαπανών. Σύστημα αξιολόγησης του έργου. Μηχανισμός και διαδικασία ανάκτησης αχρεωστήτως καταβληθέντων. 5. Στάδιο ολοκλήρωσης των διοικητικών ή άλλων ενεργειών του τελικού δικαιούχου της πράξης. Συνεργασία με Κοινωνικούς Εταίρους και άλλους εμπλεκόμενους φορείς Η πράξη φέρει τα στοιχεία και την υπογραφή του νόμιμου εκπροσώπου και του υπεύθυνου του φορέα.
Αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων για την ανάληψη υλοποίησης του έργου. 6. Στάδιο ολοκλήρωσης των διοικητικών ή άλλων ενεργειών που πρέπει να γίνουν από τρίτους. Διοικητικές ενέργειες νομικού πλαισίου υλοποίησης της πράξης. Ε. ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΜΕ ΤΙΣ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 1. Τεκμηριωμένη συνάφεια, συνέπεια και συνεκτικότητα της προτεινόμενης πράξης, με την ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση και τα Εθνικά Σχέδια Δράσης για την Απασχόληση. Πυλώνας Ι: «Βελτίωση της ικανότητας επαγγελματικής Ένταξης» Πυλώνας ΙΙ: «Ανάπτυξη του επιχειρηματικού πνεύματος και δημιουργία θέσεων εργασίας» Πυλώνας ΙΙΙ: «Ενθάρρυνση της Προσαρμοστικότητας των Επιχειρήσεων και των εργαζομένων τους». Πυλώνας IV: «Ενίσχυση της ισότητας ευκαιριών για άνδρες και γυναίκες» 2. Τεκμηριωμένη συνέπεια και συνεκτικότητα (όχι ανταγωνιστική δράση) της προτεινόμενης πράξης με εθνικές και κοινοτικές πολιτικές. Άλλες εθνικές και κοινοτικές πολιτικές που μπορούν να λειτουργήσουν όχι ανταγωνιστικά είναι : Ισότητα των φύλων Τήρηση της αρχής των ίσων ευκαιριών Εθνικό σχέδιο δράσης για την φτώχεια και τον αποκλεισμό 3. Τεκμηριωμένη τήρηση και εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων περί πληροφόρησης και δημοσιότητας. Εφαρμογή Καν. 1159/2000 Προβλέπεται διαδικασία πληροφόρησης / δημοσιότητας. Χρησιμοποίηση του λογότυπου της Ε.Ε. Αναφορά πηγών χρηματοδότησης στα πάσης φύσεως έντυπα και παρουσιάσεις. 4. Εφαρμογή των εθνικών και κοινοτικών κανόνων που αφορούν τις δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών. Περιγραφή του θεσμικού πλαισίου που διέπει τον φορέα. Περιγράφεται και τεκμηριώνεται η τήρηση και εφαρμογή των εθνικών και κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού. 5. Τήρηση ή δέσμευση του Τελικού Δικαιούχου των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις
ΣΤ. ΕΙΔΙΚΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ 1. Χωροταξικά κριτήρια Ο αριθμός και ο πληθυσμός των ΟΤΑ Τοπική συγκέντρωση υψηλών ποσοστών ανεργίας Ύπαρξη περιοχών με ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και ανάγκες 2. Οικονομικά κριτήρια Κινητοποίηση ιδιωτικών πόρων Βαθμός απομόνωσης της περιοχής Διαχειριστική ικανότητα του φορέα Κινητοποίηση κοινωνικών εταίρων Διατηρησιμότητα των θέσεων απασχόλησης Επίπεδο οικονομικής δραστηριοποίησης. 3. Κοινωνικά κριτήρια Επίπεδο κοινωνικών υποδομών Εγκληματικότητα περιοχής Ύπαρξη ειδικών ομάδων πληθυσμού