ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΤΗΡΙΞΗΣ 2000 2006 Ε.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1: ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ΕΝΟΤΗΤΑ Α: ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΑΓΡΟΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΜΕΤΡΟ 1.17 «Ενίσχυση επιχειρηματικότητας ως μοχλού ανάπτυξης της υπαίθρου» Ενίσχυση ιδιωτικών επενδύσεων του τομέα Μεταποίησης, βάσει του Ν. 2601/98, Ν. 3299/04 και των τροποποιήσεων τους Ενίσχυση ΜΜΕ του τριτογενή τομέα( εμπόριο- παροχή υπηρεσιών), βάσει του καθεστώς ενίσχυσης 69/2001 της Ε.Ε (de minimis) ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ: ΕΤΠΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ: «342» Ιδιωτικές Επενδύσεις (Γενικά) «343» Ιδιωτικές Επενδύσεις Ενίσχυση ΜΜΕ του τριτογενή τομέα( εμπόριο- παροχή υπηρεσιών) 1
Α. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΤΑ ΦΥΣΗ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ. 1. Συμβατότητα με τους όρους επιλεξιμότητας του ΕΤΠΑ Όπως περιγράφεται στους Κανονισμούς 1260/1999 και 1145/03(τροποποίηση του 1685/00), τον αναπτυξιακό νόμο 2601/98 με τις τροποποιήσεις του, τον Ν. 3299/04, και το καθεστώς ενίσχυσης 69/2001της Ε.Ε (de minimis) 2. Συμβατότητα με τους ειδικούς στόχους του Μέτρου: Τον εκσυγχρονισμό του παραγωγικού ιστού της περιφέρειας. Την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, των παραγόμενων προϊόντων και υπηρεσιών Την ανάπτυξη της υπαίθρου της περιφέρειας μέσω της ανάπτυξης του επενδυτικού κλίματος Την αύξηση των θέσεων απασχόλησης στον τομέα της μεταποίησης, του εμπορίου και της παροχής υπηρεσιών 3. Ένταξη της περιόδου υλοποίησης της πράξης στην αντίστοιχη του Μέτρου Περίοδος υλοποίησης του Μέτρου είναι 2000 έως 2008 4. Ένταξη του τελικού δικαιούχου στις κατηγορίες τελικών δικαιούχων του Μέτρου, όπως αναφέρονται στο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού του Μέτρου. Ο τελικός δικαιούχος της προτεινόμενης πράξης περιλαμβάνεται στους τελικούς δικαιούχους του μέτρου σύμφωνα με το συμπλήρωμα προγραμματισμού. Β. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ 1. Επαρκής προσδιορισμός των άμεσα ωφελούμενων της πράξης. Οι άμεσα ωφελούμενοι είναι: Οι επιχειρήσεις Το εργατικό δυναμικό της Περιφέρειας 2. Επαρκής προσδιορισμός των, τυχόν έμμεσα ωφελούμενων της πράξης. Οι έμμεσα ωφελούμενοι είναι: Επιχειρήσεις Επιστημονικό δυναμικό της Περιοχής Εργατικό δυναμικό της Περιφέρειας Η ύπαιθρος της Περιφέρεια Α.Μ.Θ. 3. Καταλληλότητα «μεγέθους» της προτεινόμενης πράξης σε σχέση με τις ανάγκες που καλύπτει η πράξη αυτή. Όπως καθορίζεται στους αναπτυξιακούς νόμους 2601/98 με τις τροποποιήσεις του, και στον Ν. 3299/04, καθώς και στο καθεστώς ενίσχυσης 69/2001 της Ε.Ε (de minimis) 2
4. Προσδιορισμός των ευρύτερων κοινωνικών και οικονομικών ωφελειών, ιδιαίτερα στην τοπική κοινωνία. Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων και των παραγόμενων προϊόντων και υπηρεσιών Δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Προστασία περιβάλλοντος Βελτίωση παρεχόμενων υπηρεσιών Δημιουργία ευνοϊκού επενδυτικού κλίματος στην ύπαιθρο Κάλυψη των τομέων εξειδίκευσης που απαιτούνται. Δυνατότητα ανάπτυξης του εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού. 5. Επαρκής τεκμηρίωση / εξασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας της πράξης. Επαρκής τεκμηρίωση της πράξης σε Οικονομοτεχνικό επίπεδο. Προβλέπεται διαδικασία αξιολόγησης βιωσιμότητας του επενδυτικού σχεδίου. Επαρκής αξιολόγηση της Ιδίας συμμετοχής των επιχειρήσεων 6. Επαρκής τεκμηρίωση της δυνατότητας διατήρησης των αναμενόμενων αποτελεσμάτων και επιπτώσεων της προτεινόμενης πράξης. Τεκμηριώνεται σύμφωνα με τους ορισμένους δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων της προτεινόμενης πράξης. 7. Επαρκής και αποδεδειγμένη στοιχειοθέτηση της κοινωνικής αποδοχής της προτεινόμενης πράξης. Απόφαση οργάνων διοίκησης. Γ. ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Συμβολή της προτεινόμενης πράξης, αυτοτελώς, στην επίτευξη των στόχων του Μέτρου. Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων Διατήρηση και αύξηση της παραγωγικής βάσης της Περιφέρειας Αύξηση της απασχόλησης Προώθηση των δραστηριοτήτων & προϊόντων. Βελτίωση του βαθμού προσέλκυσης επενδύσεων και θέσεων εργασίας στην ύπαιθρο 2. Συμβολή της προτεινόμενης πράξης, σε συνέργια ή συνοχή με άλλη πράξη, που υλοποιείται ή έχει ήδη υλοποιηθεί στην λειτουργικότητα της πράξης. Δράσεις επιχειρηματικότητας και ανάπτυξης των επιχειρήσεων και των ΜΜΕ στα μέτρα: 2.4, 2.5, Αντίστοιχα μέτρα του ΕΠΑΝ 3. Λειτουργικότητα της πράξης αυτοτελώς ή σε συνδυασμό με άλλο έργο που υλοποιείται ή έχει υλοποιηθεί Εξασφάλιση της λειτουργικότητας του έργου μετά την ολοκλήρωσή του. 3
Δ. ΩΡΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Πληρότητα, ακρίβεια και σαφήνεια συμπλήρωσης των στοιχείων της πρότασης που απαιτούνται από το ΤΔΕ «Ταυτότητα του έργου» «Προσδιορισμός υποέργων» «Φυσικό αντικείμενο» «Στοιχεία σκοπιμότητας» «Δείκτες παρακολούθησης» «Ωρίμανση» «Χρονικός και οικονομικός προγραμματισμός» «Χρηματοδοτικό σχέδιο» «Ειδικές πληροφορίες» «Κατάλογος συνημμένων εγγράφων» 2. Επισύναψη όλων των εγγράφων που κρίνονται απαραίτητα για την εξέταση του Τ.Δ.Ε. Όπως αναφέρονται στον «Κατάλογο συνημμένων εγγράφων» του ΤΔΕ 3. Απαιτούμενες άδειες και εγκρίσεις για το σύνολο της πράξης Νομικό έγγραφο που δηλώνει την σύσταση εταιρικού σχήματος, καθώς και συμβόλαια συνεργασίας με άλλες υποστηρικτικές επιχειρήσεις. Οικονομοτεχνική μελέτη σκοπιμότητας της πράξης Οικονομοτεχνική μελέτη βιωσιμότητας της πράξης Εγκεκριμένη μελέτη εφαρμογής και λοιπές τυχόν απαιτούμενες υποστηρικτικές μελέτες σε αλληλουχία Έγκριση περιβαλλοντικών όρων Διαδικασία απόκτησης γης Έγκριση λοιπών υπηρεσιών (Αρχαιολογία, Δασαρχείο κλπ) Οικοδομική άδεια 4. Ακριβής και ρεαλιστική αναφορά των προτεινόμενων μεγεθών στο Τ.Δ.Ε. που προσδιορίζουν τους απαιτούμενους δείκτες Παρακολούθησης. Ιδιαίτερη βαρύτητα έχουν οι «Δείκτες Παρακολούθησης» και η «Ωρίμανση» που επηρεάζουν καθοριστικά την «Επίδοση» του Μέτρου μέχρι την «Ενδιάμεση Αξιολόγηση» και την αποτίμηση της «Επίδοσης». 5. Εξασφάλιση ότι η πράξη θα ολοκληρωθεί μέσα στα χρονικά όρια του προγράμματος, 2000 2008. Εξετάζεται με βάση το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης της πράξης, όπως παρουσιάζεται στο Τ.Δ.Ε. 6. Επάρκεια του φορέα υλοποίησης να διοικεί, ελέγχει και παρακολουθεί απρόσκοπτα το έργο. Επάρκεια ιδίων κεφαλαίων Επάρκεια προσωπικού και στελεχών Εμπειρία του φορέα σε σχετικές ενέργειες Εμπειρία του στελεχιακού δυναμικού του φορέα σε σχετικές ενέργειες Σύστημα Παρακολούθησης και Ελέγχου της υλοποίησης (φυσικό αντικείμενο) 4
Σύστημα Παρακολούθησης, Ελέγχου και Πιστοποίησης των δαπανών. 7. Στάδιο ολοκλήρωσης των διοικητικών ή άλλων ενεργειών του φορέα υλοποίησης της πράξης. Η πράξη φέρει τα στοιχεία και την υπογραφή του νόμιμου εκπροσώπου και του υπεύθυνου του φορέα. Αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων για την ανάληψη υλοποίησης του έργου. 8. Στάδιο ολοκλήρωσης των διοικητικών ή άλλων ενεργειών που πρέπει να γίνουν από τρίτους. Διοικητικές ενέργειες νομικού πλαισίου υλοποίησης της πράξης. ( ΚΥΑ, εφαρμοστικές αποφάσεις) Ε. ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΜΕ ΤΙΣ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 1. Τεκμηριωμένη συνέπεια και συνεκτικότητα (όχι ανταγωνιστική δράση) της προτεινόμενης πράξης με εθνικές και κοινοτικές πολιτικές. Άλλες Εθνικές και Κοινοτικές Πολιτικές που μπορούν να λειτουργήσουν όχι ανταγωνιστικά είναι: Ισόρροπη Περιφερειακή Ανάπτυξη Προστασία Περιβάλλοντος Επιχ. Πρόγραμμα ΥΠ.ΑΝ. Οικονομική και Κοινωνική ανάπτυξη. 2. Εφαρμογή όλων των προαπαιτούμενων από τη σχετική νομοθεσία μελετών ή άλλων προϋποθέσεων προκειμένου να υλοποιηθεί το έργο Επαρκής τεκμηρίωση των διαδικασιών που απαιτούνται για την υλοποίηση της προτεινόμενης πράξης (χρονική αλληλουχία βημάτων υλοποίησης της πράξης) 3. Τεκμηριωμένη τήρηση και εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων περί πληροφόρησης και δημοσιότητας. Εφαρμογή Καν. 1159/2000 Προβλέπεται διαδικασία πληροφόρησης / δημοσιότητας. Αναφορά πηγών χρηματοδότησης στα πάσης φύσεως έντυπα και παρουσιάσεις. 4. Εφαρμογή των εθνικών και κοινοτικών κανόνων που αφορούν τις δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών. Περιγράφεται και τεκμηριώνεται η τήρηση και εφαρμογή των εθνικών και κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού. 5. Συνέπεια και συνεκτικότητα με τον γενικότερο εθνικό περιφερειακό προγραμματισμό και πολιτικές άλλων τομέων σε εθνικό επίπεδο Ισόρροπη Περιφερειακή Ανάπτυξη Ανάπτυξη κλάδων εθνικού ενδιαφέροντος Διατήρηση και αύξηση της απασχόλησης. 5