ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής 25.4.2012 2011/0308(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 25-185 Σχέδιο γνωμοδότησης Wolf Klinz (PE483.725v02-00) σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις, τις ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις και συναφείς εκθέσεις επιχειρήσεων ορισμένων μορφών (COM(2011)0684 C7-0393/2011 2011/0308(COD)) AM\893815.doc PE483.718v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
AM_Com_LegOpinion PE483.718v01-00 2/101 AM\893815.doc
25 Derk Jan Eppink, Syed Kamall Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Οι ετήσιες οικονομικές καταστάσεις επιβάλλεται να δίνουν την πραγματική εικόνα του ενεργητικού και του παθητικού της επιχείρησης, της οικονομικής της θέσης και των κερδών ή ζημιών. Για το σκοπό αυτό, πρέπει να καθιερωθούν υποχρεωτικά υποδείγματα για τον ισολογισμό και το λογαριασμό αποτελεσμάτων χρήσης και πρέπει να καθιερωθεί ένα ελάχιστο περιεχόμενο για το προσάρτημα και την έκθεση διαχείρισης. Σύμφωνα με την αρχή «Προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις», οι απαιτήσεις αναγκαστικού χαρακτήρα για τις μικρές επιχειρήσεις πρέπει να εναρμονιστούν πλήρως στη νομοθεσία. Για να αποφευχθεί η δυσανάλογη επιβάρυνση των οντοτήτων αυτών, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να μπορούν να απαιτούν την παρουσίαση περαιτέρω στοιχείων. Τα κράτη μέλη μπορούν, ωστόσο, να επιβάλλουν περαιτέρω απαιτήσεις στις μεσαίες και μεγάλες επιχειρήσεις. (6) Οι ετήσιες οικονομικές καταστάσεις επιβάλλεται να δίνουν την πραγματική εικόνα του ενεργητικού και του παθητικού της επιχείρησης, της οικονομικής της θέσης και των κερδών ή ζημιών. Η πιστή και ειλικρινής εικόνα αποτελεί το ελάχιστο πρότυπο παρουσίασης των λογαριασμών στο πλαίσιο της απαλλαγής των διευθυντών της επιχείρησης για την εκτέλεση των καθηκόντων τους, που συνεπάγεται επίσης ότι η επιχείρηση μπορεί να θεωρείται ότι έχει συνεχή επιχειρηματική δραστηριότητα με βάση το γεγονός ότι το καθαρό ενεργητικό που εμφανίζει στον ισολογισμό της επαρκεί για την προάσπιση των συμφερόντων των πιστωτών 1. Το συγκεκριμένο κριτήριο προϋποθέτει ότι τα στοιχεία ενεργητικού δεν δηλώνονται σε ύψος που υπερβαίνει το προϊόν της ρευστοποίησής τους, και ότι λαμβάνονται υπόψη το προβλεπόμενο παθητικό και το προβλεπόμενο ενδεχόμενο παθητικό. Επίσης, πρέπει να καθιερωθούν υποχρεωτικά υποδείγματα για τον ισολογισμό και το λογαριασμό αποτελεσμάτων χρήσης και πρέπει να καθιερωθεί ένα ελάχιστο περιεχόμενο για το προσάρτημα και την έκθεση διαχείρισης. Σύμφωνα με την αρχή «Προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις», οι απαιτήσεις αναγκαστικού χαρακτήρα για τις μικρές επιχειρήσεις πρέπει να εναρμονιστούν πλήρως στη νομοθεσία. Για να αποφευχθεί η δυσανάλογη επιβάρυνση των οντοτήτων αυτών, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να μπορούν να απαιτούν την παρουσίαση περαιτέρω στοιχείων. Τα AM\893815.doc 3/101 PE483.718v01-00
Αιτιολόγηση κράτη μέλη μπορούν, ωστόσο, να επιβάλλουν περαιτέρω απαιτήσεις στις μεσαίες και μεγάλες επιχειρήσεις. 1 Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, υποθέσεις Tomberger C-234/94, 27 Ιουνίου 1996, και DE + ES Bauunternehmung, C- 275/97, 14 Σεπτεμβρίου 1999. Βλ. επίσης άρθρο 15 της 2ης οδηγίας 2006/68/ΕΚ, που επίσης καθορίζει κριτήριο καθαρού ενεργητικού για τον προσδιορισμό της δυνατότητας καταβολής μερίσματος. Απαιτείται να αποσαφηνιστεί νομικά η έννοια της πιστής και ειλικρινούς εικόνας, δεδομένου ότι σε πολλά σημεία επικρατεί σύγχυση και ασυνέπεια με την τρέχουσα νομική σημασία. Η ασυνεπής αυτή χρήση είναι περιττή σε σχέση με την απαίτηση πιστής και ειλικρινούς εικόνας και υποβαθμίζει τις λειτουργικές απαιτήσεις των λογαριασμών που εξαρτώνται από αυτήν. Η Επιτροπή θεωρεί, εσφαλμένα, ότι η πιστή και ειλικρινής εικόνα είναι το αποτέλεσμα της τήρησης προτύπων, ενώ αποτελεί στην πραγματικότητα θεμελιώδες πρότυπο η ίδια. 26 Ildikó Gáll-Pelcz Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Οι μικρές, μεσαίες και μεγάλες επιχειρήσεις πρέπει να ορίζονται και να διακρίνονται βάσει του συνόλου του ενεργητικού, του κύκλου εργασιών και του μέσου αριθμού υπαλλήλων, καθώς τα στοιχεία αυτά καταδεικνύουν κατά κανόνα με αντικειμενικό τρόπο το μέγεθος της εκάστοτε επιχείρησης. (7) Οι πολύ μικρές, μικρές, μεσαίες και μεγάλες επιχειρήσεις πρέπει να ορίζονται και να διακρίνονται βάσει του συνόλου του ενεργητικού, του κύκλου εργασιών και του μέσου αριθμού υπαλλήλων, καθώς τα στοιχεία αυτά καταδεικνύουν κατά κανόνα με αντικειμενικό τρόπο το μέγεθος της εκάστοτε επιχείρησης. Or. hu PE483.718v01-00 4/101 AM\893815.doc
27 Ildikó Gáll-Pelcz Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Προκειμένου να διασφαλιστεί η δημοσιοποίηση συγκρίσιμων και ισότιμων πληροφοριών, οι αρχές της αναγνώρισης και της επιμέτρησης πρέπει να περιλαμβάνουν επιπλέον το τεκμήριο ότι η επιχείρηση συνεχίζει τις δραστηριότητές της, τη σύνεση και τη λογιστική απεικόνιση σε δεδουλευμένη βάση. Δεν επιτρέπονται συμψηφισμοί μεταξύ ενεργητικού και παθητικού και εσόδων και δαπανών, ενώ τα επιμέρους στοιχεία ενεργητικού και παθητικού πρέπει να αποτιμώνται ξεχωριστά. Η απεικόνιση των στοιχείων στις οικονομικές καταστάσεις πρέπει να λαμβάνει υπόψη της την οικονομική πραγματικότητα ή την εμπορική υπόσταση της σχετικής συναλλαγής ή του σχετικού διακανονισμού. Την αναγνώριση, την επιμέτρηση, την απεικόνιση και τη δημοσιοποίηση στις οικονομικές καταστάσεις πρέπει να διέπει η αρχή της σημαντικότητας. (8) Προκειμένου να διασφαλιστεί η δημοσιοποίηση συγκρίσιμων και ισότιμων πληροφοριών, οι αρχές της αναγνώρισης και της επιμέτρησης πρέπει να περιλαμβάνουν επιπλέον το τεκμήριο ότι η επιχείρηση συνεχίζει τις δραστηριότητές της, τη σύνεση και τη λογιστική απεικόνιση σε δεδουλευμένη βάση. Δεν επιτρέπονται συμψηφισμοί μεταξύ ενεργητικού και παθητικού και εσόδων και δαπανών, ενώ τα επιμέρους στοιχεία ενεργητικού και παθητικού πρέπει να αποτιμώνται ξεχωριστά. Η απεικόνιση των στοιχείων στις οικονομικές καταστάσεις πρέπει να λαμβάνει υπόψη της όχι μόνο την οικονομική πραγματικότητα ή την εμπορική υπόσταση της σχετικής συναλλαγής ή του σχετικού διακανονισμού αλλά και τη νομική μορφή. Την αναγνώριση, την επιμέτρηση, την απεικόνιση και τη δημοσιοποίηση στις οικονομικές καταστάσεις πρέπει να διέπει η αρχή της σημαντικότητας. Or. hu 28 Ildikó Gáll-Pelcz Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Οι πληροφορίες που απεικονίζονται στον ισολογισμό και στα αποτελέσματα χρήσης πρέπει να συμπληρώνονται από πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στο (13) Οι πληροφορίες που απεικονίζονται στον ισολογισμό και στα αποτελέσματα χρήσης πρέπει να συμπληρώνονται από πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στο AM\893815.doc 5/101 PE483.718v01-00
προσάρτημα. Οι χρήστες οικονομικών καταστάσεων δεν χρειάζονται κατά κανόνα πρόσθετες πληροφορίες από τις μικρές επιχειρήσεις. Ενδέχεται δε, επιπλέον, να είναι δαπανηρό για τις μικρές επιχειρήσεις να συλλέγουν τις πρόσθετες πληροφορίες που πρέπει να δημοσιοποιούνται. Δικαιολογείται, επομένως, η εφαρμογή καθεστώτος περιορισμένης δημοσιοποίησης για τις μικρές επιχειρήσεις. Πάντως, εάν μία μικρή επιχείρηση κρίνει σκόπιμο να δημοσιοποιήσει πρόσθετες πληροφορίες που εμπίπτουν στις κατηγορίες πληροφοριών που απαιτούνται από τις μεσαίες και τις μεγάλες επιχειρήσεις, μπορεί κάλλιστα να το πράξει. προσάρτημα. Οι χρήστες οικονομικών καταστάσεων δεν χρειάζονται κατά κανόνα πρόσθετες πληροφορίες από τις πολύ μικρές και τις μικρές επιχειρήσεις. Ενδέχεται δε, επιπλέον, να είναι δαπανηρό για τις πολύ μικρές και τις μικρές επιχειρήσεις να συλλέγουν τις πρόσθετες πληροφορίες που πρέπει να δημοσιοποιούνται. Δικαιολογείται, επομένως, η εφαρμογή καθεστώτος περιορισμένης δημοσιοποίησης για τις πολύ μικρές και τις μικρές επιχειρήσεις. Πάντως, εάν μια πολύ μικρή ή μικρή επιχείρηση κρίνει σκόπιμο να δημοσιοποιήσει πρόσθετες πληροφορίες που εμπίπτουν στις κατηγορίες πληροφοριών που απαιτούνται από τις μεσαίες και τις μεγάλες επιχειρήσεις, μπορεί κάλλιστα να το πράξει. Or. hu 29 Ildikó Gáll-Pelcz Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Η έκθεση διαχείρισης και η ενοποιημένη έκθεση διαχείρισης αποτελούν σημαντικά στοιχεία χρηματοοικονομικής πληροφόρησης. Πρέπει να παρέχουν πραγματική εικόνα της εξέλιξης των εργασιών της επιχείρησης και της θέσης της, κατά τρόπο που να συμβαδίζει με το μέγεθος και την πολυπλοκότητα των εργασιών της. Οι πληροφορίες δεν πρέπει να περιορίζονται στις οικονομικές πτυχές των εργασιών της επιχείρησης. Πρέπει επιπλέον να γίνεται ανάλυση των περιβαλλοντικών και κοινωνικών πτυχών των εργασιών που είναι αναγκαίες για την κατανόηση της ανάπτυξης, της επίδοσης ή της θέσης της (15) Η έκθεση διαχείρισης και η ενοποιημένη έκθεση διαχείρισης αποτελούν σημαντικά στοιχεία χρηματοοικονομικής πληροφόρησης. Πρέπει να παρέχουν πραγματική εικόνα της εξέλιξης των εργασιών της επιχείρησης και της θέσης της, κατά τρόπο που να συμβαδίζει με το μέγεθος και την πολυπλοκότητα των εργασιών της. Οι πληροφορίες δεν πρέπει να περιορίζονται στις οικονομικές πτυχές των εργασιών της επιχείρησης. Πρέπει επιπλέον να γίνεται ανάλυση των περιβαλλοντικών και κοινωνικών πτυχών των εργασιών που είναι αναγκαίες για την κατανόηση της ανάπτυξης, της επίδοσης ή της θέσης της PE483.718v01-00 6/101 AM\893815.doc
επιχείρησης. Στις περιπτώσεις στις οποίες η ενοποιημένη έκθεση διαχείρισης και η έκθεση διαχείρισης της μητρικής επιχείρησης υποβάλλονται σε μια ενιαία έκθεση, είναι ενδεχομένως σκόπιμο να δίδεται μεγαλύτερη έμφαση στα θέματα που είναι σημαντικά για όλες τις επιχειρήσεις που περιλαμβάνονται στην ενοποίηση συνολικά. Έχοντας, πάντως, υπόψη τις πιθανές επιβαρύνσεις που επιβάλλονται στις μεσαίες επιχειρήσεις, είναι σκόπιμο τα κράτη μέλη να μπορούν να έχουν την επιλογή να απαλλάσσουν τις επιχειρήσεις αυτές από την υποχρέωση δημοσιοποίησης μη οικονομικών πληροφοριών στην έκθεση διαχείρισής τους. επιχείρησης. Στις περιπτώσεις στις οποίες η ενοποιημένη έκθεση διαχείρισης και η έκθεση διαχείρισης της μητρικής επιχείρησης υποβάλλονται σε μια ενιαία έκθεση, είναι ενδεχομένως σκόπιμο να δίδεται μεγαλύτερη έμφαση στα θέματα που είναι σημαντικά για όλες τις επιχειρήσεις που περιλαμβάνονται στην ενοποίηση συνολικά. Έχοντας, πάντως, υπόψη τις πιθανές επιβαρύνσεις που επιβάλλονται στις πολύ μικρές, τις μικρές και τις μεσαίες επιχειρήσεις, είναι σκόπιμο τα κράτη μέλη να μπορούν να έχουν την επιλογή να απαλλάσσουν τις επιχειρήσεις αυτές από την υποχρέωση δημοσιοποίησης μη οικονομικών πληροφοριών στην έκθεση διαχείρισής τους. Or. hu 30 Derk Jan Eppink, Syed Kamall Αιτιολογική σκέψη 31 (31) Οι ετήσιες οικονομικές καταστάσεις και ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις πρέπει να αποτελούν αντικείμενο ελέγχου. Η βασική απαίτηση ότι η γνώμη του ελεγκτή πρέπει να αναφέρει κατά πόσον οι ετήσιες ή ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις παρέχουν πιστή και πραγματική εικόνα της επιχείρησης σύμφωνα με το σχετικό πλαίσιο χρηματοοικονομικής πληροφόρησης δεν αποτελεί περιορισμό της έκτασης της εν λόγω γνώμης, αλλά διευκρινίζει το γενικότερο πλαίσιο εντός του οποίου εκφράζεται. Οι ετήσιες οικονομικές καταστάσεις μικρών επιχειρήσεων δεν πρέπει να υπόκεινται στην υποχρέωση υποβολής σε έλεγχο, καθώς ο έλεγχος είναι πιθανό να αποτελεί σημαντική διοικητική (31) Οι ετήσιες οικονομικές καταστάσεις και ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις πρέπει να αποτελούν αντικείμενο ελέγχου. Η βασική απαίτηση είναι ότι η γνώμη του ελεγκτή πρέπει να αναφέρει κατά πόσον οι ετήσιες ή ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις παρέχουν πιστή και πραγματική εικόνα. Οι ετήσιες οικονομικές καταστάσεις μικρών επιχειρήσεων δεν πρέπει να υπόκεινται στην υποχρέωση υποβολής σε έλεγχο, καθώς ο έλεγχος είναι πιθανό να αποτελεί σημαντική διοικητική επιβάρυνση για τη συγκεκριμένη κατηγορία επιχειρήσεων, ενώ για πολλές μικρές επιχειρήσεις τα ίδια άτομα είναι ταυτόχρονα μέτοχοι και διοίκηση και ως εκ τούτου δεν έχουν μεγάλη ανάγκη για επιβεβαίωση των οικονομικών AM\893815.doc 7/101 PE483.718v01-00
επιβάρυνση για τη συγκεκριμένη κατηγορία επιχειρήσεων, ενώ για πολλές μικρές επιχειρήσεις τα ίδια άτομα είναι ταυτόχρονα μέτοχοι και διοίκηση και ως εκ τούτου δεν έχουν μεγάλη ανάγκη για επιβεβαίωση των οικονομικών καταστάσεων από τρίτους. καταστάσεων από τρίτους. Αιτιολόγηση Η πιστή και ειλικρινής εικόνα αποτελεί στόχο από μόνη της, όπως προκύπτει από την αιτιολογική σκέψη 6, και όχι προϊόν της τήρησης άλλων αρχών, όπως υπονοεί το κείμενο που διαγράφεται. Οι λογιστικές οδηγίες και το IFRS, ως πλαίσια υποβολής εκθέσεων, πρέπει να συμφωνούν αμφότερα με την αρχή της πιστής και ειλικρινούς εικόνας, και όχι το αντίστροφο. 31 Ildikó Gáll-Pelcz Αιτιολογική σκέψη 31 (31) Οι ετήσιες οικονομικές καταστάσεις και ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις πρέπει να αποτελούν αντικείμενο ελέγχου. Η βασική απαίτηση ότι η γνώμη του ελεγκτή πρέπει να αναφέρει κατά πόσον οι ετήσιες ή ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις παρέχουν πιστή και πραγματική εικόνα της επιχείρησης σύμφωνα με το σχετικό πλαίσιο χρηματοοικονομικής πληροφόρησης δεν αποτελεί περιορισμό της έκτασης της εν λόγω γνώμης, αλλά διευκρινίζει το γενικότερο πλαίσιο εντός του οποίου εκφράζεται. Οι ετήσιες οικονομικές καταστάσεις μικρών επιχειρήσεων δεν πρέπει να υπόκεινται στην υποχρέωση υποβολής σε έλεγχο, καθώς ο έλεγχος είναι πιθανό να αποτελεί σημαντική διοικητική επιβάρυνση για τη συγκεκριμένη κατηγορία επιχειρήσεων, ενώ για πολλές μικρές επιχειρήσεις τα ίδια άτομα είναι (31) Οι ετήσιες οικονομικές καταστάσεις και ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις πρέπει να αποτελούν αντικείμενο ελέγχου. Η βασική απαίτηση ότι η γνώμη του ελεγκτή πρέπει να αναφέρει κατά πόσον οι ετήσιες ή ενοποιημένες οικονομικές καταστάσεις παρέχουν πιστή και πραγματική εικόνα της επιχείρησης σύμφωνα με το σχετικό πλαίσιο χρηματοοικονομικής πληροφόρησης δεν αποτελεί περιορισμό της έκτασης της εν λόγω γνώμης, αλλά διευκρινίζει το γενικότερο πλαίσιο εντός του οποίου εκφράζεται. Οι ετήσιες οικονομικές καταστάσεις των πολύ μικρών και των μικρών επιχειρήσεων δεν πρέπει να υπόκεινται στην υποχρέωση υποβολής σε έλεγχο, καθώς ο έλεγχος είναι πιθανό να αποτελεί σημαντική διοικητική επιβάρυνση για τη συγκεκριμένη κατηγορία επιχειρήσεων, ενώ για πολλές PE483.718v01-00 8/101 AM\893815.doc
ταυτόχρονα μέτοχοι και διοίκηση και ως εκ τούτου δεν έχουν μεγάλη ανάγκη για επιβεβαίωση των οικονομικών καταστάσεων από τρίτους. μικρές επιχειρήσεις τα ίδια άτομα είναι ταυτόχρονα μέτοχοι και διοίκηση και ως εκ τούτου δεν έχουν μεγάλη ανάγκη για επιβεβαίωση των οικονομικών καταστάσεων από τρίτους. Or. hu 32 Olle Ludvigsson Αιτιολογική σκέψη 32 (32) Με γνώμονα τη βελτίωση της διαφάνειας των πληρωμών προς κυβερνήσεις, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος που δραστηριοποιούνται στους τομείς της εξόρυξης ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών 1 πρέπει να δημοσιοποιούν σε ξεχωριστή έκθεση και σε ετήσια βάση σημαντικές πληρωμές που καταβάλλουν στις κυβερνήσεις των χωρών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Τέτοιου είδους επιχειρήσεις δραστηριοποιούνται σε χώρες πλούσιες σε φυσικούς πόρους, και συγκεκριμένα σε μεταλλεύματα, πετρέλαιο, φυσικό αέριο καθώς και πρωτογενή δάση. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει τύπους πληρωμών συγκρίσιμους με αυτούς που δημοσιοποιεί μία επιχείρηση η οποία συμμετέχει στην πρωτοβουλία διαφάνειας για την εξορυκτική βιομηχανία (EITI). Η πρωτοβουλία συμπληρώνει επίσης το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ (επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο) και τον κανονισμό για την ξυλεία που απαιτούν από τους έμπορους προϊόντων ξυλείας να επιδεικνύουν επιμέλεια με σκοπό την αποτροπή της εισόδου στην αγορά της ΕΕ ξυλείας από (32) Με γνώμονα τη βελτίωση της διαφάνειας των πληρωμών προς κυβερνήσεις, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος πρέπει να δημοσιοποιούν σε έκθεση και σε ετήσια βάση τις πληρωμές που καταβάλλουν στις κυβερνήσεις των χωρών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Η έκθεση θα πρέπει να επισυνάπτεται στις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις. Για επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε χώρες πλούσιες σε φυσικούς πόρους, και συγκεκριμένα σε μεταλλεύματα, πετρέλαιο, φυσικό αέριο καθώς και πρωτογενή δάση, η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει τύπους πληρωμών συγκρίσιμους με αυτούς που δημοσιοποιεί μία επιχείρηση η οποία συμμετέχει στην πρωτοβουλία διαφάνειας για την εξορυκτική βιομηχανία (EITI). Η πρωτοβουλία συμπληρώνει επίσης το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ (επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο) και τον κανονισμό για την ξυλεία που απαιτούν από τους έμπορους προϊόντων ξυλείας να επιδεικνύουν επιμέλεια με σκοπό την αποτροπή της εισόδου στην αγορά της ΕΕ ξυλείας από παράνομη υλοτόμηση. AM\893815.doc 9/101 PE483.718v01-00
παράνομη υλοτόμηση. 1 Στην οδηγία 2009/28/ΕΚ ορίζονται ως «δάση γηγενών ειδών που αναγεννιούνται με φυσικό τρόπο, εφόσον δεν υπάρχει σαφής ένδειξη ανθρώπινης δραστηριότητας και δεν έχουν διαταραχθεί σημαντικά οι οικολογικές διεργασίες». Αιτιολόγηση Προκειμένου να δημιουργηθούν ίσοι όροι ανταγωνισμού, οι επιχειρήσεις όλων των τομέων πρέπει να υπόκεινται σε υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων. Για να είναι οι εκθέσεις ορατές και προσιτές, θα πρέπει να επισυνάπτονται στις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις. 33 Pascal Canfin εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 32 (32) Με γνώμονα τη βελτίωση της διαφάνειας των πληρωμών προς κυβερνήσεις, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος που δραστηριοποιούνται στους τομείς της εξόρυξης ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών πρέπει να δημοσιοποιούν σε ξεχωριστή έκθεση και σε ετήσια βάση σημαντικές πληρωμές που καταβάλλουν στις κυβερνήσεις των χωρών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Τέτοιου είδους επιχειρήσεις δραστηριοποιούνται σε χώρες πλούσιες σε φυσικούς πόρους, και συγκεκριμένα σε μεταλλεύματα, πετρέλαιο, φυσικό αέριο καθώς και πρωτογενή δάση. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει τύπους πληρωμών συγκρίσιμους με αυτούς που δημοσιοποιεί (32) Με γνώμονα τη βελτίωση της διαφάνειας των πληρωμών προς κυβερνήσεις, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος πρέπει να δημοσιοποιούν σε έκθεση και σε ετήσια βάση τις πληρωμές που καταβάλλουν στις κυβερνήσεις των χωρών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Η έκθεση αυτή, που θα πρέπει να αποτελεί μέρος του προσαρτήματος στις οικονομικές καταστάσεις, πρέπει να περιλαμβάνει επίσης ορισμένες συναφείς πληροφορίες. Τα συγκεκριμένα μέτρα αποσκοπούν στο να δοθεί στους επενδυτές η δυνατότητα να παίρνουν πιο τεκμηριωμένες αποφάσεις, να βελτιωθεί η εταιρική διακυβέρνηση και να προωθηθεί η συγκράτηση της φοροδιαφυγής. Η έκθεση PE483.718v01-00 10/101 AM\893815.doc
μία επιχείρηση η οποία συμμετέχει στην πρωτοβουλία διαφάνειας για την εξορυκτική βιομηχανία (EITI). Η πρωτοβουλία συμπληρώνει επίσης το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ (επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο) και τον κανονισμό για την ξυλεία που απαιτούν από τους έμπορους προϊόντων ξυλείας να επιδεικνύουν επιμέλεια με σκοπό την αποτροπή της εισόδου στην αγορά της ΕΕ ξυλείας από παράνομη υλοτόμηση. 1 Στην οδηγία 2009/28/ΕΚ ορίζονται ως «δάση γηγενών ειδών που αναγεννιούνται με φυσικό τρόπο, εφόσον δεν υπάρχει σαφής ένδειξη ανθρώπινης δραστηριότητας και δεν έχουν διαταραχθεί σημαντικά οι οικολογικές διεργασίες». πρέπει να περιλαμβάνει δηλώσεις ανά χώρα, με ορισμένες πρόσθετες απαιτήσεις αναφοράς στοιχείων ανά έργο, για επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους κλάδους της εξορυκτικής βιομηχανίας ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών. 34 Liem Hoang Ngoc Αιτιολογική σκέψη 32 (32) Με γνώμονα τη βελτίωση της διαφάνειας των πληρωμών προς κυβερνήσεις, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος που δραστηριοποιούνται στους τομείς της εξόρυξης ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών 1 πρέπει να δημοσιοποιούν σε ξεχωριστή έκθεση και σε ετήσια βάση σημαντικές πληρωμές που καταβάλλουν στις κυβερνήσεις των χωρών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Τέτοιου είδους επιχειρήσεις δραστηριοποιούνται σε χώρες πλούσιες σε φυσικούς πόρους, και συγκεκριμένα σε μεταλλεύματα, (32) Με γνώμονα τη βελτίωση της διαφάνειας των πληρωμών προς κυβερνήσεις, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος που δραστηριοποιούνται στους τομείς της εξόρυξης ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών πρέπει να δημοσιοποιούν σε ξεχωριστή έκθεση και σε ετήσια βάση σημαντικές πληρωμές που καταβάλλουν στις κυβερνήσεις των χωρών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Η έκθεση θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει ορισμένες συναφείς πληροφορίες. Η έκθεση θα πρέπει να αποτελεί μέρος των AM\893815.doc 11/101 PE483.718v01-00
πετρέλαιο, φυσικό αέριο καθώς και πρωτογενή δάση. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει τύπους πληρωμών συγκρίσιμους με αυτούς που δημοσιοποιεί μία επιχείρηση η οποία συμμετέχει στην πρωτοβουλία διαφάνειας για την εξορυκτική βιομηχανία (EITI). Η πρωτοβουλία συμπληρώνει επίσης το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ (επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο) και τον κανονισμό για την ξυλεία που απαιτούν από τους έμπορους προϊόντων ξυλείας να επιδεικνύουν επιμέλεια με σκοπό την αποτροπή της εισόδου στην αγορά της ΕΕ ξυλείας από παράνομη υλοτόμηση. 1 Στην οδηγία 2009/28/ΕΚ ορίζονται ως «δάση γηγενών ειδών που αναγεννιούνται με φυσικό τρόπο, εφόσον δεν υπάρχει σαφής ένδειξη ανθρώπινης δραστηριότητας και δεν έχουν διαταραχθεί σημαντικά οι οικολογικές διεργασίες». σημειώσεων στις οικονομικές καταστάσεις και να περιλαμβάνει δηλώσεις ανά χώρα, με ορισμένες πρόσθετες απαιτήσεις αναφοράς στοιχείων ανά έργο, για επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους κλάδους της εξορυκτικής βιομηχανίας ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών. 35 Sirpa Pietikäinen Αιτιολογική σκέψη 32 (32) Με γνώμονα τη βελτίωση της διαφάνειας των πληρωμών προς κυβερνήσεις, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος που δραστηριοποιούνται στους τομείς της εξόρυξης ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών 1 πρέπει να δημοσιοποιούν σε ξεχωριστή έκθεση και σε ετήσια βάση σημαντικές πληρωμές που καταβάλλουν στις κυβερνήσεις των χωρών στις οποίες (32) Με γνώμονα τη βελτίωση της διαφάνειας των πληρωμών προς κυβερνήσεις, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος πρέπει να δημοσιοποιούν σε ετήσιες εκθέσεις τις σημαντικές πληρωμές που καταβάλλουν στις κυβερνήσεις των χωρών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Στην περίπτωση επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στην εξορυκτική PE483.718v01-00 12/101 AM\893815.doc
δραστηριοποιούνται. Τέτοιου είδους επιχειρήσεις δραστηριοποιούνται σε χώρες πλούσιες σε φυσικούς πόρους, και συγκεκριμένα σε μεταλλεύματα, πετρέλαιο, φυσικό αέριο καθώς και πρωτογενή δάση. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει τύπους πληρωμών συγκρίσιμους με αυτούς που δημοσιοποιεί μία επιχείρηση η οποία συμμετέχει στην πρωτοβουλία διαφάνειας για την εξορυκτική βιομηχανία (EITI). Η πρωτοβουλία συμπληρώνει επίσης το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ (επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο) και τον κανονισμό για την ξυλεία που απαιτούν από τους έμπορους προϊόντων ξυλείας να επιδεικνύουν επιμέλεια με σκοπό την αποτροπή της εισόδου στην αγορά της ΕΕ ξυλείας από παράνομη υλοτόμηση. 1 Στην οδηγία 2009/28/ΕΚ ορίζονται ως «δάση γηγενών ειδών που αναγεννιούνται με φυσικό τρόπο, εφόσον δεν υπάρχει σαφής ένδειξη ανθρώπινης δραστηριότητας και δεν έχουν διαταραχθεί σημαντικά οι οικολογικές διεργασίες». βιομηχανία ή την υλοτομία, οι δηλώσεις πρέπει να περιλαμβάνουν τύπους πληρωμών παρόμοιους με εκείνους που δηλώνονται στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας διαφάνειας για την εξορυκτική βιομηχανία (EITI), ανά χώρα και ανά έργο. 36 Udo Bullmann Αιτιολογική σκέψη 32 (32) Με γνώμονα τη βελτίωση της διαφάνειας των πληρωμών προς κυβερνήσεις, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος που δραστηριοποιούνται στους τομείς της εξόρυξης ή της υλοτόμησης πρωτογενών (32) Με γνώμονα τη βελτίωση της διαφάνειας των πληρωμών προς κυβερνήσεις, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος που δραστηριοποιούνται στους τομείς της εξόρυξης ή της υλοτόμησης ή AM\893815.doc 13/101 PE483.718v01-00
δασών 1 πρέπει να δημοσιοποιούν σε ξεχωριστή έκθεση και σε ετήσια βάση σημαντικές πληρωμές που καταβάλλουν στις κυβερνήσεις των χωρών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Τέτοιου είδους επιχειρήσεις δραστηριοποιούνται σε χώρες πλούσιες σε φυσικούς πόρους, και συγκεκριμένα σε μεταλλεύματα, πετρέλαιο, φυσικό αέριο καθώς και πρωτογενή δάση. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει τύπους πληρωμών συγκρίσιμους με αυτούς που δημοσιοποιεί μία επιχείρηση η οποία συμμετέχει στην πρωτοβουλία διαφάνειας για την εξορυκτική βιομηχανία (EITI). Η πρωτοβουλία συμπληρώνει επίσης το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ (επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο) και τον κανονισμό για την ξυλεία που απαιτούν από τους έμπορους προϊόντων ξυλείας να επιδεικνύουν επιμέλεια με σκοπό την αποτροπή της εισόδου στην αγορά της ΕΕ ξυλείας από παράνομη υλοτόμηση. 1 Στην οδηγία 2009/28/ΕΚ ορίζονται ως «δάση γηγενών ειδών που αναγεννιούνται με φυσικό τρόπο, εφόσον δεν υπάρχει σαφής ένδειξη ανθρώπινης δραστηριότητας και δεν έχουν διαταραχθεί σημαντικά οι οικολογικές διεργασίες». αποξήλωσης αυτοφυών δασών πρέπει να δημοσιοποιούν στις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις τους έκθεση σε ετήσια βάση για όλες τις σημαντικές πληρωμές που καταβάλλουν στις κυβερνήσεις των χωρών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Τέτοιου είδους επιχειρήσεις δραστηριοποιούνται σε χώρες πλούσιες σε φυσικούς πόρους, και συγκεκριμένα σε μεταλλεύματα, πετρέλαιο, φυσικό αέριο καθώς και αυτοφυή δάση. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει τύπους πληρωμών συγκρίσιμους με αυτούς που δημοσιοποιεί μία επιχείρηση η οποία συμμετέχει στην πρωτοβουλία διαφάνειας για την εξορυκτική βιομηχανία (EITI). Η πρωτοβουλία συμπληρώνει επίσης το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ (επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο) και τον κανονισμό για την ξυλεία που απαιτούν από τους έμπορους προϊόντων ξυλείας να επιδεικνύουν επιμέλεια με σκοπό την αποτροπή της εισόδου στην αγορά της ΕΕ ξυλείας από παράνομη υλοτόμηση. 37 Sharon Bowles Αιτιολογική σκέψη 32 (32) Με γνώμονα τη βελτίωση της (32) Με γνώμονα τη βελτίωση της PE483.718v01-00 14/101 AM\893815.doc
διαφάνειας των πληρωμών προς κυβερνήσεις, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος που δραστηριοποιούνται στους τομείς της εξόρυξης ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών 1 πρέπει να δημοσιοποιούν σε ξεχωριστή έκθεση και σε ετήσια βάση σημαντικές πληρωμές που καταβάλλουν στις κυβερνήσεις των χωρών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Τέτοιου είδους επιχειρήσεις δραστηριοποιούνται σε χώρες πλούσιες σε φυσικούς πόρους, και συγκεκριμένα σε μεταλλεύματα, πετρέλαιο, φυσικό αέριο καθώς και πρωτογενή δάση. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει τύπους πληρωμών συγκρίσιμους με αυτούς που δημοσιοποιεί μία επιχείρηση η οποία συμμετέχει στην πρωτοβουλία διαφάνειας για την εξορυκτική βιομηχανία (EITI). Η πρωτοβουλία συμπληρώνει επίσης το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ (επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο) και τον κανονισμό για την ξυλεία που απαιτούν από τους έμπορους προϊόντων ξυλείας να επιδεικνύουν επιμέλεια με σκοπό την αποτροπή της εισόδου στην αγορά της ΕΕ ξυλείας από παράνομη υλοτόμηση. 1 Στην οδηγία 2009/28/ΕΚ ορίζονται ως «δάση γηγενών ειδών που αναγεννιούνται με φυσικό τρόπο, εφόσον δεν υπάρχει σαφής ένδειξη ανθρώπινης δραστηριότητας και δεν έχουν διαταραχθεί σημαντικά οι οικολογικές διεργασίες». διαφάνειας των πληρωμών προς κυβερνήσεις, οι μεγάλες επιχειρήσεις και οι οντότητες δημοσίου συμφέροντος πρέπει να δημοσιοποιούν σε ετήσιες εκθέσεις τις σημαντικές πληρωμές που καταβάλλουν στις κυβερνήσεις των χωρών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Τέτοιου είδους επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε χώρες πλούσιες σε φυσικούς πόρους, και συγκεκριμένα σε μεταλλεύματα, πετρέλαιο, φυσικό αέριο καθώς και πρωτογενή δάση πρέπει να περιλαμβάνουν στις ετήσιες οικονομικές καταστάσεις τους τύπους πληρωμών συγκρίσιμους με αυτούς που δημοσιοποιεί μία επιχείρηση η οποία συμμετέχει στην πρωτοβουλία διαφάνειας για την εξορυκτική βιομηχανία (EITI). Η πρωτοβουλία συμπληρώνει επίσης το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ (επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο) και τον κανονισμό για την ξυλεία που απαιτούν από τους έμπορους προϊόντων ξυλείας να επιδεικνύουν επιμέλεια με σκοπό την αποτροπή της εισόδου στην αγορά της ΕΕ ξυλείας από παράνομη υλοτόμηση. 38 Olle Ludvigsson Αιτιολογική σκέψη 33 AM\893815.doc 15/101 PE483.718v01-00
(33) Στόχος της εν λόγω έκθεσης είναι να διευκολύνει τις κυβερνήσεις πλούσιων σε πόρους χωρών να εφαρμόζουν τις αρχές και τα κριτήρια της πρωτοβουλίας EITI και να λογοδοτούν στους πολίτες τους για τις πληρωμές που λαμβάνουν από εξορυκτικές επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις υλοτόμησης πρωτογενών δασών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο έδαφος των εν λόγω χωρών. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες οικονομικού περιεχομένου ανά χώρα και ανά έργο, όπου το έργο θεωρείται ως η κατώτατη μονάδα επιχειρησιακής πληροφόρησης στην οποία η επιχείρηση καταρτίζει τακτικές εκθέσεις εσωτερικής διαχείρισης, όπως παραχώρηση, γεωγραφική λεκάνη, κ.λπ. και όπου πληρωμές συνδέονται με έργα του είδους αυτού. Με γνώμονα τον γενικό στόχο της προαγωγής της χρηστής διακυβέρνησης στις χώρες αυτές, η σημαντικότητα των προς δημοσιοποίηση πληρωμών πρέπει να αξιολογείται σε σχέση με την εκάστοτε δικαιούχο κυβέρνηση. Είναι δυνατή η θέσπιση διαφόρων κριτηρίων σημαντικότητας όπως πληρωμές απόλυτων ποσών ή ποσοστιαίου κατώτατου ορίου (όπως πληρωμές που υπερβαίνουν ένα ποσοστό του ΑΕγχΠ της χώρας). Τα κριτήρια αυτά μπορούν να καθοριστούν με πράξη κατ εξουσιοδότηση. Το σύστημα υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να υπόκειται σε επανεξέταση και στην υποβολή σχετικής έκθεσης από την Επιτροπή, εντός πέντε ετών από την έναρξη ισχύος της οδηγίας. Η επανεξέταση αυτή θα πρέπει να αφορά την αποτελεσματικότητα του συστήματος και να λαμβάνει υπόψη τις διεθνείς εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων της ανταγωνιστικότητας και της ενεργειακής ασφάλειας. Θα πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη η πείρα όσων επεξεργάζονται τις πληροφορίες καθώς και των χρηστών των (33) Οι εκθέσεις αυτές πρέπει να παρέχουν στους πολίτες και την κοινωνία των πολιτών όλες τις πληροφορίες που χρειάζονται για την αποτελεσματική επιβολή λογοδοσίας στις κυβερνήσεις, για τις πληρωμές που λαμβάνουν από επιχειρήσεις οι οποίες δραστηριοποιούνται στη δικαιοδοσία τους. Για τις χώρες που είναι πλούσιες σε πόρους, οι εκθέσεις θα πρέπει να αποσκοπούν ειδικά στη διευκόλυνση της εφαρμογής των αρχών και κριτηρίων της EITI. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες οικονομικού περιεχομένου ανά χώρα και ανά έργο, όπου το έργο θεωρείται ως η κατώτατη μονάδα επιχειρησιακής πληροφόρησης στην οποία η επιχείρηση καταρτίζει τακτικές εκθέσεις εσωτερικής διαχείρισης, όπως παραχώρηση, γεωγραφική λεκάνη, κ.λπ. και όπου πληρωμές συνδέονται με έργα του είδους αυτού. Με γνώμονα τον γενικό στόχο της προαγωγής της χρηστής διακυβέρνησης στις χώρες αυτές, η σημαντικότητα των προς δημοσιοποίηση πληρωμών πρέπει να αξιολογείται σε σχέση με την εκάστοτε δικαιούχο κυβέρνηση. Τα κριτήρια σημαντικότητας θα πρέπει να ορίζονται με βάση τις πληρωμές απόλυτων ποσών και καθορίζονται λεπτομερώς με κατ εξουσιοδότηση πράξη. Ως γενικό σημείο αναφοράς, οι πληρωμές που υπερβαίνουν τις 20.000 ευρώ θα πρέπει κανονικά να θεωρούνται ουσιαστικής σημασίας. Το σύστημα υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να υπόκειται σε επανεξέταση και στην υποβολή σχετικής έκθεσης από την Επιτροπή, εντός τριών ετών από την έναρξη ισχύος της οδηγίας. Η επανεξέταση αυτή θα πρέπει να αφορά την αποτελεσματικότητα του συστήματος και να λαμβάνει υπόψη τις διεθνείς εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων της ανταγωνιστικότητας και της ενεργειακής ασφάλειας. Θα πρέπει να ληφθεί επίσης PE483.718v01-00 16/101 AM\893815.doc
πληροφοριών για τις πληρωμές και να εξεταστεί αν θα ήταν σκόπιμο να συμπεριληφθούν πρόσθετες πληροφορίες για τις πληρωμές, όπως οι πραγματικοί φορολογικοί συντελεστές και τα στοιχεία του δικαιούχου, π.χ. στοιχεία τραπεζικών λογαριασμών. υπόψη η πείρα όσων επεξεργάζονται τις πληροφορίες καθώς και των χρηστών των πληροφοριών για τις πληρωμές και να εξεταστεί αν θα ήταν σκόπιμο να συμπεριληφθούν πρόσθετες οικονομικές πληροφορίες, όπως ο κύκλος εργασιών, οι παραγόμενες ποσότητες, τα κέρδη ή οι ζημίες πρό φόρων, οι πραγματικοί φορολογικοί συντελεστές και οι επενδύσεις σε πάγια περιουσιακά στοιχεία, όπως επίσης τα στοιχεία του δικαιούχου, π.χ. στοιχεία τραπεζικών λογαριασμών. 39 Pascal Canfin εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 33 (33) Στόχος της εν λόγω έκθεσης είναι να διευκολύνει τις κυβερνήσεις πλούσιων σε πόρους χωρών να εφαρμόζουν τις αρχές και τα κριτήρια της πρωτοβουλίας EITI και να λογοδοτούν στους πολίτες τους για τις πληρωμές που λαμβάνουν από εξορυκτικές επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις υλοτόμησης πρωτογενών δασών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο έδαφος των εν λόγω χωρών. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες οικονομικού περιεχομένου ανά χώρα και ανά έργο, όπου το έργο θεωρείται ως η κατώτατη μονάδα επιχειρησιακής πληροφόρησης στην οποία η επιχείρηση καταρτίζει τακτικές εκθέσεις εσωτερικής διαχείρισης, όπως παραχώρηση, γεωγραφική λεκάνη, κ.λπ. και όπου πληρωμές συνδέονται με έργα του είδους αυτού. Με γνώμονα τον γενικό στόχο της προαγωγής της χρηστής διακυβέρνησης (33) Στην έκθεση που υποβάλλουν μεγάλες επιχειρήσεις και οντότητες δημοσίου συμφέροντος που δραστηριοποιούνται στους κλάδους της εξορυκτικής βιομηχανίας ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών, πρέπει επίσης να δηλώνονται οι πληρωμές προς κυβερνήσεις ανά έργο, όπου ως «έργο» νοείται μια επιχειρησιακή μονάδα που έχει δημιουργηθεί στη βάση μιας ή περισσότερων αδειών, παραχωρήσεων, συμβάσεων ή άλλων συγκεκριμένων νομικών συμφωνιών από τις οποίες προκύπτουν φορολογικές ή συναφείς υποχρεώσεις. Ωστόσο, οι απαιτήσεις όσον αφορά τις δηλώσεις ανά έργο μπορούν να περιορίζονται σε έργα για τα οποία το συνολικό ποσό των πληρωμών υπερβαίνει τις 50.000 ευρώ. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει τύπους πληρωμών συγκρίσιμους με αυτούς που δημοσιοποιεί AM\893815.doc 17/101 PE483.718v01-00
στις χώρες αυτές, η σημαντικότητα των προς δημοσιοποίηση πληρωμών πρέπει να αξιολογείται σε σχέση με την εκάστοτε δικαιούχο κυβέρνηση. Είναι δυνατή η θέσπιση διαφόρων κριτηρίων σημαντικότητας όπως πληρωμές απόλυτων ποσών ή ποσοστιαίου κατώτατου ορίου (όπως πληρωμές που υπερβαίνουν ένα ποσοστό του ΑΕγχΠ της χώρας). Τα κριτήρια αυτά μπορούν να καθοριστούν με πράξη κατ εξουσιοδότηση. Το σύστημα υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να υπόκειται σε επανεξέταση και στην υποβολή σχετικής έκθεσης από την Επιτροπή, εντός πέντε ετών από την έναρξη ισχύος της οδηγίας. Η επανεξέταση αυτή θα πρέπει να αφορά την αποτελεσματικότητα του συστήματος και να λαμβάνει υπόψη τις διεθνείς εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων της ανταγωνιστικότητας και της ενεργειακής ασφάλειας. Θα πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη η πείρα όσων επεξεργάζονται τις πληροφορίες καθώς και των χρηστών των πληροφοριών για τις πληρωμές και να εξεταστεί αν θα ήταν σκόπιμο να συμπεριληφθούν πρόσθετες πληροφορίες για τις πληρωμές, όπως οι πραγματικοί φορολογικοί συντελεστές και τα στοιχεία του δικαιούχου, π.χ. στοιχεία τραπεζικών λογαριασμών. μια επιχείρηση η οποία συμμετέχει στην πρωτοβουλία διαφάνειας για την εξορυκτική βιομηχανία (EITI). Η πρωτοβουλία συμπληρώνει επίσης το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ (επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο) και τον κανονισμό για την ξυλεία που απαιτούν από τους έμπορους προϊόντων ξυλείας να επιδεικνύουν επιμέλεια με σκοπό την αποτροπή της εισόδου στην αγορά της ΕΕ ξυλείας από παράνομη υλοτόμηση. Στόχος της εν λόγω έκθεσης είναι να διευκολύνει τις κυβερνήσεις πλούσιων σε πόρους χωρών να εφαρμόζουν τις αρχές και τα κριτήρια της πρωτοβουλίας EITI και να λογοδοτούν στους πολίτες τους για τις πληρωμές που λαμβάνουν από εξορυκτικές επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις υλοτόμησης πρωτογενών δασών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο έδαφος των εν λόγω χωρών. 40 Wolf Klinz Αιτιολογική σκέψη 33 (33) Στόχος της εν λόγω έκθεσης είναι να διευκολύνει τις κυβερνήσεις πλούσιων σε πόρους χωρών να εφαρμόζουν τις αρχές και τα κριτήρια της πρωτοβουλίας EITI και (33) Στόχος της εν λόγω έκθεσης είναι να διευκολύνει τις κυβερνήσεις πλούσιων σε πόρους χωρών να εφαρμόζουν τις αρχές και τα κριτήρια της πρωτοβουλίας EITI και PE483.718v01-00 18/101 AM\893815.doc
να λογοδοτούν στους πολίτες τους για τις πληρωμές που λαμβάνουν από εξορυκτικές επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις υλοτόμησης πρωτογενών δασών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο έδαφος των εν λόγω χωρών. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες οικονομικού περιεχομένου ανά χώρα και ανά έργο, όπου το έργο θεωρείται ως η κατώτατη μονάδα επιχειρησιακής πληροφόρησης στην οποία η επιχείρηση καταρτίζει τακτικές εκθέσεις εσωτερικής διαχείρισης, όπως παραχώρηση, γεωγραφική λεκάνη, κ.λπ. και όπου πληρωμές συνδέονται με έργα του είδους αυτού. Με γνώμονα τον γενικό στόχο της προαγωγής της χρηστής διακυβέρνησης στις χώρες αυτές, η σημαντικότητα των προς δημοσιοποίηση πληρωμών πρέπει να αξιολογείται σε σχέση με την εκάστοτε δικαιούχο κυβέρνηση. Είναι δυνατή η θέσπιση διαφόρων κριτηρίων σημαντικότητας όπως πληρωμές απόλυτων ποσών ή ποσοστιαίου κατώτατου ορίου (όπως πληρωμές που υπερβαίνουν ένα ποσοστό του ΑΕγχΠ της χώρας). Τα κριτήρια αυτά μπορούν να καθοριστούν με πράξη κατ εξουσιοδότηση. Το σύστημα υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να υπόκειται σε επανεξέταση και στην υποβολή σχετικής έκθεσης από την Επιτροπή, εντός πέντε ετών από την έναρξη ισχύος της οδηγίας. Η επανεξέταση αυτή θα πρέπει να αφορά την αποτελεσματικότητα του συστήματος και να λαμβάνει υπόψη τις διεθνείς εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων της ανταγωνιστικότητας και της ενεργειακής ασφάλειας. Θα πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη η πείρα όσων επεξεργάζονται τις πληροφορίες καθώς και των χρηστών των πληροφοριών για τις πληρωμές και να εξεταστεί αν θα ήταν σκόπιμο να συμπεριληφθούν πρόσθετες πληροφορίες για τις πληρωμές, όπως οι πραγματικοί φορολογικοί συντελεστές και τα στοιχεία του δικαιούχου, π.χ. στοιχεία τραπεζικών να λογοδοτούν στους πολίτες τους για τις πληρωμές που λαμβάνουν από εξορυκτικές επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις υλοτόμησης πρωτογενών δασών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο έδαφος των εν λόγω χωρών. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες οικονομικού περιεχομένου ανά χώρα και ανά έργο, όπου το έργο θεωρείται ως η κατώτατη μονάδα επιχειρησιακής πληροφόρησης στην οποία η επιχείρηση καταρτίζει τακτικές εκθέσεις εσωτερικής διαχείρισης, όπως παραχώρηση, γεωγραφική λεκάνη, κ.λπ. και όπου πληρωμές συνδέονται με έργα του είδους αυτού. Όσον αφορά τη σημαντικότητα, δεν θα πρέπει να αποκλείονται από την έκθεση πληρωμές που δεν υπερβαίνουν τις 100.000 ευρώ ή πληρωμές στο πλαίσιο έργου με συνολικό κόστος μικρότερο από ένα εκατομμύριο ευρώ για τον τομέα της υλοτομίας και 25 εκατομμύρια ευρώ για τους άλλους τομείς. Το σύστημα υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να υπόκειται σε επανεξέταση και στην υποβολή σχετικής έκθεσης από την Επιτροπή, εντός τριών ετών από την έναρξη ισχύος της οδηγίας. Η επανεξέταση αυτή θα πρέπει να αφορά την αποτελεσματικότητα του συστήματος και να λαμβάνει υπόψη τις διεθνείς εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων της ανταγωνιστικότητας και της ενεργειακής ασφάλειας. Θα πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη η πείρα όσων επεξεργάζονται τις πληροφορίες καθώς και των χρηστών των πληροφοριών για τις πληρωμές και να εξεταστεί αν θα ήταν σκόπιμο να συμπεριληφθούν πρόσθετες πληροφορίες για τις πληρωμές, όπως οι πραγματικοί φορολογικοί συντελεστές και τα στοιχεία του δικαιούχου, π.χ. στοιχεία τραπεζικών λογαριασμών. AM\893815.doc 19/101 PE483.718v01-00
λογαριασμών. 41 Liem Hoang Ngoc Αιτιολογική σκέψη 33 (33) Στόχος της εν λόγω έκθεσης είναι να διευκολύνει τις κυβερνήσεις πλούσιων σε πόρους χωρών να εφαρμόζουν τις αρχές και τα κριτήρια της πρωτοβουλίας EITI και να λογοδοτούν στους πολίτες τους για τις πληρωμές που λαμβάνουν από εξορυκτικές επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις υλοτόμησης πρωτογενών δασών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο έδαφος των εν λόγω χωρών. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες οικονομικού περιεχομένου ανά χώρα και ανά έργο, όπου το έργο θεωρείται ως η κατώτατη μονάδα επιχειρησιακής πληροφόρησης στην οποία η επιχείρηση καταρτίζει τακτικές εκθέσεις εσωτερικής διαχείρισης, όπως παραχώρηση, γεωγραφική λεκάνη, κ.λπ. και όπου πληρωμές συνδέονται με έργα του είδους αυτού. Με γνώμονα τον γενικό στόχο της προαγωγής της χρηστής διακυβέρνησης στις χώρες αυτές, η σημαντικότητα των προς δημοσιοποίηση πληρωμών πρέπει να αξιολογείται σε σχέση με την εκάστοτε δικαιούχο κυβέρνηση. Είναι δυνατή η θέσπιση διαφόρων κριτηρίων σημαντικότητας όπως πληρωμές απόλυτων ποσών ή ποσοστιαίου κατώτατου ορίου (όπως πληρωμές που υπερβαίνουν ένα ποσοστό του ΑΕγχΠ της χώρας). Τα κριτήρια αυτά μπορούν να καθοριστούν με πράξη κατ εξουσιοδότηση. Το σύστημα υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να υπόκειται σε (33) Στις εκθέσεις που υποβάλλουν μεγάλες επιχειρήσεις και οντότητες δημοσίου συμφέροντος που δραστηριοποιούνται στους κλάδους της εξορυκτικής βιομηχανίας ή της υλοτόμησης πρωτογενών δασών 1, πρέπει επίσης να δηλώνονται οι πληρωμές προς κυβερνήσεις ανά έργο, όπου ως «έργο» νοείται μια επιχειρησιακή μονάδα που έχει δημιουργηθεί στη βάση μιας ή περισσότερων αδειών, παραχωρήσεων, συμβάσεων ή άλλων συγκεκριμένων νομικών συμφωνιών από τις οποίες προκύπτουν φορολογικές ή συναφείς υποχρεώσεις. Ωστόσο, οι απαιτήσεις όσον αφορά τις δηλώσεις ανά έργο μπορούν να περιορίζονται σε έργα για τα οποία το συνολικό ποσό των πληρωμών υπερβαίνει τις 50.000 ευρώ. Οι εκθέσεις πρέπει να περιλαμβάνουν τύπους πληρωμών συγκρίσιμους με αυτούς που δημοσιοποιεί μία επιχείρηση η οποία συμμετέχει στην πρωτοβουλία διαφάνειας για την εξορυκτική βιομηχανία (EITI). Η πρωτοβουλία συμπληρώνει επίσης το σχέδιο δράσης FLEGT της ΕΕ (επιβολή της δασικής νομοθεσίας, διακυβέρνηση και εμπόριο)² και τον κανονισμό για την ξυλεία³, που απαιτούν από τους έμπορους προϊόντων ξυλείας να επιδεικνύουν επιμέλεια με σκοπό να μην μπαίνει στην αγορά της ΕΕ ξυλεία από παράνομη υλοτόμηση. Οι εκθέσεις θα πρέπει εξυπηρετούν στη διευκόλυνση των PE483.718v01-00 20/101 AM\893815.doc
επανεξέταση και στην υποβολή σχετικής έκθεσης από την Επιτροπή, εντός πέντε ετών από την έναρξη ισχύος της οδηγίας. Η επανεξέταση αυτή θα πρέπει να αφορά την αποτελεσματικότητα του συστήματος και να λαμβάνει υπόψη τις διεθνείς εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων της ανταγωνιστικότητας και της ενεργειακής ασφάλειας. Θα πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη η πείρα όσων επεξεργάζονται τις πληροφορίες καθώς και των χρηστών των πληροφοριών για τις πληρωμές και να εξεταστεί αν θα ήταν σκόπιμο να συμπεριληφθούν πρόσθετες πληροφορίες για τις πληρωμές, όπως οι πραγματικοί φορολογικοί συντελεστές και τα στοιχεία του δικαιούχου, π.χ. στοιχεία τραπεζικών λογαριασμών. κυβερνήσεων πλούσιων σε πόρους χωρών να εφαρμόζουν τις αρχές και τα κριτήρια της πρωτοβουλίας EITI και να λογοδοτούν στους πολίτες τους για τις πληρωμές που λαμβάνουν από εξορυκτικές επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις υλοτόμησης πρωτογενών δασών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο έδαφος των εν λόγω χωρών. 1 Στην οδηγία 2009/28/ΕΚ ορίζονται ως «δάση γηγενών ειδών που αναγεννιούνται με φυσικό τρόπο, εφόσον δεν υπάρχει σαφής ένδειξη ανθρώπινης δραστηριότητας και δεν έχουν διαταραχθεί σημαντικά οι οικολογικές διεργασίες». ² ΕΕ L 347, 30.12.2005, σ.1. 3 Κανονισμός (EΕ) αριθ. 995/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Οκτωβρίου 2010. Οι εταιρείες που εισάγουν προϊόντα από ξύλο στο πλαίσιο εθελουσίων συμφωνιών της ΕΕ θα απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή. 42 Sirpa Pietikäinen Αιτιολογική σκέψη 33 AM\893815.doc 21/101 PE483.718v01-00
(33) Στόχος της εν λόγω έκθεσης είναι να διευκολύνει τις κυβερνήσεις πλούσιων σε πόρους χωρών να εφαρμόζουν τις αρχές και τα κριτήρια της πρωτοβουλίας EITI και να λογοδοτούν στους πολίτες τους για τις πληρωμές που λαμβάνουν από εξορυκτικές επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις υλοτόμησης πρωτογενών δασών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο έδαφος των εν λόγω χωρών. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες οικονομικού περιεχομένου ανά χώρα και ανά έργο, όπου το έργο θεωρείται ως η κατώτατη μονάδα επιχειρησιακής πληροφόρησης στην οποία η επιχείρηση καταρτίζει τακτικές εκθέσεις εσωτερικής διαχείρισης, όπως παραχώρηση, γεωγραφική λεκάνη, κ.λπ. και όπου πληρωμές συνδέονται με έργα του είδους αυτού. Με γνώμονα τον γενικό στόχο της προαγωγής της χρηστής διακυβέρνησης στις χώρες αυτές, η σημαντικότητα των προς δημοσιοποίηση πληρωμών πρέπει να αξιολογείται σε σχέση με την εκάστοτε δικαιούχο κυβέρνηση. Είναι δυνατή η θέσπιση διαφόρων κριτηρίων σημαντικότητας όπως πληρωμές απόλυτων ποσών ή ποσοστιαίου κατώτατου ορίου (όπως πληρωμές που υπερβαίνουν ένα ποσοστό του ΑΕγχΠ της χώρας). Τα κριτήρια αυτά μπορούν να καθοριστούν με πράξη κατ εξουσιοδότηση. Το σύστημα υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να υπόκειται σε επανεξέταση και στην υποβολή σχετικής έκθεσης από την Επιτροπή, εντός πέντε ετών από την έναρξη ισχύος της οδηγίας. Η επανεξέταση αυτή θα πρέπει να αφορά την αποτελεσματικότητα του συστήματος και να λαμβάνει υπόψη τις διεθνείς εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων της ανταγωνιστικότητας και της ενεργειακής ασφάλειας. Θα πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη η πείρα όσων επεξεργάζονται τις πληροφορίες καθώς και των χρηστών των (33) Στόχος της εν λόγω έκθεσης είναι να διευκολύνει τις κυβερνήσεις πλούσιων σε πόρους χωρών να εφαρμόζουν τις αρχές και τα κριτήρια της πρωτοβουλίας EITI και να λογοδοτούν στους πολίτες τους για τις πληρωμές που λαμβάνουν από εξορυκτικές επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις υλοτόμησης πρωτογενών δασών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο έδαφος των εν λόγω χωρών. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες οικονομικού περιεχομένου ανά χώρα και ανά έργο, όπου ως έργο νοείται μια σύμβαση, άδεια, μίσθωση ή άλλη νομική συμφωνία με βάση την οποία λειτουργεί ένας εκδότης και συνεπάγεται συγκεκριμένες υποχρεώσεις σε σχέση με τα έσοδα. Με γνώμονα τον γενικό στόχο της προαγωγής της χρηστής διακυβέρνησης στις χώρες αυτές, η σημαντικότητα των προς δημοσιοποίηση πληρωμών πρέπει να αξιολογείται σε σχέση με την εκάστοτε δικαιούχο κυβέρνηση. Είναι δυνατή η θέσπιση διαφόρων κριτηρίων σημαντικότητας όπως πληρωμές απόλυτων ποσών ή ποσοστιαίου κατώτατου ορίου (όπως πληρωμές που υπερβαίνουν ένα ποσοστό του ΑΕγχΠ της χώρας). Το σύστημα υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να υπόκειται σε επανεξέταση και στην υποβολή σχετικής έκθεσης από την Επιτροπή, εντός πέντε ετών από την έναρξη ισχύος της οδηγίας. Η επανεξέταση αυτή θα πρέπει να αφορά την αποτελεσματικότητα του συστήματος και να λαμβάνει υπόψη τις διεθνείς εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων της ανταγωνιστικότητας και της ενεργειακής ασφάλειας. Θα πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη η πείρα όσων επεξεργάζονται τις πληροφορίες καθώς και των χρηστών των πληροφοριών για τις πληρωμές και να εξεταστεί αν θα ήταν σκόπιμο να συμπεριληφθούν πρόσθετες πληροφορίες για τις πληρωμές, όπως οι πραγματικοί PE483.718v01-00 22/101 AM\893815.doc
πληροφοριών για τις πληρωμές και να εξεταστεί αν θα ήταν σκόπιμο να συμπεριληφθούν πρόσθετες πληροφορίες για τις πληρωμές, όπως οι πραγματικοί φορολογικοί συντελεστές και τα στοιχεία του δικαιούχου, π.χ. στοιχεία τραπεζικών λογαριασμών. φορολογικοί συντελεστές και τα στοιχεία του δικαιούχου, π.χ. στοιχεία τραπεζικών λογαριασμών. 43 Sari Essayah Αιτιολογική σκέψη 33 (33) Στόχος της εν λόγω έκθεσης είναι να διευκολύνει τις κυβερνήσεις πλούσιων σε πόρους χωρών να εφαρμόζουν τις αρχές και τα κριτήρια της πρωτοβουλίας EITI και να λογοδοτούν στους πολίτες τους για τις πληρωμές που λαμβάνουν από εξορυκτικές επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις υλοτόμησης πρωτογενών δασών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο έδαφος των εν λόγω χωρών. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες οικονομικού περιεχομένου ανά χώρα και ανά έργο, όπου το έργο θεωρείται ως η κατώτατη μονάδα επιχειρησιακής πληροφόρησης στην οποία η επιχείρηση καταρτίζει τακτικές εκθέσεις εσωτερικής διαχείρισης, όπως παραχώρηση, γεωγραφική λεκάνη, κ.λπ. και όπου πληρωμές συνδέονται με έργα του είδους αυτού. Με γνώμονα τον γενικό στόχο της προαγωγής της χρηστής διακυβέρνησης στις χώρες αυτές, η σημαντικότητα των προς δημοσιοποίηση πληρωμών πρέπει να αξιολογείται σε σχέση με την εκάστοτε δικαιούχο κυβέρνηση. Είναι δυνατή η θέσπιση διαφόρων κριτηρίων σημαντικότητας όπως πληρωμές απόλυτων ποσών ή ποσοστιαίου κατώτατου ορίου (33) Στόχος της εν λόγω έκθεσης είναι να διευκολύνει τις κυβερνήσεις πλούσιων σε πόρους χωρών να εφαρμόζουν τις αρχές και τα κριτήρια της πρωτοβουλίας EITI και να λογοδοτούν στους πολίτες τους για τις πληρωμές που λαμβάνουν από εξορυκτικές επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις υλοτόμησης πρωτογενών δασών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο έδαφος των εν λόγω χωρών. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες οικονομικού περιεχομένου ανά χώρα. Με γνώμονα τον γενικό στόχο της προαγωγής της χρηστής διακυβέρνησης στις χώρες αυτές, η σημαντικότητα των προς δημοσιοποίηση πληρωμών πρέπει να αξιολογείται σε σχέση με την εκάστοτε δικαιούχο κυβέρνηση. Είναι δυνατή η θέσπιση διαφόρων κριτηρίων σημαντικότητας όπως πληρωμές απόλυτων ποσών ή ποσοστιαίου κατώτατου ορίου (όπως πληρωμές που υπερβαίνουν ένα ποσοστό του ΑΕγχΠ της χώρας). Το σύστημα υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να υπόκειται σε επανεξέταση και στην υποβολή σχετικής έκθεσης από την Επιτροπή, εντός τριών ετών από την έναρξη ισχύος της οδηγίας. Η επανεξέταση αυτή θα πρέπει να αφορά την AM\893815.doc 23/101 PE483.718v01-00
(όπως πληρωμές που υπερβαίνουν ένα ποσοστό του ΑΕγχΠ της χώρας). Τα κριτήρια αυτά μπορούν να καθοριστούν με πράξη κατ εξουσιοδότηση. Το σύστημα υποβολής εκθέσεων θα πρέπει να υπόκειται σε επανεξέταση και στην υποβολή σχετικής έκθεσης από την Επιτροπή, εντός πέντε ετών από την έναρξη ισχύος της οδηγίας. Η επανεξέταση αυτή θα πρέπει να αφορά την αποτελεσματικότητα του συστήματος και να λαμβάνει υπόψη τις διεθνείς εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων της ανταγωνιστικότητας και της ενεργειακής ασφάλειας. Θα πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη η πείρα όσων επεξεργάζονται τις πληροφορίες καθώς και των χρηστών των πληροφοριών για τις πληρωμές και να εξεταστεί αν θα ήταν σκόπιμο να συμπεριληφθούν πρόσθετες πληροφορίες για τις πληρωμές, όπως οι πραγματικοί φορολογικοί συντελεστές και τα στοιχεία του δικαιούχου, π.χ. στοιχεία τραπεζικών λογαριασμών. αποτελεσματικότητα του συστήματος και να λαμβάνει υπόψη τις διεθνείς εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων της ανταγωνιστικότητας και της ενεργειακής ασφάλειας. Θα πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη η πείρα όσων επεξεργάζονται τις πληροφορίες καθώς και των χρηστών των πληροφοριών για τις πληρωμές και να εξεταστεί αν θα ήταν σκόπιμο να μειωθούν ή να επεκταθούν οι απαιτήσεις δήλωσης ή να ενισχυθούν τα συνοδευτικά μέτρα, όπως η ανάπτυξη ικανότητας σε τρίτες χώρες. 44 Udo Bullmann Αιτιολογική σκέψη 33 (33) Στόχος της εν λόγω έκθεσης είναι να διευκολύνει τις κυβερνήσεις πλούσιων σε πόρους χωρών να εφαρμόζουν τις αρχές και τα κριτήρια της πρωτοβουλίας EITI και να λογοδοτούν στους πολίτες τους για τις πληρωμές που λαμβάνουν από εξορυκτικές επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις υλοτόμησης πρωτογενών δασών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο έδαφος των εν λόγω χωρών. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες οικονομικού (33) Στόχος της εν λόγω έκθεσης είναι να διευκολύνει τις κυβερνήσεις πλούσιων σε πόρους χωρών να εφαρμόζουν τις αρχές και τα κριτήρια της πρωτοβουλίας EITI και να λογοδοτούν στους πολίτες τους για τις πληρωμές που λαμβάνουν από εξορυκτικές επιχειρήσεις ή επιχειρήσεις υλοτόμησης αυτοφυών δασών οι οποίες δραστηριοποιούνται στο έδαφος των εν λόγω χωρών. Η έκθεση πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες οικονομικού PE483.718v01-00 24/101 AM\893815.doc