Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 6 Μαρτίου 2017 (OR. en) 6875/17 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Με ημερομηνία: 6 Μαρτίου 2017 Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες CFSP/PESC 212 CSDP/PSDC 103 COPS 75 POLMIL 20 CIVCOM 28 αριθ. προηγ. εγγρ.: ST 6715/17 CFSP/PESC 186 CSDP/PSDC 96 COPS 70 POLMIL 17 CIVCOM 23 Θέμα: Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την πρόοδο στην εφαρμογή της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας - Συμπεράσματα του Συμβουλίου (6 Μαρτίου 2017) Στο παράρτημα περιλαμβάνονται για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την πρόοδο στην εφαρμογή της συνολικής στρατηγικής της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας, τα οποία εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3525η σύνοδό του που πραγματοποιήθηκε στις 6 Μαρτίου 2017. 6875/17 ΚΚ/γομ 1 DGC 2B EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΟΔΟ ΣΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΣΥΝΟΛΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΤΗΣ ΕΕ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΜΥΝΑΣ Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων, 6 Μαρτίου 2017 Εισαγωγή 1. Σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 2016 και τις κατευθύνσεις που περιέχονται σε αυτά, το Συμβούλιο επανεξέτασε την πρόοδο στην εφαρμογή των συμπερασμάτων του της 17ης Οκτωβρίου και της 14ης Νοεμβρίου. Εκφράζει ικανοποίηση για την αρχική πρόοδο, όπως εκτίθεται στη συνέχεια, η οποία ανταποκρίνεται, μέσω μιας ολοκληρωμένης σειράς δράσεων, στο ύψος των φιλοδοξιών της ΕΕ που απορρέει από τη συνολική στρατηγική της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας. Ζητεί να συνεχιστούν οι εργασίες και να δοθούν περαιτέρω κατευθύνσεις, και συμφωνεί να επανέλθει στα θέματα αυτά τον Μάιο, ενόψει του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Ιουνίου. 2. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι αυτό θα πρέπει να συμβάλει στη βελτίωση της ικανότητας της Ένωσης να ενεργεί ως πάροχος ασφάλειας και να ενισχύσει την Κοινή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας, καθώς και τον στρατηγικό ρόλο της σε παγκόσμιο επίπεδο και την ικανότητά της να δρα αυτόνομα, όταν και όπου αυτό είναι αναγκαίο, και με τους εταίρους, εφόσον είναι δυνατόν. 3. Το Συμβούλιο χαιρετίζει τις εν εξελίξει εργασίες για την υλοποίηση του σχεδίου δράσης ευρωπαϊκής άμυνας από την Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη. Εκφράζει επίσης ικανοποίηση για την πρόθεση της Επιτροπής, που περιλαμβάνεται στην ανακοίνωσή της με ημερομηνία 30 Νοεμβρίου 2016, να υποβάλει περαιτέρω προτάσεις κατά το πρώτο εξάμηνο του 2017 για τη δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας, καθώς και για το άνοιγμα ευκαιριών όσον αφορά την κοινή ανάπτυξη δυνατοτήτων που πρόκειται να συμφωνηθεί από κοινού μεταξύ των κρατών μελών και για ένα σκέλος έρευνας (με πρώτο βήμα την έναρξη της προπαρασκευαστικής δράσης για την έρευνα που συνδέεται με την άμυνα) που πρόκειται να εξεταστούν στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει την πρόσκληση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2016 προς την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων να εξετάσει μέτρα με σκοπό τη στήριξη επενδύσεων σε σχετικές με την άμυνα δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης. 6875/17 ΚΚ/γομ 2
Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει επίσης, σύμφωνα με τα συμπεράσματά του της 14ης Νοεμβρίου 2016, την ανάγκη ενίσχυσης της αποτελεσματικότητας της ΚΠΑΑ και ανάπτυξης και διατήρησης των δυνατοτήτων των κρατών μελών, πάνω σε μια πιο ολοκληρωμένη, βιώσιμη, καινοτόμο και ανταγωνιστική Ευρωπαϊκή Βιομηχανική και Τεχνολογική Βάση στον τομέα της Άμυνας (EDTIB), που θα συμβάλει επίσης στη δημιουργία θέσεων εργασίας, την ανάπτυξη και την καινοτομία σε όλη την ΕΕ, ενώ επίσης μπορεί να ενδυναμώσει τη στρατηγική αυτονομία της Ευρώπης, ενισχύοντας την ικανότητά της να ενεργεί με εταίρους. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι οι εν λόγω προσπάθειες θα πρέπει να είναι συμμετοχικές, προσφέροντας ίσες ευκαιρίες στην αμυντική βιομηχανία της ΕΕ, ισόρροπες και πλήρως συμμορφούμενες με τη νομοθεσία της ΕΕ. 4. Επιπλέον, το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι αναλήφθηκε ταχέως δράση ώστε να δοθεί συνέχεια στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 6ης Δεκεμβρίου 2016 για την εφαρμογή όλων των τομέων της κοινής δήλωσης που υπέγραψαν στη Βαρσοβία ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και ο Γενικός Γραμματέας του Οργανισμού Βορειοατλαντικού Συμφώνου. Εν προκειμένω, απευθύνει έκκληση για τη συνέχιση των εργασιών, με πλήρη σεβασμό των αρχών της συμμετοχικότητας, της αμοιβαιότητας και της αυτονομίας των διαδικασιών λήψης αποφάσεων της ΕΕ, και για την υποβολή έκθεσης προόδου τον Ιούνιο του 2017. Βελτίωση των δομών διαχείρισης κρίσεων της ΚΠΑΑ 5. Σήμερα, το Συμβούλιο εγκρίνει το έγγραφο βασικών εννοιών για τις δυνατότητες επιχειρησιακής σχεδίασης και διεξαγωγής των αποστολών και επιχειρήσεων της ΚΠΑΑ. Σε συνέχεια των συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου και σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Νοεμβρίου 2016, το παρόν σημείωμα περιλαμβάνει μέτρα για τη βελτίωση της ικανότητας της ΕΕ να αντιδρά ταχύτερα, αποτελεσματικότερα και με πιο απρόσκοπτο τρόπο, με αξιοποίηση των υφιστάμενων δομών και ενόψει της ενίσχυσης των πολιτικοστρατιωτικών συνεργειών, στο πλαίσιο μιας σφαιρικής προσέγγισης της ΕΕ. Σε αυτή τη βάση, το Συμβούλιο συμφωνεί, ειδικότερα: Να δημιουργηθεί, ως βραχυπρόθεσμος στόχος, μια Στρατιωτική Δυνατότητα Σχεδίασης και Διεξαγωγής Επιχειρήσεων (MPCC) στους κόλπους του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ στις Βρυξέλλες, η οποία θα είναι αρμόδια σε στρατηγικό επίπεδο για την επιχειρησιακή σχεδίαση και διεξαγωγή των μη εκτελεστικών στρατιωτικών αποστολών, υπό τον πολιτικό έλεγχο και τη στρατηγική καθοδήγηση της Επιτροπής Πολιτικής και Ασφάλειας. Η νεοσυσταθείσα MPCC θα λειτουργεί παράλληλα και συντονισμένα με τη Μη Στρατιωτική Δυνατότητα Σχεδίασης και Διεξαγωγής Επιχειρήσεων (CPCC). 6875/17 ΚΚ/γομ 3
Ότι ο Γενικός Διευθυντής του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ θα είναι ο διευθυντής της MPCC και, υπό την ιδιότητα αυτή, θα ασκεί καθήκοντα διοικητή αποστολής στις μη εκτελεστικές στρατιωτικές αποστολές, περιλαμβανομένων των τριών εκπαιδευτικών αποστολών της ΕΕ που έχουν αναπτυχθεί στην Κεντροαφρικανική Δημοκρατία, το Μάλι και τη Σομαλία, κατά τα προβλεπόμενα στη συμφωνηθείσα εντολή. Να κληθεί η Ύπατη Εκπρόσωπος να προτείνει ενοποιημένη εντολή του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ, καθώς και να υποβάλει πρόταση απόφασης του Συμβουλίου που θα απηχεί τις ανωτέρω διευθετήσεις και θα τροποποιεί τις αποφάσεις του Συμβουλίου σχετικά με τις συγκεκριμένες αποστολές της ΚΠΑΑ. Να συμπράξουν στρατιωτικοί και μη στρατιωτικοί εμπειρογνώμονες σε βασικούς τομείς στήριξης αποστολών, στο πλαίσιο μιας κοινής μονάδας συντονισμού της στήριξης σε επίπεδο Βρυξελλών, ώστε να εργάζονται σε καθημερινή βάση με στόχο την περαιτέρω ενίσχυση και την αποτελεσματικότερη εφαρμογή του μη στρατιωτικού/στρατιωτικού συντονισμού και συνεργασίας κατά την επιχειρησιακή σχεδίαση και διεξαγωγή των μη στρατιωτικών και μη εκτελεστικών στρατιωτικών αποστολών της ΚΠΑΑ. Αυτό θα συμβάλει περαιτέρω στην πλήρη εφαρμογή της Συνολικής Προσέγγισης της ΕΕ, ενώ ταυτοχρόνως θα λαμβάνονται υπόψη οι αντίστοιχες μη στρατιωτικές και στρατιωτικές δομές διοίκησης και οι διαφορετικές πηγές χρηματοδότησης. Να επανεξεταστεί η λειτουργία της MPCC και της κοινής μονάδας συντονισμού της στήριξης ένα έτος αφού αυτές καταστούν πλήρως λειτουργικές και το αργότερο έως το τέλος του 2018, με βάση έκθεση της Ύπατης Εκπροσώπου. Αυτή η επανεξέταση θα πρέπει να προετοιμαστεί σε πλήρη διαβούλευση με τα κράτη μέλη και δεν θα προδικάζει οποιεσδήποτε πολιτικές αποφάσεις. Το Συμβούλιο συμφωνεί επίσης με τις προτάσεις σχετικά με στρατηγικές πρόβλεψης και εποπτείας που περιέχει το έγγραφο βασικών εννοιών και ζητεί από την Ύπατη Εκπρόσωπο, σε συνεργασία με την Επιτροπή εάν συντρέχει λόγος, να προχωρήσει στην εφαρμογή τους. 6875/17 ΚΚ/γομ 4
Μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία (PESCO) 6. Προκειμένου να ενισχυθούν η ασφάλεια και η άμυνα της Ευρώπης σε ένα γεωπολιτικό περιβάλλον γεμάτο προκλήσεις όπως το σημερινό, το Συμβούλιο συμφωνεί ότι επιβάλλεται να συνεχιστούν οι εργασίες για μια συμμετοχική μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία (PESCO), που θα βασίζεται σε προσέγγιση κατά ενότητες. Η συνεργασία αυτή θα πρέπει να είναι ανοικτή σε όλα τα κράτη μέλη που επιθυμούν να αναλάβουν τις απαιτούμενες δεσμευτικές υποχρεώσεις και πληρούν τα κριτήρια, βάσει των άρθρων 42 παράγραφος 6 και 46 και του πρωτοκόλλου 10 της Συνθήκης. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει ότι η PESCO θα μπορούσε να συμβάλει σημαντικά στην εκπλήρωση του επιπέδου φιλοδοξίας της ΕΕ, μεταξύ άλλων ενόψει των πλέον απαιτητικών αποστολών και ότι αυτό θα μπορούσε να διευκολύνει την ανάπτυξη των αμυντικών δυνατοτήτων των κρατών μελών και την ενίσχυση της ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της άμυνας, με ταυτόχρονη πλήρη αξιοποίηση των Συνθηκών. Σημειώνει ότι οποιεσδήποτε δυνατότητες αναπτυσσόμενες μέσω της PESCO θα εξακολουθήσουν να ανήκουν στα κράτη μέλη και να εφαρμόζονται από αυτά. Υπενθυμίζει ότι τα κράτη μέλη διαθέτουν ενιαίο σύνολο δυνάμεων που μπορούν να χρησιμοποιούν σε άλλα πλαίσια. Τονίζει την ευθύνη και την αρμοδιότητα των κρατών μελών στον τομέα της άμυνας και υπογραμμίζει ότι η PESCO θα πρέπει να συμβάλλει στη δημιουργία νέων συνεργατικών προσπαθειών, συνεργασίας και σχεδίων. 7. Για τον σκοπό αυτό, το Συμβούλιο καλεί τα κράτη μέλη, με την υποστήριξη της ΕΥΕΔ και του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας (ΕΟΑ), να συνεχίσουν να εργάζονται για την περαιτέρω εξέταση και ανάπτυξη: Μιας συμφωνίας όσον αφορά συναντίληψη των κοινών δεσμεύσεων, στόχων και κριτηρίων βάσει των σχετικών διατάξεων της Συνθήκης, καθώς και του μοντέλου διαχείρισης. Των πιθανών σχεδίων και πρωτοβουλιών που είναι πρόθυμα να επιδιώξουν τα κράτη μέλη μέσω της PESCO, μεταξύ άλλων κατά ενότητες και με χρήση των υπό εκτέλεση σχεδίων καθώς και ανάληψη νέων δεσμεύσεων για επενδύσεις στην άμυνα, ώστε να αντιμετωπιστούν οι αναγνωρισμένες ελλείψεις και να υλοποιηθούν οι προτεραιότητες της ΕΕ και των κρατών μελών στον τομέα των δυνατοτήτων να βελτιωθεί η ικανότητα ανάπτυξης και επιχειρησιακής διαθεσιμότητας των ενόπλων δυνάμεών τους και να αυξηθεί η διαλειτουργικότητά τους με τη συγκέντρωση και από κοινού αξιοποίηση των υφιστάμενων δυνατοτήτων. Στις εργασίες αυτές θα βασιστεί η εκπόνηση της κοινοποίησης προς το Συμβούλιο και την Ύπατη Εκπρόσωπο και της απόφασης του Συμβουλίου για τη σύσταση της PESCO. 6875/17 ΚΚ/γομ 5
8. Το Συμβούλιο, επισημαίνοντας ότι πρόκειται για μεμονωμένες πρωτοβουλίες, υπογραμμίζει την ανάγκη προβληματισμού σχετικά με τους πιθανούς δεσμούς μεταξύ της PESCO και της συντονισμένης ετήσιας επανεξέτασης στον τομέα της άμυνας (CARD). Το Συμβούλιο αναγνωρίζει ότι απαιτούνται περαιτέρω εργασίες για να διερευνηθεί ο δυνητικός δεσμός μεταξύ των σχεδίων της PESCO και των προτάσεων της Επιτροπής για ένα Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας, μεταξύ άλλων σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο σχέδια και πρωτοβουλίες PESCO θα μπορούσαν να επωφεληθούν από τους μηχανισμούς του ταμείου, με την επιφύλαξη των περαιτέρω αποφάσεων που πρέπει να ληφθούν σχετικά με τη σύσταση και την τελική δομή του ταμείου. 9. Το Συμβούλιο συμφωνεί να επανέλθει στο θέμα τον Μάιο του 2017, ώστε να παρασχεθεί περαιτέρω πολιτική καθοδήγηση σχετικά με την ενδεχόμενη λήψη αποφάσεων. Συντονισμένη ετήσια επανεξέταση στον τομέα της άμυνας (CARD) 10. Το Συμβούλιο επικροτεί την έναρξη των εργασιών για τον καθορισμό των αρχών και του πεδίου εφαρμογής της ετήσιας επανεξέτασης CARD με κινητήρια δύναμη τα κράτη μέλη που αποσκοπεί στην εμβάθυνση της συνεργασίας στον τομέα της άμυνας, μεταξύ άλλων με την ενθάρρυνση της ανάπτυξης δυνατοτήτων για την αντιμετώπιση ελλείψεων, και στη βέλτιστη αξιοποίηση των σχεδίων αμυντικών δαπανών, συμπεριλαμβανομένης της μεταξύ τους συνεκτικότητας. Τονίζει ότι είναι σημαντικό να αναπτυχθεί, μέσω της ετήσιας επανεξέτασης CARD, μια πιο δομημένη προσέγγιση για την υλοποίηση των βασικών δυνατοτήτων που απαιτούνται στην Ευρώπη, η οποία θα βασίζεται στην αυξημένη διαφάνεια, πολιτική προβολή και δέσμευση των κρατών μελών, αποφεύγοντας ταυτόχρονα τυχόν περιττή διοικητική επιβάρυνση για τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ. Το Συμβούλιο τονίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί η συνεκτικότητα μεταξύ της ετήσιας επανεξέτασης CARD και της διαδικασίας αμυντικής σχεδίασης του ΝΑΤΟ στις περιπτώσεις που οι απαιτήσεις αλληλεπικαλύπτονται, μολονότι αναγνωρίζει τη διαφορετική φύση των δύο οργανισμών και των αρμοδιοτήτων καθενός εξ αυτών. Το Συμβούλιο τονίζει ότι η ετήσια επανεξέταση CARD, ως ευρύτερο εργαλείο, πρέπει να επεκτείνει και να αξιοποιήσει τις ήδη υπάρχουσες διαδικασίες και εργαλεία θα πρέπει επίσης να βασιστεί όσο το δυνατόν περισσότερο στις διαθέσιμες πληροφορίες που παρέχουν οι εν λόγω διαδικασίες και εργαλεία. 11. Το Συμβούλιο τονίζει ότι η ετήσια επανεξέταση CARD θα έχει προαιρετικό χαρακτήρα και θα σέβεται πλήρως τις εξουσίες και τις δεσμεύσεις των κρατών μελών στον τομέα της άμυνας και κατά περίπτωση της συλλογικής άμυνας, καθώς και τις οικείες διαδικασίες αμυντικής σχεδίασης, και θα λαμβάνει υπόψη τις εξωτερικές απειλές και τις προκλήσεις στον τομέα της ασφάλειας σε ολόκληρη την ΕΕ. 6875/17 ΚΚ/γομ 6
Το Συμβούλιο τονίζει ότι είναι σημαντικό να επιτευχθεί μεγαλύτερη διαφάνεια και πολιτική προβολή στο τοπίο των ευρωπαϊκών δυνατοτήτων. Στο πλαίσιο αυτό, τονίζει ότι η ετήσια επανεξέταση CARD θα πρέπει να παρέχει μια γενική εκτίμηση των ζητημάτων που σχετίζονται με τις δυνατότητες, επικουρώντας έτσι το Συμβούλιο στην παροχή πολιτικής καθοδήγησης. Ως εκ τούτου, το Συμβούλιο τονίζει ότι η ετήσια επανεξέταση CARD θα πρέπει να διευκολύνει τα κράτη μέλη να καλύπτουν κρίσιμες δυνατότητες με βάση κυρίως τις αμυντικές προτεραιότητες που συμφωνούνται μέσω του σχεδίου ανάπτυξης δυνατοτήτων της ΕΕ. Θα πρέπει επίσης να αποτελέσει ένα φόρουμ όπου τα κράτη μέλη θα μπορούν να συντονίζουν και να συζητούν τις εθνικές τους αμυντικές σχεδιάσεις συμπεριλαμβανομένων των σχεδίων αμυντικών δαπανών και λαμβανομένων υπόψη των δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δεκεμβρίου 2016 με πιο δομημένο τρόπο, βασισμένο στα προαιρετικά μέτρα του πλαισίου πολιτικής για τη συστηματική και μακροπρόθεσμη αμυντική συνεργασία. Αν και πρόκειται για μεμονωμένες πρωτοβουλίες, οι εργασίες στο πλαίσιο της ετήσιας επανεξέτασης CARD θα πρέπει να εναρμονίζονται με την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα. 12. Το Συμβούλιο χαιρετίζει την ιδέα της διοργάνωσης τακτικών και ειδικών συνεδριάσεων των Υπουργών Άμυνας, αρχικά ανά διετία, και συχνότερα εάν κριθεί σκόπιμο. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Άμυνας (ΕΟΑ) θα πρέπει να αναλάβει κεντρικό ρόλο στην ετήσια επανεξέταση CARD για την παροχή της γενικής αντικειμενικής εκτίμησης και των σχετικών αναλύσεων υπό τη μορφή γραπτής έκθεσης προς τους Υπουργούς Άμυνας, αξιοποιώντας πλήρως τα υπάρχοντα εργαλεία και υποστηρίζοντας επίσης γραμματειακά την CARD. 13. Το Συμβούλιο συμφωνεί με τις ανωτέρω παραμέτρους της ετήσιας επανεξέτασης CARD και καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο/Επικεφαλής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, να εκπονήσει λεπτομερέστερες προτάσεις σχετικά με το πεδίο εφαρμογής, τις μεθόδους και το περιεχόμενο της ετήσιας επανεξέτασης CARD έως τον Ιούνιο, ιδίως όσον αφορά την αλληλεπίδραση με τα κράτη μέλη, με σκοπό την δρομολόγηση της θέσπισης της CARD έως το τέλος του 2017. Η πρώτη πλήρης ετήσια επανεξέταση CARD θα πρέπει να υλοποιηθεί, με βάση κυρίως τις προτεραιότητες του αναθεωρημένου σχεδίου ανάπτυξης δυνατοτήτων και τις λοιπές προβλεπόμενες διαδικασίες και εργαλεία, το 2018. Ανάπτυξη μη στρατιωτικών δυνατοτήτων 14. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η επιτάχυνση των εργασιών για την ανάπτυξη μη στρατιωτικών δυνατοτήτων. Συμφωνεί με την ανάγκη να ενισχυθεί η δυνατότητα ανταπόκρισης προκειμένου να εξασφαλιστεί πιο αποτελεσματική, ευέλικτη και ταχεία ανάπτυξη μη στρατιωτικών αποστολών της ΚΠΑΑ, οι οποίες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο ως πυλώνας της συνολικής προσέγγισης της ΕΕ. Στη συνάρτηση αυτή, το Συμβούλιο σημειώνει τις υπό εξέλιξη 6875/17 ΚΚ/γομ 7
συζητήσεις, μεταξύ άλλων σχετικά με τη σύσταση μόνιμων, προδιαμορφωμένων ομάδων εμπειρογνωμόνων με συγκεκριμένη εξειδίκευση και σωμάτων της αστυνομίας και/ή άλλων επαγγελματικών κατηγοριών, και την επανεξέταση του μηχανισμού της ομάδας μη στρατιωτικής αντίδρασης (CRT). Ζητεί από την Ύπατη Εκπρόσωπο και, όποτε συντρέχει λόγος, από την Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, να υποβάλουν συγκεκριμένες προτάσεις για την ενίσχυση της δυνατότητας ανταπόκρισης με σκοπό να εγκριθούν πριν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου. Επίσης, συμφωνεί με την ανάγκη για περαιτέρω επανεξέταση των τομέων προτεραιότητας των μη στρατιωτικών αποστολών της ΚΠΑΑ που συμφωνήθηκαν στη Φέιρα. Το Συμβούλιο υπογραμμίζει τη σημασία της ενίσχυσης των συνεργειών, της συμβατότητας και της διαλειτουργικότητας ΕΕ-ΟΗΕ, μεταξύ άλλων και σε αυτόν τον τομέα. Θα επανέλθει σε αυτά τα θέματα τον Μάιο. Υλοποίηση σε διάφορους άλλους τομείς 15. Το Συμβούλιο αναμένει με ενδιαφέρον την ταχεία ολοκλήρωση των νομοθετικών εργασιών σχετικά με την πρόταση για την τροποποίηση του μηχανισμού συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη, πιστεύοντας ότι θα δώσει σημαντική ώθηση στην προσπάθεια της ΕΕ να εξασφαλίσει τη δημιουργία ικανοτήτων με αποτελεσματικό, υπεύθυνο και αδιάλειπτο τρόπο. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τα συμπεράσματα που ενέκρινε τον Νοέμβριο του 2016 σχετικά με την ανάγκη να καλυφθούν πλήρως όλες οι απαιτήσεις ώστε να υποστηρίζονται οι χώρες εταίροι όσον αφορά την πρόληψη και τη διαχείριση κρίσεων από τις ίδιες τις χώρες, μεταξύ άλλων και στο πλαίσιο των μη εκτελεστικών αποστολών ΚΠΑΑ. Σε αυτό το πλαίσιο, ζητεί τη συνέχιση των εν εξελίξει προπαρασκευαστικών εργασιών για τον προσδιορισμό των αναγκών στον τομέα της ανάπτυξης ικανοτήτων για τη στήριξη της ασφάλειας και της ανάπτυξης (CBSD). Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει το ευέλικτο γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του CBSD και ζητεί να προσδιοριστούν και να εκπονηθούν νέα προγράμματα. Επίσης, το Συμβούλιο υπενθυμίζει την πρότασή του για τη δημιουργία ενός νέου μέσου ειδικά για τη δημιουργία ικανοτήτων. Το Συμβούλιο θα επανέλθει στην πρωτοβουλία CBSD τον Μάιο του 2017. 16. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τις πρώτες συζητήσεις και αναμένει με ενδιαφέρον τη συνέχιση των εργασιών για την ενίσχυση της συνάφειας, της δυνατότητας χρήσης και της ικανότητας ανάπτυξης της εργαλειοθήκης ταχείας αντίδρασης της ΕΕ, περιλαμβανομένων των μάχιμων μονάδων της ΕΕ κυρίως για να ενισχυθούν η διαρθρωτική τους ικανότητα και η προπαρασκευή τους και να εξασφαλιστεί αποτελεσματική χρηματοδότηση. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να εξεταστούν περαιτέρω οι ειδικές διαδικασίες και οι κοινές δαπάνες και λοιπές χρηματοδοτικές προβλέψεις για τις επιχειρήσεις ταχείας αντίδρασης γενικά και για τις μάχιμες μονάδες της ΕΕ ειδικότερα. 6875/17 ΚΚ/γομ 8
Το Συμβούλιο θα επανέλθει στο θέμα αυτό τον Μάιο, με βάση τις ενοποιημένες προτάσεις που θα υποβάλει η Ύπατη Εκπρόσωπος σε στενή διαβούλευση με τα κράτη μέλη. Όσον αφορά τις χρηματοδοτικές τους πτυχές, οι προτάσεις αυτές θα μπορούσαν να συμβάλουν στη συνολική αναθεώρηση του μηχανισμού ΑΘΗΝΑ που προβλέπεται πριν από το τέλος του 2017, προς συζήτηση στο κατάλληλο πλαίσιο. 17. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει τη σημασία της συνεργασίας με τους εταίρους του, ιδιαίτερα τον ΟΗΕ, το ΝΑΤΟ, τον ΟΑΣΕ, την Αφρικανική Ένωση, τον Σύνδεσμο των Αραβικών κρατών και τον Σύνδεσμο κρατών της Νοτιοανατολικής Ασίας, καθώς και με στρατηγικούς εταίρους και με άλλες χώρες εταίρους, της ευρωπαϊκής γειτονίας και παγκοσμίως, με ταυτόχρονη διαφύλαξη του θεσμικού πλαισίου και της αυτονομίας της ΕΕ ως προς τη λήψη αποφάσεων, καθώς και της αρχής του μη αποκλεισμού. Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο υπενθυμίζει την ανάγκη να προωθηθούν οι συμπράξεις στον τομέα της ΚΠΑΑ και καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο να προτείνει, πριν από τον Μάιο του 2017, διάφορες επιλογές για μια πιο στρατηγική προσέγγιση των εταίρων ΚΠΑΑ, όπως αναφέρεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Νοεμβρίου 2016. 18. Το Συμβούλιο χαιρετίζει την επανεξέταση και τα οργανωτικά μέτρα που έχουν ληφθεί για την καλλιέργεια αυξημένης επίγνωσης των καταστάσεων σε επίπεδο ΕΕ, με βάση τις συλλεγόμενες πληροφορίες από στρατιωτικές και μη πηγές, ως βάση για τις στρατηγικές προβλέψεις. Υποστηρίζει τη λήψη περαιτέρω μέτρων ενόψει αύξησης του προσωπικού, της υλικοτεχνικής υποστήριξης και των υποδομών στο μέλλον, εάν κριθεί αναγκαίο, και θα επανέλθει στο θέμα αυτό τον Ιούνιο. 19. Το Συμβούλιο, υπενθυμίζοντας την ανάγκη έγκαιρης δρομολόγησης της επανεξέτασης του σχεδίου ανάπτυξης δυνατοτήτων, το αργότερο έως την άνοιξη του 2018, εκφράζει ικανοποίηση για το γεγονός ότι ο ΕΟΑ επεξεργάζεται προτάσεις για τη βελτίωση της διαδικασίας ανάπτυξης δυνατοτήτων της ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, εκφράζει επίσης ικανοποίηση για τις εν εξελίξει εργασίες με αντικείμενο την αναθεώρηση του καταλόγου απαιτήσεων. Το έργο που έχουν αναλάβει τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του ΕΟΑ σχετικά με τις προτεραιότητες ως προς τις δυνατότητες, τις γενικές προτεραιότητες Ε&Τ και τις βασικές στρατηγικές δραστηριότητες θα αποτελέσει οδηγό για τις μελλοντικές επενδύσεις και θα υπαγορεύσει τον τρόπο υλοποίησης του σχεδίου δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει επίσης την ανάγκη για ταχεία υλοποίηση των δράσεων που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο του ΕΟΑ και αφορούν κρίσιμους παράγοντες διευκόλυνσης και την ασφάλεια του εφοδιασμού, με βάση τις πολιτικές δεσμεύσεις των κρατών μελών και τις συμφωνίες που συνάπτονται ανά πρόγραμμα/τομέα. 6875/17 ΚΚ/γομ 9