EL ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΟΡΙΣΘΕΝΤΑ ΕΠΙΤΡΟΠΟ Karmenu VELLA Περιβάλλον, θαλάσσιες υποθέσεις και αλιεία 1. Γενική επάρκεια, προσήλωση στην ευρωπαϊκή ιδέα και προσωπική ανεξαρτησία Ποιες πλευρές των προσωπικών σας προσόντων και της εμπειρίας σας έχουν ιδιαίτερη σημασία για την ανάδειξή σας σε Επίτροπο και την προώθηση του ευρωπαϊκού γενικού συμφέροντος, ιδίως στον τομέα για τον οποίο θα είστε υπεύθυνος; Ποια είναι τα κίνητρά σας; Πώς θα συμβάλετε στην προώθηση της στρατηγικής ατζέντας της Επιτροπής; Ποιες εγγυήσεις ανεξαρτησίας μπορείτε να δώσετε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και πώς θα εξασφαλίσετε ότι οποιεσδήποτε παρελθούσες, τρέχουσες ή μελλοντικές σας δραστηριότητες δεν θα μπορούσαν να θέσουν εν αμφιβόλω την εκτέλεση των καθηκόντων σας εντός της Επιτροπής; Διατέλεσα βουλευτής στο Κοινοβούλιο της Μάλτας επί 40 περίπου έτη. Κατά την περίοδο αυτή ανέλαβα διάφορα κυβερνητικά αξιώματα, όπως αυτά του υπουργού Δημοσίων Έργων, του υπουργού Βιομηχανίας και του υπουργού Τουρισμού. Έχω επίσης υπηρετήσει σε διάφορες διευθυντικές θέσεις καθώς και θέσεις ανώτερης διοίκησης στον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, όπως, μεταξύ άλλων, σε εταιρείες του τραπεζικού και του τουριστικού κλάδου. Διαθέτω πρακτική εμπειρία σε καθήκοντα που απαιτούν ισχυρή πολιτική ηγεσία, διοικητικές και διαπραγματευτικές δεξιότητες, καθώς και την ικανότητα καθορισμού και επίτευξης στόχων. Πιο πρόσφατα, κατά τη θητεία μου ως υπουργού Τουρισμού της Μάλτας, ήμουν αρμόδιος για τον σημαντικότερο οικονομικό κλάδο της χώρας, μια πολυδιάστατη βιομηχανία που με υποχρέωσε να έρχομαι σε επαφή και να συνεργάζομαι με ευρύτατο φάσμα ενδιαφερομένων παραγόντων. Επίσης, η πείρα μου από τον ιδιωτικό τομέα μου επέτρεψε να συνειδητοποιήσω την ανάγκη για εκ των προτέρων σχεδιασμό, για αποτελεσματικότητα και για αποφυγή της υπερβολικής ρύθμισης και γραφειοκρατίας. Η «γαλάζια» ανάπτυξη και η «πράσινη» οικονομία θα αποτελέσουν βασικά δομικά συστατικά της ανταγωνιστικής Ευρώπης στο επίπεδο της απασχόλησης, της οικονομικής ανάπτυξης και της δικαιοσύνης που ο εκλεγμένος Πρόεδρος Juncker περιέγραψε στο Κοινοβούλιο, αφενός γιατί θα δημιουργήσουν θέσεις εργασίας και, αφετέρου, γιατί θα μειώσουν την εξάρτηση της Ευρώπης από εισαγόμενους πόρους. Πιστεύω ότι η πείρα που αποκόμισα ως υπουργός στη χώρα μου με έχει προετοιμάσει για τις προκλήσεις που συνεπάγεται το χαρτοφυλάκιο αυτό. Διετέλεσα υπουργός σε μια κυβέρνηση για την οποία η βιωσιμότητα και η προστασία του περιβάλλοντος αποτελεί κορυφαία πολιτική, μια πολιτική που υπήρξε ουσιαστική και στο πλαίσιο των υπουργικών μου καθηκόντων στο Υπουργείο Τουρισμού. Η αλιεία αποτελεί κεντρικό τομέα πολιτικής για τη χώρα μου για προφανείς λόγους και η εξισορρόπηση των στόχων της προστασίας του θαλάσσιου περιβάλλοντος και της βιωσιμότητας του αλιευτικού κλάδου είναι κάτι που κατανοώ απολύτως. Όσον αφορά τις θαλάσσιες υποθέσεις, όλη η υπουργική μου πείρα καθώς και η πείρα που έχω αποκομίσει από τον ιδιωτικό τομέα είναι σχετική με τις εργασίες για την ανάπτυξη της γαλάζιας οικονομίας και η συνεργασία με συναδέλφους από το σύνολο της Επιτροπής θα μεγιστοποιήσει της συνέργειες με άλλους σχετικούς τομείς πολιτικής για την επίτευξη του στόχου αυτού. - 1 -
Είμαι πεπεισμένος ευρωπαϊστής, ψήφισα υπέρ της προσχώρησης της χώρας μου στην Ένωση και, πιο πρόσφατα, διετέλεσα υπουργός σε μια φιλοευρωπαϊκή κυβέρνηση υπό την ηγεσία ενός πρώην μέλους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Σε όλο τον πολιτικό μου βίο, υπηρέτησα τις ίδιες αξίες και αρχές, τις οποίες θεωρώ κατ ουσίαν ευρωπαϊκές: τις αρχές της δημοκρατίας, της αλληλεγγύης, της ισότητας ανδρών και γυναικών, της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και της αποφυγής των διακρίσεων, καθώς και την κοινωνική οικονομία της αγοράς. Η πείρα μου με έκανε να καταλάβω ότι τίποτα δεν είναι πάντοτε τέλειο και ότι υπάρχουν αλλαγές που μπορούν να βελτιώσουν τον τρόπο με τον οποίο ενεργούμε. Αν επιλεγώ για τη θέση του Επιτρόπου, ελπίζω να ενσωματώσω τη διάσταση αυτή στις εργασίες μου ως Επιτρόπου, και να συνεργαστώ μαζί σας για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που βρίσκονται μπροστά μας για την εξεύρεση λύσεων που θα ενισχύσουν τη στήριξη εκ μέρους των πολιτών μας και θα ενδυναμώσουν τη νομιμοποίηση της ΕΕ στα μάτια τους. Για τον σκοπό αυτό, πιστεύω ότι είναι ουσιώδες η Επιτροπή να διαδραματίσει πλήρως τον ρόλο της ως θεματοφύλακα των Συνθηκών. Με αυτό κατά νου, δεσμεύομαι να βασίζω τις αποφάσεις μου στο γενικό συμφέρον της Ένωσης και να ενεργώ με ανεξαρτησία σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 245 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας των Επιτρόπων. Δεν θα επιζητήσω ούτε θα λάβω οδηγίες από οποιαδήποτε κυβέρνηση ή άλλο θεσμικό όργανο, φορέα, υπηρεσία ή οργανισμό θα είμαι πιστός στην Ένωση, και επιπλέον, στους πολίτες της, που εσείς εκπροσωπείτε. Δεσμεύομαι επίσης να αποφύγω οποιαδήποτε θέση ή κατάσταση θα μπορούσε να δημιουργήσει σύγκρουση συμφερόντων με την εκτέλεση των καθηκόντων μου. Έχω συμπληρώσει δεόντως τη δήλωση συμφερόντων μου, η οποία είναι στη διάθεση του κοινού, και δεσμεύομαι να την επικαιροποιήσω χωρίς καθυστέρηση εάν υπάρξει οποιαδήποτε αλλαγή και να ενημερώσω τον Πρόεδρο της Επιτροπής εάν, σε οποιαδήποτε στιγμή κατά τη διάρκεια της θητείας μου, συνειδητοποιήσω ότι υπάρχει δυνητική σύγκρουση συμφερόντων. - 2 -
2. Διαχείριση του χαρτοφυλακίου και συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Πώς εκτιμάτε τον ρόλο σας ως μέλους του Σώματος των Επιτρόπων; Από ποια άποψη θεωρείτε ότι είστε υπεύθυνος και υπόλογος απέναντι στο Κοινοβούλιο για τις ενέργειές σας και τις ενέργειες των υπηρεσιών σας; Ποιες συγκεκριμένες δεσμεύσεις είστε διατεθειμένος να αναλάβετε σε σχέση με την ενίσχυση της διαφάνειας, την αύξηση της συνεργασίας και την αποτελεσματική συνέχεια που δίδεται στις θέσεις του Κοινοβουλίου και στα αιτήματά του για νομοθετικές πρωτοβουλίες; Όσον αφορά σχεδιασμένες πρωτοβουλίες ή διαδικασίες εν εξελίξει, είστε διατεθειμένος να παρέχετε στο Κοινοβούλιο πληροφορίες και έγγραφα επί ίσοις όροις με το Συμβούλιο; Ο εκλεγμένος Πρόεδρος ανέλαβε τη γενναία δέσμευση να ανανεώσει τη συλλογικότητα και την ομαδική εργασία στο πλαίσιο της Επιτροπής και προσβλέπω στην υλοποίηση της νέας αυτής προσέγγισης, με στόχο να υπερβούμε τη νοοτροπία «απομόνωσης» και να περάσουμε σε μια νέα προσέγγιση των εργασιών της Επιτροπής που θα προσανατολίζεται στην παραγωγή έργου και την επίτευξη στόχων. Και ενώ θα επικεντρωθώ απολύτως στο δικό μου χαρτοφυλάκιο, θα παρακολουθώ ενεργά τις πρωτοβουλίες πολιτικής που θα παρουσιάζουν οι συνάδελφοι-επίτροποι και θα συμμετέχω στη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Προσβλέπω στην οικοδόμηση ισχυρών σχέσεων και στη στενή συνεργασία με όλους τους συναδέλφους μου, συμπεριλαμβανομένων των αντιπροέδρων και του Προέδρου Juncker. Το χαρτοφυλάκιό μου συνεπάγεται, εξ ορισμού, ότι θα αναπτύξω ιδιαίτερα στενή σχέση με πολλούς από τους συναδέλφους των οποίων οι τομείς αρμοδιοτήτων είναι συναφείς με τον δικό μου. Θα αναπτύξω μια ιδιαίτερη σχέση με τους Αντιπροέδρους Bratusek και Katainen, παρέχοντάς τους βοήθεια στην υλοποίηση των σχεδίων τους, αλλά και με την Ύπατη Αντιπρόσωπο και Αντιπρόεδρο κ. Mogherini και με τους Επιτρόπους που είναι αρμόδιοι για τις εξωτερικές σχέσεις. Όσον αφορά τη διεθνή διάσταση των αρμοδιοτήτων μου και, στην περίπτωση της θαλάσσιας πολιτικής, προσβλέπω σε μια ιδιαίτερα στενή συνεργασία με τον κ. Moedas και την κ. Cretu. Η δέσμευσή μου για ομαδική εργασία και συνεργασία δεν περιορίζεται στην Επιτροπή. Για να ενισχυθεί η δημοκρατική νομιμοποίηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πιστεύω ότι, ως Επίτροπος, πρέπει να ενημερώνω τα δύο θεσμικά όργανα που είναι αρμόδια για την λήψη αποφάσεων και να ζητώ τη στενή συμμετοχή τους στις εργασίες και τους προβληματισμούς μου. Θεωρώ ότι οι εισηγήσεις του Κοινοβουλίου αποτελούν καθοριστικής σημασίας στοιχείο της νομοθετικής διαδικασίας. Οι πολιτικές που προκύπτουν μέσω συνεργασίας και διαλόγου με το Κοινοβούλιο θα είναι πάντα καλύτερες. Έχοντας διατελέσει βουλευτής για περισσότερο από τέσσερις δεκαετίες, εκτιμώ τον κεντρικό ρόλο που διαδραματίζει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στη διασφάλιση της δημοκρατίας, της νομιμοποίησης, της υποχρέωσης λογοδοσίας και της διαφάνειας. Θα ήταν, συνεπώς, φυσικό για τον ρόλο μου ως Επιτρόπου να συνάψω μια στενή σχέση εργασίας με τους ευρωβουλευτές. Αν οριστώ επίτροπος, θα αναλάβω την πλήρη πολιτική ευθύνη για το έργο και τις πράξεις μου, καθώς και για τις δραστηριότητες των υπηρεσιών που εμπίπτουν στον τομέα της αρμοδιότητάς μου, με την επιφύλαξη της αρχής της συλλογικότητας. Πρωταρχικός στόχος μου είναι να εργαστώ για να φέρω την Ευρώπη πιο κοντά στους πολίτες της. Πιστεύω ότι για την επίτευξη του στόχου αυτού είναι αναγκαία η πλήρης συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το οποίο αντιπροσωπεύει άμεσα τους πολίτες μας. Στο πλαίσιο αυτό, σέβομαι απόλυτα τη συμφωνία-πλαίσιο για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής. Σχετικά με τη συνέχεια που θα δίνεται στις προτάσεις και τις αιτήσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, θα εφαρμόσω τις διατάξεις της συμφωνίας-πλαισίου και, στους τομείς της αρμοδιότητάς μου, θα μεριμνήσω ώστε η Επιτροπή να ανταποκρίνεται στα ψηφίσματα ή τις αιτήσεις του Κοινοβουλίου βάσει του άρθρου 225 της ΣΛΕΕ, εντός 3 τριών μηνών από την έκδοσή τους. Στο πλαίσιο αυτό, υποστηρίζω και προσυπογράφω πλήρως τη δέσμευση που ανέλαβε ο εκλεγμένος Πρόεδρος Juncker ότι η μελλοντική Επιτροπή θα αντιμετωπίζει με ιδιαίτερη προσοχή τις νομοθετικές εκθέσεις πρωτοβουλίας. Δεσμεύομαι να αναπτύξω μια ανοιχτή και διαφανή σχέση με τα μέλη του Κοινοβουλίου, που θα βασίζεται στην αμοιβαία εμπιστοσύνη και στην τακτική και σφαιρική ενημέρωση, ώστε το Κοινοβούλιο και οι επιτροπές του να μπορούν να ασκήσουν τον νομοθετικό και ελεγκτικό τους ρόλο. Η πόρτα μου θα είναι πάντα ανοιχτή για τους βουλευτές. Στο πλαίσιο αυτό, επαναλαμβάνω τη δέσμευσή του ότι θα πραγματοποιώ εκτενείς διαβουλεύσεις με το Κοινοβούλιο από τα πρώτα - 3 -
στάδια της νομοθετικής διαδικασίας και θα είμαι στη διάθεσή σας για τακτικές συνεδριάσεις με τους συντονιστές, τους εισηγητές και τα μέλη των επιτροπών. Έχοντας υπάρξει ο ίδιος βουλευτής, θεωρώ ότι αυτό δεν αποτελεί προνόμιο, αλλά θεμελιώδες στοιχείο για την επιτυχία όσων θα προσπαθήσω να επιτύχω ως Επίτροπος. Επιπλέον, δεσμεύομαι να ενημερώνω το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τόσο στις επιτροπές όσο και στην ολομέλεια, στον ίδιο βαθμό με το Συμβούλιο. Αυτό το θεωρώ υποχρέωση διότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο είναι συννομοθέτες. Πρόκειται επίσης για θεμελιώδη αρχή του τρόπου με τον οποίο οικοδομήθηκε η Ένωσή μας, ως Ένωση κρατών μελών και λαών. Για οτιδήποτε πράξουμε στην Ένωση, πρέπει να σεβόμαστε τους δύο αυτούς πυλώνες που νομιμοποιούν το έργο της. Τέλος, αυτό είναι αναγκαίο για να ανταποκριθούμε στην υπόσχεση που έδωσε ο εκλεγμένος Πρόεδρος κ. Juncker να ανανεώσει τον τρόπο με τον οποίο ενεργεί η Επιτροπή. - 4 -
Ερωτήσεις από την Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων: 3. Προτεραιότητες του Επιτρόπου Ποιες θα είναι οι ύψιστες προτεραιότητες του Επιτρόπου για τη διασφάλιση βιώσιμης ανάπτυξης, υψηλού επιπέδου περιβαλλοντικής προστασίας και βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος στην Ένωση; Ποια συγκεκριμένα νομοθετικά και μη νομοθετικά μέτρα προτίθεστε να προωθήσετε για τη στήριξη των εν λόγω προτεραιοτήτων σε επίπεδο ΕΕ και κρατών μελών, και με ποιο χρονοδιάγραμμα; Η βασική μου αρμοδιότητα θα είναι να αναπτύξω περαιτέρω την προσέγγιση της περιβαλλοντικής πολιτικής που βασίζεται στην πράσινη ανάπτυξη με στόχο τη βελτίωση της προστασίας του περιβάλλοντος, τη διασφάλιση της ανθρώπινης υγείας και τη συμβολή στην οικονομική ανάπτυξη με την ελάχιστη κανονιστική επιβάρυνση, σύμφωνα με την ανάγκη για κανονιστική καταλληλότητα (REFIT). Η προστασία του περιβάλλοντος και η διαφύλαξη της ανταγωνιστικότητάς μας είναι αλληλένδετες και θα συμβάλουν σε ανάπτυξη και επενδύσεις που θα είναι πιο βιώσιμες στο μέλλον από ό,τι ήταν στο παρελθόν. Για τον σκοπό αυτό, το Γενικό Πρόγραμμα Δράσης της Ένωσης για το Περιβάλλον για το 2020 (7ο ΠΔΠ) εξασφαλίζει ένα σχετικό πλαίσιο καθώς παρουσιάζει έναν οδικό χάρτη για την επίτευξη μιας πράσινης οικονομίας χωρίς αποκλεισμούς, ενώ, παράλληλα, προστατεύει το φυσικό κεφάλαιό μας και την υγεία των πολιτών μας. Για να βοηθήσω την ΕΕ να κατευθυνθεί προς την πράσινη και βιώσιμη ανάπτυξη, θα εργαστώ με όλες μου τις δυνάμεις για να προωθήσω το πρόγραμμα περί αποδοτικότητας των πόρων. Αυτό θα περιλαμβάνει την αξιολόγηση της κατάστασης προόδου της δέσμης μέτρων για την κυκλική οικονομία ώστε να διασφαλίζεται ότι είναι συνεπής με το πρόγραμμά μας για την απασχόληση και την ανάπτυξη και με τους ευρύτερους περιβαλλοντικούς μας στόχους. Ο βασικός στόχος της προστασίας του φυσικού μας κεφαλαίου και των οικοσυστημικών υπηρεσιών που αυτό παρέχει θα χρειαστεί δράση σε όλα τα επίπεδα. Συνεπώς, θα δώσω τη δέουσα προσοχή στην υλοποίηση της στρατηγικής για τη βιοποικιλότητα. Πολλά είναι αυτά που έχουν επιτευχθεί ήδη και σκοπεύω να παρουσιάσω μια αξιόπιστη μεσοπρόθεσμη αξιολόγηση της προόδου προς την επίτευξη των στόχων μας για το 2020, μεταξύ άλλων και σε διεθνές επίπεδο. Οι οδηγίες για τους οικοτόπους και τα πτηνά βρίσκονται στο επίκεντρο της πολιτικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα. Δεσμεύομαι να διασφαλίσω ότι ο υπό εξέλιξη έλεγχος της καταλληλότητας της νομοθεσίας στον τομέα αυτό θα οδηγήσει σε διεξοδική, διαφανή και τεκμηριωμένη αξιολόγηση, η οποία θα μας επιτρέψει να αξιολογήσουμε τις δυνατότητες για συγχώνευση των εν λόγω οδηγιών σε μια πιο σύγχρονη νομοθετική πράξη. Η υλοποίηση του προσχεδίου για τα ύδατα θα έχει ως αποτέλεσμα να επιτευχθεί η καλή κατάσταση των γλυκών υδάτων, των παράκτιων και των θαλάσσιων οικοσυστημάτων, αλλά κάτι τέτοιο απέχει πολύ ακόμα από την πραγματικότητα σε όλη την Ένωση. Προς το τέλος της θητείας μου, μια σειρά αναθεωρήσεων της οδηγίας-πλαισίου για τα ύδατα και μια αξιολόγηση της οδηγίας-πλαισίου για τη θαλάσσια στρατηγική θα δείξουν αν απαιτούνται αλλαγές για την πλήρη επίτευξη των συμφωνημένων στόχων της πολιτικής μας. Η χρήση των πόρων και η υγεία των οικοσυστημάτων συμβάλλουν στην αξιοποίηση του πλήρους δυναμικού της πράσινης και της γαλάζιας ανάπτυξης και προτίθεμαι να εκμεταλλευτώ τις πιθανές συνέργειες δεδομένου ότι θα είμαι επίσης αρμόδιος για θέματα αλιείας και θαλάσσιες υποθέσεις. Στόχος του 7ου ΠΔΠ είναι να προφυλάξει τους πολίτες μας από περιβαλλοντικές πιέσεις και κινδύνους για την υγεία. Η δέσμη μέτρων για τον ατμοσφαιρικό αέρα θα μπορούσε, αν εφαρμοζόταν, να αποτρέψει περίπου 60.000 πρόωρους θανάτους και να εξασφαλίσει στην κοινωνία άμεσα οικονομικά οφέλη ύψους περίπου 3 δισ. ευρώ. Μια από τις άμεσες προτεραιότητές μου θα είναι να διασφαλίσω ότι οι ευρωπαίοι πολίτες θα είναι σε θέση να απολαμβάνουν τα οφέλη αυτά. Για τον λόγο αυτό, θα λάβω υπόψη του την κατάσταση προόδου κατά τις διαπραγματεύσεις σχετικά με τη στρατηγική για τον ατμοσφαιρικό αέρα, καθώς θέλω να είμαι σίγουρος ότι αντιμετωπίζουμε τις σωστές πηγές ατμοσφαιρικής ρύπανσης με τα σωστά εργαλεία. Η αξιολόγηση αυτή θα κατευθύνει τα επόμενα βήματα των διαπραγματεύσεων. Δεδομένου ότι έως το 2020 το 80% του πληθυσμού της Ευρώπης εκτιμάται ότι θα ζει σε αστικές ή κοντά σε αστικές περιοχές, οι πόλεις θα εξακολουθήσουν να παρουσιάζουν περιβαλλοντικό ενδιαφέρον. Καθώς συχνά εμφανίζουν κοινά περιβαλλοντικά προβλήματα, έχω την πρόθεση να - 5 -
εξετάσω ποιες πρωτοβουλίες θα ήταν πιο αποτελεσματικές για την υποστήριξη της καινοτομίας και την καλύτερη ανταλλαγή πρακτικών μεταξύ των πόλεων. Η διάσκεψη Rio+20 επιβεβαίωσε την όλο και μεγαλύτερη διασύνδεση των περιβαλλοντικών προβλημάτων. Για τους λόγους αυτούς, θα εξακολουθήσω να συμβάλω στις παγκόσμιες προσπάθειες για τη διαμόρφωση βιώσιμων αναπτυξιακών στόχων και για την ενδυνάμωση της δομής της διεθνούς διακυβέρνησης του περιβάλλοντος και των ωκεανών. 4. Ποιότητα, διαφάνεια και εφαρμογή των νομοθετικών προτάσεων Πώς θα διασφαλίσετε προσωπικώς την καλή ποιότητα των νομοθετικών προτάσεων, την πλήρη διαφάνεια των δραστηριοτήτων των ομάδων άσκησης πίεσης που απευθύνονται σε εσάς και τις υπηρεσίες σας και την συνεπή και ισορροπημένη διαβούλευση με όλους τους ενδιαφερομένους; Πώς θα διασφαλίσετε ότι η εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ γίνεται με τον ίδιο αυστηρό τρόπο σε όλα τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της αποτελεσματικής χρήσης των χρηματοδοτικών μέσων της ΕΕ και της εφαρμογής της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει»; Πώς θα διασφαλίσετε ότι οι περιβαλλοντικοί προβληματισμοί ενσωματώνονται σε όλους τους τομείς πολιτικής τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε επίπεδο κρατών μελών; Εάν αναλάβω τη θέση του Επιτρόπου, θα μεριμνήσω ώστε οποιαδήποτε νέα πρόταση υποβάλλεται προς έγκριση στην Επιτροπή να έχει εκπονηθεί σύμφωνα με τις αρχές της καλύτερης ρύθμισης και, ειδικότερα, να έχει υποβληθεί σε πλήρη αξιολόγηση, αυστηρή εκτίμηση του οικονομικού, κοινωνικού και περιβαλλοντικού αντικτύπου, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την επικουρικότητα και την αναλογικότητα Η ευρεία διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη και το κοινό και η επακόλουθη δημοσίευση των αποτελεσμάτων θα αποτελέσει αναπόσπαστο μέρος της προσέγγιση μου όσον αφορά τη χάραξη πολιτικών. Η ήδη στερεά βάση γνώσεων που διαθέτουμε θα αναπτυχθεί περαιτέρω για να διασφαλιστεί ότι διαθέτουμε ισχυρά και πειστικά στοιχεία για τις δράσεις στις οποίες προβαίνουμε. Ο πολιτικοί προσανατολισμοί του εκλεγμένου Προέδρου κ. Juncker περιλαμβάνουν μια νέα δέσμευση υπέρ της διαφάνειας. Υποστηρίζω απόλυτα τη νέα αυτή δέσμευση υπέρ της διαφάνειας. Ακολουθώντας τους προσανατολισμούς αυτούς, δεσμεύομαι να δημοσιεύω στο διαδίκτυο όλες τις επαφές και τις συνεδριάσεις που θα πραγματοποιώ με επαγγελματικές οργανώσεις ή αυτοαπασχολούμενους ιδιώτες για οποιοδήποτε ζήτημα αφορά τη χάραξη και την εφαρμογή πολιτικής της ΕΕ. Η περιβαλλοντική πολιτική αποτυπώνεται με έμφαση στην τρέχουσα ατζέντα REFIT και έχουν ήδη ολοκληρωθεί έλεγχοι καταλληλότητας σε πολυάριθμους σημαντικούς τομείς, συγκεκριμένα τους τομείς των υδάτων και των αποβλήτων. Θα συνεχίσω τις εργασίες αυτές με τις εν εξελίξει αξιολογήσεις και ελέγχους καταλληλότητας για μια σειρά πράξεων της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, επιδιώκοντας πάντοτε να διασφαλίζω ευρείες διαβουλεύσεις και παρουσιάζοντας τεκμηριωμένα στοιχεία για την υποστήριξη των αποτελεσμάτων. Θα διαχειριστώ ενεργά την αξιολόγηση της επίδοσης της νομοθεσίας στους τομείς της αρμοδιότητάς μου, για να εξασφαλίσω ότι ανταποκρίνεται στους στόχους που πρέπει να εξυπηρετεί, ότι αποφέρει αποτελέσματα με ελάχιστο κόστος και ελάχιστη ρυθμιστική επιβάρυνση. Η συνεχιζόμενη πρόκληση που αντιμετωπίζουμε είναι να διασφαλίσουμε ότι τα πρότυπα που διαμορφώθηκαν επί τρεις δεκαετίες περιβαλλοντικής πολιτικής της ΕΕ έχουν μεταφερθεί αποτελεσματικά στις εθνικές νομοθεσίες και εφαρμόζονται σωστά σε όλα τα κράτη μέλη, προς όφελος της κοινωνίας γενικότερα. Θα δώσω την αμέριστη προσοχή μου στη διασφάλιση της πλέον αποτελεσματικής, συνεπούς, διαφανούς και εγκάρσιας εφαρμογής του περιβαλλοντικού κεκτημένου. Θα χρησιμοποιήσω τη διττή προσέγγιση της προώθησης της συμμόρφωσης σε συνεργασία με τα κράτη μέλη ενώ, παράλληλα, θα αναπτύξω νέες προσεγγίσεις όσον αφορά τη συνεργασία και την ανάπτυξη νέων εργαλείων. Ωστόσο, δεν θα διστάσω να αξιοποιήσω στο έπακρο τα μέσα επιβολής της νομοθεσίας που διαθέτει η Επιτροπή για να διασφαλίσω τη συμμόρφωση με τη νομοθεσία, μεταξύ άλλων και για την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει». Η αρχή αυτή θα εξεταστεί επίσης κατά την αξιολόγηση που θα πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο του REFIT για να αξιολογηθεί η επίδοση της οδηγίας για την περιβαλλοντική ευθύνη την οποία σκοπεύω να παρουσιάσω κατά το πρώτο μισό της θητείας μου. Η ενσωμάτωση των περιβαλλοντικών ανησυχιών σε άλλους τομείς πολιτικής αποτελεί απαίτηση που προβλέπεται από τη Συνθήκη και είναι ουσιώδης, μεταξύ άλλων, για τη μετάβαση σε μια πράσινη οικονομία. Η συμβολή στην στρατηγική «Ευρώπη 2020» και στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, πέραν της ενσωμάτωσης περιβαλλοντικών στόχων στα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης, θα - 6 -
αποτελέσει το επίκεντρο των εργασιών μου και, για τον σκοπό αυτό, θα συνεργαστώ στενά με τους συναδέλφους επιτρόπους. Η ήδη συμφωνημένη εκ των προτέρων επιβολή προϋποθέσεων για περιβαλλοντικά θέματα σε άλλους τομείς πολιτικής, συγκεκριμένα στην πολιτική της συνοχής και στην αγροτική πολιτική και ειδικότερα στην εφαρμογή τους, θα διασφαλίσει ότι τα κονδύλια διατίθενται με τρόπο πιο αποτελεσματικό και βιώσιμο και ότι τηρείται η περιβαλλοντική νομοθεσία. - 7 -
Ερωτήσεις από την Επιτροπή Αλιείας: Η Επιτροπή Αλιείας θα ήθελε να λάβει από τον ορισθέντα Επίτροπο που είναι αρμόδιος για την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, τον κ. Kamenu VELLA, σαφείς και συγκεκριμένες απαντήσεις στις εξής ερωτήσεις που αφορούν την εφαρμογή της ΚΑλΠ: 5. Διοργανικές πτυχές Συνεπεία των αλλαγών που επήλθαν με τη θέση σε ισχύ της Συνθήκης της Λισαβόνας, προέκυψαν ορισμένες συγκρούσεις μεταξύ του ΕΚ και του Συμβουλίου (ιδίως στην περίπτωση των Πολυετών Σχεδίων Ανάκαμψης και/ή της διαχείρισης των ιχθυαποθεμάτων), και μεταξύ του Συμβουλίου και της Επιτροπής (για τη μεταβίβαση εξουσιών ή την εκχώρηση εκτελεστικών αρμοδιοτήτων στην Επιτροπή). Με βάση και τα συμπεράσματα της Ειδικής Διοργανικής Ομάδας για τα ΜΠΔ (MAPs), προτίθεται ο ορισθείς Επίτροπος να διευκολύνει ενεργά μια επίλυση της διαμάχης μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου, π.χ. μέσω της κατάθεσης αναθεωρημένων ή νέων πολυετών σχεδίων στο εγγύς μέλλον; Όλα τα θεσμικά όργανα μπορούν να διαδραματίσουν έναν ρόλο στη διασφάλιση εποικοδομητικής συνεργασίας και αυτό θα το αναγάγω σε βασική προτεραιότητα κατά τη διάρκεια της θητείας μου. Σχετικά με τις εργασίες της ειδικής ομάδας για τα πολυετή προγράμματα, θα ήθελα να τονίσω ένα πολύ θετικό δίδαγμα: ο συνεχής και ανοιχτός διάλογος μεταξύ των θεσμικών οργάνων αποτελεί τον καλύτερο τρόπο για την επίτευξη προόδου και αποφέρει αποτελέσματα. Θα μεριμνήσω ώστε οι εργασίες σχετικά με προτάσεις πολυετών προγραμμάτων να επιταχύνονται και να ακολουθούν τη συμφωνία στην οποία καταλήγει η ειδική ομάδα. Στόχος μου είναι τα σχέδια να είναι απλά και να προσανατολίζονται στα αποτελέσματα. Οι διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και τα κράτη μέλη είναι σημαντικές, όπως και η συγκέντρωση των πλέον επικαιροποιημένων επιστημονικών συμβουλών. Το πρώτο πρόγραμμα που πρόκειται να προταθεί πολύ σύντομα αφορά την αλιεία στη Βαλτική άλλα νέα προγράμματα, όπως ένα MAP για την αλιεία στη Βόρεια Θάλασσα, βρίσκονται επίσης στο στάδιο της προετοιμασίας. Ενόψει του καθορισμού μιας λειτουργικής οριοθέτησης μεταξύ κατ' εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων, είναι ο ορισθείς Επίτροπος έτοιμος, από κοινού με το Συμβούλιο, να ξεκινήσει νέες διαπραγματεύσεις με το ΕΚ, προκειμένου να εξευρεθεί μια κοινή συνεννόηση σχετικά με την ερμηνεία, τη χρήση και την παρακολούθηση των άρθρων 290 και 291 της ΣΛΕΕ; Αν γίνει δεκτός ο ορισμός του από το Κοινοβούλιο, ο αντιπρόεδρος κ. Timmermans θα είναι αυτός που θα ηγηθεί των διοργανικών συζητήσεων σχετικά με την ερμηνεία των άρθρο 290 και 291 της ΣΛΕΕ. Στο πλαίσιο του Σώματος των Επιτρόπων, θα προσπαθήσω να συμβάλω εποικοδομητικά στις εργασίες αυτές και να διευκολύνω την επίτευξη συμφωνίας επί του θέματος. Θα δεσμευθεί ο ορισθείς Επίτροπος να εργασθεί για μια πιστή εφαρμογή του άρθρου 218 (10) που αφορά την υποχρέωση άμεσης και πλήρους ενημέρωσης του ΕΚ σε όλα τα στάδια της διαδικασίας; Η πλήρης εφαρμογή του άρθρου 218 παράγραφος 10 θα αποτελέσει προτεραιότητα κατά τη διάρκεια της θητείας μου και θα δώσω εντολή στις υπηρεσίες που υπάγονται στην αρμοδιότητά μου να εφαρμόσουν αυστηρά τις υποχρεώσεις μας που απορρέουν από αυτό. Προσυπογράφω απολύτως τη δέσμευση του εκλεγμένου Προέδρου να δώσει «νέα ζωή» στην ειδική σχέση με το Κοινοβούλιο. Το Κοινοβούλιο θα εξακολουθήσει να λαμβάνει όλα τα έγγραφα που πρέπει να λαμβάνει, ταυτόχρονα με το Συμβούλιο. Υπόσχομαι να έρχομαι τακτικά στην επιτροπή αυτή, μεταξύ άλλων και σχετικά με διεθνείς διαπραγματεύσεις. Οποιαδήποτε πρόταση εκ μέρους σας για την περαιτέρω βελτίωση του μεταξύ μας διαλόγου είναι απολύτως ευπρόσδεκτη. 6. Μεταρρύθμιση της ΚΑλΠ - 8 -
Μεταξύ των κύριων θεμάτων που συνδέονται με την εφαρμογή της αναμορφωμένης ΚΑλΠ, το Κοινοβούλιο έχει επισημάνει, ως βασικές προτεραιότητες, και τα τεχνικά μέτρα, την περιφερειοποίηση και την ανάγκη για καλύτερη ενημέρωση των καταναλωτών όσον αφορά τα αλιευτικά προϊόντα, την καταπολέμηση της παράνομης, αδήλωτης και ανεξέλεγκτης αλιείας, καθώς και τις συμφωνίες αλιευτικής σύμπραξης (ΣΑΣ). Πώς προτίθεται ο ορισθείς Επίτροπος να επιφέρει απλοποίηση και ευελιξία στους κανόνες και κανονισμούς για τα τεχνικά μέτρα; Προτίθεται ο ορισθείς Επίτροπος να προτείνει ένα κοινό πλαίσιο, ή διαφορετικά πλαίσια για διαφορετικές θαλάσσιες λεκάνες; Η αναθεώρηση των υφιστάμενων τεχνικών μέτρων επιβεβαιώνει ότι οι ισχύοντες κανόνες είναι υπερβολικά πολύπλοκοι, λεπτομερείς και δύσκολοι όσον αφορά την εφαρμογή και την επιβολή τους. Οι διαβουλεύσεις επιβεβαιώνουν ότι χρειαζόμαστε περισσότερη περιφερειοποίηση, περισσότερες προσεγγίσεις που να βασίζονται στα αποτελέσματα, καθώς και απλούστευση και άρση των περιττών επιβαρύνσεων για τους αλιείς. Η έκδοση της πρότασης για νέα τεχνικά μέτρα αποτελεί μία απο τις πιο άμεσες προτεραιότητές μου. Η πρόταση αυτή θα πρέπει να δίνει τη γραμμή για τη νέα προσέγγιση όσον αφορά την παραγωγή νομοθεσίας για την ΚΑλΠ. Η νέα ΚΑλΠ που έχει αποφασιστεί με συναπόφαση αποτελεί μια πολύ στερεά βάση για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας. Δίνει έμφαση στα υγιή αποθέματα και στην αλιεία που είναι υπεύθυνη, χωρίς απόβλητα, και που σέβεται το θαλάσσιο οικοσύστημα. Στόχος μου είναι να κάνω τα νέα πλαίσια τεχνικών μέτρων ένα από τα βασικά εργαλεία για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που συνδέονται με την αλιεία. Το μέγεθος των ματιών των διχτυών, οι απαγορεύσεις αλιείας ή τα μέτρα για την προστασία των ευαίσθητων οικοτόπων θα πρέπει να προσδιοριστούν σύμφωνα με τον στόχο που έχουν θέσει οι συννομοθέτες: να επιτευχθεί μέγιστη βιώσιμη απόδοση για όλα τα αποθέματα έως το 2015 και, όπου αυτό δεν είναι δυνατό, το αργότερο έως το 2020. Η περιφερειοποίηση αποτελεί νέο εργαλείο διακυβέρνησης που θα αναπτυχθεί και θα βελτιωθεί με την εμπειρία. Θα διασφαλίσουμε τη συνέπεια και την αποτελεσματικότητα των μέτρων εντός των υποπεριφερειών. Θα ενισχύσουμε τις γνώσεις μας σχετικά με τη δυναμική των ιχθυοπληθυσμών και θα καταβάλουμε κάθε προσπάθεια για να ενθαρρύνουμε τη συνεργασία μεταξύ των χωρών που έχουν κοινά αποθέματα. Παράλληλα, ενώ θα εξετάζουμε τους νέους κανόνες, θα μεριμνήσω ώστε η εφαρμογή των ισχυόντων να εξακολουθήσει να αποτελεί προτεραιότητα, καθώς τα τεχνικά μέτρα είναι θεμελιώδη στοιχεία για την επίτευξη του στόχου μας για βιώσιμη αλιεία. Αυτό θα ισχύει όχι μόνον εντός της ΕΕ αλλά και για κάθε σκάφος τρίτης χώρας στα ύδατα της ΕΕ. Θα αναλάβει ο ορισθείς Επίτροπος να προωθήσει την καθιέρωση ειδικής οικολογικής σήμανσης της ΕΕ για τα αλιευτικά προϊόντα; Σε ποια κριτήρια θα βασίζεται αυτή η ευρωπαϊκή οικολογική σήμανση και ποια θα είναι τα κύρια χαρακτηριστικά της; Η Επιτροπή έχει δεσμευτεί να διενεργήσει μελέτη σκοπιμότητας σχετικά με το οικολογικό σήμα ύστερα από διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη, που καλύπτουν προϊόντα τόσο αλιείας όσο και υδατοκαλλιέργειας. Οι εργασίες αυτές έχουν αρχίσει και στις 15 Οκτωβρίου πρόκειται να πραγματοποιηθεί η πρώτη διάσκεψη ενδιαφερομένων μερών στην οποία έχει προσκληθεί και το Κοινοβούλιο. Αναμένω τα αποτελέσματα της διαβούλευσης και της μελέτης για να μπορέσουμε να έχουμε τεκμηριωμένη συζήτηση σχετικά με το κρίσιμο αυτό ζήτημα για τους ευρωπαίους καταναλωτές και δεσμεύομαι η συζήτηση αυτή να πραγματοποιηθεί εντός του ερχόμενου έτους. Έχοντας υπόψη το άρθρο 15 του βασικού κανονισμού, ποια μέτρα θα προτείνει ο ορισθείς Επίτροπος στη Μεσόγειο, προκειμένου να αποτρέψει την ανάδυση μιας παράλληλης αγοράς για τους νεογνούς ιχθύς; Οι νεογνοί ιχθύες είναι το μέλλον των αποθεμάτων και θα πρέπει να προστατεύονται στη Μεσόγειο όσο και σε κάθε άλλη περιοχή της Ευρώπης. Το σημαντικό είναι να διασφαλιστεί ότι δεν θα αλιεύονται καθόλου και αυτό μπορούμε να το επιτύχουμε μέσω μεγαλύτερης επιλεκτικότητας. Η υποχρέωση εκφόρτωσης αποτελεί σαφώς ισχυρότερο κίνητρο για την αποτροπή της μη επιλεκτικής αλιείας. Οι κανόνες είναι σαφείς: οι ιχθύες με μέγεθος μικρότερο από το απαιτούμενο (μικρότερο από το λεγόμενο ελάχιστο μέγεθος αναφοράς διατήρησης) δεν επιτρέπεται να εισέρχονται στην αγορά για άμεση κατανάλωση απο τον άνθρωπο, ακριβώς για μην παρέχονται κίνητρα για την αλιεία νεογνών ιχθύων. - 9 -
Η διασφάλιση ότι οι ιχθύες με μέγεθος κάτω του απαιτούμενου που πρέπει να εκφορτώνονται δεν εισέρχονται στην αγορά για άμεση κατανάλωση απο τον άνθρωπο αφορά βέβαια τη συμμόρφωση με τους κανόνες Αλλά αφορά επίσης και τη χρήση της υποστήριξης που παρέχεται από το Ευρωπαϊκού Ταμείου Θάλασσας και Αλιείας για την ανάπτυξη εναλλακτικών χρήσεων για τους μικρούς ιχθύς που θα εξακολουθήσουν να αλιεύονται και μετά τις βελτιώσεις όσον αφορά την επιλεκτικότητα. Αυτό αποτελεί πρωταρχική αρμοδιότητα των κρατών μελών και σκοπεύω να τα υποστηρίξω όσο το δυνατόν περισσότερο στις προσπάθειές τους. Πώς προτίθεται ο ορισθείς Επίτροπος να βελτιώσει, στο πλαίσιο των ΣΑΣ, τον συντονισμό της αλιευτικής, εμπορικής και αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ; Σε ό,τι αφορά τη χρηματοδοτική συνεισφορά που καταβάλλεται για σχεδόν όλες τις ΣΑΣ, έχει ο ορισθείς Επίτροπος την πρόθεση να προτείνει μια νέα φόρμουλα για το τμήμα που αποταμιεύεται για την ανάπτυξη των χωρών αυτών; Οι συμφωνίες αλιευτικής σύμπραξης διαμορφώνουν ένα νομικό πλαίσιο που αποσκοπεί να διασφαλίσει ότι οι αλιευτικές δραστηριότητες των στόλων της ΕΕ σέβονται το καθεστώς των αποθεμάτων, του περιβάλλοντος και των οικοσυστημάτων και δεν ανταγωνίζονται τους τοπικούς αλιείς. Η ΕΕ δίνει το παράδειγμα και κανένας άλλος αλιευτικός στόλος στον κόσμο δεν έχει θέσει τέτοια πρότυπα διαφάνειας και καλής διακυβέρνησης σε ύδατα τρίτων χωρών. Η πρόσφατη μεταρρύθμιση των συμφωνιών σύμπραξης βιώσιμης αλιείας (ΣΣΒΑ) έδωσε έμφαση στην ενίσχυση της συνέπειας με τους στόχους σε επίπεδο εξωτερικών σχέσεων (κυρίως με τη συμπερίληψη μιας ρήτρας ανθρωπίνων δικαιωμάτων) καθώς και με τους αναπτυξιακούς στόχους (που συνεπάγονται, π.χ. πιο ειδική στοχοθέτηση της τομεακής στήριξης). Πρόθεσή μου είναι να διασφαλίσω τον απόλυτο σεβασμό των αρχών αυτών σε όλες τις μελλοντικές διαπραγματεύσεις. Πρέπει να συνεργαστούμε περισσότερο με τρίτες χώρες που χρησιμοποιούν ΣΣΒΑ ως εργαλείο για την καλύτερη διακυβέρνηση της δικής τους αλιείας, δίνοντας έμφαση στην παρακολούθηση, τον έλεγχο και την επιτήρηση και την καταπολέμηση της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας (ΠΛΑ). Οι συνέργειες με τα αναπτυξιακά μέσα θα μπορούσαν βέβαια να ενισχυθούν και για τον σκοπό αυτό θα εργαστώ στενά με τον κ. Mimica. Ποια θα είναι η στρατηγική του ορισθέντος Επιτρόπου στην περίπτωση χωρών (ιδίως αυτών του Κεντρικού-Δυτικού Ειρηνικού) με τις οποίες η ΕΕ έχει υπογράψει εμπορικές συμφωνίες αλλά οι οποίες βρίσκονται αυτή τη στιγμή στον κατάλογο των χωρών που δεν συνεργάζονται για την καταπολέμηση της παράνομης, αδήλωτης και ανεξέλεγκτης αλιείας; Εξαιτίας της παγκόσμιας αδυναμίας στην επιβολή και τον έλεγχο των αλιευτικών δραστηριοτήτων στον Ειρηνικό, η ΕΕ πρέπει να διασφαλίσει την ιχνηλασιμότητα και τη νομιμότητα των εισαγόμενων αλιευτικών προϊόντων από τις χώρες αυτές. Ένας από τους σκοπούς που επιδιώκει ο κανονισμός για την ΠΛΑ (πέραν της καταπολέμησης της παράνομης αλιείας) είναι να διευκολυνθεί το νόμιμο εμπόριο και να αποτραπεί ο αθέμιτος ανταγωνισμός του από παράνομα προϊόντα. Στο πλαίσιο αυτό, η επιδίωξη αυτή συνάδει με την εμβάθυνση των νόμιμων εμπορικών σχέσεων με τις εν λόγω χώρες. Η πολιτική της ΕΕ για την ΠΛΑ αποτελεί χρήσιμο εργαλείο για την παγκόσμια διαχείριση των ωκεανών. Η επιτυχημένη εφαρμογή της μέχρι σήμερα είχε ως αποτέλεσμα να γίνει η ΕΕ πρωτοπόρος στη διεθνή κοινότητα και βοήθησε ορισμένες τρίτες χώρες πραγματοποιήσουν διαρθρωτικές αλλαγές στις πολιτικές τους για τη διαχείριση της αλιείας. Θα υποβάλω έκθεση στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο πολύ σύντομα σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού για την ΠΛΑ, συμπεριλαμβανομένης μιας αξιολόγησης της συνέπειας με άλλες πολιτικές της ΕΕ. Θα μπορούσε ο ορισθείς Επίτροπος να εξηγήσει γιατί οι αλιευτικές δυνατότητες που αφορούν κοινά αποθέματα και άλλες διαχειριστικές πτυχές αποφασίζονται μέσω ετήσιων διαπραγματεύσεων και παρατίθενται σε συμπεφωνημένα μητρώα που δεν υπόκεινται στη διαδικασία έγκρισης; Σύμφωνα με τη Συνθήκη, οι ετήσιες αλιευτικές δυνατότητες που αφορούν κοινά αποθέματα αποφασίζονται με αποφάσεις του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Ορισμένες φορές οι αποφάσεις αυτές λαμβάνονται ύστερα από διαβουλεύσεις οι οποίες δεν καταλήγουν σε κοινά μέτρα με νομική ισχύ για τα μέρη. Στην περίπτωση της Νορβηγίας, για παράδειγμα, βάσει της αλιευτικής συμφωνίας του 1980, η διεξαγωγή των διαβουλεύσεων αυτών και τα αποτελέσματα που προκύπτουν από αυτές περιέχονται, συνεπώς, σε μη δεσμευτικά συμφωνημένα πρακτικά που δεν αποτελούν διεθνείς συμφωνίες ή αποφάσεις κατά την έννοια του άρθρου 218 της Συνθήκης. Για τον λόγο αυτό, τα συμφωνημένα πρακτικά ούτε υπογράφονται από το Συμβούλιο ούτε απαιτούν τη σύμφωνη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Στην πράξη, τα συμφωνημένα πρακτικά χρησιμοποιούνται από τις δύο πλευρές για να προτείνουν στις αντίστοιχες - 10 -
αρχές τους την έγκριση εσωτερικών μέτρων που απορρέουν από τα συμπεράσματα των διαβουλεύσεων. Συνεπώς, οι επακόλουθες ετήσιες αποφάσεις του Συμβουλίου για τον καθορισμό των αντίστοιχων αλιευτικών δυνατοτήτων παραμένουν αυτόνομες ενωσιακές πράξεις. - 11 -