ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΤΗΡΙΞΗΣ 2000 2006 Ε.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2: ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ - ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΜΕΤΡΟ 2.3 Υποδομές επιχειρηματικότητας Έργα επέκτασης, συμπλήρωσης και αναβάθμισης υφιστάμενων βιομηχανικών περιοχών (ΒΙ.ΠΕ.) Δημιουργία χώρων υποδοχής και / ή παροχής υπηρεσιών προς ΜΜΕ από ιδιωτικούς ή μικτούς φορείς. (ΒΕΠΕ) Έργα επέκτασης, συμπλήρωσης και αναβάθμισης υποδομών στήριξης της επιχειρηματικότητας (Εκθεσιακά Κέντρα κλπ). ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ: ΕΤΠΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ: 342 Ιδιωτικές Επενδύσεις (Γενικά) 345 Υποδομές σε Βιομηχανικές Περιοχές (ΒΙ.ΠΕ./ΒΙΟ.ΠΑ) Εμπορευματικά Εκθεσιακά κέντρα.. 348 Συμβουλευτικές Διαχειριστικές Υπηρεσίες 351 Συμβουλευτική Πληροφόρηση Υποστήριξη 415 Δομές Υποστήριξης των Επιχειρήσεων 1
Α. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΤΑ ΦΥΣΗ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ. 1. Συμβατότητα με τους όρους επιλεξιμότητας του ΕΤΠΑ Όπως περιγράφεται στους Κανονισμούς 1261/99, 1260/1999 και 1685/2000 και τον νόμο 2545. 2. Συμβατότητα με τους ειδικούς στόχους του Μέτρου: την ολοκλήρωση της δημιουργίας υποστηρικτικών υποδομών για τις επιχειρήσεις του δευτερογενή και τριτογενή τομέα. την δημιουργία δομών αξιοποίησης των συγκριτικών πλεονεκτημάτων της Περιφέρειας, την δημιουργία δομών ενίσχυσης διάχυσης της καινοτομίας 3. Ένταξη της περιόδου υλοποίησης της πράξης στην αντίστοιχη του Μέτρου Περίοδος υλοποίησης του Μέτρου είναι 2000 έως 2006 4. Ένταξη του τελικού δικαιούχου στις κατηγορίες τελικών δικαιούχων του Μέτρου, όπως αναφέρονται στο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού του Μέτρου. Ο τελικός δικαιούχος της προτεινόμενης πράξης περιλαμβάνεται στους τελικούς δικαιούχους του μέτρου σύμφωνα με το συμπλήρωμα προγραμματισμού. Β. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ 1. Επαρκής προσδιορισμός των άμεσα ωφελούμενων της πράξης. Οι άμεσα ωφελούμενοι είναι: Οι επιχειρήσεις που θα συμμετέχουν στις Υποδομές Οι επιχειρήσεις που θα κάνουν χρήση των υπηρεσιών των δομών.. Το επιστημονικό δυναμικό που θα συμμετέχει στις πράξεις Συλλογικοί φορείς επιχειρήσεων και επιστημονικού δυναμικού 2. Επαρκής προσδιορισμός των, τυχόν έμμεσα ωφελούμενων της πράξης. Οι έμμεσα ωφελούμενοι είναι: Επιχειρήσεις Επιστημονικό δυναμικό της Περιοχής Περιφέρεια Α.Μ.Θ. 2
3. Καταλληλότητα «μεγέθους» της προτεινόμενης πράξης σε σχέση με τις ανάγκες που καλύπτει η πράξη αυτή. Όπως καθορίζεται στην υπό έκδοση ΚΥΑ. Το ύψος των επιχειρηματικών σχεδίων θα συμβαδίζουν με τον Ν.2545/97 και όσων τον συμπληρώνουν και τον αντικαθιστούν 4. Προσδιορισμός των ευρύτερων κοινωνικών και οικονομικών ωφελειών, ιδιαίτερα στην τοπική κοινωνία. Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας Δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Προστασία περιβάλλοντος Βελτίωση παρεχόμενων υπηρεσιών Προσέλκυση επενδύσεων σε χωροταξινομημένες περιοχές Κάλυψη των τομέων εξειδίκευσης που απαιτούνται. Δυνατότητα ανάπτυξης του εξειδικευμένου ανθρώπινου δυναμικού. 5. Επαρκής τεκμηρίωση / εξασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας της πράξης. Επαρκής τεκμηρίωση της πράξης σε Οικονομοτεχνικό επίπεδο. Επαρκής τεκμηρίωση της συνέχισης λειτουργίας του εταιρικού σχήματος και μετά το πέρας της χρηματοδότησης. Προβλέπεται διαδικασία αξιολόγησης βιωσιμότητας του επενδυτικού σχεδίου. Επαρκής αξιολόγηση της Ιδίας συμμετοχής των επιχειρήσεων 6. Επαρκής τεκμηρίωση της δυνατότητας διατήρησης των αναμενόμενων αποτελεσμάτων και επιπτώσεων της προτεινόμενης πράξης. Τεκμηριώνεται σύμφωνα με τους ορισμένους δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων της προτεινόμενης πράξης. 7. Επαρκής και αποδεδειγμένη στοιχειοθέτηση της κοινωνικής αποδοχής της προτεινόμενης πράξης. Απόφαση οργάνων διοίκησης. Γ. ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Συμβολή της προτεινόμενης πράξης, αυτοτελώς, στην επίτευξη των στόχων του Μέτρου. Ολοκληρωμένη χωροθετημένη παρέμβαση. Βελτίωση του επιπέδου διαβίωσης των κατοίκων της Περιφέρειας και των εργαζομένων Βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών 3
Βελτίωση της παραγωγικής βάσης, ακολουθώντας νέα πρότυπα και ανάγκες Προώθηση των δραστηριοτήτων & προϊόντων. Ανάπτυξη του επιστημονικού δυναμικού του 3τογενούς τομέα 2. Συμβολή της προτεινόμενης πράξης, σε συνέργεια ή συνοχή με άλλη πράξη, που υλοποιείται ή έχει ήδη υλοποιηθεί στην λειτουργικότητα της πράξης. Δράσεις επιχειρηματικότητας και ανάπτυξης του τουρισμού & της μεταποίησης Αντίστοιχα μέτρα του ΕΠΑΝ 3. Λειτουργικότητα της πράξης αυτοτελώς ή σε συνδυασμό με άλλο έργο που υλοποιείται ή έχει υλοποιηθεί Εξασφάλιση της λειτουργικότητας του έργου μετά την ολοκλήρωσή του. Δ. ΩΡΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Πληρότητα, ακρίβεια και σαφήνεια συμπλήρωσης των στοιχείων της πρότασης που απαιτούνται από το ΤΔΕ «Ταυτότητα του έργου» «Προσδιορισμός υποέργων» «Φυσικό αντικείμενο» «Στοιχεία σκοπιμότητας» «Δείκτες παρακολούθησης» «Ωρίμανση» «Χρονικός και οικονομικός προγραμματισμός» «Χρηματοδοτικό σχέδιο» «Ειδικές πληροφορίες» «Κατάλογος συνημμένων εγγράφων» 2. Επισύναψη όλων των εγγράφων που κρίνονται απαραίτητα για την εξέταση του Τ.Δ.Ε. Όπως αναφέρονται στον «Κατάλογο συνημμένων εγγράφων» του ΤΔΕ 3. Απαιτούμενες άδειες και εγκρίσεις για το σύνολο της πράξης Νομικό έγγραφο που δηλώνει την σύσταση εταιρικού σχήματος, καθώς και συμβόλαια συνεργασίας με άλλες υποστηρικτικές επιχειρήσεις. Οικονομοτεχνική μελέτη σκοπιμότητας της πράξης Οικονομοτεχνική μελέτη βιωσιμότητας της πράξης Εγκεκριμένη μελέτη εφαρμογής και λοιπές τυχόν απαιτούμενες υποστηρικτικές μελέτες σε αλληλουχία Έγκριση περιβαλλοντικών όρων 4
Διαδικασία απόκτησης γης Έγκριση λοιπών υπηρεσιών (Αρχαιολογία, Δασαρχείο κλπ) Οικοδομική άδεια 4. Ακριβής και ρεαλιστική αναφορά των προτεινόμενων μεγεθών στο Τ.Δ.Ε. που προσδιορίζουν τους απαιτούμενους δείκτες Παρακολούθησης. Ιδιαίτερη βαρύτητα έχουν οι «Δείκτες Παρακολούθησης» και η «Ωρίμανση» που επηρεάζουν καθοριστικά την «Επίδοση» του Μέτρου μέχρι την «Ενδιάμεση Αξιολόγηση» και την αποτίμηση της «Επίδοσης». 5. Εξασφάλιση ότι η πράξη θα ολοκληρωθεί μέσα στα χρονικά όρια του προγράμματος, 2000 2006. Εξετάζεται με βάση το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης της πράξης, όπως παρουσιάζεται στο Τ.Δ.Ε. 6. Επάρκεια του φορέα υλοποίησης να διοικεί, ελέγχει και παρακολουθεί απρόσκοπτα το έργο. Επάρκεια ιδίων κεφαλαίων Επάρκεια προσωπικού και στελεχών Εμπειρία του φορέα σε σχετικές ενέργειες Εμπειρία του στελεχιακού δυναμικού του φορέα σε σχετικές ενέργειες Σύστημα Παρακολούθησης και Ελέγχου της υλοποίησης (φυσικό αντικείμενο) Σύστημα Παρακολούθησης, Ελέγχου και Πιστοποίησης των δαπανών. 7. Στάδιο ολοκλήρωσης των διοικητικών ή άλλων ενεργειών του φορέα υλοποίησης της πράξης. Η πράξη φέρει τα στοιχεία και την υπογραφή του νόμιμου εκπροσώπου και του υπεύθυνου του φορέα. Αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων για την ανάληψη υλοποίησης του έργου. 8. Στάδιο ολοκλήρωσης των διοικητικών ή άλλων ενεργειών που πρέπει να γίνουν από τρίτους. Διοικητικές ενέργειες νομικού πλαισίου υλοποίησης της πράξης. ( ΚΥΑ, εφαρμοστικές αποφάσεις) 5
Ε. ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΜΕ ΤΙΣ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 1. Τεκμηριωμένη συνέπεια και συνεκτικότητα (όχι ανταγωνιστική δράση) της προτεινόμενης πράξης με εθνικές και κοινοτικές πολιτικές. Άλλες Εθνικές και Κοινοτικές Πολιτικές που μπορούν να λειτουργήσουν όχι ανταγωνιστικά είναι: Ισόρροπη Περιφερειακή Ανάπτυξη Προστασία Περιβάλλοντος Επιχ. Πρόγραμμα ΥΠ.ΑΝ. Οικονομική και Κοινωνική ανάπτυξη. 2. Εφαρμογή όλων των προαπαιτούμενων από τη σχετική νομοθεσία μελετών ή άλλων προϋποθέσεων προκειμένου να υλοποιηθεί το έργο Επαρκής τεκμηρίωση των διαδικασιών που απαιτούνται για την υλοποίηση της προτεινόμενης πράξης (χρονική αλληλουχία βημάτων υλοποίησης της πράξης) 3. Τεκμηριωμένη τήρηση και εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων περί πληροφόρησης και δημοσιότητας. Εφαρμογή Καν. 1159/2000 Προβλέπεται διαδικασία πληροφόρησης / δημοσιότητας. Χρησιμοποίηση του λογότυπου της Ε.Ε. Αναφορά πηγών χρηματοδότησης στα πάσης φύσεως έντυπα και παρουσιάσεις. 4. Εφαρμογή των εθνικών και κοινοτικών κανόνων που αφορούν τις δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών. Περιγράφεται και τεκμηριώνεται η τήρηση και εφαρμογή των εθνικών και κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού. 5. Συνέπεια και συνεκτικότητα με τον γενικότερο εθνικό περιφερειακό προγραμματισμό και πολιτικές άλλων τομέων σε εθνικό επίπεδο Οργανωμένη λειτουργία Περιοχών επιχειρηματικής δραστηριότητας. Ανάπτυξη των υποστηρικτικών μηχανισμών του επιχειρηματικού τομέα. 6