ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού 12.12.2014 2014/2155(INI) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-89 Σχέδιο έκθεσης Georgi Pirinski (PE539.821v02-00) σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης Καταπολέμηση της απάτης Ετήσια έκθεση για το 2013 (2014/2155(INI)) AM\1043795.doc PE544.118v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
AM_Com_NonLegReport PE544.118v02-00 2/58 AM\1043795.doc
1 Benedek Jávor Αιτιολογική αναφορά -2 α (νέα) έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της διαφθοράς, 2 Benedek Jávor Αιτιολογική αναφορά -2 (νέα) έχοντας υπόψη τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για θέματα αστικού δικαίου περί διαφθοράς και την αντίστοιχή της για θέματα ποινικού δικαίου περί διαφθοράς, 3 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Αιτιολογική αναφορά 3 έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής της 17ης Ιουλίου 2014 με τίτλο "Προστασία των οικονομικών έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής της 17ης Ιουλίου 2014 με τίτλο "Προστασία των οικονομικών AM\1043795.doc 3/58 PE544.118v02-00
συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης Καταπολέμηση της απάτης Ετήσια έκθεση για το 2013" (COM(2014)0474) καθώς και τα συνοδευτικά έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SWD(2014)0243, SWD(2014)0244, SWD(2014)0246, SWD(2014)0247 και SWD(2014)0248), συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης Καταπολέμηση της απάτης Ετήσια έκθεση για το 2013" (COM(2014)0474) καθώς και τα συνοδευτικά έγγραφα εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής (SWD(2014)0243, SWD(2014)0244, SWD(2014)0245, SWD(2014)0246, SWD(2014)0247 και SWD(2014)0248), 4 Benedek Jávor Αιτιολογική αναφορά 8 α (νέα) έχοντας υπόψη την έκθεση του Έκτακτου Ευρωβαρόμετρου 397 για τη Διαφθορά, 5 Benedek Jávor Αιτιολογική αναφορά 8 β (νέα) έχοντας υπόψη τις εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το έλλειμμα ΦΠΑ, 6 Louis Aliot PE544.118v02-00 4/58 AM\1043795.doc
Αιτιολογική σκέψη A Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ, στον οποίο κάθε κράτος μέλος συμβάλλει στον ίδιο βαθμό με βάση κοινά αντικειμενικά κριτήρια, παρέχει υποστήριξη για την εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης και αποτελεί έκφραση της ενότητας και μέσο για την προώθηση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ, στον οποίο κάθε κράτος μέλος συμβάλλει σε ορισμένο βαθμό με βάση κοινά αντικειμενικά κριτήρια, παρέχει χρηματοδότηση για την εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης και αποτελεί έκφραση της ενότητας και μέσο για τη δημοσιονομική ισοστάθμιση μεταξύ των κρατών μελών Or. fr 7 Marco Valli, Marco Zanni Αιτιολογική σκέψη A Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ, στον οποίο κάθε κράτος μέλος συμβάλλει στον ίδιο βαθμό με βάση κοινά αντικειμενικά κριτήρια, παρέχει υποστήριξη για την εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης και αποτελεί έκφραση της ενότητας και μέσο για την προώθηση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ, στον οποίο κάθε κράτος μέλος συμβάλλει αναλογικά με βάση κοινά αντικειμενικά κριτήρια, παρέχει υποστήριξη για την εφαρμογή των πολιτικών της Ένωσης και αποτελεί έκφραση της ενότητας και μέσο για την προώθηση της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης Or. it 8 Marian-Jean Marinescu Αιτιολογική σκέψη B AM\1043795.doc 5/58 PE544.118v02-00
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ πρέπει να εγγυάται ότι τα έσοδα και οι δαπάνες του προϋπολογισμού συμβάλλουν στην επίτευξη των προτεραιοτήτων και των στόχων της ΕΕ και στην αύξηση της εμπιστοσύνης των πολιτών, εξασφαλίζοντας ότι τα χρήματά τους χρησιμοποιούνται σε πλήρη συμμόρφωση με τους στόχους και τις πολιτικές της ΕΕ B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ όπως και η αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης πρέπει να εγγυώνται ότι τα έσοδα και οι δαπάνες του προϋπολογισμού συμβάλλουν στην επίτευξη των προτεραιοτήτων και των στόχων της ΕΕ και στην αύξηση της εμπιστοσύνης των πολιτών, εξασφαλίζοντας ότι τα χρήματά τους χρησιμοποιούνται σε πλήρη συμμόρφωση με τους στόχους και τις πολιτικές της ΕΕ 9 Benedek Jávor Αιτιολογική σκέψη B B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ πρέπει να εγγυάται ότι τα έσοδα και οι δαπάνες του προϋπολογισμού συμβάλλουν στην επίτευξη των προτεραιοτήτων και των στόχων της ΕΕ και στην αύξηση της εμπιστοσύνης των πολιτών, εξασφαλίζοντας ότι τα χρήματά τους χρησιμοποιούνται σε πλήρη συμμόρφωση με τους στόχους και τις πολιτικές της ΕΕ B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ πρέπει να εγγυάται ότι τα έσοδα και οι δαπάνες του προϋπολογισμού συμβάλλουν στην επίτευξη των προτεραιοτήτων και των στόχων της ΕΕ και στην αύξηση της εμπιστοσύνης των πολιτών, εξασφαλίζοντας ότι τα χρήματά τους χρησιμοποιούνται με διαφανή τρόπο σε πλήρη συμμόρφωση με τους στόχους και τις πολιτικές της ΕΕ 10 Louis Aliot PE544.118v02-00 6/58 AM\1043795.doc
Αιτιολογική σκέψη B Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ πρέπει να εγγυάται ότι τα έσοδα και οι δαπάνες του προϋπολογισμού συμβάλλουν στην επίτευξη των προτεραιοτήτων και των στόχων της ΕΕ και στην αύξηση της εμπιστοσύνης των πολιτών, εξασφαλίζοντας ότι τα χρήματά τους χρησιμοποιούνται σε πλήρη συμμόρφωση με τους στόχους και τις πολιτικές της ΕΕ Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ πρέπει να εγγυάται ότι τα έσοδα και οι δαπάνες του προϋπολογισμού συμβάλλουν στην επίτευξη των προτεραιοτήτων και των στόχων της ΕΕ Or. fr 11 Louis Aliot Αιτιολογική σκέψη B α (νέα) Βα. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ευρωπαϊκός προϋπολογισμός πρέπει να εκτελείται με την πληρέστερη δυνατή διαφάνεια και να λαμβάνει πλήρως υπόψη τα συμφέροντα των πολιτών της Ένωσης Or. fr 12 Louis Aliot Αιτιολογική σκέψη Γ AM\1043795.doc 7/58 PE544.118v02-00
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποικιλομορφία των νομικών και διοικητικών συστημάτων των κρατών μελών αποτελεί ένα γεμάτο προκλήσεις περιβάλλον στο οποίο καλούνται να ξεπεράσουν τις ανωμαλίες και να καταπολεμήσουν την απάτη, ενώ κάθε λανθασμένη χρήση των πόρων της ΕΕ συνεπάγεται όχι μόνο ατομικές αλλά και συλλογικές απώλειες Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ποικιλομορφία των νομικών και διοικητικών συστημάτων των κρατών μελών δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να χρησιμοποιείται ως πρόφαση για να μην καταπολεμούνται οι παρατυπίες και η απάτη Or. fr 13 Louis Aliot Αιτιολογική σκέψη Γ α (νέα) Γα. λαμβάνοντας υπόψη ότι οποιαδήποτε ακατάλληλη χρήση των πόρων της Ένωσης προκαλεί ζημίες, τόσο σε ατομικό όσο και σε συλλογικό επίπεδο, υπονομεύει τα συμφέροντα κάθε κράτους μέλους και της Ένωσης στο σύνολό της Or. fr 14 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος -1 (νέα) -1. υπογραμμίζει ότι εναπόκειται τόσο στην Επιτροπή όσο και στα κράτη μέλη να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια PE544.118v02-00 8/58 AM\1043795.doc
για την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και οποιασδήποτε άλλης παράνομης δραστηριότητας που είναι επιζήμια για τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης, σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπενθυμίζει ότι η στενή συνεργασία και ο συντονισμός μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών είναι αναγκαία για την εξασφάλιση αποτελεσματικής προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και ότι, συνεπώς, είναι πρωταρχικής σημασίας αυτή η συνεργασία και ο συντονισμός να ενισχυθούν και να καταστούν όσο το δυνατόν περισσότερο αποτελεσματικά υπενθυμίζει ότι η προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης απαιτεί εγρήγορση εξίσου στο επίπεδο των πόρων και στο επίπεδο των δαπανών 15 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 1 1. χαιρετίζει την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης Καταπολέμηση της απάτης Ετήσια έκθεση για το 2013 ("ετήσια έκθεση" της Επιτροπής), που περιγράφει το ευρύ φάσμα των νομικών και διοικητικών μέτρων που λαμβάνονται από την Επιτροπή από το 2011, διαμορφώνοντας έτσι ένα νέο τοπίο για την περαιτέρω ενίσχυση της πολιτικής για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης 1. λαμβάνει υπόψη την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης Καταπολέμηση της απάτης Ετήσια έκθεση για το 2013 ("ετήσια έκθεση" της Επιτροπής) επικροτεί το ευρύ φάσμα των νομικών και διοικητικών μέτρων που λαμβάνονται από την Επιτροπή από το 2011, διαμορφώνοντας έτσι ένα νέο τοπίο για την περαιτέρω ενίσχυση της πολιτικής για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης AM\1043795.doc 9/58 PE544.118v02-00
16 Ingeborg Gräßle, Monica Macovei Παράγραφος 1 1. χαιρετίζει την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης Καταπολέμηση της απάτης Ετήσια έκθεση για το 2013 ("ετήσια έκθεση" της Επιτροπής), που περιγράφει το ευρύ φάσμα των νομικών και διοικητικών μέτρων που λαμβάνονται από την Επιτροπή από το 2011, διαμορφώνοντας έτσι ένα νέο τοπίο για την περαιτέρω ενίσχυση της πολιτικής για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης 1. χαιρετίζει την έκθεση της Επιτροπής σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης Καταπολέμηση της απάτης Ετήσια έκθεση για το 2013 ("ετήσια έκθεση" της Επιτροπής), που περιγράφει το ευρύ φάσμα των νομικών και διοικητικών μέτρων που λαμβάνονται από την Επιτροπή από το 2011, διαμορφώνοντας έτσι ένα νέο τοπίο για την περαιτέρω ενίσχυση της πολιτικής για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης υπογραμμίζει ότι η επί του παρόντος έλλειψη αποτελεσμάτων στην καταπολέμηση της απάτης δεν οφείλεται σε ελλιπή νομοθεσία αλλά σε ελλιπή εφαρμογή καλεί την Επιτροπή στην επόμενη έκθεσή της να ανταποκριθεί πιο έγκαιρα στα αιτήματα του Κοινοβουλίου όπως αναφέρονται στις προηγούμενες ετήσιες εκθέσεις ΠΟΣ 17 Ingeborg Gräßle, Monica Macovei Παράγραφος 3 3. σημειώνει ότι, μολονότι η συνολική δημοσιονομική επίπτωση των μη δολίων 3. σημειώνει ότι, μολονότι η συνολική δημοσιονομική επίπτωση των μη δολίων PE544.118v02-00 10/58 AM\1043795.doc
παρατυπιών που κοινοποιήθηκαν το 2013 μειώθηκε σε περίπου 1,84 δισ. ευρώ, ή 38% λιγότερο από ό,τι το 2012, ο αριθμός των εν λόγω καταχωρισμένων παρατυπιών αυξήθηκε κατά 16% σε σχέση με το προηγούμενο έτος σημειώνει, επιπλέον, ότι ο αριθμός των δολίων παρατυπιών που κατεγράφησαν το 2013 είναι συνολικά αυξημένος κατά 30% σε σύγκριση με το 2012, ενώ η δημοσιονομική επίπτωση αυτών, που αφορούσε χρηματοδοτήσεις 309 εκατ. ευρώ από την ΕΕ, μειώθηκε κατά 21% παρατυπιών που κοινοποιήθηκαν το 2013 μειώθηκε σε περίπου 1,84 δισ. ευρώ, ή 36% λιγότερο από ό,τι το 2012, ο αριθμός των εν λόγω καταχωρισμένων παρατυπιών αυξήθηκε κατά 17% σε σχέση με το προηγούμενο έτος σημειώνει, επιπλέον, ότι ο αριθμός των δολίων παρατυπιών που κατεγράφησαν το 2013 είναι συνολικά αυξημένος κατά 30% σε σύγκριση με το 2012, ενώ η δημοσιονομική επίπτωση αυτών, που αφορούσε χρηματοδοτήσεις 309 εκατ. ευρώ από την ΕΕ, μειώθηκε κατά 21% 18 Louis Aliot Παράγραφος 4 4. σημειώνει ότι, λόγω της διαθεσιμότητας νέων πληροφοριών, ως αποτέλεσμα των σημαντικών αλλαγών στον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη και η Επιτροπή αναφέρουν τις παρατυπίες, στην ετήσια έκθεση της Επιτροπής για το 2013 έχει σημειωθεί μετατόπιση της εστίασης από τις γενικής φύσεως παρατυπίες σε αυτές που χαρακτηρίζονται δόλιες παροτρύνει, ωστόσο, την Επιτροπή να αυξήσει περαιτέρω τη διαθεσιμότητα πληροφοριών και να ενισχύσει τις αναλύσεις για το πεδίο εφαρμογής, τους τύπους και τις επιπτώσεις των μη δολίων παρατυπιών, λόγω του μεγάλου αριθμού τους και των σχετικών αρνητικών νομισματικών επιπτώσεων, που επηρεάζουν αρνητικά τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ 4. σημειώνει ότι, λόγω της διαθεσιμότητας νέων πληροφοριών, ως αποτέλεσμα των σημαντικών αλλαγών στον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη και η Επιτροπή αναφέρουν τις παρατυπίες, στην ετήσια έκθεση της Επιτροπής για το 2013 έχει σημειωθεί μετατόπιση της εστίασης από τις γενικής φύσεως παρατυπίες σε αυτές που χαρακτηρίζονται δόλιες παροτρύνει την Επιτροπή να αυξήσει περαιτέρω τη διαθεσιμότητα πληροφοριών και να ενισχύσει τις αναλύσεις για το πεδίο εφαρμογής, τους τύπους και τις επιπτώσεις των μη δολίων παρατυπιών, λόγω του μεγάλου αριθμού τους και των σχετικών αρνητικών νομισματικών επιπτώσεων, που επηρεάζουν αρνητικά τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ Or. fr AM\1043795.doc 11/58 PE544.118v02-00
19 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 4 4. σημειώνει ότι, λόγω της διαθεσιμότητας νέων πληροφοριών, ως αποτέλεσμα των σημαντικών αλλαγών στον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη και η Επιτροπή αναφέρουν τις παρατυπίες, στην ετήσια έκθεση της Επιτροπής για το 2013 έχει σημειωθεί μετατόπιση της εστίασης από τις γενικής φύσεως παρατυπίες σε αυτές που χαρακτηρίζονται δόλιες παροτρύνει, ωστόσο, την Επιτροπή να αυξήσει περαιτέρω τη διαθεσιμότητα πληροφοριών και να ενισχύσει τις αναλύσεις για το πεδίο εφαρμογής, τους τύπους και τις επιπτώσεις των μη δολίων παρατυπιών, λόγω του μεγάλου αριθμού τους και των σχετικών αρνητικών νομισματικών επιπτώσεων, που επηρεάζουν αρνητικά τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ 4. επικροτεί το ότι, χάρη στη διαθεσιμότητα νέων πληροφοριών, ως αποτέλεσμα των σημαντικών αλλαγών στον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη και η Επιτροπή αναφέρουν τις παρατυπίες, η Επιτροπή εστίασε περισσότερο στις παρατυπίες που αναφέρονται ως δόλιες στην ετήσια έκθεσή της για το 2013 καλεί την Επιτροπή να διατηρήσει αυτή την προσέγγιση στη μελλοντική ετήσια έκθεσή της για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ καταπολέμηση της απάτης, διατηρώντας παράλληλα τη διαθεσιμότητα πληροφοριών και τις αναλύσεις για το πεδίο εφαρμογής, τους τύπους και τις επιπτώσεις των μη δολίων παρατυπιών, λόγω του μεγάλου αριθμού τους και των σχετικών αρνητικών νομισματικών επιπτώσεων, που επηρεάζουν αρνητικά τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ 20 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 5 5. υπογραμμίζει την ευθύνη των αρχών των κρατών μελών και των υπηρεσιών της Επιτροπής όσον αφορά την ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών και τους καλεί να αναλάβουν σωστά αυτή την ευθύνη και να αυξήσουν το ποσοστό 5. εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι, το 2013, το ποσοστό ανάκτησης σε περιπτώσεις απάτης ήταν μόλις 23,74%, μειωμένο σε σχέση με το 33,5% κατά μέσο όρο για την περίοδο 2008-2012 επισημαίνει ότι το ποσοστό ανάκτησης σε PE544.118v02-00 12/58 AM\1043795.doc
ανάκτησης σε περιπτώσεις απάτης, το οποίο βρίσκεται σε σημαντικά χαμηλότερο επίπεδο σε σύγκριση με το ποσοστό ανάκτησης για τις μη δόλιες παρατυπίες περιπτώσεις παρατυπιών που αναφέρθηκε για το 2013 είναι 67,9% υπογραμμίζει την ευθύνη των αρχών των κρατών μελών και των υπηρεσιών της Επιτροπής όσον αφορά την ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών και τους καλεί να αναλάβουν σωστά αυτή την ευθύνη και να αυξήσουν σημαντικά το ποσοστό ανάκτησης σε περιπτώσεις απάτης, το οποίο βρίσκεται σε σημαντικά χαμηλότερο επίπεδο σε σύγκριση με το ποσοστό ανάκτησης για τις μη δόλιες παρατυπίες 21 Zigmantas Balčytis Παράγραφος 5 α (νέα) 5a. καλεί την Επιτροπή να αναλάβει την πλήρη ευθύνη για την ανάκτηση των κονδυλίων που καταβλήθηκαν αχρεωστήτως στον προϋπολογισμό της ΕΕ και να θεσπίσει ενιαίες αρχές όσον αφορά την κοινοποίηση σε όλα τα κράτη μέλη ώστε να εξασφαλίσει τη συλλογή κατάλληλων, συγκρίσιμων και ακριβών στοιχείων Or. lt 22 Ingeborg Gräßle, Monica Macovei Παράγραφος 5 β (νέα) AM\1043795.doc 13/58 PE544.118v02-00
5β. σημειώνει ότι σε προοπτική πενταετίας το ποσοστό ανάκτησης για τις παρατυπίες που αναφέρονται ως δόλιες είναι 54,4% και για τις μη δόλιες παρατυπίες είναι 63,9% παροτρύνει την Επιτροπή να βελτιώσει περαιτέρω τη διαδικασία ανάκτησης και να την καταστήσει περισσότερο έγκαιρη 23 Ingeborg Gräßle, Monica Macovei Παράγραφος 5 γ (νέα) 5γ. ανησυχεί διότι η ανάκτηση για το ΕΓΤΕ είναι κάτω του συνολικού μέσου όρου, ενώ ούτε καν το ήμισυ των παρατυπιών που εντοπίστηκαν το 2009 δεν ανακτήθηκε ως το τέλος του 2013 24 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 6 6. χαιρετίζει το γεγονός ότι το 98% των ΠΙΠ συλλέγονται χωρίς σημαντικά προβλήματα, με τις αναφερόμενες δόλιες παρατυπίες να αντιστοιχούν στο 0,29% των ακαθάριστων ΠΙΠ (αξίας 61 εκατ. ευρώ) και τις μη δόλιες παρατυπίες να 6. χαιρετίζει το γεγονός ότι το 98% των ΠΙΠ συλλέγονται χωρίς σημαντικά προβλήματα, με τις αναφερόμενες δόλιες παρατυπίες να αντιστοιχούν στο 0,29% των ακαθάριστων ΠΙΠ (αξίας 61 εκατ. ευρώ) και τις μη δόλιες παρατυπίες να PE544.118v02-00 14/58 AM\1043795.doc
αντιστοιχούν στο 1,57% των ΠΙΠ (αξίας 327,4 εκατ ευρώ) εκτιμά, ειδικότερα, το γεγονός ότι το ποσοστό ανάκτησης 62% για τους ΠΙΠ το 2013 αντιπροσωπεύει το καλύτερο μέχρι σήμερα αποτέλεσμα της τελευταίας δεκαετίας αντιστοιχούν στο 1,57% των ΠΙΠ (αξίας 327,4 εκατ ευρώ) σημειώνει ότι οι περιπτώσεις απάτης και παρατυπιών που εντοπίστηκαν το 2013 ισοδυναμούν με 380 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων συνολικά 234 εκατομμύρια ευρώ ανακτήθηκαν από τα κράτη μέλη σημειώνει, ειδικότερα, το γεγονός ότι αυτό το ποσοστό ανάκτησης 62% για τους ΠΙΠ το 2013 αντιπροσωπεύει το καλύτερο μέχρι σήμερα αποτέλεσμα της τελευταίας δεκαετίας 25 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 6 α (νέα) 6α. εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι, το 2013, τα περισσότερα βεβαιωθέντα ποσά στην OWNRES για την ΕΕ των 28 αφορούσαν την τελωνειακή διαδικασία «θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία» τόσο για περιπτώσεις απάτης (93%) όσο και για περιπτώσεις παρατυπιών (87%) καλεί την Επιτροπή να λάβει κατάλληλα μέτρα με στόχο την ενίσχυση της τελωνειακής διαδικασίας «θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία», ώστε να μην είναι τόσο επιρρεπής σε περιστατικά απάτης και παρατυπιών 26 Ingeborg Gräßle, Monica Macovei AM\1043795.doc 15/58 PE544.118v02-00
Παράγραφος 6 β (νέα) 6β. σημειώνει ότι η συνολική τάση στον εντοπισμό και την κοινοποίηση πιθανών δόλιων παρατυπιών την τελευταία πενταετία παρουσιάζει μικρή πτώση, όμως ο αριθμός των παρατυπιών που δεν κοινοποιούνται ως δόλιες έχει σταδιακά αυξηθεί ζητεί από την Επιτροπή μια ανάλυση που θα απαντά στο ερώτημα εάν η τάση οφείλεται σε μεταστροφή προς τον εντοπισμό παράτυπων υποθέσεων ή στον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη ταξινομούν τις υποθέσεις 27 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 6 γ (νέα) 6γ. χαιρετίζει την υπογραφή του πρωτοκόλλου των Ηνωμένων Εθνών για την εξάλειψη του παράνομου εμπορίου προϊόντων καπνού από την Ευρωπαϊκή Ένωση το 2013 παρατηρεί ότι 15 κράτη μέλη υπέγραψαν το πρωτόκολλο και ότι επί του παρόντος έχει επικυρωθεί μόνο από την Αυστρία καλεί, συνεπώς, τα υπόλοιπα κράτη μέλη να ολοκληρώσουν την αντίστοιχη διαδικασία επικύρωσης το συντομότερο δυνατόν 28 Marco Valli, Marco Zanni PE544.118v02-00 16/58 AM\1043795.doc
Παράγραφος 7 7. υπογραμμίζει το γεγονός ότι το λαθρεμπόριο ειδών με υψηλή φορολογία προκαλεί σημαντικές απώλειες εσόδων του προϋπολογισμού της ΕΕ και των κρατών μελών της, και ότι η άμεση απώλεια τελωνειακών εσόδων λόγω λαθρεμπορίου τσιγάρων στην ΕΕ εκτιμάται σε ποσό άνω των 10 δισ. ευρώ ετησίως 7. υπογραμμίζει το γεγονός ότι το λαθρεμπόριο ειδών με υψηλή φορολογία προκαλεί σημαντικές απώλειες εσόδων του προϋπολογισμού της ΕΕ και των κρατών μελών της, και ότι η άμεση απώλεια τελωνειακών εσόδων λόγω λαθρεμπορίου τσιγάρων στην ΕΕ εκτιμάται σε ποσό άνω των 10 δισ. ευρώ ετησίως εφιστά επιπλέον την προσοχή στη διακίνηση εμπορευμάτων απομίμησης η οποία προκαλεί ζημίες τόσο στα δημόσια ταμεία των κρατών μελών όσο και στις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις Or. it 29 Georgi Pirinski Παράγραφος 7 α (νέα) 7α. αναφέρεται στις συνεχιζόμενες προσπάθειες βελτίωσης των στοιχείων για το ΑΕΕ και στα θέματα που τέθηκαν στην ειδική έκθεση 11/2013 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία ζητεί συντομότερη, περισσότερο εστιασμένη επαλήθευση των αριθμών του ΑΕΕ και βελτίωση τόσο της υποβολής εκθέσεων όσο και του συντονισμού των αποτελεσμάτων, ώστε το σύστημα ΑΕΕ να καταστεί ακόμη περισσότερο αξιόπιστο όσον αφορά τη συμβολή του στον υπολογισμό των εσόδων της ΕΕ AM\1043795.doc 17/58 PE544.118v02-00
30 Benedek Jávor Παράγραφος 7 β (νέα) 7β. υπογραμμίζει το γεγονός ότι σε πολλά κράτη μέλη το έλλειμμα ΦΠΑ βρίσκεται διαρκώς σε υψηλό επίπεδο λόγω της απάτης και της φοροαποφυγής στον τομέα του ΦΠΑ τονίζει ότι η Επιτροπή έχει την αρμοδιότητα να ελέγχει και να επιβλέπει τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη, επομένως καλεί την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει πλήρως τις εξουσίες της για να συνδράμει τα κράτη μέλη στην καταπολέμηση της απάτης και της φοροαποφυγής στον τομέα του ΦΠΑ 31 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 7 γ (νέα) 7γ. σημειώνει περαιτέρω ότι καταγράφηκαν 133 περιπτώσεις λαθραίων τσιγάρων από τα κράτη μέλη το 2013, που εκτιμάται ότι αφορούν ΠΙΠ περίπου 7 εκατομμυρίων ευρώ υπογραμμίζει ότι αυτή η τάση αντιπροσωπεύει μια ραγδαία μείωση σε σύγκριση με το 2012 όπου αναφέρθηκαν 224 περιπτώσεις που αφορούσαν περίπου 25 εκατομμύρια ευρώ ανησυχεί σοβαρά για το γεγονός ότι η Δανία, η Εσθονία, η Ισπανία, η Γαλλία, η Κύπρος, το Λουξεμβούργο, η Πορτογαλία, η PE544.118v02-00 18/58 AM\1043795.doc
Σλοβενία, η Σλοβακία και η Σουηδία δεν ανέφεραν καμία περίπτωση λαθραίων τσιγάρων στην Επιτροπή το 2013, και αμφισβητεί την αποτελεσματικότητα της διαδικασίας αναφοράς στα συγκεκριμένα κράτη μέλη εμμένει στην έκκληση προς όλα τα κράτη μέλη να αναφέρουν τις υποθέσεις λαθρεμπορίου και παραποίησης στην Επιτροπή εγκαίρως και με ακρίβεια, ώστε να γίνεται καλύτερη εκτίμηση των αρνητικών επιπτώσεων στους ΠΙΠ 32 Ingeborg Gräßle, Monica Macovei Παράγραφος 7 δ (νέα) 7δ. σημειώνει ότι η Επιτροπή θα δημοσιεύσει μελέτη για την σκοπιμότητα ενός συστήματος παρακολούθησης και εντοπισμού των προϊόντων καπνού υπογραμμίζει ότι αυτό αποτελεί τεράστιο βήμα προόδου στην καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ζητεί από την Επιτροπή να σχεδιάσει και να εφαρμόσει ένα ανοιχτό και ανταγωνιστικό σύστημα παρακολούθησης και εντοπισμού, του οποίου ο σχεδιασμός και ο τρόπος εφαρμογής δεν θα ευνοούν μόνο έναν ή ορισμένους μεμονωμένους παρόχους λύσεων 33 Georgi Pirinski AM\1043795.doc 19/58 PE544.118v02-00
Παράγραφος 7 ε (νέα) 7ε. σημειώνει ότι η συμπερίληψη της παραοικονομίας στους εθνικούς λογαριασμούς θα συμβάλει στην εξασφάλιση πιο ολοκληρωμένων και αξιόπιστων στοιχείων για το ΑΕΕ, και καλεί την Επιτροπή και τη Eurostat να εντείνουν τη συνεργασία με τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες για να εξασφαλίσουν τη διαχείριση αυτού του στοιχείου με συνεκτικό και συγκρίσιμο τρόπο σε όλα τα κράτη μέλη, χρησιμοποιώντας τις πλέον επίκαιρες πληροφορίες 34 Ingeborg Gräßle, Monica Macovei Επιμέρους τίτλος 2 α (νέος) Σύστημα παρακολούθησης της διακίνησης των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης (EMCS) 35 Ingeborg Gräßle, Monica Macovei Παράγραφος 7 στ (νέα) PE544.118v02-00 20/58 AM\1043795.doc
7στ. υπενθυμίζει ότι - το Κοινοβούλιο σημείωσε στην έκθεσή του επί της ετήσιας έκθεσης για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, που εγκρίθηκε από την Ολομέλεια στις 3 Απριλίου 2014, ότι έχει διαπιστωθεί από τις αρχές επιβολής του νόμου αύξηση της κατάχρησης του συστήματος παρακολούθησης της διακίνησης των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης (EMCS) από εγκληματικές ομάδες, και το Κοινοβούλιο είναι πεπεισμένο ότι υπάρχει έλλειψη φυσικού ελέγχου στα προϊόντα που διακινούνται στο πλαίσιο του EMCS - η Επιτροπή θα πρέπει να παρουσιάσει στο Κοινοβούλιο μια ενημέρωση σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται για την αύξηση του φυσικού ελέγχου, στην επόμενη ετήσια έκθεση 2014 για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης - η πρόσβαση στο EMCS πρέπει να καταστεί αυστηρότερη συμπεριλαμβάνοντας ένα ολοκληρωμένο ιστορικό συμμόρφωσης πριν από την έναρξη των εμπορικών συναλλαγών, ούτως ώστε να μπορεί να χορηγηθεί στις επιχειρήσεις το καθεστώς του «εξουσιοδοτημένου οικονομικού φορέα» («έμπιστη επιχείρηση») και ούτως ώστε μόνο οι εν λόγω επιχειρήσεις να έχουν δυνατότητα άμεσης πρόσβασης στο σύστημα EMCS - το Κοινοβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή να παρουσιάσει τα αποτελέσματα των τρεχουσών ερευνών που αφορούν την ανάγκη τροποποίησης της οδηγίας 2008/118/EK - οι έλεγχοι επαλήθευσης που διενεργούν τα κράτη μέλη στα άτομα και στις εταιρείες που υποβάλλουν αίτηση για AM\1043795.doc 21/58 PE544.118v02-00
εγγραφή στο μητρώο πρέπει να καταστούν πιο αυστηροί και ολοκληρωμένοι - η Επιτροπή καλείται να παρουσιάσει αναλυτικά τις ενέργειες στις οποίες προβαίνει με σκοπό την ενίσχυση της συνεργασίας με τις φορολογικές αρχές, διότι τα προϊόντα εύκολα μπορούν να δηλωθούν με εσφαλμένα στοιχεία με στόχο την αποφυγή των ειδικών φόρων κατανάλωσης - είναι εξωπραγματικά μεγάλα τα χρονικά περιθώρια μέσα στα οποία επιτρέπεται η διακίνηση των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης μεταξύ εξουσιοδοτημένων αποθηκών, οπότε είναι εφικτό το ενδεχόμενο πολλαπλών μετακινήσεων με το ίδιο δηλωτικό καθώς και η εκτροπή, πριν από την καταχώριση της ημερομηνίας παράδοσης στο σύστημα επαναλαμβάνει συνεπώς το αίτημά του να ενημερώνονται αμέσως από τον αποστολέα σχετικά με τις αλλαγές τόσο η αρμόδια αρχή του κράτους μέλους που έχει δηλωθεί ως προορισμός όσο και οι αρμόδιοι στον νέο προορισμό - το Κοινοβούλιο ζήτησε ο μέγιστος επιτρεπόμενος χρόνος για την υποβολή της αναφοράς παραλαβής των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης να ανέρχεται σε μία εργάσιμη ημέρα και, επιπλέον, ο χρόνος ταξιδίου να υπολογίζεται και να καθορίζεται για κάθε μετακίνηση ανάλογα με το είδος του μέσου μεταφοράς που χρησιμοποιείται και την απόσταση μεταξύ των τόπων αποστολής και προορισμού ζητεί από την Επιτροπή να ενημερωθεί όταν ικανοποιηθούν αυτά τα αιτήματα - οι εγγυήσεις που απαιτούνται για τη δημιουργία τελωνειακών αποθηκών είναι πολύ χαμηλές σε σύγκριση με την αξία των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης και συνεπώς το Κοινοβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να ορίσει μια μεταβλητή PE544.118v02-00 22/58 AM\1043795.doc
ανάλογα με το είδος των προϊόντων και τον όγκο των διενεργούμενων εμπορικών συναλλαγών ζητεί από την Επιτροπή να ενημερωθεί όταν ικανοποιηθούν αυτά τα αιτήματα - το Κοινοβούλιο εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τα δικά τους συστήματα EMCS σύμφωνα με γενικές απαιτήσεις που έχει ορίσει η Επιτροπή επαναλαμβάνει την έκκλησή του στην Επιτροπή να αναλάβει πρωτοβουλία για τη δημιουργία ενός περισσότερο ομοιόμορφου συστήματος σε ολόκληρη την ΕΕ (να εισαχθεί υπό τη νέα επικεφαλίδα «Σύστημα παρακολούθησης της διακίνησης των προϊόντων που υπόκεινται σε ειδικούς φόρους κατανάλωσης») 36 Louis Aliot Παράγραφος 8 8. εφιστά την προσοχή στην αύξηση κατά 76% του αριθμού των παρατυπιών που κοινοποιήθηκαν ως δόλιες όσον αφορά δαπάνες της ΕΕ και ζητεί από τις αρμόδιες αρχές να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να αποφευχθεί τέτοιου είδους αρνητική τάση κατά τα επόμενα χρόνια 8. εκφράζει τον έντονο προβληματισμό του για την αύξηση κατά 76% του αριθμού των παρατυπιών που κοινοποιήθηκαν ως δόλιες όσον αφορά δαπάνες της ΕΕ και ζητεί επιτακτικά από τις αρμόδιες αρχές να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να αποφευχθεί τέτοιου είδους αρνητική τάση κατά τα επόμενα χρόνια Or. fr 37 Dennis de Jong, Rina Ronja Kari AM\1043795.doc 23/58 PE544.118v02-00
Παράγραφος 8 α (νέα) 8α. α) σημειώνει ότι η Επιτροπή δεν είναι ιδιαίτερα σαφής όσον αφορά τις αιτίες της αύξησης του αριθμού των παρατυπιών που χαρακτηρίζονται δόλιες. Καταρχάς, η Επιτροπή αναφέρει στην ανακοίνωσή της ότι αυτό αντικατοπτρίζει κυρίως τους αυξημένους πόρους που διατίθενται σε διάφορα προγράμματα δαπανών, την αύξηση του αριθμού των προγραμμάτων που εφαρμόζονται, καθώς και το γεγονός ότι τα ευρωπαϊκά όργανα και οι εθνικές ελεγκτικές αρχές δίνουν μεγαλύτερη προσοχή στη διαχείριση των κονδυλίων, ενώ σε άλλο σημείο υποστηρίζει ότι ο πιθανότερος παράγοντας που οδήγησε στην αύξηση είναι το γεγονός ότι τα όργανα της ΕΕ (η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο) και οι εθνικές υπηρεσίες αντιμετώπισαν τη διαχείριση των κονδυλίων της ΕΕ με περισσότερη προσοχή και αύξησαν τον έλεγχο β) ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει πιο λεπτομερώς ποιες είναι οι κύριες υποκείμενες αιτίες της αύξησης των παρατυπιών γ) ζητεί να υποβληθούν προτάσεις για τη μείωση του αριθμού των προγραμμάτων δαπανών, ειδικότερα όταν αλληλεπικαλύπτονται μερικώς, και για τη στόχευση των προγραμμάτων, όπου είναι εφικτό, σε κράτη μέλη που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη στήριξης, ούτως ώστε να μην υποστηρίζουν απαραιτήτως όλα τα προγράμματα δραστηριότητες σε όλα τα κράτη μέλη PE544.118v02-00 24/58 AM\1043795.doc
38 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 9 9. εκφράζει την ανησυχία για το γεγονός ότι στον αγροτικό τομέα ο αριθμός τόσο των γενικής φύσεως παρατυπιών όσο, ιδιαίτερα, και των δολίων δραστηριοτήτων ήταν αυξημένος το 2013 σε σύγκριση με το 2012 θεωρεί ότι οι τάσεις αυτές απαιτούν στοχοθετημένα μέτρα που αποσκοπούν στην εξάλειψη των πρακτικών που εν δυνάμει μπορούν να οδηγήσουν σε ακούσιες παραβιάσεις και, αφετέρου, στην επιθετική αντιμετώπιση της διεφθαρμένης και εγκληματικής συμπεριφοράς 9. εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι στον αγροτικό τομέα ο αριθμός τόσο των γενικής φύσεως παρατυπιών όσο, ιδιαίτερα, και των δολίων δραστηριοτήτων ήταν αυξημένος το 2013 σε σύγκριση με το 2012 σημειώνει ότι το 2013 προέκυψε μια νέα τάση σημαντικών παραβάσεων που αφορά τον «δικαιούχο που δεν έχει τις απαιτούμενες προϋποθέσεις», οπότε αναφέρθηκαν σχετικά 51 περιπτώσεις δόλιων παρατυπιών θεωρεί ότι οι τάσεις αυτές απαιτούν στοχοθετημένα μέτρα που αποσκοπούν στην εξάλειψη των πρακτικών που εν δυνάμει μπορούν να οδηγήσουν σε ακούσιες παραβιάσεις και, αφετέρου, στην επιθετική αντιμετώπιση της διεφθαρμένης και εγκληματικής συμπεριφοράς 39 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 9 α (νέα) 9α. αναγνωρίζει ότι στους τομείς της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης τα κράτη μέλη ανέκτησαν 197 εκατομμύρια ευρώ από τους δικαιούχους κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2013, ενώ μέχρι το τέλος του έτους υπολείπονταν προς ανάκτηση 1.318,3 εκατομμύρια ευρώ από τους δικαιούχους, εκ των οποίων εκκρεμούσαν 1.097,1 εκατ. ευρώ στον προϋπολογισμό της ΕΕ μετά AM\1043795.doc 25/58 PE544.118v02-00
την εφαρμογή του μηχανισμού 50/50 40 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 10 α (νέα) 10α. αναγνωρίζει ότι μετά τη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ το 2013, τα κράτη μέλη απολαμβάνουν υψηλότερο βαθμό ευελιξίας στην εφαρμογή της πολιτικής και έχουν ιδίως τη δυνατότητα να την προσαρμόζουν στις περιφερειακές ή εθνικές τους δυνατότητες και προτεραιότητες, και να πραγματοποιούν μεταφορές μεταξύ των διαφορετικών πυλώνων της καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε η αύξηση της ευελιξίας να μην αποβεί εις βάρος των συστημάτων παρακολούθησης και αξιολόγησης σημειώνει περαιτέρω ότι στο πλαίσιο της νέας ΚΓΠ η Επιτροπή επεξεργάζεται ένα θεματολόγιο απλούστευσης καλεί την Επιτροπή να ευθυγραμμίσει πλήρως το θεματολόγιο απλούστευσης με τη στρατηγική της ΓΔ AGRI για την καταπολέμηση της απάτης και να διατηρήσει την ισορροπία μεταξύ απλούστευσης και χρηστής διαχείρισης των κονδυλίων της ΕΕ, εξασφαλίζοντας τους δέοντες ελέγχους 41 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 12 α (νέα) PE544.118v02-00 26/58 AM\1043795.doc
12α. εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για την έλλειψη ενημέρωσης σχετικά με τα ποσά προς ανάκτηση και σχετικά με τα ποσοστά ανάκτησης ειδικά στον τομέα της πολιτικής συνοχής για το οικονομικό έτος 2013 καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει λεπτομερή στοιχεία για το θέμα αυτό στη μελλοντική ετήσια έκθεσή της 42 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 14 α (νέα) 14α. σημειώνει ότι, το 2013, η Επιτροπή προέβη σε 217 διακοπές πληρωμών στον τομέα της πολιτικής συνοχής και ότι 131 παρέμεναν ανοιχτές στο τέλος τους έτους, αντιστοιχώντας σε ποσό σχεδόν 2 εκατομμυρίων ευρώ αναγνωρίζει περαιτέρω ότι η Επιτροπή εξέδωσε τέσσερις αποφάσεις αναστολής το 2013 και δύο τον Ιανουάριο του 2014 43 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 14 β (νέα) 14β. αναγνωρίζει ότι το 2013, στο πλαίσιο AM\1043795.doc 27/58 PE544.118v02-00
της προενταξιακής βοήθειας, κοινοποιήθηκαν ως δόλιες 33 παρατυπίες με ενεχόμενο ποσό 14,4 εκατομμυρίων ευρώ, και ότι αυτές οι παρατυπίες αφορούσαν κυρίως το SAPARD σημειώνει επιπλέον ότι αναφέρθηκαν εννέα δόλιες παρατυπίες που αφορούσαν ποσό 1,2 εκατ. ευρώ στο πλαίσιο του μηχανισμού προενταξιακής βοήθειας (ΜΠΒ) παρατηρεί ότι μεταξύ 2003 και 2013, στο πλαίσιο της προενταξιακής βοήθειας, τα ποσοστά ανάκτησης έφθαναν το 37,36% και το 29,22% αντίστοιχα για περιπτώσεις παρατυπιών και περιπτώσεις απάτης καλεί την Επιτροπή και τις δικαιούχους χώρες του ΜΠΒ να λάβουν μέτρα για να εξασφαλίσουν υψηλότερο ποσοστό ανάκτησης στο πλαίσιο του ΜΠΒ 44 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 14 γ (νέα) 14γ. παρατηρεί ότι οι διατυπωθείσες συστάσεις της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη το 2012 ιδιαίτερα όσον αφορά τις υπηρεσίες συντονισμού για την καταπολέμηση της απάτης, τους κοινούς κανόνες για την απάτη, τη μεταρρύθμιση των δημόσιων συμβάσεων, τις αναφερόμενες δόλιες παρατυπίες, τα συστήματα ελέγχου και αξιολόγησης κινδύνου ήταν γενικά εύστοχες, και εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι ορισμένα ζητήματα δεν αντιμετωπίστηκαν πλήρως σημειώνει, παραδείγματος χάριν, ότι δεν άρχισαν όλα τα κράτη μέλη προετοιμασίες για την εφαρμογή του ΠΔΠ 2014-2020 και των PE544.118v02-00 28/58 AM\1043795.doc
διατάξεών του για την πρόληψη της απάτης καλεί τα κράτη μέλη να δώσουν συνέχεια στις συστάσεις που διατύπωσε η Επιτροπή το 2012 και να εξασφαλίσουν ότι θα υλοποιηθούν στο ακέραιο οι συστάσεις που τους απηύθυνε η Επιτροπή στην έκθεσή της για το 2011, και ότι, σε περίπτωση που δεν είναι δυνατή η ανάληψη δράσης για την εφαρμογή των εν λόγω συστάσεων, θα παράσχουν αιτιολογημένη εξήγηση 45 Benedek Jávor Παράγραφος 15 15. υπογραμμίζει τις ανησυχίες του όσον αφορά τις επίμονες απειλές σε σχέση με τον προϋπολογισμό της ΕΕ, οι οποίες πηγάζουν αφενός από τη μη συμμόρφωση με τους κανόνες (μη δόλιες παρατυπίες) και, αφετέρου, από τις σκόπιμες παρανομίες και τα ποινικά αδικήματα (π.χ. απάτες) επιμένει στην ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής με σκοπό την εξασφάλιση συναφών και κατάλληλων μέτρων για την αποφυγή και διόρθωση των μη δολίων παρατυπιών και την καταπολέμηση της απάτης 15. υπογραμμίζει τις ανησυχίες του όσον αφορά τις επίμονες απειλές σε σχέση με τον προϋπολογισμό της ΕΕ, οι οποίες πηγάζουν αφενός από τη μη συμμόρφωση με τους κανόνες (μη δόλιες παρατυπίες) και, αφετέρου, από τις σκόπιμες παρανομίες και τα ποινικά αδικήματα (π.χ. απάτες) επιμένει στην ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής με σκοπό την εξασφάλιση συναφών και κατάλληλων μέτρων και μέσων για την αποφυγή και διόρθωση των μη δολίων παρατυπιών και την καταπολέμηση της απάτης 46 Marian-Jean Marinescu Παράγραφος 15 AM\1043795.doc 29/58 PE544.118v02-00
15. υπογραμμίζει τις ανησυχίες του όσον αφορά τις επίμονες απειλές σε σχέση με τον προϋπολογισμό της ΕΕ, οι οποίες πηγάζουν αφενός από τη μη συμμόρφωση με τους κανόνες (μη δόλιες παρατυπίες) και, αφετέρου, από τις σκόπιμες παρανομίες και τα ποινικά αδικήματα (π.χ. απάτες) επιμένει στην ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής με σκοπό την εξασφάλιση συναφών και κατάλληλων μέτρων για την αποφυγή και διόρθωση των μη δολίων παρατυπιών και την καταπολέμηση της απάτης 15. υπογραμμίζει τις ανησυχίες του όσον αφορά τις επίμονες απειλές σε σχέση με τον προϋπολογισμό της ΕΕ, οι οποίες πηγάζουν αφενός από τη μη συμμόρφωση με τους κανόνες (μη δόλιες παρατυπίες) και, αφετέρου, από τις σκόπιμες παρανομίες και τα ποινικά αδικήματα (π.χ. απάτες) επαναλαμβάνει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν διαφορετικές προσεγγίσεις για τον εντοπισμό της απάτης και, σε ορισμένες περιπτώσεις, μη τυποποιημένες ερμηνείες κατά την εφαρμογή των διατάξεων του νομικού πλαισίου επιμένει στην ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής με σκοπό την εξασφάλιση συναφών και κατάλληλων μέτρων για την αποφυγή και διόρθωση των μη δολίων παρατυπιών και την καταπολέμηση της απάτης 47 Tomáš Zdechovský Παράγραφος 16 16. εφιστά την προσοχή στα διαφορετικά επίπεδα αυστηρότητας και τα πεδία εφαρμογής που χρησιμοποιούνται από τα κράτη μέλη στην καταγραφή των γενικής φύσεως παρατυπιών και των δολίων παρατυπιών ειδικότερα, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων σε τομείς όπως η πολιτική για τη συνοχή και τη γεωργία, και καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει μια τράπεζα ενιαίας και ολοκληρωμένης πληροφόρησης σχετικά με πραγματικά υποκινημένες παρατυπίες καθώς και τα ληφθέντα μέτρα, 16. εκφράζει την ανησυχία του για την αξιοπιστία των στοιχείων καθόσον ο εντοπισμός των παρατυπιών από τα κράτη μέλη εξακολουθεί να διαφέρει σημαντικά τονίζει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να αναπτύξει κοινές κατευθυντήριες γραμμές και δείκτες για να περιορίσει το χάσμα μεταξύ των διαφορετικών προσεγγίσεων των κρατών μελών όσον αφορά τον εντοπισμό των παρατυπιών επισημαίνει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να καταρτίσει περαιτέρω κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη PE544.118v02-00 30/58 AM\1043795.doc
παρέχοντας έτσι στις αρχές και τους πολίτες αξιόπιστα στοιχεία για την εφαρμογή αποτελεσματικών διορθωτικών μέτρων, καθώς και δυνατότητα αντικειμενικής εκτίμησης της πραγματικής, και όχι της αντιληπτής, βαρύτητας των παραβάσεων, καθώς και των υπευθύνων φορέων μέλη σχετικά με την αποτελεσματική εφαρμογή προληπτικών μέτρων κατά της απάτης, που θα μειώσουν την απόκλιση των διαφόρων διαδικασιών 48 Louis Aliot Παράγραφος 16 16. εφιστά την προσοχή στα διαφορετικά επίπεδα αυστηρότητας και τα πεδία εφαρμογής που χρησιμοποιούνται από τα κράτη μέλη στην καταγραφή των γενικής φύσεως παρατυπιών και των δολίων παρατυπιών ειδικότερα, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων σε τομείς όπως η πολιτική για τη συνοχή και τη γεωργία, και καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει μια τράπεζα ενιαίας και ολοκληρωμένης πληροφόρησης σχετικά με πραγματικά υποκινημένες παρατυπίες καθώς και τα ληφθέντα μέτρα, παρέχοντας έτσι στις αρχές και τους πολίτες αξιόπιστα στοιχεία για την εφαρμογή αποτελεσματικών διορθωτικών μέτρων, καθώς και δυνατότητα αντικειμενικής εκτίμησης της πραγματικής, και όχι της αντιληπτής, βαρύτητας των παραβάσεων, καθώς και των υπευθύνων φορέων 16. εφιστά την προσοχή στα διαφορετικά επίπεδα αυστηρότητας και τα πεδία εφαρμογής που χρησιμοποιούνται από τα κράτη μέλη στην καταγραφή των γενικής φύσεως παρατυπιών και των δολίων παρατυπιών ειδικότερα, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων σε τομείς όπως η πολιτική για τη συνοχή και τη γεωργία, και επιμένει στην ανάγκη θέσπισης και ενοποίησης αυστηρών και συγκεκριμένων κανόνων προκειμένου να διαμορφωθούν ίσες προϋποθέσεις για όλες τις χώρες και να μειωθούν οι παρατυπίες και τα κρούσματα απάτης Or. fr AM\1043795.doc 31/58 PE544.118v02-00
49 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 16 16. εφιστά την προσοχή στα διαφορετικά επίπεδα αυστηρότητας και τα πεδία εφαρμογής που χρησιμοποιούνται από τα κράτη μέλη στην καταγραφή των γενικής φύσεως παρατυπιών και των δολίων παρατυπιών ειδικότερα, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων σε τομείς όπως η πολιτική για τη συνοχή και τη γεωργία, και καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει μια τράπεζα ενιαίας και ολοκληρωμένης πληροφόρησης σχετικά με πραγματικά υποκινημένες παρατυπίες καθώς και τα ληφθέντα μέτρα, παρέχοντας έτσι στις αρχές και τους πολίτες αξιόπιστα στοιχεία για την εφαρμογή αποτελεσματικών διορθωτικών μέτρων, καθώς και δυνατότητα αντικειμενικής εκτίμησης της πραγματικής, και όχι της αντιληπτής, βαρύτητας των παραβάσεων, καθώς και των υπευθύνων φορέων 16. εφιστά την προσοχή στα διαφορετικά επίπεδα αυστηρότητας και τα πεδία εφαρμογής που χρησιμοποιούνται από τα κράτη μέλη στην καταγραφή των γενικής φύσεως παρατυπιών, και των δολίων παρατυπιών ειδικότερα, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων σε τομείς όπως η πολιτική για τη συνοχή και τη γεωργία, και καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει μια τράπεζα ενιαίας και ολοκληρωμένης πληροφόρησης σχετικά με πραγματικά υποκινημένες παρατυπίες καθώς και τα ληφθέντα μέτρα, παρέχοντας έτσι στις αρχές και τους πολίτες συγκρίσιμα και συγκεντρωμένα στοιχεία για την εφαρμογή αποτελεσματικών διορθωτικών μέτρων, καθώς και δυνατότητα αντικειμενικής εκτίμησης της πραγματικής, και όχι της αντιληπτής, βαρύτητας των παραβάσεων, καθώς και των υπευθύνων φορέων 50 Zigmantas Balčytis Παράγραφος 16 α (νέα) 16a. τονίζει ότι επί πολλά έτη επικρατεί μια κατάσταση κατά την οποία τα κράτη μέλη είτε δεν υποβάλλουν στοιχεία εγκαίρως είτε δεν υποβάλλουν ακριβή στοιχεία επισημαίνει ότι είναι αδύνατο να προβεί σε συγκρίσεις και σε PE544.118v02-00 32/58 AM\1043795.doc
αντικειμενική εκτίμηση του μεγέθους της απάτης στα κράτη μέλη της ΕΕ επισημαίνει ότι το Κοινοβούλιο, η Επιτροπή και η OLAF δεν μπορούν να εκπληρώσουν ορθά το καθήκον τους όσον αφορά την εκτίμηση της κατάστασης και τη διατύπωση συστάσεων επαναλαμβάνει, ως εκ τούτου, ότι η εν λόγω κατάσταση δεν θα πρέπει να γίνεται αποδεκτή Or. lt 51 Louis Aliot Παράγραφος 16 β (νέα) 16β. καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει μια τράπεζα ενιαίας και ολοκληρωμένης πληροφόρησης σχετικά με πραγματικά υποκινημένες παρατυπίες καθώς και τα ληφθέντα μέτρα, παρέχοντας έτσι στις αρχές και τους πολίτες αξιόπιστα στοιχεία για την εφαρμογή αποτελεσματικών διορθωτικών μέτρων, καθώς και δυνατότητα αντικειμενικής εκτίμησης της πραγματικής και όχι της αντιληπτής βαρύτητας των παραβάσεων, καθώς και των υπευθύνων φορέων Or. fr 52 Marco Valli, Marco Zanni Παράγραφος 16 β (νέα) AM\1043795.doc 33/58 PE544.118v02-00
16β. ζητεί από την Επιτροπή να δημιουργηθεί μια δημόσια βάση δεδομένων για τα κρούσματα απάτης και διαφθοράς στα οποία εμπλέκονται δημόσιοι λειτουργοί προκειμένου να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη και να βελτιωθεί η συμμετοχή των ευρωπαίων πολιτών Or. it 53 Ingeborg Gräßle, Monica Macovei Παράγραφος 16 γ (νέα) 16γ. εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι όσον αφορά τις εντολές ανάκτησης που χαρακτηρίστηκαν παρατυπίες (είτε αναφέρθηκαν ως δόλιες είτε ως μη δόλιες) οι οποίες εκδόθηκαν μεταξύ 2009 και 2013 υπό κεντρική διαχείριση, η μέση καθυστέρηση μεταξύ της διάπραξης μιας παρατυπίας και του εντοπισμού της ήταν 3,4 έτη: περισσότερες από τις μισές περιπτώσεις (54%) εντοπίστηκαν εντός τεσσάρων ετών μετά το έτος που διαπράχθηκε η παρατυπία, ενώ στις υπόλοιπες περιπτώσεις (46%) η καθυστέρηση κυμαινόταν μεταξύ 4 και 13 ετών υπενθυμίζει ότι μετά τον εντοπισμό της παρατυπίας ξεκινούν περαιτέρω διαδικασίες (εντολές ανάκτησης, έρευνες της OLAF, κτλ.) ζητεί από την Επιτροπή να καθορίσει τη μέση, ελάχιστη και μέγιστη διάρκεια μιας εντοπισμένης παρατυπίας υπό κεντρική διαχείριση PE544.118v02-00 34/58 AM\1043795.doc
54 Ingeborg Gräßle, Monica Macovei Παράγραφος 16 δ (νέα) 16δ. ανησυχεί επιπλέον διότι η μέση καθυστέρηση μεταξύ της διάπραξης παρατυπίας, του εντοπισμού της και τελικά της αναφοράς της στην Επιτροπή είναι 6,3 έτη στον γεωργικό τομέα και 2,75 έτη υπενθυμίζει ότι μετά τον εντοπισμό της παρατυπίας ξεκινούν περαιτέρω διαδικασίες (εντολές ανάκτησης, έρευνες της OLAF, κτλ.) ζητεί από την Επιτροπή να καθορίσει τη μέση, ελάχιστη και μέγιστη διάρκεια μιας εντοπισμένης παρατυπίας υπό επιμερισμένη διαχείριση για κάθε τομέα πολιτικής 55 Benedek Jávor Παράγραφος 17 17. επισημαίνει ότι οι τροποποιήσεις στους κανόνες που αφορούν τόσο τα έσοδα όσο και τις δαπάνες, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που αποσκοπούν στην απλούστευση, απαιτούν χρόνο για την έγκρισή τους εκ μέρους των αρχών που είναι υπεύθυνες για την ορθή εφαρμογή τους καλεί, σε σχέση με αυτό, τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να προχωρήσουν στην υλοποίηση στοχευμένων και έγκαιρων μέτρων για την ενίσχυση των 17. επισημαίνει ότι οι τροποποιήσεις στους κανόνες που αφορούν τόσο τα έσοδα όσο και τις δαπάνες, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων που αποσκοπούν στην απλούστευση, απαιτούν χρόνο για την έγκρισή τους εκ μέρους των αρχών που είναι υπεύθυνες για την ορθή εφαρμογή τους καλεί, σε σχέση με αυτό, τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να συντονίσουν καλύτερα την ερμηνεία του νομικού πλαισίου και να προχωρήσουν στην AM\1043795.doc 35/58 PE544.118v02-00
διοικητικών ικανοτήτων, μεταξύ άλλων, μέσω της καθοδήγησης και της κατάρτισης καθώς και με τη θέσπιση καθεστώτων για τη διατήρηση ειδικευμένου και εξειδικευμένου προσωπικό υλοποίηση στοχευμένων και έγκαιρων μέτρων για την ενίσχυση των διοικητικών ικανοτήτων, μεταξύ άλλων, μέσω της καθοδήγησης και της κατάρτισης καθώς και με τη θέσπιση καθεστώτων για τη διατήρηση ειδικευμένου και εξειδικευμένου προσωπικού 56 Benedek Jávor Παράγραφος 18 18. θεωρεί ότι τα κράτη μέλη που ανιχνεύουν και αναφέρουν με δική τους πρωτοβουλία παρατυπίες, συμπεριλαμβανομένων και των περιπτώσεων απάτης, θα πρέπει να υποστηρίζονται και να ενθαρρύνονται να βελτιώσουν περαιτέρω τα συστήματα υποβολής εκθέσεων και διαχείρισης, αποφεύγοντας την αντιπαραγωγική πρακτική της «κατονομασίας και διαπόμπευσης» εκφράζει την ανησυχία του για την αδυναμία της Επιτροπής να καθορίσει κατά πόσον ο μικρός αριθμός των παρατυπιών και των περιπτώσεων απάτης που εντοπίστηκαν από ορισμένα κράτη μέλη και το ευρύ χάσμα με τον αριθμό των περιπτώσεων που αναφέρθηκαν για διαφορετικά έτη, οφείλονται στην αναποτελεσματικότητα των συστημάτων ελέγχου των εν λόγω κρατών μελών 18. καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει και να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη που ανιχνεύουν και αναφέρουν παρατυπίες, συμπεριλαμβανομένων και των περιπτώσεων απάτης, να βελτιώσουν περαιτέρω τα συστήματα υποβολής εκθέσεων και διαχείρισης, αποφεύγοντας παράλληλα την αντιπαραγωγική πρακτική της «κατονομασίας και διαπόμπευσης» καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει την παρακολούθηση προκειμένου να καθορίσει κατά πόσον ο μικρός αριθμός των παρατυπιών και των περιπτώσεων απάτης που εντοπίστηκαν από ορισμένα κράτη μέλη και το ευρύ χάσμα με τον αριθμό των περιπτώσεων που αναφέρθηκαν για διαφορετικά έτη, οφείλονται στην αναποτελεσματικότητα των συστημάτων ελέγχου των εν λόγω κρατών μελών 57 Dennis de Jong, Rina Ronja Kari PE544.118v02-00 36/58 AM\1043795.doc
Παράγραφος 18 18. θεωρεί ότι τα κράτη μέλη που ανιχνεύουν και αναφέρουν με δική τους πρωτοβουλία παρατυπίες, συμπεριλαμβανομένων και των περιπτώσεων απάτης, θα πρέπει να υποστηρίζονται και να ενθαρρύνονται να βελτιώσουν περαιτέρω τα συστήματα υποβολής εκθέσεων και διαχείρισης, αποφεύγοντας την αντιπαραγωγική πρακτική της «κατονομασίας και διαπόμπευσης» εκφράζει την ανησυχία του για την αδυναμία της Επιτροπής να καθορίσει κατά πόσον ο μικρός αριθμός των παρατυπιών και των περιπτώσεων απάτης που εντοπίστηκαν από ορισμένα κράτη μέλη και το ευρύ χάσμα με τον αριθμό των περιπτώσεων που αναφέρθηκαν για διαφορετικά έτη, οφείλονται στην αναποτελεσματικότητα των συστημάτων ελέγχου των εν λόγω κρατών μελών 18. θεωρεί ότι τα κράτη μέλη που ανιχνεύουν και αναφέρουν με δική τους πρωτοβουλία παρατυπίες, συμπεριλαμβανομένων και των περιπτώσεων απάτης, θα πρέπει να υποστηρίζονται και να ενθαρρύνονται να βελτιώσουν περαιτέρω τα συστήματα υποβολής εκθέσεων και διαχείρισης εκφράζει την ανησυχία του για την αδυναμία της Επιτροπής να καθορίσει κατά πόσον ο μικρός αριθμός των παρατυπιών και των περιπτώσεων απάτης που εντοπίστηκαν από ορισμένα κράτη μέλη και το ευρύ χάσμα με τον αριθμό των περιπτώσεων που αναφέρθηκαν για διαφορετικά έτη, οφείλονται στην αναποτελεσματικότητα των συστημάτων ελέγχου των εν λόγω κρατών μελών 58 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 18 18. θεωρεί ότι τα κράτη μέλη που ανιχνεύουν και αναφέρουν με δική τους πρωτοβουλία παρατυπίες, συμπεριλαμβανομένων και των περιπτώσεων απάτης, θα πρέπει να υποστηρίζονται και να ενθαρρύνονται να βελτιώσουν περαιτέρω τα συστήματα υποβολής εκθέσεων και διαχείρισης, 18. θεωρεί ότι τα κράτη μέλη που ανιχνεύουν και αναφέρουν με δική τους πρωτοβουλία παρατυπίες, συμπεριλαμβανομένων και των περιπτώσεων απάτης, θα πρέπει να υποστηρίζονται και να ενθαρρύνονται να βελτιώσουν περαιτέρω τα συστήματα υποβολής εκθέσεων και διαχείρισης AM\1043795.doc 37/58 PE544.118v02-00
αποφεύγοντας την αντιπαραγωγική πρακτική της «κατονομασίας και διαπόμπευσης» εκφράζει την ανησυχία του για την αδυναμία της Επιτροπής να καθορίσει κατά πόσον ο μικρός αριθμός των παρατυπιών και των περιπτώσεων απάτης που εντοπίστηκαν από ορισμένα κράτη μέλη και το ευρύ χάσμα με τον αριθμό των περιπτώσεων που αναφέρθηκαν για διαφορετικά έτη, οφείλονται στην αναποτελεσματικότητα των συστημάτων ελέγχου των εν λόγω κρατών μελών εκφράζει την ανησυχία του για την αδυναμία της Επιτροπής να καθορίσει κατά πόσον ο μικρός αριθμός των παρατυπιών και των περιπτώσεων απάτης που εντοπίστηκαν από ορισμένα κράτη μέλη και το ευρύ χάσμα με τον αριθμό των περιπτώσεων που αναφέρθηκαν για διαφορετικά έτη, οφείλονται στην αναποτελεσματικότητα των συστημάτων ελέγχου των εν λόγω κρατών μελών 59 Marco Valli, Marco Zanni Παράγραφος 18 α (νέα) 18α. καλεί την Επιτροπή να διενεργεί αξιολογήσεις κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης και μετά την υλοποίηση των έργων που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο των Διαρθρωτικών Ταμείων αξιολογώντας τη σταδιακή απόδοση του έργου με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας και των ελέγχων των οικονομικών πόρων που επενδύονται, καθώς επίσης και τον εντοπισμό πιθανών παρατυπιών και κρουσμάτων απάτης κατά την υλοποίηση των έργων Or. it 60 Marian-Jean Marinescu PE544.118v02-00 38/58 AM\1043795.doc
Παράγραφος 19 19. θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη εφαρμόζουν μόνο διορθωτικά μέτρα, χωρίς να προβαίνουν σε διερεύνηση των παρατυπιών και επιβολή κυρώσεων σε βάρος των υπευθύνων, αποτυγχάνοντας έτσι να προστατεύσουν επαρκώς τα οικονομικά συμφέροντα τόσο της ΕΕ όσο και για των ιδιωτών θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι η έκδοση αποφάσεων που θεσπίζουν έννομη ποινική ευθύνη σε επίπεδο ΕΕ θα πρέπει να συνιστούν ένα ισχυρό αντικίνητρο για τη διάπραξη παράνομων πράξεων, καθώς και να προβλέπουν την κίνηση της δέουσας διαδικασίας για τη δίωξη και την τιμωρία της διαφθοράς ή της εγκληματικής συμπεριφοράς που ζημιώνουν τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ 19. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι μόνο ορισμένα κράτη μέλη αφιερώνουν τους απαιτούμενους πόρους για την καταπολέμηση της απάτης και θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη εφαρμόζουν μόνο διορθωτικά μέτρα, χωρίς να προβαίνουν σε διερεύνηση των παρατυπιών και επιβολή κυρώσεων σε βάρος των υπευθύνων, αποτυγχάνοντας έτσι να προστατεύσουν επαρκώς τα οικονομικά συμφέροντα τόσο της ΕΕ όσο και των ιδιωτών θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι η έκδοση αποφάσεων που θεσπίζουν έννομη ποινική ευθύνη σε επίπεδο ΕΕ θα πρέπει να συνιστούν ένα ισχυρό αντικίνητρο για τη διάπραξη παράνομων πράξεων, καθώς και να προβλέπουν την κίνηση της δέουσας διαδικασίας για τη δίωξη και την τιμωρία της διαφθοράς ή της εγκληματικής συμπεριφοράς που ζημιώνουν τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ 61 Monica Macovei, Ingeborg Gräßle Παράγραφος 19 19. θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη εφαρμόζουν μόνο διορθωτικά μέτρα, χωρίς να προβαίνουν σε διερεύνηση των παρατυπιών και επιβολή κυρώσεων σε βάρος των υπευθύνων, αποτυγχάνοντας έτσι να προστατεύσουν επαρκώς τα οικονομικά συμφέροντα τόσο της ΕΕ όσο και για των ιδιωτών θεωρεί, 19. θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός ότι σε περιπτώσεις δόλιων παρατυπιών ορισμένα κράτη μέλη περιορίζουν τις ενέργειές τους μόνο σε διορθωτικά μέτρα, χωρίς να προβαίνουν σε διερεύνηση του πιθανού ποινικού αδικήματος και σε επιβολή κυρώσεων σε βάρος των υπευθύνων, αποτυγχάνοντας έτσι να AM\1043795.doc 39/58 PE544.118v02-00