ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2014/2075(DEC) Σχέδιο γνωμοδότησης Marian Harkin (PE v02-00)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων /2075(DEC) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-19 Marian Harkin (PE v02-00) Απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013, Τμήμα ΙΙΙ Επιτροπή (2014/2075(DEC)) AM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /13 AM\ doc

3 1 Λάμπρος Φουντούλης Παράγραφος 1 1. σημειώνει ότι η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου δείχνει ελαφρά μείωση του εκτιμώμενου ποσοστού σφάλματος για τον τομέα της απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων, η οποία διαμορφώθηκε στο 3,1% το 2013 σε σύγκριση με 3,2% το προηγούμενο έτος επισημαίνει ότι αυτό το ποσοστό σφάλματος ήταν παρόλα αυτά το δεύτερο χαμηλότερο ανάμεσα σε όλους τους τομείς πολιτικής 1. επισημαίνει ότι η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου δείχνει ελαφρά μείωση του εκτιμώμενου ποσοστού σφάλματος για τον τομέα της απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων, η οποία διαμορφώθηκε στο 3,1% το 2013 σε σύγκριση με 3,2% το προηγούμενο έτος. Or. el 2 Barbara Kappel Παράγραφος 1 1. σημειώνει ότι η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου δείχνει ελαφρά μείωση του εκτιμώμενου ποσοστού σφάλματος για τον τομέα της απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων, η οποία διαμορφώθηκε στο 3,1% το 2013 σε σύγκριση με 3,2% το προηγούμενο έτος επισημαίνει ότι αυτό το ποσοστό σφάλματος ήταν παρόλα αυτά το δεύτερο χαμηλότερο ανάμεσα σε όλους τους τομείς πολιτικής 1. σημειώνει ότι η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου δείχνει ελαφρά μείωση του εκτιμώμενου ποσοστού σφάλματος για τον τομέα της απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων, η οποία διαμορφώθηκε στο 3,1% το 2013 σε σύγκριση με 3,2% το προηγούμενο έτος επισημαίνει ότι αυτό το ποσοστό σφάλματος ήταν παρόλα αυτά το δεύτερο χαμηλότερο ανάμεσα σε όλους τους τομείς πολιτικής και ζητεί περαιτέρω μείωση του ποσοστού σφάλματος τα επόμενα έτη Or. de AM\ doc 3/13 PE v01-00

4 3 Barbara Kappel Παράγραφος 2 2. υπογραμμίζει τη σημασία του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) ως κύριου εργαλείου πολιτικής για την εφαρμογή της πολιτικής για την απασχόληση και της κοινωνικής πολιτικής επισημαίνει ότι οι δαπάνες του ΕΚΤ αντιστοιχούν στο 98% των δαπανών του 2013 σε αυτόν τον τομέα πολιτικής 2. επισημαίνει τη σημασία του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) ως κύριου εργαλείου πολιτικής για την εφαρμογή της πολιτικής για την απασχόληση και της κοινωνικής πολιτικής επισημαίνει ότι οι δαπάνες του ΕΚΤ αντιστοιχούν στο 98% των δαπανών του 2013 σε αυτόν τον τομέα πολιτικής Or. de 4 Λάμπρος Φουντούλης Παράγραφος 2 2. υπογραμμίζει τη σημασία του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) ως κύριου εργαλείου πολιτικής για την εφαρμογή της πολιτικής για την απασχόληση και της κοινωνικής πολιτικής επισημαίνει ότι οι δαπάνες του ΕΚΤ αντιστοιχούν στο 98% των δαπανών του 2013 σε αυτόν τον τομέα πολιτικής 2. υπογραμμίζει τη συνεισφορά του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) ως κύριου εργαλείου πολιτικής για την εφαρμογή της πολιτικής για την απασχόληση και της κοινωνικής πολιτικής επισημαίνει ότι οι δαπάνες του ΕΚΤ αντιστοιχούν στο 98% των δαπανών του 2013 σε αυτόν τον τομέα πολιτικής Or. el 5 Rina Ronja Kari PE v /13 AM\ doc

5 Παράγραφος 2 α (νέα) 2a. επισημαίνει το γεγονός ότι, δυνάμει του κανονισμού (EK) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999 1α, τα χρήματα από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο δεν μπορούν να χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά θέσεων εργασίας από ένα κράτος μέλος σε άλλο επιμένει η Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διενεργούν τους κατάλληλους ελέγχους για να διασφαλίζουν ότι δεν υπεξαιρούνται με τον τρόπο αυτό τα χρήματα της ΕΕ 1a OJ L 263, , p. 22. Or. da 6 Georgi Pirinski Παράγραφος 3 3. σημειώνει τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους βασικούς κινδύνους για την κανονικότητα των δαπανών σε αυτόν τον τομέα πολιτικής, όπως οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον άυλο χαρακτήρα των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο, την ποικιλομορφία των δραστηριοτήτων και τη συμμετοχή στην υλοποίηση των έργων πολλών, συχνά μικρής κλίμακας, εταίρων επιδοκιμάζει επ αυτού τα ειδικά μέτρα 3. σημειώνει τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους βασικούς κινδύνους για την κανονικότητα των δαπανών σε αυτόν τον τομέα πολιτικής, όπως οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον άυλο χαρακτήρα των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο, την ποικιλομορφία των δραστηριοτήτων και τη συμμετοχή στην υλοποίηση των έργων πολλών, συχνά μικρής κλίμακας, εταίρων επιδοκιμάζει επ αυτού τα ειδικά μέτρα AM\ doc 5/13 PE v01-00

6 μετριασμού που έλαβε η Επιτροπή, περιλαμβανομένων τόσο των προληπτικών όσο και των διορθωτικών μέτρων επιδοκιμάζει τη χρήση επιλογών απλουστευμένης απόδοσης δαπανών από τα κράτη μέλη οι οποίες είναι λιγότερο επιρρεπείς σε σφάλματα και τη διενέργεια από την ΓΔ EMPL λογιστικών ελέγχων βάσει ανάλυσης κινδύνου μετριασμού που έλαβε η Επιτροπή, περιλαμβανομένων τόσο των προληπτικών όσο και των διορθωτικών μέτρων και τη διενέργεια από την ΓΔ EMPL λογιστικών ελέγχων βάσει ανάλυσης κινδύνου επιδοκιμάζει τη χρήση επιλογών απλουστευμένης απόδοσης δαπανών από τα κράτη μέλη οι οποίες μειώνουν τη διοικητική επιβάρυνση για τους δικαιούχους και είναι λιγότερο επιρρεπείς σε σφάλματα, και ζητεί από την Επιτροπή να ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να μην εφαρμόζουν πιο απαιτητικούς κανόνες στα έργα του ΕΚΤ από εκείνους που προβλέπονται για τα έργα που χρηματοδοτούνται σε εθνικό επίπεδο 7 Claude Rolin Παράγραφος 3 3. σημειώνει τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους βασικούς κινδύνους για την κανονικότητα των δαπανών σε αυτόν τον τομέα πολιτικής, όπως οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον άυλο χαρακτήρα των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο, την ποικιλομορφία των δραστηριοτήτων και τη συμμετοχή στην υλοποίηση των έργων πολλών, συχνά μικρής κλίμακας, εταίρων επιδοκιμάζει επ αυτού τα ειδικά μέτρα μετριασμού που έλαβε η Επιτροπή, περιλαμβανομένων τόσο των προληπτικών όσο και των διορθωτικών μέτρων επιδοκιμάζει τη χρήση επιλογών απλουστευμένης απόδοσης δαπανών από τα κράτη μέλη οι οποίες είναι λιγότερο επιρρεπείς σε σφάλματα και τη διενέργεια από την ΓΔ EMPL λογιστικών ελέγχων 3. σημειώνει τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους βασικούς κινδύνους για την κανονικότητα των δαπανών σε αυτόν τον τομέα πολιτικής, όπως οι κίνδυνοι που συνδέονται με τον άυλο χαρακτήρα των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο, την ποικιλομορφία των δραστηριοτήτων και τη συμμετοχή στην υλοποίηση των έργων πολλών, συχνά μικρής κλίμακας, εταίρων επιδοκιμάζει επ αυτού τα ειδικά μέτρα μετριασμού που έλαβε η Επιτροπή, περιλαμβανομένων τόσο των προληπτικών όσο και των διορθωτικών μέτρων επισημαίνει τη χρήση επιλογών απλουστευμένης απόδοσης δαπανών από τα κράτη μέλη οι οποίες είναι λιγότερο επιρρεπείς σε σφάλματα και τη διενέργεια από την ΓΔ EMPL λογιστικών ελέγχων PE v /13 AM\ doc

7 βάσει ανάλυσης κινδύνου βάσει ανάλυσης κινδύνου Or. fr 8 Claude Rolin Παράγραφος 3 α (νέα) 3α. καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι αρμόδιες για τη διαχείριση των διαρθρωτικών ταμείων εθνικές αρχές θα εξετάσουν το πρόβλημα της χρέωσης υψηλότερων δαπανών προσωπικού στην περίπτωση έργων χρηματοδοτούμενων από την ΕΕ σε σύγκριση με τις δαπάνες προσωπικού για έργα που χρηματοδοτούνται με εθνικούς πόρους Or. fr 9 Marian Harkin Παράγραφος 3 α (νέα) 3a. σημειώνει τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με την οποία τα έργα στο πλαίσιο των οποίων χρησιμοποιούνται επιλογές απλουστευμένης απόδοσης των δαπανών ενέχουν μικρότερο κίνδυνο σφάλματος σε σύγκριση με εκείνα στο πλαίσιο των οποίων χρησιμοποιούνται οι πραγματικές δαπάνες AM\ doc 7/13 PE v01-00

8 10 Λάμπρος Φουντούλης Παράγραφος 4 δεν θα πρέπει να θέτει σε κίνδυνο τη συνεπή εφαρμογή αποτελεσματικών ελέγχων διαγράφεται Or. el 11 Barbara Kappel Παράγραφος 4 δεν θα πρέπει να θέτει σε κίνδυνο τη συνεπή εφαρμογή αποτελεσματικών ελέγχων δεν πρέπει να θέτει σε κίνδυνο τη συνεπή εφαρμογή αποτελεσματικών ελέγχων Or. de 12 Georgi Pirinski Παράγραφος 4 δεν θα πρέπει να θέτει σε κίνδυνο τη συνεπή εφαρμογή αποτελεσματικών ελέγχων δεν θα πρέπει να θέτει σε κίνδυνο τη συνεπή εφαρμογή αποτελεσματικών ελέγχων τα κράτη μέλη θα πρέπει να PE v /13 AM\ doc

9 επιδιώκουν την επίτευξη των υποστηριζόμενων από το ΕΚΤ αποτελεσμάτων και στόχων που έχουν νόημα και επηρεάζουν τη ζωή κάθε ευρωπαίου πολίτη 13 Marian Harkin Παράγραφος 4 δεν θα πρέπει να θέτει σε κίνδυνο τη συνεπή εφαρμογή αποτελεσματικών ελέγχων ιδιαίτερα προς τη λήξη της περιόδου επιλεξιμότητας, δεν θα πρέπει να θέτει σε κίνδυνο τη συνεπή εφαρμογή αποτελεσματικών ελέγχων, στοιχείο που μπορεί να οδηγήσει στον μη εντοπισμό παραβάσεων με επακόλουθο τη χρηματοδότηση έργων που είναι υπερβολικά δαπανηρά, υλοποιούνται εν μέρει ή τα οποία δεν είναι πιθανό να επιτύχουν το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα 14 Georgi Pirinski Παράγραφος 5 5. επιδοκιμάζει τις νέες κατευθυντήριες γραμμές που εκπονεί η Επιτροπή με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση της αξιοπιστίας των επαληθεύσεων διαχείρισης κατά την περίοδο προγραμματισμού σημειώνει τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με την οποία η Επιτροπή θα πρέπει να δώσει συνέχεια από κοινού με τα κράτη μέλη στις αδυναμίες που εντοπίστηκαν στον AM\ doc 9/13 PE v01-00

10 αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές έχουν παρουσιαστεί στα κράτη μέλη και θα εκδοθούν το δεύτερο εξάμηνο του 2014 θεματικό έλεγχο των διαχειριστικών επαληθεύσεων βάσει ανάλυσης κινδύνου που διενήργησε η ΓΔ EMPL και επιδοκιμάζει τις νέες κατευθυντήριες γραμμές που εκπονεί η Επιτροπή με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση της αξιοπιστίας των επαληθεύσεων διαχείρισης κατά την περίοδο προγραμματισμού υπογραμμίζει ότι έχει μεγάλη σημασία οι αρχές στα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν τις πληροφορίες που τίθενται στη διάθεσή τους για να εντοπίζουν και να διορθώνουν σφάλματα πριν από την υποβολή αιτήσεων επιστροφών από την Επιτροπή, πράγμα που θα μειώσει σημαντικά το ποσοστό σφάλματος στον τομέα της απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων 15 Λάμπρος Φουντούλης Παράγραφος 5 5. επιδοκιμάζει τις νέες κατευθυντήριες γραμμές που εκπονεί η Επιτροπή με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση της αξιοπιστίας των επαληθεύσεων διαχείρισης κατά την περίοδο προγραμματισμού αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές έχουν παρουσιαστεί στα κράτη μέλη και θα εκδοθούν το δεύτερο εξάμηνο του αξιολογεί θετικά τις νέες κατευθυντήριες γραμμές που εκπονεί η Επιτροπή με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση της αξιοπιστίας των επαληθεύσεων διαχείρισης κατά την περίοδο προγραμματισμού αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές θα έπρεπε να έχουν ήδη παρουσιαστεί στα κράτη μέλη και να έχουν εκδοθεί, καθώς τελειώνει το δεύτερο εξάμηνο του 2014 Or. el 16 Marian Harkin PE v /13 AM\ doc

11 Παράγραφος 5 5. επιδοκιμάζει τις νέες κατευθυντήριες γραμμές που εκπονεί η Επιτροπή με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση της αξιοπιστίας των επαληθεύσεων διαχείρισης κατά την περίοδο προγραμματισμού αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές έχουν παρουσιαστεί στα κράτη μέλη και θα εκδοθούν το δεύτερο εξάμηνο του επιδοκιμάζει τις νέες κατευθυντήριες γραμμές που εκπονεί η Επιτροπή με σκοπό την περαιτέρω ενίσχυση της αξιοπιστίας των επαληθεύσεων διαχείρισης κατά την περίοδο προγραμματισμού αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές, που αποτελούν προϊόν των διδαγμάτων που αντλήθηκαν από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού, έχουν παρουσιαστεί στα κράτη μέλη και θα εκδοθούν το δεύτερο εξάμηνο του Λάμπρος Φουντούλης Παράγραφος 6 6. σημειώνει τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με την οποία η Επιτροπή θα πρέπει να δώσει συνέχεια από κοινού με τα κράτη μέλη στις αδυναμίες που εντοπίστηκαν στον θεματικό έλεγχο των διαχειριστικών επαληθεύσεων βάσει ανάλυσης κινδύνου που διενήργησε η ΓΔ EMPL και επιδοκιμάζει τις κατευθυντήριες γραμμές που εκδίδει η Επιτροπή στα κράτη μέλη για το θέμα αυτό. διαγράφεται Or. el 18 Georgi Pirinski AM\ doc 11/13 PE v01-00

12 Παράγραφος 6 6. σημειώνει τη σύσταση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με την οποία η Επιτροπή θα πρέπει να δώσει συνέχεια από κοινού με τα κράτη μέλη στις αδυναμίες που εντοπίστηκαν στον θεματικό έλεγχο των διαχειριστικών επαληθεύσεων βάσει ανάλυσης κινδύνου που διενήργησε η ΓΔ EMPL και επιδοκιμάζει τις κατευθυντήριες γραμμές που εκδίδει η Επιτροπή στα κράτη μέλη για το θέμα αυτό. διαγράφεται 19 Georgi Pirinski Παράγραφος 6 α (νέα) 6α. ενθαρρύνει την ΓΔ EMPL να επιδιώξει τον στόχο της όσον αφορά το ΕΚΤ για υπέρβαση της ανάγκης διόρθωσης και υλοποίηση μιας κατάστασης όπου τα σφάλματα θα αποφεύγονται, και στηρίζει τις προσπάθειες της ΓΔ EMPL που έχουν στόχο να βοηθήσουν τα κράτη μέλη με τα υψηλότερα ποσοστά σφάλματος όσον αφορά το ΕΚΤ να βελτιώσουν τα συστήματά τους χρησιμοποιώντας τις βέλτιστες διαθέσιμες πρακτικές σημειώνει επ αυτού ότι η διοικητική ικανότητα και οργάνωση της ΓΔ EMPL θα πρέπει να αντιστοιχεί στο έργο και τις ευθύνες της απέναντι στα κράτη μέλη. PE v /13 AM\ doc

13 AM\ doc 13/13 PE v01-00