Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 3 Απριλίου 2017 (OR. en) 7003/17 BUDGET 2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Θέμα: Σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1 του γενικού προϋπολογισμού για το 2017 που συνοδεύει την πρόταση κινητοποίησης του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή βοήθειας προς το Ηνωμένο Βασίλειο, την Κύπρο και την Πορτογαλία Θέση του Συμβουλίου της 3ης Απριλίου 2017 I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Στις 26 Ιανουαρίου 2017 η Επιτροπή διαβίβασε στο Συμβούλιο σχέδιο του διορθωτικού προϋπολογισμού (ΣΔΠ) αριθ. 1 του γενικού προϋπολογισμού για το 2017, σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ για συνολικό ποσό 71 524 810 EUR σε πιστώσεις αναλήψεων (π.α.υ.) και πιστώσεις πληρωμών (π.π.). Στόχος της παρούσας πρότασης είναι να παρασχεθεί χρηματοοικονομική βοήθεια στο Ηνωμένο Βασίλειο, την Κύπρο και την Πορτογαλία ως ανταπόκριση στις φυσικές καταστροφές που έπληξαν τις χώρες αυτές το 2015 και το 2016. Οι αντίστοιχες πιστώσεις θα εγγραφούν στο άρθρο 13 06 01 (Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ - Παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη σε περίπτωση μείζονος φυσικής καταστροφής με σοβαρές επιπτώσεις στις συνθήκες διαβίωσης, στο φυσικό περιβάλλον ή στην οικονομία). Η Επιτροπή προτείνει να χρηματοδοτηθούν οι αναγκαίες π.π. με τη χρήση του αρνητικού αποθεματικού, όπως προβλέπεται στο άρθρο 47 του δημοσιονομικού κανονισμού. 7003/17 ΔΠ/γπ 1
ΙΙ. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Στις 3 Απριλίου 2017 το Συμβούλιο ενέκρινε τη θέση του σχετικά με το ΣΔΠ αριθ. 1 του γενικού προϋπολογισμού για το 2017, όπως εκτίθεται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ. 7003/17 ΔΠ/γπ 2
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 7003/17 ΔΠ/γπ 3
ΤΟΜΟΣ ΙΙΙ ΤΜΗΜΑ ΙΙΙ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 7003/17 ΔΠ/γπ 4
Τίτλος ΔΑΠΑΝΕΣ Θέση του Συμβουλίου για το ΣΔΠ αριθ. 1/2017 01 Οικονομικές και χρηματοδοτικές υποθέσεις 3 086 394 801 2 840 247 301 3 086 394 801 2 840 247 301 02 Εσωτερική αγορά, βιομηχανία, επιχειρηματικότητα και ΜΜΕ 2 455 727 091 2 260 420 906 2 455 727 091 2 260 420 906 03 Ανταγωνισμός 108 427 562 108 427 562 108 427 562 108 427 562 04 Απασχόληση, κοινωνικές υποθέσεις και ένταξη 13 813 326 529 10 725 565 124 13 813 326 529 10 725 565 124 05 Γεωργία και αγροτική ανάπτυξη 57 537 879 867 54 110 140 315 57 537 879 867 54 110 140 315 06 Κινητικότητα και μεταφορές 3 783 964 054 1 815 351 093 3 783 964 054 1 815 351 093 07 Περιβάλλον 472 838 520 388 338 137 472 838 520 388 338 137 08 Έρευνα και καινοτομία 6 192 803 780 5 911 660 897 6 192 803 780 5 911 660 897 09 Επικοινωνιακά δίκτυα, περιεχόμενο και τεχνολογίες 2 008 048 360 2 164 759 630 2 008 048 360 2 164 759 630 10 Άμεση έρευνα 401 736 330 401 569 370 401 736 330 401 569 370 11 Θαλάσσιες υποθέσεις και αλιεία 1 090 330 395 752 871 678 1 090 330 395 752 871 678 14 809 522 1 105 139 917 14 809 522 767 681 200 14 809 522 1 105 139 917 14 809 522 767 681 200 12 Χρηματοπιστωτική σταθερότητα, χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και ένωση κεφαλαιαγορών 85 913 287 88 425 287 85 913 287 88 425 287 4 856 000 90 769 287 3 267 000 91 692 287 4 856 000 90 769 287 3 267 000 91 692 287 13 Περιφερειακή πολιτική και αστική ανάπτυξη 38 588 139 808 26 768 072 268 70 402 434 70 402 434 38 658 542 242 26 838 474 702 23 625 000 38 611 764 808 12 375 000 26 780 447 268 23 625 000 38 682 167 242 12 375 000 26 850 849 702 14 Φορολογία και τελωνειακή ένωση 178 361 995 161 007 995 178 361 995 161 007 995 15 Εκπαίδευση και πολιτισμός 3 366 357 284 3 146 029 354 3 366 357 284 3 146 029 354 16 Επικοινωνία 211 571 438 210 059 438 211 571 438 210 059 438 17 Υγεία και ασφάλεια των τροφίμων 564 254 603 541 521 603 564 254 603 541 521 603 18 Μετανάστευση και Εσωτερικές Υποθέσεις 3 419 137 519 3 075 013 252 3 419 137 519 3 075 013 252 40 000 000 3 459 137 519 28 000 000 3 103 013 252 40 000 000 3 459 137 519 28 000 000 3 103 013 252 19 Μέσα εξωτερικής πολιτικής 738 187 747 699 292 859 738 187 747 699 292 859 20 Εμπόριο 113 201 323 111 701 323 113 201 323 111 701 323 21 Διεθνής Συνεργασία και Ανάπτυξη 3 702 842 929 3 339 435 538 3 702 842 929 3 339 435 538 22 Γειτονία και διαπραγματεύσεις για τη διεύρυνση 4 508 080 400 3 856 253 509 4 508 080 400 3 856 253 509 23 Ανθρωπιστική βοήθεια και πολιτική προστασία 1 052 651 277 1 254 755 387 1 052 651 277 1 254 755 387 24 Καταπολέμηση της απάτης 82 246 700 80 192 081 82 246 700 80 192 081 25 Συντονισμός των πολιτικών της Επιτροπής και παροχή νομικών συμβουλών 232 305 442 232 055 442 232 305 442 232 055 442 26 Διοίκηση της Επιτροπής 1 065 512 732 1 063 133 732 1 065 512 732 1 063 133 732 4 644 253 1 070 156 985 4 644 253 1 067 777 985 4 644 253 1 070 156 985 4 644 253 1 067 777 985 27 Προϋπολογισμός 76 142 758 76 142 758 76 142 758 76 142 758 28 Λογιστικός έλεγχος 19 227 094 19 227 094 19 227 094 19 227 094 29 Στατιστικές 143 533 663 127 573 663 143 533 663 127 573 663 30 Συντάξεις και συναφείς δαπάνες 1 796 802 000 1 796 802 000 1 796 802 000 1 796 802 000 31 Γλωσσικές υπηρεσίες 407 877 123 407 877 123 407 877 123 407 877 123 32 Ενέργεια 1 643 319 742 1 316 740 381 1 643 319 742 1 316 740 381 33 Δικαιοσύνη και καταναλωτές 270 997 258 238 117 353 270 997 258 238 117 353 34 Δράση για το κλίμα 146 724 470 102 431 675 146 724 470 102 431 675 40 Αποθεματικά 571 858 775 378 095 775-70 402 434 571 858 775 307 693 341 Σύνολο 153 936 724 656 130 569 308 903 70 402 434 154 007 127 090 130 569 308 903 Εκ των οποίων αποθεματικά: 40 01 40, 40 02 41 87 934 775 63 095 775 87 934 775 63 095 775 7003/17 ΔΠ/γπ 5
Τίτλος Κεφάλαιο ΤΙΤΛΟΣ 13 - ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ ΑΣΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΠΔΠ Θέση του Συμβουλίου για το ΣΔΠ αριθ. 1/2017 13 01 Διοικητικές δαπάνες του τομέα πολιτικής «Περιφερειακή πολιτική και αστική ανάπτυξη» 89 356 102 89 356 102 89 356 102 89 356 102 1 125 000 90 481 102 1 125 000 90 481 102 1 125 000 90 481 102 1 125 000 90 481 102 13 03 Παρεμβάσεις του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και άλλες περιφερειακές παρεμβάσεις 29 218 751 321 20 321 105 381 29 218 751 321 20 321 105 381 13 04 Ταμείο Συνοχής (ΤΣ) 1 9 080 135 577 6 004 299 508 9 080 135 577 6 004 299 508 13 05 Μηχανισμός προενταξιακής βοήθειας Περιφερειακή ανάπτυξη και περιφερειακή και εδαφική συνεργασία 115 060 568 264 279 412 115 060 568 264 279 412 13 06 Ταμείο αλληλεγγύης 9 50 000 000 50 000 000 70 402 434 70 402 434 120 402 434 120 402 434 13 07 Κανονισμός για τη βοήθεια 4 34 836 240 39 031 865 34 836 240 39 031 865 13 08 Πρόγραμμα Στήριξης Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων (ΠΣΔΜ) Επιχειρησιακή τεχνική βοήθεια π.υ. π.υ. π.υ. π.υ. 22 500 000 22 500 000 11 250 000 11 250 000 22 500 000 22 500 000 11 250 000 11 250 000 Τίτλος 13 Σύνολο 38 588 139 808 26 768 072 268 70 402 434 70 402 434 38 658 542 242 26 838 474 702 Σύνολο + αποθεματικό 23 625 000 38 611 764 808 12 375 000 26 780 447 268 23 625 000 38 682 167 242 12 375 000 26 850 849 702 Τίτλος Κεφάλαιο Άρθρο Θέση ΚΕΦΑΛΑΙΟ 13 06 ΤΑΜΕΙΟ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΠΔ Π Θέση του Συμβουλίου για το ΣΔΠ αριθ. 1/2017 13 06 Ταμείο αλληλεγγύης 13 06 01 Παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη σε περίπτωση μείζονος φυσικής καταστροφής με σοβαρές επιπτώσεις στις συνθήκες διαβίωσης, στο φυσικό περιβάλλον ή στην οικονομία 9 50 000 000 50 000 000 70 402 434 70 402 434 120 402 434 120 402 434 13 06 02 Παροχή βοήθειας σε κράτη των οποίων η προσχώρηση βρίσκεται υπό διαπραγμάτευση σε περίπτωση μείζονος φυσικής καταστροφής με σοβαρές επιπτώσεις στις συνθήκες διαβίωσης, στο φυσικό περιβάλλον ή στην οικονομία 9 π.υ. π.υ. π.υ. π.υ. Κεφάλαιο 13 06 Σύνολο 50 000 000 50 000 000 70 402 434 70 402 434 120 402 434 120 402 434 Άρθρο 13 06 01 Παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη σε περίπτωση μείζονος φυσικής καταστροφής με σοβαρές επιπτώσεις στις συνθήκες διαβίωσης, στο φυσικό περιβάλλον ή στην οικονομία Θέση του Συμβουλίου για το ΣΔΠ αριθ. 1/2017 50 000 000 50 000 000 70 402 434 70 402 434 120 402 434 120 402 434 Παρατηρήσεις Το άρθρο αυτό προορίζεται να δεχθεί τις πιστώσεις που προκύπτουν από την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε περίπτωση μειζόνων ή περιφερειακών καταστροφών στα κράτη μέλη. Η ενίσχυση θα πρέπει να παρέχεται σε σχέση με φυσικές καταστροφές στα πληγέντα κράτη μέλη, με ορισμό προθεσμίας εντός της οποίας να πρέπει να γίνει χρήση της χρηματοοικονομικής ενίσχυσης που παρέχεται, ενώ θα πρέπει να προβλέπεται τα κράτη δικαιούχοι να τεκμηριώνουν τη χρήση στην οποία τίθεται η ενίσχυση την οποία λαμβάνουν. Η ενίσχυση που ελήφθη και, στη συνέχεια, συμψηφίζεται με πληρωμές από τρίτους π.χ. βάσει της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει» ή η οποία ελήφθη καθ υπέρβαση της τελικής αποτίμησης της ζημίας θα πρέπει να ανακτάται. 7003/17 ΔΠ/γπ 6
Τίτλος Κεφάλαιο Με την εξαίρεση της προκαταβολής, η κατανομή των πιστώσεων θα αποφασίζεται με μεταφορές πιστώσεων από το αποθεματικό ή μέσω διορθωτικού προϋπολογισμού σε περίπτωση ανεπάρκειας των πιστώσεων στο αποθεματικό, ταυτόχρονα με την απόφαση κινητοποίησης του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Νομική βάση Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 2002, για την ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 311 της 14.11.2002, σ. 3). Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 σ. 884), και ιδίως το άρθρο 10. ΤΙΤΛΟΣ 40 ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ ΠΔΠ Θέση του Συμβουλίου για το ΣΔΠ αριθ. 1/2017 40 01 Αποθεματικά για διοικητικές δαπάνες 5 5 769 253 5 769 253 5 769 253 5 769 253 40 02 Αποθεματικό για δημοσιονομικές παρεμβάσεις 9 566 089 522 372 326 522 566 089 522 372 326 522 40 03 Αρνητικά αποθεματικά 8 π.υ. π.υ. -70 402 434 π.υ. -70 402 434 Τίτλος 40 Σύνολο 571 858 775 378 095 775-70 402 434 571 858 775 307 693 341 Τίτλος Κεφάλαιο Άρθρο Θέση ΚΕΦΑΛΑΙΟ 40 03 ΑΡΝΗΤΙΚΑ ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΑ ΠΔ Π Θέση του Συμβουλίου για το ΣΔΠ αριθ. 1/2017 40 03 Αρνητικά αποθεματικά 40 03 01 Αρνητικά αποθεματικά 8 π.υ. π.υ. -70 402 434 π.υ. -70 402 434 Κεφάλαιο 40 03 Σύνολο π.υ. π.υ. -70 402 434 π.υ. -70 402 434 Άρθρο 40 03 01 Αρνητικά αποθεματικά Θέση του Συμβουλίου για το ΣΔΠ αριθ. 1/2017 π.υ. π.υ. -70 402 434 π.υ. -70 402 434 Παρατηρήσεις Η αρχή του αρνητικού αποθεματικού προβλέπεται στο άρθρο 47 του δημοσιονομικού κανονισμού. Το παρόν αποθεματικό πρέπει να χρησιμοποιηθεί πριν από το τέλος του οικονομικού έτους, μέσω μεταφοράς πιστώσεων με τη διαδικασία που ορίζεται στα άρθρα 26 και 27 του δημοσιονομικού κανονισμού. 7003/17 ΔΠ/γπ 7
Νομική βάση Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (ΕΕ L 298 της 26.10.2012, σ. 1). 7003/17 ΔΠ/γπ 8