ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΤΗΡΙΞΗΣ 2000 2006 Ε.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ & ΘΡΑΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2: ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ - ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΜΕΤΡΟ 2.1 Έρευνα - Καινοτομία Χρηματοδότηση ερευνητικών σχημάτων (μορφές απλής συνεργασίας, εταιρικού σχήματος συνεργασίας, είτε νομικής μορφής εταιρικού σχήματος) Χρηματοδότηση εταιρικών σχημάτων για την εφαρμογή και παραγωγική αξιοποίηση των αποτελεσμάτων της ερευνητικής δραστηριότητας. Στήριξης της συμμετοχής των ΜΜΕ σε ευρωπαϊκά και διεθνή προγράμματα ΕΤΑ και καινοτομίας Δομές Ινστιτούτων Καινοτομίας για μόνιμη υποστήριξη και υποκίνηση σε θέματα καινοτομίας ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ: ΕΤΠΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ: 319 Μελέτες- Εργαλεία Ερευνητικά Έργα. 320 Δικτύωση 340 Εργα ανάπτυξης Έρευνας - Τεχνολογίας 341 Ενέργειες παροχής κονων. Υπηρεσιών στους τομείς: Έρευνα Ανάπτυξη Καινοτομία - Ποιότητα 342 Ιδιωτικές Επενδύσεις (Γενικά) 346 Χρηματοπιστωτικοί Θεσμοί και εργαλεία 351 Συμβουλευτική Πληροφόρηση Υποστήριξη 1
Α. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΤΑ ΦΥΣΗ ΚΑΙ ΕΙΔΟΣ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ. 1. Συμβατότητα με τους όρους επιλεξιμότητας του ΕΤΠΑ Όπως περιγράφεται στους Κανονισμούς 1261/99, 1260/1999 και 1685/2000 2. Συμβατότητα με τους ειδικούς στόχους του Μέτρου: Να υποκινήσει τις μικρές επιχειρήσεις της Περιφέρειας ώστε να συμμετέχουν σε ερευνητικά σχήματα στα πλαίσια της αναπτυξιακής στρατηγικής τους Ανάπτυξη συστημάτων για την παραγωγή καινοτομίας και την εφαρμογή της στην παραγωγική διαδικασία και στις διαδικασίες του εμπορίου και της παροχής υπηρεσιών της Περιφέρειας. Προσέγγιση των επιχειρήσεων και εστίαση της αποτελεσματικότητας του Μέτρου προς τους οικονομικούς οργανισμούς και τους φορείς τους. Δημιουργία καινοτομικού αποτελέσματος από την προώθηση συνεργασιών μεταξύ επιχειρήσεων και ερευνητικών φορέων και η παραγωγική αξιοποίησή του. Εντατικοποίηση της εφαρμοσμένης έρευνας και των παρεμφερών δραστηριοτήτων (μεταφορά τεχνολογίας, διάδοση, κλπ) στο εσωτερικό των επιχειρήσεων. Ανάπτυξη και δικτύωση των επιχειρήσεων σε θέματα μεταφοράς τεχνολογίας - τεχνογνωσίας και καινοτομίας. Αύξηση του αριθμού των επιχειρήσεων στην περιφέρεια με καινοτόμες δράσεις. Ανάπτυξη του επιστημονικού δυναμικού που δρα στον τομέα των επιχειρήσεων. 3. Ένταξη της περιόδου υλοποίησης της πράξης στην αντίστοιχη του Μέτρου Περίοδος υλοποίησης του Μέτρου είναι 2000 έως 2006 4. Ένταξη του τελικού δικαιούχου στις κατηγορίες τελικών δικαιούχων του Μέτρου, όπως αναφέρονται στο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού του Μέτρου. Ο τελικός δικαιούχος της προτεινόμενης πράξης περιλαμβάνεται στους τελικούς δικαιούχους του μέτρου σύμφωνα με το συμπλήρωμα προγραμματισμού. Β. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ 1. Επαρκής προσδιορισμός των άμεσα ωφελούμενων της πράξης. Οι άμεσα ωφελούμενοι είναι: Οι επιχειρηματίες που θα συμμετέχουν σε προγράμματα ΕΤΑ Το επιστημονικό δυναμικό που θα συμμετέχει σε έργα ΕΤΑ Τα ερευνητικά και επιστημονικά ιδρύματα της Περιφέρειας 2
2. Επαρκής προσδιορισμός των, τυχόν έμμεσα ωφελούμενων της πράξης. Οι έμμεσα ωφελούμενοι είναι: Επιχειρήσεις Επιστημονικό δυναμικό της Περιοχής Περιφέρεια Α.Μ.Θ. 3. Καταλληλότητα «μεγέθους» της προτεινόμενης πράξης σε σχέση με τις ανάγκες που καλύπτει η πράξη αυτή. Όπως καθορίζεται στην υπό έκδοση ΚΥΑ.. Το ύψος των επιχειρηματικών σχεδίων θα συμβαδίζουν με τον κανονισμό 70/2001 4. Προσδιορισμός των ευρύτερων κοινωνικών και οικονομικών ωφελειών, ιδιαίτερα στην τοπική κοινωνία. Αύξηση του εισοδήματος Δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Προστασία περιβάλλοντος Βελτίωση παρεχόμενων υπηρεσιών Προσέλκυση επενδύσεων στον τομέα του τουρισμού και της μεταποίησης Κάλυψη των τομέων εξειδίκευσης 5. Επαρκής τεκμηρίωση / εξασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας της πράξης. Επαρκής τεκμηρίωση του Ερευνητικού προγράμματος μέσω της Ιδιωτικής συμμετοχής. Επαρκής τεκμηρίωση της συνέχισης λειτουργίας της εκμετάλλευσης και μετά το πέρας της χρηματοδότησης. Προβλέπεται διαδικασία αξιολόγησης βιωσιμότητας του επενδυτικού σχεδίου έργου. 6. Επαρκής τεκμηρίωση της δυνατότητας διατήρησης των αναμενόμενων αποτελεσμάτων και επιπτώσεων της προτεινόμενης πράξης. Τεκμηριώνεται σύμφωνα με τους ορισμένους δείκτες αποτελεσμάτων και επιπτώσεων της προτεινόμενης πράξης. 7. Επαρκής και αποδεδειγμένη στοιχειοθέτηση της κοινωνικής αποδοχής της προτεινόμενης πράξης. Απόφαση οργάνων διοίκησης. 3
Γ. ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Συμβολή της προτεινόμενης πράξης, αυτοτελώς, στην επίτευξη των στόχων του Μέτρου. Δημιουργία νέων δραστηριοτήτων / προϊόντων Βελτίωση της ποιότητας για την δημιουργία ανταγωνιστικών προϊόντων. Βελτίωση και αναπροσανατολισμός της παραγωγικής βάσης Προώθηση των δραστηριοτήτων & προϊόντων. Ενίσχυση της εμπλοκής των τοπικών επιχειρηματιών σε προγράμματα καινοτομίας 2. Συμβολή της προτεινόμενης πράξης, σε συνέργεια ή συνοχή με άλλη πράξη, που υλοποιείται ή έχει ήδη υλοποιηθεί στην λειτουργικότητα της πράξης. Δράσεις επιχειρηματικότητας και ανάπτυξης του τουρισμού & της μεταποίησης Πολιτισμός Δράσεις κατάρτισης σχετικού μέτρου Δράσεις ΓΓΕΤ σε εθνικό επίπεδο Τεχνογένεσις 3. Λειτουργικότητα της πράξης αυτοτελώς ή σε συνδυασμό με άλλο έργο που υλοποιείται ή έχει υλοποιηθεί Εξασφάλιση της λειτουργικότητας του έργου μετά την ολοκλήρωσή του. Δ. ΩΡΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Πληρότητα, ακρίβεια και σαφήνεια συμπλήρωσης των στοιχείων της πρότασης που απαιτούνται από το ΤΔΕ Ταυτότητα του έργου» «Προσδιορισμός υποέργων» «Φυσικό αντικείμενο» «Στοιχεία σκοπιμότητας» «Δείκτες παρακολούθησης» «Ωρίμανση» «Χρονικός και οικονομικός προγραμματισμός» «Χρηματοδοτικό σχέδιο» «Ειδικές πληροφορίες» «Κατάλογος συνημμένων εγγράφων» 2. Επισύναψη όλων των εγγράφων που κρίνονται απαραίτητα για την εξέταση του Τ.Δ.Ε. Όπως αναφέρονται στον «Κατάλογο συνημμένων εγγράφων» του ΤΔΕ 3. Απαιτούμενες άδειες και εγκρίσεις για το σύνολο της πράξης 4
Εγκεκριμένη μελέτη εφαρμογής και λοιπές τυχόν απαιτούμενες υποστηρικτικές μελέτες σε αλληλουχία Προέγκριση Χωροθέτησης Έγκριση περιβαλλοντικών όρων Διαδικασία απόκτησης γης Έγκριση λοιπών υπηρεσιών (Αρχαιολογία, Δασαρχείο κλπ) Οικοδομική άδεια 4. Ακριβής και ρεαλιστική αναφορά των προτεινόμενων μεγεθών στο Τ.Δ.Ε. που προσδιορίζουν τους απαιτούμενους δείκτες Παρακολούθησης. Ιδιαίτερη βαρύτητα έχουν οι «Δείκτες Παρακολούθησης» και η «Ωρίμανση» που επηρεάζουν καθοριστικά την «Επίδοση» του Μέτρου μέχρι την «Ενδιάμεση Αξιολόγηση» και την αποτίμηση της «Επίδοσης». 5. Εξασφάλιση ότι η πράξη θα ολοκληρωθεί μέσα στα χρονικά όρια του προγράμματος, 2000 2006. Εξετάζεται με βάση το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης της πράξης, όπως παρουσιάζεται στο Τ.Δ.Ε. 6. Επάρκεια του φορέα υλοποίησης να διοικεί, ελέγχει και παρακολουθεί απρόσκοπτα το έργο. Επάρκεια προσωπικού και στελεχών Εμπειρία του φορέα σε σχετικές ενέργειες Εμπειρία του στελεχιακού δυναμικού του φορέα σε σχετικές ενέργειες Σύστημα Παρακολούθησης και Ελέγχου της υλοποίησης (φυσικό αντικείμενο) Σύστημα Παρακολούθησης, Ελέγχου και Πιστοποίησης των δαπανών. 7. Στάδιο ολοκλήρωσης των διοικητικών ή άλλων ενεργειών του φορέα υλοποίησης της πράξης. Η πράξη φέρει τα στοιχεία και την υπογραφή του νόμιμου εκπροσώπου και του υπεύθυνου του φορέα. Αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων για την ανάληψη υλοποίησης του έργου. 8. Στάδιο ολοκλήρωσης των διοικητικών ή άλλων ενεργειών που πρέπει να γίνουν από τρίτους. Διοικητικές ενέργειες νομικού πλαισίου υλοποίησης της πράξης. ( ΚΥΑ, εφαρμοστικές αποφάσεις) 5
Ε. ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΜΕ ΤΙΣ ΕΘΝΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 1. Τεκμηριωμένη συνέπεια και συνεκτικότητα (όχι ανταγωνιστική δράση) της προτεινόμενης πράξης με εθνικές και κοινοτικές πολιτικές. Άλλες Εθνικές και Κοινοτικές Πολιτικές που μπορούν να λειτουργήσουν όχι ανταγωνιστικά είναι: Ισόρροπη Περιφερειακή Ανάπτυξη Προστασία Περιβάλλοντος Κοινή Αγροτική Πολιτική Οικονομική και Κοινωνική ανάπτυξη. Δράσεις καινοτομίας του ΕΠΑΝ 2. Εφαρμογή όλων των προαπαιτούμενων από τη σχετική νομοθεσία μελετών ή άλλων προϋποθέσεων προκειμένου να υλοποιηθεί το έργο 3. Τεκμηριωμένη τήρηση και εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων περί πληροφόρησης και δημοσιότητας. Εφαρμογή Καν. 1159/2000 Προβλέπεται διαδικασία πληροφόρησης / δημοσιότητας. Χρησιμοποίηση του λογότυπου της Ε.Ε. Αναφορά πηγών χρηματοδότησης στα πάσης φύσεως έντυπα και παρουσιάσεις. 4. Εφαρμογή των εθνικών και κοινοτικών κανόνων που αφορούν τις δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών. Περιγράφεται και τεκμηριώνεται η τήρηση και εφαρμογή των εθνικών και κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού. 5. Συνέπεια και συνεκτικότητα με τον γενικότερο εθνικό περιφερειακό προγραμματισμό και πολιτικές άλλων τομέων σε εθνικό επίπεδο 6