ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Αναφορών 27.5.2014 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέμα: Αναφορά 0892/2008, της Mila Malonova Grecheva, βουλγαρικής ιθαγένειας, εξ ονόματος των «κατοίκων του οικοδομικού συγκροτήματος Vladislav Varnenchik», η οποία συνοδεύεται από 23 υπογραφές, σχετικά με παραβίαση της οδηγίας 2006/32/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες αναφορικά με μετρητές και λογαριασμούς θέρμανσης στη Βουλγαρία 1. Περίληψη της αναφοράς Η αναφέρουσα επισημαίνει ότι η αγορά θερμιδόμετρων δεν λειτουργεί σύμφωνα προς τις διατάξεις της οδηγίας 2006/32/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες. Τονίζει ότι υπάρχουν πολύ λίγες εταιρείες θερμιδόμετρων στη βουλγαρική αγορά και ότι δεν εκδίδουν λογαριασμούς βάσει πραγματικής κατανάλωσης, αλλά βάσει εικαζόμενης κατανάλωσης. Έτσι αναγκάζονται οι καταναλωτές να καταβάλουν υπέρογκα ποσά για τη θέρμανση, καθώς οι ίδιες οι δεσπόζουσες εταιρείες ορίζουν αυτά τα τιμολόγια. Η αναφέρουσα επίσης δηλώνει ότι ο πρόεδρος της Κρατικής Ρυθμιστικής Επιτροπής Ενέργειας και Υδάτων ενημέρωσε τους θορυβημένους καταναλωτές ότι η προαναφερθείσα οδηγία δεν μπορεί να εφαρμοστεί στη Βουλγαρία για «τεχνικούς λόγους». Η αναφέρουσα ζητεί επομένως από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να ερευνήσει το ζήτημα που αφορά πολλές εκατοντάδες χιλιάδες βούλγαρων πολιτών. 2. Παραδεκτό Χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις Πέμπτη, 13 Νοεμβρίου 2008. Η Επιτροπή κλήθηκε να CM\1029811.doc PE420.033v04-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
παράσχει πληροφορίες (άρθρο 192 παράγραφος 4 του Κανονισμού). 3. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 30 Ιανουαρίου 2009. Η αναφορά, που εστάλη εξ ονόματος των κατοίκων του οικοδομικού συγκροτήματος Vladislav Varnenchik στη Βάρνα της Βουλγαρίας, περιγράφει την καταγγελία σε σχέση με τη χρέωση θέρμανσης από την τοπική περιφερειακή εταιρεία θέρμανσης «Toplofikatsia» στη Βάρνα της Βουλγαρίας. Αναφέρεται στην οδηγία 2006/32/EΚ της 5ης Απριλίου 2006 για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες 1 (εφεξής οδηγία ενεργειακής απόδοσης). Συγκεκριμένα, η αναφορά έθεσε το θέμα της σωστής μέτρησης και χρέωσης των υπηρεσιών κεντρικής θέρμανσης και ζεστού νερού σε συγκρότημα διαμερισμάτων. Όπως ορθώς επισημάνθηκε στην αναφορά, το άρθρο 13 της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης απαιτεί τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν ότι, κατά περίπτωση, οι λογαριασμοί κατανάλωσης ενέργειας βασίζονται σε πραγματική ενεργειακή κατανάλωση και παρουσιάζονται με σαφή και κατανοητό τρόπο. Η οδηγία ενεργειακής απόδοσης δεν αποσαφηνίζει περαιτέρω τη μέθοδο υπολογισμού που πρέπει να χρησιμοποιηθεί. Αυτή η μεθοδολογία πρέπει να καθοριστεί από τις βουλγαρικές αρχές στη νομοθεσία εφαρμογής. Ωστόσο, πρέπει να είναι σαφές ότι, όπου είναι δυνατόν, οι μετρήσεις της πραγματικής κατανάλωσης πρέπει να παραμένουν η βάση για την όποια μεθοδολογία χρέωσης. Σύμφωνα με το άρθρο 18 της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης, τα κράτη μέλη θα μεταφέρουν την εν λόγω οδηγία μέχρι τις 17 Μαΐου 2008 (εκτός από το άρθρο 14 παράγραφοι 1, 2 και 4 της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης που πρέπει να μεταφερθούν μέχρι τις 17 Μαΐου 2006). Στις 8 Ιανουαρίου 2008 η Βουλγαρία κοινοποίησε νόμο για την ενεργειακή απόδοση στο πλαίσιο της εφαρμογής της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης. Στις 28 Ιουλίου 2008 η Επιτροπή έστειλε προειδοποιητική επιστολή στις βουλγαρικές αρχές επισημαίνοντας ελλείψεις στην πλήρη μεταφορά της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης. Η απάντηση από τις βουλγαρικές αρχές ελήφθη στις 25 Σεπτεμβρίου 2008 (SG/CDC/2008/A/7410). Ωστόσο, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι βουλγαρικές αρχές δεν κατάφεραν να κοινοποιήσουν την πλήρη μεταφορά των μέτρων που προβλέπονται στην οδηγία 2006/32/EΚ και τώρα προτίθεται να εκδώσει αιτιολογημένη γνώμη για τη Βουλγαρία. Η Επιτροπή εξετάζει επί του παρόντος την κατάσταση μεταφοράς της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης σε όλα τα κράτη μέλη, βάσει πληροφοριών που κοινοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη. Σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή θα ήθελε να τονίσει ότι δεν θα διστάσει να ασκήσει τις εξουσίες της, όπως ορίζονται στο άρθρο 226 και στο άρθρο 228 της Συνθήκης ΕΚ, ώστε να διασφαλίσει ότι τα κράτη μέλη θα εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις που υπέχουν βάσει της Συνθήκης. 1 ΕΕ L 114 της 27.4.2006, σ. 64. PE420.033v04-00 2/7 CM\1029811.doc
Αν υπάρχουν αμφιβολίες σχετικά με την εγκυρότητα της μεθόδου χρέωσης που χρησιμοποιείται από τον βουλγαρικό πάροχο ενέργειας, οι ενδιαφερόμενοι συνιστάται να απευθυνθούν σε αρμόδια εθνικά ιδρύματα για την προστασία του καταναλωτή στη Βουλγαρία, ή σε εθνικά δικαστήρια, για αποκατάσταση. Είναι επίσης δυνατή η υποβολή καταγγελίας στον βούλγαρο Διαμεσολαβητή (22 George Washington, BG - 1000 Sofia) 1. 4. Απάντηση της Επιτροπής (REV.), που ελήφθη στις 3 Μαρτίου 2011. Η Βουλγαρία ανακοίνωσε την πλήρη μεταφορά της οδηγίας 2006/32/ΕΚ (οδηγία για την ενεργειακή απόδοση) στο εσωτερικό της δίκαιο και κοινοποίησε στην Επιτροπή μια σειρά από εθνικά μέτρα μεταφοράς, όπως ο νόμος περί ενεργειακής απόδοσης της 14.11.2008 (Закон за енергийната ефективност). Σύμφωνα με τις βουλγαρικές αρχές, το άρθρο 13 της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση έχει μεταφερθεί μέσω του άρθρου 39 παράγραφος 4 του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας 14.11.2008 (Закон за енергетиката) καθώς και μέσω του διατάγματος περί αδειοδότησης δραστηριοτήτων στον τομέα ενέργειας της 05.02.2008 (НАРЕДБА за лицензиране на дейностите в енергетиката) και του διατάγματος περί θέρμανσης της 6.04.2007 (НАРЕДБА 16-334 г. за топлоснабдяването). Το άρθρο 13 παράγραφος 2 της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης προβλέπει ότι «Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι, κατά περίπτωση, η χρέωση που πραγματοποιείται από τους διανομείς ενέργειας, τους διαχειριστές συστημάτων διανομής και τις εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας (...) βασίζεται στην πραγματική ενεργειακή κατανάλωση και παρουσιάζεται με σαφή και κατανοητό τρόπο». Αυτό δεν αποκλείει το γεγονός ότι οι καταναλωτές δεν μπορούν να χρεωθούν ξεχωριστά για τις διάφορες παρεχόμενες υπηρεσίες ή ότι η τιμολόγηση δεν μπορεί να περιλαμβάνει στοιχεία των οποίων η τιμή δεν συνδέεται άμεσα με την πραγματική κατανάλωση ενέργειας. Ωστόσο, η κατανάλωση ενέργειας θα πρέπει να αποτελεί ένα σαφώς αναγνωρίσιμο στοιχείο της τιμολόγησης και κάθε αύξηση ή μείωση της κατανάλωσης ενέργειας θα πρέπει να οδηγεί αντίστοιχα σε αύξηση ή μείωση του οφειλόμενου ποσού για αυτό το στοιχείο. Προκειμένου να διασφαλισθεί η σχέση μεταξύ τιμής και κατανάλωσης ενέργειας, το άρθρο 13 παράγραφος 1 της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης ορίζει ότι «Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι, εφόσον είναι τεχνικώς εφικτό, οικονομικώς εύλογο και ανάλογο προς τη δυνητική εξοικονόμηση ενέργειας, παρέχονται σε ανταγωνιστική τιμή στους τελικούς καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας, φυσικού αερίου, τηλεθέρμανσης ή τηλεψύξης, και ζεστού νερού για οικιακή κατανάλωση, ατομικοί μετρητές που να αντικατοπτρίζουν επακριβώς την πραγματική ενεργειακή κατανάλωση του τελικού καταναλωτή και να παρέχουν πληροφορίες όσον αφορά τον πραγματικό χρόνο χρήσης». Η Επιτροπή ελέγχει επί του παρόντος τη συμμόρφωση των εθνικών μέτρων μεταφοράς προς την οδηγία ενεργειακής απόδοσης και, υπό το πρίσμα αυτής της ανάλυσης, θα αποφασίσει σχετικά με την ανάγκη ανάληψης περαιτέρω δράσης όσον αφορά τη μεταφορά της οδηγίας 1 http://www.ombudsman.europa.eu/home/en/default.htm ηλεκτρονική διεύθυνση: euroombudsman@europarl.eu.int. CM\1029811.doc 3/7 PE420.033v04-00
ενεργειακής απόδοσης από τη Βουλγαρία. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι έχει ήδη λάβει αρκετές παρόμοιες καταγγελίες. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή υπέβαλε στις 16.12.2010 αίτημα ενημέρωσης από τις βουλγαρικές αρχές σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η Βουλγαρία εφαρμόζει την οδηγία ενεργειακής απόδοσης στην επικράτειά της. Έχει ζητηθεί από τις βουλγαρικές αρχές: - να αναφέρουν αν, βάσει της βουλγαρικής νομοθεσίας, υπάρχει νομική υποχρέωση τοποθέτησης ατομικών μετρητών, οι οποίοι θα μετρούν την πραγματική κατανάλωση από τους τελικούς καταναλωτές ζεστού νερού για λόγους θέρμανσης και υγιεινής - να παράσχουν στοιχεία σχετικά με τον αριθμό και το ποσοστό των κατοικιών (τόσο μεμονωμένων οικιών όσο και διαμερισμάτων) που διαθέτουν ατομικούς μετρητές για τη μέτρηση της πραγματικής κατανάλωσης που κάνουν σε ζεστό νερό για λόγους θέρμανσης και υγιεινής - να δώσουν διευκρινίσεις σχετικά με το πώς τιμολογούνται οι καταναλωτές ενέργειας από τους διανομείς ενέργειας στη Βουλγαρία για το ζεστό νερό για λόγους θέρμανσης και υγιεινής με σαφή δήλωση των διαφόρων στοιχείων του λογαριασμού - να αναφέρουν τα στοιχεία του λογαριασμού που αφορούν το ζεστό νερό για λόγους θέρμανσης και υγιεινής και δεν συνδέονται άμεσα με την κατανάλωση ενέργειας καθώς και το ποσοστιαίο βάρος του τελικού καταβλητέου από τους καταναλωτές ποσού - να αναφέρουν αν, βάσει της βουλγαρικής νομοθεσίας, υπάρχουν υποχρεώσεις όσον αφορά τις πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται στους τελικούς καταναλωτές σχετικά με την κατανάλωση ζεστού νερού για σκοπούς θέρμανσης και υγιεινής. Η Επιτροπή ζήτησε από τις βουλγαρικές αρχές να παράσχουν τις παραπάνω πληροφορίες ως τις 24.02.2011. Βάσει των πληροφοριών που θα παρασχεθούν από τις βουλγαρικές αρχές, η Επιτροπή θα καθορίσει σε ποιον βαθμό η εφαρμογή των βουλγαρικών νόμων συμμορφώνεται προς την οδηγία 2006/32/ΕΚ. Το γεγονός ότι οι διανομείς ενέργειας, οι διαχειριστές συστημάτων διανομής και οι εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας χρεώνουν ξεχωριστά στους πελάτες ορισμένες από τις παρεχόμενες υπηρεσίες σε τιμή ανεξάρτητη από την κατανάλωση ενέργειας δεν αντίκειται από μόνο του στην οδηγία ενεργειακής απόδοσης. Ωστόσο, οι αυξήσεις ή οι μειώσεις στην κατανάλωση ενέργειας θα πρέπει να αντικατοπτρίζονται στον λογαριασμό με σαφείς και κατανοητούς όρους. Η Επιτροπή διεξάγει έλεγχο συμμόρφωσης της βουλγαρικής νομοθεσίας για τη μεταφορά της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης και, υπό το πρίσμα αυτής της ανάλυσης, θα αποφασίσει σχετικά με την ανάγκη ανάληψης περαιτέρω δράσης εν προκειμένω. 5. Απάντηση της Επιτροπής REVII, που ελήφθη στις 16 Μαρτίου 2012. PE420.033v04-00 4/7 CM\1029811.doc
Το άρθρο 13 παράγραφος 1 της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης προβλέπει ότι: «Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι, εφόσον είναι τεχνικώς εφικτό, οικονομικώς εύλογο και ανάλογο προς τη δυνητική εξοικονόμηση ενέργειας, παρέχονται σε ανταγωνιστική τιμή στους τελικούς καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας, φυσικού αερίου, τηλεθέρμανσης ή τηλεψύξης, και ζεστού νερού για οικιακή κατανάλωση, ατομικοί μετρητές που να αντικατοπτρίζουν επακριβώς την πραγματική ενεργειακή κατανάλωση του τελικού καταναλωτή και να παρέχουν πληροφορίες όσον αφορά τον πραγματικό χρόνο χρήσης ( )». Το άρθρο 13 παράγραφος 2 της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης προβλέπει ότι: «Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι, κατά περίπτωση, η χρέωση που πραγματοποιείται από τους διανομείς ενέργειας, τους διαχειριστές συστημάτων διανομής και τις εταιρείες λιανικής πώλησης ενέργειας βασίζεται στην πραγματική ενεργειακή κατανάλωση και παρουσιάζεται με σαφή και κατανοητό τρόπο». Η Βουλγαρία δήλωσε ότι έχει μεταφέρει πλήρως την οδηγία 2006/32/EΚ (οδηγία ενεργειακής απόδοσης) και κοινοποίησε στην Επιτροπή μία σειρά από μέτρα μεταφοράς στο εσωτερικό δίκαιο, όπως ο νόμος περί ενεργειακής απόδοσης της 14.11.2008 (Закон за енергийната ефективност). Σύμφωνα με τις βουλγαρικές αρχές, το άρθρο 13 της οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση έχει μεταφερθεί μέσω του άρθρου 39 παράγραφος 4 του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας 14.11.2008 (Закон за енергетиката) καθώς και μέσω του διατάγματος περί αδειοδότησης δραστηριοτήτων στον τομέα ενέργειας της 05.02.2008 (НАРЕДБА за лицензиране на дейностите в енергетиката) και του διατάγματος περί θέρμανσης της 6.04.2007 (НАРЕДБА 16-334 г. за топлоснабдяването). Το άρθρο 13 παράγραφος 2 της οδηγίας περί ενεργειακής απόδοσης δεν αποκλείει να περιλαμβάνονται στη χρέωση στοιχεία των οποίων η τιμή δεν συνδέεται άμεσα με την πραγματική ενεργειακή κατανάλωση, π.χ. για κοινόχρηστα μέρη του κτηρίου. Ωστόσο η ενεργειακή κατανάλωση πρέπει να είναι σαφώς διακριτό στοιχείο της χρέωσης και οποιαδήποτε αύξηση ή μείωση της ενεργειακής κατανάλωσης πρέπει να συνεπάγεται αντίστοιχη αύξηση ή μείωση του πληρωτέου για αυτό το στοιχείο ποσού, ώστε να μπορούν οι καταναλωτές να ρυθμίζουν την κατανάλωσή τους (άρθρο 13 παράγραφος 2 τρίτη πρόταση). Η Επιτροπή εκτιμά σήμερα το συμβατό των μέτρων μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο με την οδηγία ενεργειακής απόδοσης και, με βάση αυτή την ανάλυση, θα αποφασίσει σχετικά με την ανάγκη να προβεί σε περαιτέρω βήματα όσον αφορά τη μεταφορά της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης στη Βουλγαρία. Η Επιτροπή έχει ήδη λάβει σειρά από παρόμοιες καταγγελίες. Κατόπιν τούτου στις 16.12.2010 η Επιτροπή έστειλε προς τις βουλγαρικές αρχές αίτημα ενημέρωσης σχετικά με τον τρόπο κατά τον οποίο η Βουλγαρία εφαρμόζει την οδηγία ενεργειακής απόδοσης. Έχει ζητηθεί από τις βουλγαρικές αρχές: - να αναφέρουν αν, βάσει της βουλγαρικής νομοθεσίας, υπάρχει νομική υποχρέωση τοποθέτησης ατομικών μετρητών, οι οποίοι θα μετρούν την πραγματική κατανάλωση ζεστού νερού από τους τελικούς καταναλωτές για λόγους θέρμανσης και υγιεινής - να παράσχουν στοιχεία σχετικά με τον αριθμό και το ποσοστό των κατοικιών (τόσο μεμονωμένων οικιών όσο και διαμερισμάτων) που διαθέτουν ατομικούς μετρητές για τη CM\1029811.doc 5/7 PE420.033v04-00
μέτρηση της πραγματικής κατανάλωσης που κάνουν σε ζεστό νερό για λόγους θέρμανσης και υγιεινής - να δώσουν διευκρινίσεις σχετικά με το πώς τιμολογούνται οι καταναλωτές ενέργειας από τους διανομείς ενέργειας στη Βουλγαρία για το ζεστό νερό για λόγους θέρμανσης και υγιεινής με σαφή παρουσίαση των διαφόρων στοιχείων του λογαριασμού - να αναφέρουν τα στοιχεία του λογαριασμού που αφορούν το ζεστό νερό για λόγους θέρμανσης και υγιεινής και δεν συνδέονται άμεσα με την κατανάλωση ενέργειας, καθώς και το ποσοστιαίο βάρος του τελικού καταβλητέου από τους καταναλωτές ποσού - να αναφέρουν αν, βάσει της βουλγαρικής νομοθεσίας, υπάρχουν υποχρεώσεις όσον αφορά τις πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται στους τελικούς καταναλωτές σχετικά με την κατανάλωση ζεστού νερού για σκοπούς θέρμανσης και υγιεινής. Η Επιτροπή ζήτησε από τις βουλγαρικές αρχές να παράσχουν τις παραπάνω πληροφορίες ως τις 24.02.2011. Ωστόσο η απάντηση που απέστειλαν οι βουλγαρικές αρχές στις 23.03.2011 εξακολουθούσε να μην είναι απόλυτα σαφής ως προς το αν η βουλγαρική νομοθεσία συμμορφώνεται με το άρθρο 13 παράγραφος 1 δεύτερη πρόταση της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης. Μετά από περαιτέρω επικοινωνία με τις βουλγαρικές αρχές, οι απαντήσεις από τις βουλγαρικές αρχές δόθηκαν στις 13.06.2011 και 09.06.2011. Βοήθησαν στην αποσαφήνιση ορισμένων αλλά όχι όλων των παραμέτρων της μεταφοράς και εφαρμογής του άρθρου 13 της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης. Με βάση τις πληροφορίες που παρέχουν οι βουλγαρικές αρχές τον Ιούνιο και Αύγουστο του 2011 η Επιτροπή εξετάζει τώρα σε ποιο βαθμό η εφαρμογή των βουλγαρικών νόμων συνάδει με το άρθρο 13 παράγραφος 1 της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης σχετικά με την απαίτηση να είναι εφοδιασμένος κάθε καταναλωτής με ατομικό μετρητή ή κατανεμητή κόστους θέρμανσης καθώς και με ατομικούς μετρητές ζεστού νερού για οικιακή κατανάλωση, για να μετράται επακριβώς η κατανάλωση θερμότητας και ζεστού νερού για οικιακή κατανάλωση. Όσον αφορά το άρθρο 13 παράγραφος 2 εκφράζονται αμφιβολίες σχετικά με το αν η βουλγαρική νομοθεσία διασφαλίζει σαφώς τη σαφήνεια και το εύληπτο στους λογαριασμούς κατανάλωσης θερμότητας και ζεστού νερού για οικιακή κατανάλωση σε κτήρια με πολλά διαμερίσματα. Για να αντιμετωπιστούν δεόντως οι καταγγελίες που λαμβάνονται από πολίτες της ΕΕ σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 13 της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης, χρειάζεται περαιτέρω ανάλυση της εθνικής νομοθεσίας στη Βουλγαρία. Τα προκαταρκτικά συμπεράσματα σχετικά με την εφαρμογή των μέτρων στη Βουλγαρία έχουν ως εξής: Το άρθρο 13 παράγραφος 1 φαίνεται να έχει μεταφερθεί σωστά, στους δε καταναλωτές γενικά έχουν δοθεί ατομικοί μετρητές που δείχνουν την πραγματική ενεργειακή κατανάλωση ή ατομικοί κατανεμητές κόστους θέρμανσης. Όσον αφορά το άρθρο 13 παράγραφος 2 της οδηγίας ενεργειακής απόδοσης, το γεγονός καθεαυτό ότι ορισμένες PE420.033v04-00 6/7 CM\1029811.doc
υπηρεσίες (π.χ. θέρμανση κοινόχρηστων χώρων) χρεώνονται ανεξάρτητα από την κατανάλωση ενέργειας δεν φαίνεται να αντίκειται στην οδηγία. Πρέπει να εκτιμηθεί αναλυτικότερα αν το κόστος αυτών των υπηρεσιών είναι αναλογικό σε σύγκριση με το συνολικό λογαριασμό. Επιπλέον, είναι συζητήσιμο αν η χρέωση της ατομικής κατανάλωσης θερμότητας μπορεί να θεωρηθεί ότι γίνεται με τρόπο σαφή και κατανοητό. Η Επιτροπή εξετάζει επί του παρόντος αν υπάρχουν αρκετά στοιχεία για να ξεκινήσει διαδικασία επί παραβάσει. 6. Απάντηση της Επιτροπής REV ΙΙΙ, που ελήφθη την Τρίτη 27 Μαΐου 2014. Ο ισχυρισμός ότι το σύστημα μέτρησης δεν λαμβάνει υπόψη την πραγματική κατανάλωση σε σχέση με τη θέρμανση έχει ήδη διερευνηθεί από την Επιτροπή. Η έρευνα αποκάλυψε πιθανά κενά και/ή έλλειψη συμμόρφωσης της βουλγαρικής νομοθεσίας σε σχέση με το άρθρο 13(1) της οδηγίας 2006/32/ΕΚ για την ενεργειακή απόδοση κατά την τελική χρήση και τις ενεργειακές υπηρεσίες σχετικά με τις απαιτήσεις για την πρόβλεψη επιμέρους μέτρων. Το θέμα αυτό συζητείται σήμερα με τις βουλγαρικές αρχές. Όσον αφορά την απαίτηση για στοιχεία που αφορούν την τιμολόγηση βάσει της πραγματικής και όχι τεκμαρτής ή κατ αποκοπήν κατανάλωσης, αυτή προβλέπεται από τη νομοθεσία της ΕΕ (οδηγίες 2006/32/ΕΚ και 2012/27/ΕΕ), εφόσον αυτό είναι τεχνικά εφικτό και οικονομικά αποδοτικό. Τα κράτη μέλη πρέπει να θεσπίσουν σαφή κριτήρια βάσει των οποίων θα παρέχονται ή όχι πληροφορίες για την τιμολόγηση με βάση την πραγματική κατανάλωση θέρμανσης. Δέον να αναφερθεί ότι η τιμολόγηση της θέρμανσης σε ατομική βάση ενδέχεται να περιλαμβάνει κόστος που δεν σημειώθηκε σε ένα μεμονωμένο διαμέρισμα κτηρίου με πολλά διαμερίσματα αλλά π.χ. κατανάλωση θέρμανσης στους κοινόχρηστους χώρους του κτηρίου. Η τιμολόγηση ωστόσο πρέπει να είναι επαρκώς σαφής προκειμένου να μπορεί ο τελικός χρήστης σε κτήριο με πολλά διαμερίσματα να βλέπει τον τρόπο με τον οποίο καθορίζεται η κατανάλωσή του και το σχετικό κόστος. Η Επιτροπή πραγματοποιεί σήμερα συζητήσεις με τις βουλγαρικές αρχές σε σχέση με πιθανά κενά και/ή έλλειψη συμμόρφωσης της βουλγαρικής εθνικής νομοθεσίας όσον αφορά τους μετρητές θέρμανσης και κατανάλωσης θερμού ύδατος. Αναμένεται ότι, δεδομένης της επικείμενης λήξης της προθεσμίας για τη μεταφορά της οδηγίας 2012/27/ΕΕ για την ενεργειακή απόδοση, οι βουλγαρικές αρχές θα τροποποιήσουν σε κάθε περίπτωση τη βουλγαρική νομοθεσία σχετικά με τη μέτρηση και χρέωση της ατομικής κατανάλωσης θέρμανσης και ζεστού νερού σε κτήρια με πολλά διαμερίσματα. Αυτές οι ενέργειες θα συμβάλουν θετικά στην υπόθεση του αναφέροντος. CM\1029811.doc 7/7 PE420.033v04-00