ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)

Μαρούσι, 07-07-2011 ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 611/ 060 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη απόφασης επί της ακροάσεως δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «FORTHNET MEDIA HOLDINGS», ως οιονεί καθολικής διαδόχου της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «NETMED HELLAS Ανώνυμης Εταιρίας Συνδρομητικής Τηλεόρασης», με θεματικό αντικείμενο τη διερεύνηση της μετάδοσης των επίγειων αναλογικών κωδικοποιημένων προγραμμάτων με το διακριτικό τίτλο NOVA CINEMA 1 και NOVASPORTS 1 από τη θέση εκπομπής του Όσιου Πατάπιου κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και των Αποφάσεων της ΕΕΤΤ και του Συμβουλίου Αναστολών του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α. Το Ν.3431/2006, «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ, λβ αυτού, β. το Ν. 3051/2002, «Συνταγματικά κατοχυρωμένες ανεξάρτητες αρχές, τροποποίηση και συμπλήρωση του συστήματος προσλήψεων στο δημόσιο τομέα και συναφείς ρυθμίσεις», (ΦΕΚ 220/Α/2002),και ιδίως το άρθρο 19 παρ. 3 αυτού, γ. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Α αυτού, δ. το Ν. 2644/1998 «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις.», (ΦΕΚ 233/Α),και ειδικότερα το άρθρο 17 παρ.3, 6 αυτού, ε. το Ν. 2328/1995, «Νομικό καθεστώς ιδιωτικής τηλεόρασης και της τοπικής ραδιοφωνίας, ρύθμιση θεμάτων της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας και άλλες 1

διατάξεις», (ΦΕΚ 159/Α/1995), ιδίως τις διατάξεις του άρθρου 5 παρ. 1 και του άρθρου 14 παρ. 10 αυτού, στ. το Ν. 1730/1987 «Ελληνική Ραδιοφωνία Τηλεόραση Α.Ε.», (ΦΕΚ 145/Α/1987), ως ισχύει, ζ. την υπ αρ. 903/Ε/16-01-1996 ΚΥΑ των Υπουργών Οικονομικών Τύπου και ΜΜΕ, η. τις υπ αρ. 6201/Ε/17-03-2000, 16570/Ε/3108/22-07-2003 Αποφάσεις του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, θ. την υπ αρ. 21161/2008 ΚΥΑ «Διαμόρφωση Χάρτη Συχνοτήτων για τη μετάβαση στην επίγεια ψηφιακή τηλεοπτική ευρυεκπομπή», (ΦΕΚ 1680/Β/2008) και ιδίως τα άρθρα 2 παρ. ιβ) και άρθρο 3 παρ. 1 εδ. ιγ) αυτής, ι. τις υπ αρ. 1225/08-08-1996 και 19340/23-07-06 Αποφάσεις της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. στο περιεχόμενο των οποίων προσδιορίζονται για χρήση από τα κωδικοποιημένα προγράμματα NOVACINEMA 1 και NOVASPORTS 1 οι δίαυλοι 26 και 43 UHF από τη θέση Καμάρι του Ν. Κορινθίας, ια. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 479/75/09-05-2008 Εποπτεία από την ΕΕΤΤ της χρήσης φάσματος από Ρ/Τ σταθμούς», ιβ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/23-05-0 ιγ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009), ιδ. την υπ αρ. ΑΠ:566/57/03-06-10 Απόφαση της ΕΕΤΤ με θέμα: «Λήψη απόφασης επί της ακροάσεως δια της υποβολής εγγράφου υπομνήματος της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «NETMED HELLAS A.E.», φορέα των συνδρομητικών τηλεοπτικών καναλιών NOVACINEMA 1 και NOVASPORTS 1, για την κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας λειτουργία αυτού από μη δηλωθείσα θέση εκπομπής», δια της οποίας, μεταξύ των άλλων, επιβλήθηκε στην ως άνω η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως αποκαταστήσει άμεσα με την επίδοση της παρούσης τη νομιμότητα προβαίνοντας στη διακοπή της εκπομπής των συνδρομητικών τηλεοπτικών καναλιών NOVACINEMA 1 και NOVASPORTS 1 στους διαύλους 23 και 46, καθώς και σε οιονδήποτε έτερο δίαυλο από τη θέση εκπομπής «Όσιος Πατάπιος» του Ν. Κορινθίας, 2

ιε. η υπ αρ. 116/04-08-2010 Απόφαση του Συμβουλίου Αναστολών του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών δια της οποίας απερρίφθη η με αριθμό καταχώρησης ΑΝ 106/14-07-2010 Αίτηση Αναστολής της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «NETMED HELLAS A.E.» κατά της υπό στοιχείο ιδ. Απόφασης, ιστ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 605/15/24-05-2011 με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «NETMED HELLAS A.E.»», ιζ. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 21193/Φ.391/25-05-2011 Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, ιη. η από 06-04-2011 Υπηρεσιακή Αναφορά αρμόδιου κλιμακίου του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος, ως αυτή συντάχθηκε σε συνέχεια των από 05-04-2011 διενεργηθεισών από αρμόδιο κλιμακίο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της ΕΕΤΤ καταγραφών των τηλεοπτικών εκπομπών στο κέντρο εκπομπής Όσιος Πατάπιος του Ν. Κορινθίας, οπότε και κατεγράφη εκπομπή των ανωτέρω συνδρομητικών τηλεοπτικών καναλιών στους διαύλους 22 και 26, ιθ. το γεγονός ότι κατεγράφη μετάδοση των επίγειων αναλογικών κωδικοποιημένων προγραμμάτων με το διακριτικό τίτλο NOVA CINEMA 1 και NOVASPORTS 1 από τη θέση εκπομπής του Όσιου Πατάπιου κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας καθώς και των υπό στοιχεία ιδ. και ιε. Αποφάσεων της ΕΕΤΤ και του Συμβουλίου Αναστολών του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, κ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22021/Φ.391/31-05-2011 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε η ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «NETMED HELLAS Ανώνυμης Εταιρίας Συνδρομητικής Τηλεόρασης», σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, δια της υποβολής εγγράφου υπομνήματος κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ιζ. της παρούσης Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών, κα. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 23958/14-06-2011 υπόμνημα της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «FORTHNET MEDIA HOLDINGS», ως οιονεί καθολικής διαδόχου της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «NETMED HELLAS Ανώνυμης Εταιρίας Συνδρομητικής Τηλεόρασης», κβ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22712/01-07-2011 Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και, ύστερα από προφορική εισήγηση των Προέδρου και Αντιπρόεδρου της ΕΕΤΤ (κ. Ε. Συρίγο). 3

I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1. Στις 20/03/2007 δημοσιεύτηκε ο Ν. 3548/2007 «Καταχώρηση Δημοσιεύσεων των Φορέων του Δημοσίου στον Περιφερειακό και Τοπικό Τύπο και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 68/Α/2007). Μεταξύ άλλων ρυθμίσεων, με την παρ. 3 εδ. α του άρθρου 9 του ανωτέρω νόμου, τροποποιήθηκε η παρ. 3 του άρθρου 17 του Ν. 2644/1998, «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις»,(φεκ 233/Α), και ορίστηκε ότι: Οι Τ/Σ εθνικής εμβέλειας δύνανται έως την έκδοση από το Ε.Σ.Ρ. των αντίστοιχων αδειών να εκπέμπουν από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής σε μη δηλωθείσες έως τη δημοσίευση του εν λόγω νόμου θέσεις στο Ε.Σ.Ρ.. Κατά τα ως άνω με αποφάσεις της ΕΕΤΤ μπορούν να καθοριστούν τα σχετικά κέντρα εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο ΕΣΡ, οι συχνότητες και τα τεχνικά χαρακτηριστικά αυτών. Επιπλέον, με την παρ. 3 εδ. γ του άρθρου 9 του ανωτέρω νόμου, τροποποιήθηκε η δεύτερη περίοδος του εδαφίου α της παρ. 6 του άρθρου 17 του Ν. 2644/1998,«Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις»,(φεκ 233/Α), και ορίστηκε ότι: «Με την ίδια διαδικασία της παραγράφου 3-του συγκεκριμένου άρθρου που αφορά την έκδοση αποφάσεων από την ΕΕΤΤ περί απόδοσης διαύλων στους Τ/Σ εθνικής εμβέλειας- μπορεί να επιτραπεί, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερόμενου, η μετεγκατάσταση ή η εγκατάσταση νέων κέντρων ή άλλων θέσεων εκπομπής εντός του ιδίου Χάρτη Συχνοτήτων στον οποίο αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση, υπό την προϋπόθεση ότι η απόφαση αυτή εκδίδεται για το σύνολο των νομίμως λειτουργούντων τοπικών και περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών των αντίστοιχων χαρτών συχνοτήτων, εφόσον δεν θίγονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής των λοιπών νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών των γεωγραφικών γειτνιαζόντων Χαρτών, και σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία, με σκοπό την πληρέστερη και τεχνικά αρτιότερη κάλυψη της γεωγραφικής περιοχής, στην οποία αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση. Η ισχύς του παρόντος εδαφίου λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, σχετικά με τη διαμόρφωση Χαρτών Συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση». Η ισχύς του ανωτέρω λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του υπουργού στον οποίο ανατίθενται 4

εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, σχετικά με τη διαμόρφωση Χαρτών Συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση. Προκειμένου η ΕΕΤΤ να ανταποκριθεί άμεσα και επαρκώς στις απονεμηθείσες εκ του ανωτέρω νόμου νέες αρμοδιότητες, και δεδομένων αφενός της μη ύπαρξης μητρώου με τις καταχωρήσεις των συχνοτήτων, των κέντρων εκπομπής και των λοιπών τεχνικών χαρακτηριστικών εκπομπής των νομίμως λειτουργούντων Τ/Σ και αφετέρου του ιδιαζόντος νομικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία των Τ/Σ, ως αυτό διαμορφώθηκε σε συνέχεια της μη ολοκλήρωσης της προβλεπόμενης διαδικασίας αδειοδότησης, (βλ. κατωτέρω παρ. ΙΙ), κρίθηκαν αναγκαία: Η αποτύπωση της πραγματικής κατάληψης του τηλεοπτικού φάσματος και η σε συνέχεια αυτής εκπόνηση ενός κανονιστικού κειμένου στο περιεχόμενο του οποίου θα επιχειρείτο η οριοθέτηση του τρόπου άσκησης των συγκεκριμένων αρμοδιοτήτων, εξειδικεύοντας κατ αυτόν τον τρόπο τη γενική διατύπωση της νομοθετικής εξουσιοδοτικής διάταξης του άρθρου 9 του Ν. 3548/2007. Προς την κατεύθυνση αυτή ζητήθηκε από το ΕΣΡ με την υπ αριθμ. πρ. ΕΕΤΤ 23642/10-5-2007 επιστολή της υπηρεσίας μας να αποσταλούν τα τεχνικά χαρακτηριστικά των νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών. Σχετικώς απεστάλη η με την αρ. πρωτ. κατάθεσης ΕΕΤΤ 29535/8-6-2007 επιστολή του ΕΣΡ, δια της οποίας μας διαβιβάστηκαν οι δηλώσεις των τηλεοπτικών σταθμών (οι οποίες υπεβλήθησαν στο Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ το 1999 κατά το άρθρο 17 παρ. 6 του Ν.2644/1998) οι οποίες όμως περιλάμβαναν μόνο το κέντρο εκπομπής και το δίαυλο που χρησιμοποιούσαν κατά την κρίσιμη ημερομηνία. Σε συνέχεια των ανωτέρω, και δεδομένης της μη χορήγησης διευκρινίσεων επί των διαπιστωθεισών στα τεχνικά στοιχεία ελλείψεων, το ΕΣΡ σε συνεργασία με την ΕΕΤΤ απέστειλε 5σέλιδο έντυπο προς όλους τους νομίμως λειτουργούντες Τ/Σ, συμπεριλαμβανομένης και της ΕΡΤ προκειμένου να συμπληρωθεί με τα τεχνικά χαρακτηριστικά των δηλωμένων κατά τα ανωτέρω κέντρων εκπομπής και διαύλων. Οι συμπληρωμένοι τεχνικοί φάκελοι διαβιβάστηκαν από το Ε.Σ.Ρ. στην ΕΕΤΤ έως τα τέλη του 2007. Κατόπιν των ανωτέρω διεργασιών δημιουργήθηκε μία ενιαία βάση δεδομένων με τις καταχωρήσεις των τεχνικών χαρακτηριστικών εκπομπής των νομίμως 5

λειτουργούντων Τ/Σ και εν συνεχεία, πάντοτε κατ εφαρμογή των ανωτέρω διατάξεων, εξεδόθη η με αρ. ΑΠ 472/157/2008 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Διαύλων στους Τηλεοπτικούς Σταθμούς (Τ/Σ) Εθνικής Εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν.1866/989 και στους Τ/Σ Περιφερειακής και Τοπικής Εμβέλειας που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 17 του ν.2644/1998 και το πλαίσιο αυτών κατ εφαρμογή του ν.3548/2007»,(φεκ 711/Β/23-4-2008), με σκοπό την εξειδίκευση του γενικώς διατυπωθέντος περιεχομένου της διάταξης του άρθρου 9 του Ν. 3548/2007 και την περαιτέρω ρύθμιση των επιμέρους διαδικασιών καθορισμού των κέντρων εκπομπής και των τεχνικών χαρακτηριστικών ανά θέση εκπομπής, όπου ως τέτοια νοούνται και οι δίαυλοι εκπομπής στους οποίους προτίθενται να εκπέμψουν οι αιτούντες Τ/Σ και οι οποίοι προσδιορίζουν και διαφοροποιούν την εκπομπή ενός Τ/Σ από έτερο σταθμό. Ειδικότερα, στον εν λόγω Κανονισμό, περιλαμβάνονται διατάξεις όπου προσδιορίζονται επακριβώς η διαδικασία καθορισμού των προρρηθέντων δια της διαδικασίας χορήγησης των δικαιωμάτων χρήσης τηλεοπτικών διαύλων ανά κέντρο εκπομπής, οι όροι και οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες πρέπει να λαμβάνει χώρα η εν λόγω διαδικασία, οι όροι χρήσης των εκχωρηθέντων δικαιωμάτων καθώς και οι προβλεπόμενες κυρώσεις σε περίπτωση μη πλήρωσης των ανωτέρω. Πλέον συγκεκριμένα, σύμφωνα με το άρθρο 1 της προμνημονευθείσας Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ 472/157: «Ο παρών Κανονισμός ρυθμίζει τη διαδικασία απόδοσης δικαιωμάτων χρήσης τηλεοπτικών διαύλων στους τηλεοπτικούς σταθμούς εθνικής εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν.1866/989 και στους Τ/Σ Περιφερειακής και Τοπικής Εμβέλειας που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 17 του ν.2644/1998» 2. Σε συνέχεια των ανωτέρω και όσον αφορά ειδικότερα την υπό εξέταση περίπτωση λεκτέα τα ακόλουθα: Η Ιερά Μονή Παναγίας Κορυφής, Καμαρίου Ξυλοκάστρου, με την από 22/04/1999 Εξώδικη Πρόσκλησή της, αιτείτο από το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών, την παύση λειτουργίας και την απομάκρυνση των άνευ αδείας εγκατεστημένων στον περίβολο αυτής κατασκευών κεραιών ραδιοτηλεοπτικών σταθμών. Σχετικώς υπέβαλε και αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, το οποίο με την υπ αρ. 2568/2004 Απόφασή του: α) έκρινε ως μη νόμιμη την εγκατάσταση και λειτουργία των κατασκευών κεραιών των συγκεκριμένων ραδιοτηλεοπτικών σταθμών 6

λόγω της μη προηγούμενης χορήγησης από την τότε αρμόδια αρχή -ήτοι το Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών- της προβλεπόμενης εκ του Νόμου (άρθρο 24 α του Ν. 2075/1992) άδειας κατασκευής κεραίας β) διαπίστωσε την ως εκ τούτου ανακύπτουσα υποχρέωση της Διοίκησης να διατάξει την παύση λειτουργίας και την απομάκρυνση αυτών, γ) ακύρωσε την παράλειψη της Διοίκησης και ειδικότερα του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών όπως διατάξει την παύση λειτουργίας και απομάκρυνσης των εν λόγω κατασκευών κεραιών και δ) παρέπεμψε την υπόθεση στην ΕΕΤΤ, κρίνοντας αυτή ως την εν τω μεταξύ καταστάσα αρμόδια αρχή κατά την κείμενη νομοθεσία για να προβεί στις οφειλόμενες κατά το νόμο ενέργειες. Ακολούθως, η Ιερά Μονή κατέθεσε την με αρ. κατ. Π. 5911/2005 Αίτηση στο Τριμελές Συμβούλιο του Συμβουλίου της Επικρατείας κατά της άρνησης της Διοίκησης να συμμορφωθεί προς το διατακτικό της υπ αρ. 2568/2004 απόφασης, επί της οποίας η ΕΕΤΤ κατέθεσε τις απόψεις της με την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 90888/Φ. 800/17.03.2006 Έκθεση. Σε συνέχεια των ανωτέρω συντάχθηκε το με αριθ. 30/2006 Πρακτικό του Τριμελούς Συμβουλίου Συμμορφώσεως το οποίο διαβιβάστηκε στην ΕΕΤΤ με το υπ αρ. πρ. 44852/07-12-2006 έγγραφο-. Σύμφωνα με το εν λόγω Πρακτικό: «η ΕΕΤΤ είναι αρμόδια να διαπιστώσει αν έχει εκδοθεί άδεια για την εγκατάσταση και λειτουργία των κεραιών που είναι εγκατεστημένες στον περίβολο του κτίσματος της αιτούσης ιεράς Μονής και σε αρνητική περίπτωση να διατάξει την παύση της λειτουργίας τους και την απομάκρυνσή τους με πράξη της που θα αποτελέσει νόμιμο τίτλο για την κατεδάφιση των υπαρχουσών κατασκευών». Επιπλέον, διαπιστώνεται ότι η παράλειψη της ΕΕΤΤ να συμμορφωθεί προς την υπ αρ. 2568/2004 Απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας είναι αδικαιολόγητη και ως εκ τούτου καλείται αυτή να συμμορφωθεί εντός τριμήνου στο περιεχόμενο αυτής από την κοινοποίηση του παρόντος πρακτικού. Η ΕΕΤΤ, ενεργώντας προς την κατεύθυνση της συμμόρφωσης της προς το περιεχόμενο της υπ αρ. 2568/2004 Απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας και του υπ αρ. 30/2006 Πρακτικού συνεδριάσεως του Τριμελούς Συμβουλίου Συμμόρφωσης αυτού, προέβη στην έκδοση της υπ αρ. ΑΠ: 422/024 Απόφασης με θέμα: «Συμμόρφωση της ΕΕΤΤ προς την υπ αρ. 2568/2004 Απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας», σύμφωνα με το περιεχόμενο της οποίας: Α. Διαπιστώθηκε η άμεση ανάγκη να προβεί η ΕΕΤΤ σε ενέργειες συμμόρφωσης προς το περιεχόμενο της Απόφασης του ΣτΕ, διατάσσοντας την παύση λειτουργίας και την απομάκρυνση των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών οι οποίες είναι εγκατεστημένες στον περίβολο 7

της Ιεράς Μονής Παναγίας Κορυφής και για τις οποίες δεν είχε εκδοθεί η προβλεπόμενη εκ της κείμενης νομοθεσίας άδεια. Β. Διατάχθηκε: α) η κλήση των ανωτέρω σταθμών εντός προθεσμίας τριών (3) ημερών από την κοινοποίηση των σχετικώς συνταχθέντων εγγράφων να προβούν στη διακοπή λειτουργίας και στην απομάκρυνση των κατασκευών κεραιών τους καθώς και β) η ενημέρωση των αρμόδιων εισαγγελικών και αστυνομικών αρχών, των κοινωφελών οργανισμών, και των λοιπών συναρμόδιων Δημόσιων Αρχών, όπως ιδίως του Ε.Σ.Ρ., της ΕΕΑΕ, της Πολεοδομίας και της κατά τόπο αρμόδιας Περιφέρειας, για ενέργειες αρμοδιότητός τους, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης των συγκεκριμένων σταθμών προς την ανωτέρω κλήση εντός της οριζόμενης προθεσμίας, σύμφωνα και με τις διατάξεις του άρθρου 1, παρ. 5, του Ν. 2801/2000. Μεταξύ των εν λόγω εγκαταστάσεων περιλαμβάνονταν και οι εγκαταστάσεις μετάδοσης των κωδικοποιημένων προγραμμάτων NOVACINEMA 1 και NOVASPORTS 1, οι οποίες δεν έφεραν άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας. 3. Η ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «FORTHNET MEDIA HOLDINGS», ως οιονεί καθολική διάδοχος της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «NETMED HELLAS Ανώνυμης Εταιρίας Συνδρομητικής Τηλεόρασης» λειτουργεί σε συνεργασία με την ΕΡΤ Α.Ε. επίγεια αναλογική συνδρομητική τηλεόραση. Η λειτουργία αυτή είναι νόμιμη σύμφωνα: α) Με το δια του άρθρου 14 παρ. 10 του Ν. 2328/1995 κυρωθέν και από 15/10/1994 συνομολογηθέν μεταξύ αυτών-ήτοι της NETMED HELLAS και της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε.- ιδιωτικό συμφωνητικό, β) με το από 29/12/1996 ιδιωτικό συμφωνητικό μεταξύ των ιδίων ως άνω μερών, (τα οποία θεωρούνται έως και σήμερα ισχυρά σε συνέχεια εκδόσεως μίας σειράς υπουργικών αποφάσεων) και γ) με το από 09-07-2003 συμφωνητικό, το οποίο συνομολογήθηκε κατ εφαρμογή του άρθρου 19 παρ. 3 του Ν. 3051/2002 όπου ορίζεται ότι, θεωρούνται ισχυρές οι συμβάσεις παροχής συνδρομητικών υπηρεσιών μέσω επίγειων αποκλειστικά πομπών, τις οποίες είχε καταρτίσει η ΕΡΤ Α.Ε. μέχρι τη χορήγηση αδειών παροχής συνδρομητικών τηλεοπτικών υπηρεσιών μέσω αποκλειστικά επίγειων πομπών από το Ε.Σ.Ρ., η δε παράταση ισχύος των ανωτέρω συμβάσεων εγκρίνεται από τον Υπουργό Τύπου και ΜΜΕ. Οι συχνότητες που χρησιμοποιούνται πανελλαδικά από το 1994 για την μετάδοση των δύο ανωτέρω κωδικοποιημένων προγραμμάτων προσδιορίστηκαν σε εκτέλεση των ανωτέρω συμφωνιών. Ειδικά για την κάλυψη της περιοχής του Ν. Κορινθίας προσδιορίστηκαν με τις αποφάσεις 1225/08-08-1996 και 19340/23-07-1996 της ΕΡΤ Α.Ε. οι συχνότητες 26 και 43 από τη θέση εκπομπής «Καμάρι» Ξυλοκάστρου. 8

Στο πλαίσιο άσκησης των αρμοδιοτήτων της ΕΕΤΤ αναφορικά με τον έλεγχο και την εποπτεία της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, καθώς και την περαιτέρω εξ αυτής επιβολή των σχετικών κυρώσεων, διενεργήθηκαν κατά το Δεκέμβριο του 2008 από κλιμάκια του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της Υπηρεσίας μας, καταγραφές των τηλεοπτικών εκπομπών εντός του Ν. Κορινθίας κατά τις οποίες διαπιστώθηκε η μετάδοση των συνδρομητικών τηλεοπτικών καναλιών NOVACINEMA 1 και NOVASPORTS 1 από τους διαύλους 26 και 43 αντιστοίχως από τη θέση εκπομπής «Όσιος Πατάπιος» του Ν. Κορινθίας, καίτοι η εν λόγω θέση δεν περιλαμβάνεται στις ανωτέρω αποφάσεις της ΕΡΤ Α.Ε.. Επισημαίνεται ότι η εταιρία με την επωνυμία NETMED HELLAS είχε υποβάλει κατ εφαρμογή του άρθρου 9 του Ν. 3548/2007, τις υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 12505-12506/24-03-2010 αιτήσεις χορήγησης δικαιωμάτων χρήσης τηλεοπτικών διαύλων υπηρεσίας ευρυεκπομπής για τους διαύλους 22 και 26 από τη θέση εκπομπής του Όσιου Παταπίου. Οι αιτηθέντες δίαυλοι δεν περιλαμβάνονταν στις κανονιστικές αποφάσεις εκχωρήσεις συχνοτήτων στην ΕΡΤ ΑΕ, ενώ ήταν διάφοροι αυτών που είχε εντοπιστεί να εκπέμπει η προσφεύγουσα κατά τους διενεργηθέντες από κλιμάκια της Υπηρεσίας μας ελέγχους. Σε συνέχεια των ανωτέρω, η ΕΕΤΤ, κατ εφαρμογή του Ν. 3431/2006, εξέδωσε την υπ αρ. ΑΠ:566/57/03-06-10 Απόφαση, δια της οποίας : α) Επιβλήθηκαν στην εταιρία με την επωνυμία NETMED HELLAS : i) Η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως αποκαταστήσει άμεσα με την επίδοση της παρούσης Απόφασης τη νομιμότητα προβαίνοντας στη διακοπή της εκπομπής των συνδρομητικών τηλεοπτικών καναλιών NOVACINEMA 1 και NOVASPORTS 1 στους διαύλους 23 και 46, καθώς και σε οιονδήποτε έτερο δίαυλο από τη θέση εκπομπής «Όσιος Πατάπιος» του Ν. Κορινθίας. ii) Η διοικητική κύρωση της σύστασης όπως απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τη νομοθεσία που διέπει τη λειτουργία των τηλεοπτικών σταθμών. β) Αποφασίστηκε η διαβίβαση του φακέλου της υπόθεσης στις αρμόδιες εισαγγελικές αρχές και στο Ε.Σ.Ρ. για περαιτέρω ενέργειες αρμοδιότητάς τους. γ) Αποφασίστηκε η μη περαιτέρω εξέταση των υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 12505-12506/24-03-2010 αιτήσεων της αιτούσης εταιρίας περί της χορήγησης των διαύλων 22 και 26 από τη συγκεκριμένη θέση εκπομπής ως μη εμπίπτουσες 9

στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 9 του Ν. 3548/2007 και της κατ εξουσιοδότηση αυτού ΑΠ: 472/157/2008 Απόφασης της ΕΕΤΤ. δ) Επιφυλάχθηκε η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων εφόσον διαπιστωθεί ότι η προσφεύγουσα εταιρία δεν συμμορφώνεται προς τις απαιτήσεις που θέτει η κείμενη νομοθεσία αναφορικά με τη λειτουργία των τηλεοπτικών σταθμών. Κατά της εν λόγω Απόφασης της ΕΕΤΤ, υπεβλήθη από την εταιρία με την επωνυμία NETMED HELLAS και ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών η με αριθμό καταχώρησης ΑΝ 106/14-07-2010 Αίτηση Αναστολής, η οποία και απερρίφθη δια της υπ αρ. 116/04-08-2010 Απόφασης αυτού. 4. Σε μεταγενέστερους ελέγχους που διενεργήθηκαν στις 05-04-2011 από αρμόδιο κλιμάκιο του Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της ΕΕΤΤ στο κέντρο εκπομπής Όσιος Πατάπιος του Ν. Κορινθίας κατεγράφη εκ νέου εκπομπή των ανωτέρω συνδρομητικών τηλεοπτικών καναλιών στους διαύλους 22 και 26. 5. Δεδομένων των ανωτέρω, η ΕΕΤΤ, με την υπ αρ. ΑΠ: 605/15/24-05-2011 Απόφασή της, προέβη στην κλήση σε ακρόαση της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία NETMED HELLAS με θεματικό αντικείμενο την περαιτέρω διερεύνηση της μετάδοσης των επίγειων αναλογικών κωδικοποιημένων προγραμμάτων με το διακριτικό τίτλο NOVA CINEMA 1 και NOVASPORTS 1 από τη θέση εκπομπής του Όσιου Πατάπιου κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και των Αποφάσεων της ΕΕΤΤ και του Συμβουλίου Αναστολών του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών. Κατόπιν των όσων προεκτέθηκαν, εξεδόθη η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22021/Φ.391/31-05-2011 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε η εν λόγω εταιρία σε ακρόαση ενώπιον της Υπηρεσίας μας, δια της υποβολής εγγράφου υπομνήματος εντός ορισθείσης στη συγκεκριμένη πράξη προθεσμίας. Η ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία «FORTHNET MEDIA HOLDINGS», ως οιονεί καθολική διάδοχος της ανώνυμης εταιρίας με την επωνυμία «NETMED HELLAS Ανώνυμης Εταιρίας Συνδρομητικής Τηλεόρασης», (καλούμενη εφεξής καθής), απέστειλε σχετικώς και εμπροθέσμως το υπό στοιχείο κα. της παρούσης υπόμνημα. 5.Κατόπιν των ανωτέρω συνήλθε κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ: 536/175/15-10-2009 «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», και στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα 10

Τηλεπικοινωνιών», η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Ευάγγελο Συρίγο, Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 22021/Φ.391/31-05-2011 Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α. Οι αρμοδιότητες του ΕΣΡ Σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος: «Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. Ο έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης». Στο Ν. 2863/2000 «Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης και άλλες αρχές και όργανα του τομέα παροχής ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών» 1 περιγράφονται ρητώς οι αρμοδιότητες του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ). Συγκεκριμένα, στο άρθρο 4 παρ. 1 του Ν. 2863/2000 ορίζεται ότι το ΕΣΡ ασκεί τον προβλεπόμενο στο Σύνταγμα άμεσο έλεγχο του Κράτους στον τομέα της παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών κάθε είδους, με την έκδοση εκτελεστών ατομικών διοικητικών πράξεων. Ειδικότερα, το ΕΣΡ: α) χορηγεί, ανανεώνει και ανακαλεί τις κάθε είδους άδειες και εγκρίσεις που προβλέπονται στους νόμους 2328/1995 και 2644/1998 (άρθρα 1-12) και στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ εξουσιοδότηση των νόμων αυτών, για την παροχή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών (άρθρο 6, παρ. 8, του Ν. 3592/2007), β) ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία 1 ΦΕΚ 262/Α. 11

των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών, γ) διασφαλίζει την πολιτική και πολιτιστική πολυμέρεια και πολυφωνία στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, δ) ελέγχει την τήρηση των κανόνων του ελεύθερου οικονομικού ανταγωνισμού στο πλαίσιο της δραστηριοποίησης των επιχειρηματικών φορέων στον ευρύτερο τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης και επικοινωνίας, ε) επιβάλλει τις διοικητικές κυρώσεις και μέτρα που προβλέπονται στα άρθρα 4 παρ. 1 του Ν.2328/1995, όπως ισχύει, και 12 και 15 παρ. 3 του Ν.2644/1998, και στ) εξετάζει τις αιτήσεις επανόρθωσης για προσβολή της προσωπικότητας και της αξιοπρέπειας του ανθρώπου, που διαβιβάζονται σε αυτό από τις οικείες επιτροπές, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 9 του ΠΔ 100/2000 2. Περαιτέρω, στο άρθρο 4, παρ. 2, του ν. 2863/2000 ορίζεται ότι: «2. Στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων της παρ.1, το ΕΣΡ μπορεί να απευθύνει, σε κάθε δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα και αρχή, αυτεπαγγέλτως ή σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις, οδηγίες, συστάσεις, υποδείξεις, ερωτήματα και γνωμοδοτήσεις, σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων των οικείων νόμων και κανονιστικών πράξεων, καθώς και να ζητά για την εφαρμογή αυτή τη συνεργασία και τη συνδρομή κάθε άλλης, ημεδαπής ή αλλοδαπής, διοικητικής και δικαστικής αρχής». Β. Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της εποπτείας του φάσματος αναφορικά με τους Τ/Σ α. Οι διατάξεις Με το Ν.2867/2000 3 εκχωρήθηκαν στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητες σε σχέση με την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. Συγκεκριμένα, 2 ΠΔ 100/2000 (ΦΕΚ 98/Α ) «Εναρμόνιση της ελληνικής ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 97/36 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ης Ιουνίου 1997 (ΕΕ αριθ. L202 της Οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ αριθ. L 298 της 17.10.89 σ.23) σχετικά με τη παροχή υπηρεσιών». 3 Ν.2867/2000 «Οργάνωση και λειτουργία των τηλεπικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 273 Α ), 12

στο άρθρο 3 παρ. 14 εδάφιο ιθ του ως άνω νόμου ορίστηκε ότι η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των διατάξεων της ισχύουσας ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας που προβλέπουν την επιβολή διοικητικών κυρώσεων για κάθε είδους παρεμβολές κατά την εκπομπή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών προγραμμάτων. Ο Ν.2867/2000 καταργήθηκε με τη θέση σε ισχύ του Ν.3431/2006 4 με την επιφύλαξη των όσων ορίζονται στο άρθρο 70, παρ. 2, εδάφιο α, αυτού, ενώ παρέμειναν καταρχήν σε ισχύ οι διατάξεις του Ν.2801/2000, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν. Σύμφωνα με τον ισχύοντα ν. 3431/2006, «Περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» 5, και ειδικότερα τη διάταξη της παρ.3, του άρθρο 1, όπου ορίζεται το «Πεδίο εφαρμογής» αυτού: «3. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου δεν εφαρμόζονται: α) στο περιεχόμενο και στην πολιτική του οπτικοακουστικού τομέα και β) στην αναλογική τηλεόραση και ραδιοφωνία ελεύθερης λήψης και στην επίγεια και δορυφορική ψηφιακή ευρυεκπομπή, με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελέγχου και εποπτείας της χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβολής των σχετικών κυρώσεων, καθώς και του εδαφίου ιβ της παραγράφου 2 του άρθρου 4. [ ]». Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 12 (στοιχ. κ ) του ίδιου ν.3431/2006, η ΕΕΤΤ έχει, μεταξύ άλλων, και τις ακόλουθες αρμοδιότητες: «ιη. Χορηγεί, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, βάσει των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου. Για τον σκοπό αυτόν εκδίδει Κανονισμό, [ ] [ 6 ]. ιθ. Διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, των οποίων την ευθύνη έχει, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, 4 Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α ). 5 ΦΕΚ 13/Α. 6 Βλ. σχετικά την απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/13-6-2006 (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006) Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. 13

κ. η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις. [ ] λβ [ 7 ]. Χορηγεί τις άδειες κατασκευής κεραιών σταθμών στην ξηρά, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών, και ασκεί όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παραγράφου 4 του ιδίου άρθρου και του εδαφίου ιε` της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του ν.3431/2006. [ ]». Συνεπώς, η ΕΕΤΤ διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των προβλεπομένων στη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία (αρ. 4 παρ. 2 εδ. ιβ του ιδίου νόμου). Η ΕΕΤΤ επισημαίνει, ότι, σύμφωνα με το στοιχείο λβ, του άρθρου 12, του ν.3431/2006, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του προσφάτως εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 8, και ειδικότερα το άρθρο 24, παρ. 2, αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ η οποία ασκεί και όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του Ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παρ. 4 του ιδίου άρθρου. Επισημαίνεται ότι στο άρθρο 1, παρ. 5, εδ. Α, του Ν.2801/2000 περιγράφονται συγκεκριμένες πράξεις, οι οποίες θεωρούνται αυτόφωρα αδικήματα ή ακριβέστερα εγκλήματα, σύμφωνα με τους ορισμούς του άρθρου 242 του Κ.Π.Δ. ενώ μεταξύ αυτών θεωρείται ως αυτόφωρο έγκλημα η εγκατάσταση σταθμού εκπομπής ή/και λήψης ραδιοσήματος και κατασκευής κεραίας χωρίς άδεια ή έγκριση, εφόσον αυτή απαιτείται, και η χρήση σταθμού εκπομπής ραδιοσήματος χωρίς άδεια. Εν συνόψει, από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων των άρθρων 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ του Ν.3431/2006, συνάγεται ότι η αρμοδιότητα της εποπτείας και του ελέγχου της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, καθώς και της επιβολής των σχετικών κυρώσεων υπάγεται στην ΕΕΤΤ. 7 Το στοιχ. λβ του άρθρου 12 του ν. 3431/2006 αντικαταστάθηκε ως άνω με το άρθρο 24, παρ. 2, του ν.3534/2007. 8 Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις», ΦΕΚ 40/Α. 14

Τέλος, στο ν.3592/2007 «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», ( 9 ), άρθρο 11, με τίτλο «Έκδοση αδειών Όροι και περιεχόμενο άδειας», στην παρ. 3, ορίζονται οι όροι υπό τους οποίους τελεί η χορηγούμενη και διευκρινίζεται ότι: «γ) Ο σταθμός υποχρεούται να εκπέμπει το σήμα του από το συγκεκριμένο ή τα συγκεκριμένα κέντρα εκπομπής και σύμφωνα με τα τεχνικά χαρακτηριστικά που καθορίζονται στον οικείο Χάρτη Συχνοτήτων. Αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των συχνοτήτων από τους αδειούχους και την επιβολή κυρώσεων είναι η Ε.Ε.Τ.Τ., σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3431/2006, όπως ισχύει.» Στο ίδιο άρθρο 11, παρ. 16., του ν.3592/2007, ορίζεται ότι: «Η παράβαση των όρων της άδειας ελέγχεται από το Ε.Σ.Ρ., το οποίο επιβάλλει κυρώσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, πλην της παράβασης του εδαφίου γ` της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, η οποία ελέγχεται από την Ε.Ε.Τ.Τ. κατά τις κείμενες διατάξεις.» Δηλαδή, η ΕΕΤΤ ορίζεται ως αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από τους αδειούχους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων. Επισημαίνεται ότι ο νομοθέτης δεν προβλέπει το όργανο άσκησης της εποπτείας και ελέγχου της χρήσης του φάσματος κατά το μεταβατικό διάστημα έως την ολοκλήρωση της διαδικασίας χορηγήσεων αδειών παραπέμποντας κατ αυτό τον τρόπο στις διατάξεις του Ν. 3431/2006 ως αυτές ισχύουν και προαναφέρθηκαν. Γ. Θέματα Λειτουργίας των Τ/Σ Η κείμενη νομοθεσία προβλέπει ότι οι συχνότητες και οι θέσεις εκπομπής των τηλεοπτικών σταθμών αναφέρονται στις άδειες λειτουργίας τους που χορηγούνται από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) (Άρθρο 2 παρ. 1 και 2 του Ν.2328/1995 -κατά το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο- Άρθρα 6,8 του Ν. 3592/2007 κατά το υφιστάμενο πλαίσιο- Άρθρο 4 παρ. 1 εδάφιο (α) του Ν.2863/2000, Άρθρο 5Α, 14 παρ. 9 και 15 του Συντάγματος). Ωστόσο, η προβλεπόμενη από το νόμο διαδικασία χορήγησης αδειών δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι σήμερα με αποτέλεσμα την εφαρμογή ειδικότερων διατάξεων, προς το περιεχόμενο των οποίων οφείλουν οι τηλεοπτικοί σταθμοί 9 ΦΕΚ 161/Α. 15

να συμμορφώνονται ώστε να κρίνεται ως νόμιμη η λειτουργία αυτών. Στην παρούσα φάση για τους τηλεοπτικούς σταθμούς εθνικής εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του Ν. 1866/1989 Ίδρυση Ε.Σ.Ρ. και παροχή αδειών για την ίδρυση και λειτουργία τηλεοπτικών σταθμών (ΦΕΚ 222/Α/1999), εφαρμόζεται το άρθρο 1 της Κ.Υ.Α. 948/1993 (ΦΕΚ, 732/Β/1993) σύμφωνα με το οποίο επιτρέπεται στους συγκεκριμένους σταθμούς να εκπέμπουν στα κανάλια που χρησιμοποιούσαν και εξέπεμπαν κατά την ημερομηνία υπογραφής της ως άνω Κ.Υ.Α. Για τους τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας, εφαρμόζεται το άρθρο 17 του Ν.2644/1998, «Για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών και συναφείς διατάξεις»,(φεκ 233/Α), που ορίζει ποιοι τηλεοπτικοί σταθμοί θεωρούνται νομίμως λειτουργούντες. Ειδικότερα, αναφέρεται ότι οι τηλεοπτικοί σταθμοί περιφερειακής και τοπικής εμβέλειας που λειτουργούσαν κατά την 24 η Μαρτίου 1998 και είχαν υποβάλει εμπροθέσμως αίτηση για χορήγηση άδειας λειτουργίας ιδιωτικού τηλεοπτικού σταθμού σύμφωνα με τη διαδικασία των υπ αρ. 4775/1/13-03-1998 (ΦΕΚ παρ. 15), 4774/1/13-03-98 (ΦΕΚ παρ. 14), 15011/Ε/13-07-1998 (ΦΕΚ παρ. 36) αποφάσεων του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες εντός της γεωγραφικής περιοχής που αντιστοιχεί στον αναγραφόμενο στην αίτησή τους Χάρτη συχνοτήτων του Παραρτήματος ΙΙ της υπ αρ. 15587/Ε/19-08-1997 ΚΥΑ των Υπουργών Μεταφορών και Επικοινωνιών Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης (ΦΕΚ 785/Β), μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης με την οποία θα χορηγηθούν άδειες λειτουργίας ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών για την αντίστοιχη γεωγραφική περιοχή. Περαιτέρω, στο περιεχόμενο της παρ. 6 του ίδιου άρθρου, ορίζεται ότι οι ιδιωτικοί τηλεοπτικοί σταθμοί - εθνικής, τοπικής, περιφερειακής εμβέλειας - οφείλουν να εκπέμπουν αποκλειστικά εντός της ζώνης 470 έως 838 MHz (δίαυλοι 21 έως 66) εκτός των διαύλων όπου εκπέμπει η ΕΡΤ ή αυτών που έχουν εκχωρηθεί στην Ελλάδα με βάση τη Συμφωνία της Στοκχόλμης, αποκλειστικά από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής, τον οποίο χρησιμοποιούσαν κατά την ημερομηνία δημοσίευσης της αντίστοιχης προκήρυξης και μόνο από εγκαταστάσεις εκπομπής που λειτουργούσαν νόμιμα κατά την ίδια ημερομηνία. Στο πλαίσιο εφαρμογής της συγκεκριμένης διάταξης, κλήθηκαν το 1999 από το Υπουργείου Τύπου και ΜΜΕ οι Τ/Σ να υποβάλουν δήλωση περί των διαύλων και θέσεων εκπομπής που χρησιμοποιούσαν κατά την ως άνω κρίσιμη ημερομηνία, δήλωση η οποία απετέλεσε και στην πορεία τεκμήριο περί της 16

νόμιμης χρήσης αυτών Εν συνεχεία, και σύμφωνα με το άρθρο 17 παρ. 3 εδ. α) του Ν. 2644/1998, ως αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 9 παρ. 3 εδ. α) του Ν. 3548/2007 «Καταχώρηση Δημοσιεύσεων των Φορέων του Δημοσίου στον Περιφερειακό και Τοπικό Τύπο και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 68/Α/2007), οι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας δύνανται έως την έκδοση από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (Ε.Σ.Ρ.) των αντίστοιχων αδειών να εκπέμπουν από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής σε μη δηλωθείσες έως τη δημοσίευση του εν λόγω νόμου θέσεις στο Ε.Σ.Ρ., ενώ σχετικώς αρμόδια αρχή για τον κατά τα ανωτέρω καθορισμό των κέντρων, των διαύλων και των τεχνικών χαρακτηριστικών εκπομπής καθίσταται η ΕΕΤΤ. Επιπλέον, και ως ορίζεται στο εδ. γ) του ιδίου άρθρου (ήτοι του 9 παρ. 3 του ν. 3548/2007),η κατά τα ανωτέρω διαδικασία απόδοσης διαύλων δύναται να εφαρμοστεί υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις και για τους τηλεοπτικούς σταθμούς τοπικής ή/ και περιφερειακής εμβέλειας. Πλέον ειδικότερα στη διάταξη του άρθρου 9, παρ. 3, του ν.3548/2007 ορίζονται τα εξής: «3. α) Η παρ. 3 του άρθρου 17 του ν. 2644/1998 (ΦΕΚ 233 Α`), όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 7 του ν. 3021/2002 (ΦΕΚ 143 Α`), τροποποιείται ως ακολούθως: "3.α) Οι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας, οι οποίοι έχουν λάβει άδεια σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 1866/1989 (ΦΕΚ 222 Α`), μπορούν, έως την έκδοση από το Ε.Σ.Ρ. των αντίστοιχων αδειών, να εκπέμπουν από ένα μόνο δίαυλο ανά κέντρο εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο Ε.Σ.Ρ. ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας. β) Με αποφάσεις της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) μπορούν να καθοριστούν, κατά τα ως άνω, τα κέντρα εκπομπής σε θέσεις που δεν είχαν δηλώσει στο Ε.Σ.Ρ. ότι χρησιμοποιούσαν μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, προκειμένου να καλύπτουν πληρέστερα και τεχνικά αρτιότερα το σύνολο της επικράτειας, τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής ανά κέντρο εκπομπής και χορηγούνται οι αντίστοιχες άδειες για τη λειτουργία των εγκαταστάσεων εκπομπής, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερομένου. Η ισχύς του παρόντος εδαφίου λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και Μ.Μ.Ε., 17

σχετικά με τη διαμόρφωση χαρτών συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση. γ) Οι εκδοθησόμενες αποφάσεις της Ε.Ε.Τ.Τ. δεν θίγουν τα προβλεπόμενα κέντρα εκπομπής των νομίμως λειτουργούντων τοπικών και περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών, τα οποία λειτουργούν εντός της γεωγραφικής περιοχής που αντιστοιχεί στον αναγραφόμενο στην αίτηση τους για χορήγηση άδειας λειτουργίας ιδιωτικού τηλεοπτικού σταθμού, σύμφωνα με τη διαδικασία των υπ` αριθμ. 4775/1/3.3.1998 (ΦΕΚ παράρτ. 15), 4774/1/3.3.1998 (ΦΕΚ παράρτ. 14) και 15011/Ε/13.7.1998 (ΦΕΚ παράρτ. 36) αποφάσεων του Υπουργού Τύπου και Μ.Μ.Ε., Χάρτη Συχνοτήτων του παραρτήματος II της υπ` αριθμ. 15587/Ε/19.8.1997 κοινής απόφασης των Υπουργών Μεταφορών και Επικοινωνιών και Τύπου και Μ.Μ.Ε. (ΦΕΚ 785 Β`), όπως ισχύει, και μόνο από εγκαταστάσεις εκπομπής που λειτουργούσαν νόμιμα κατά την ημερομηνία δημοσίευσης της αντίστοιχης προκήρυξης. δ) Οι ανωτέρω τηλεοπτικοί σταθμοί οφείλουν να εκπέμπουν αποκλειστικά εντός της ζώνης από 470 έως 838 MHZ εκτός των διαύλων όπου εκπέμπει η Ε.Ρ.Τ. ή αυτών που έχουν εκχωρηθεί στην Ελλάδα με βάση τη Συμφωνία της Στοκχόλμης (ν. 1552/1985, ΦΕΚ 90 Α`). Δεν επιτρέπεται η παρεμβολή στις επικοινωνίες των Ενόπλων Δυνάμεων, της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, της Ε.Ρ.Τ., του Ο.Τ.Ε. Α.Ε. και κάθε άλλου νομίμως λειτουργούντως δικτύου ή φορέα. Σε αντίθετη περίπτωση και εφόσον η παρεμβολή βεβαιωθεί με τον προσφορότερο κατά την κρίση των αρμόδιων υπηρεσιών τρόπο, διατάσσεται με απόφαση της Ε.Ε.Τ.Τ. η άμεση διακοπή με κάθε νόμιμο μέσο και τρόπο της συγκεκριμένης εκπομπής. Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης το Ε.Σ.Ρ. μπορεί να διατάξει την άμεση διακοπή λειτουργίας του σταθμού που την προκάλεσε. Η απόφαση αυτή κοινοποιείται και στον αρμόδιο εισαγγελέα για την κίνηση της ποινικής δίωξης του άρθρου 4 παρ. 7 του ν. 2328/1995. Οι διατάξεις των εδαφίων β`, γ` και δ` της παρ. 6 του άρθρου 17 εφαρμόζονται και στους τηλεοπτικούς σταθμούς εθνικής εμβέλειας."» γ) Με την ίδια διαδικασία της παραγράφου 3 μπορεί να επιτραπεί, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερόμενου, η μετεγκατάσταση ή η εγκατάσταση νέων κέντρων ή άλλων θέσεων εκπομπής εντός του ιδίου Χάρτη Συχνοτήτων στον οποίο αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση, υπό την προϋπόθεση ότι η απόφαση αυτή εκδίδεται για το σύνολο των νομίμως λειτουργούντων τοπικών και περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών των αντίστοιχων χαρτών συχνοτήτων, εφόσον δεν θίγονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής των λοιπών νομίμως 18

λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών των γεωγραφικών γειτνιαζόντων Χαρτών, και σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία, με σκοπό την πληρέστερη και τεχνικά αρτιότερη κάλυψη της γεωγραφικής περιοχής, στην οποία αντιστοιχεί η υποβληθείσα αίτηση. Η ισχύς του παρόντος εδαφίου λήγει με την έκδοση κοινών αποφάσεων, του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, σχετικά με τη διαμόρφωση Χαρτών Συχνοτήτων για την αναλογική και την ψηφιακή τηλεόραση» Κατ εφαρμογή του Ν.3548/2007 εκδόθηκε από την ΕΕΤΤ η Απόφαση ΑΠ: 472/157/2008, «Κανονισμός Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Διαύλων στους Τηλεοπτικούς Σταθμούς (Τ/Σ) Εθνικής Εμβέλειας οι οποίοι κατέχουν άδεια ιδρύσεως και λειτουργίας κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν.1866/989 και στους Τ/Σ Περιφερειακής και Τοπικής Εμβέλειας που πληρούν τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 17 του ν.2644/1998 και το πλαίσιο αυτών κατ εφαρμογή του ν.3548/2007» 10, όπου ορίζονται οι σχετικές διαδικασίες απόδοσης διαύλων. Ειδικότερα η σύμφωνα με τα όσα προεκτέθηκαν διαδικασία απόδοσης διαύλων στους τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής εμβέλειας ορίζεται ρητώς στα άρθρα 4,5 της προαναφερθείσης Απόφασης της ΕΕΤΤ. Δ. Πλαίσιο για τη λειτουργία της ψηφιακής τηλεόρασης Το πλαίσιο για τη λειτουργία της ψηφιακής τηλεόρασης στην Ελλάδα εισήχθη με το Ν. 3592/2007 «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), (σχετικώς άρθρα 13 και 14 αυτού). Ειδικότερα στο άρθρο 13 του προρρηθέντος νόμου Ν. 3592/2007 ορίζεται ότι: «Η παροχή ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών, μέσω δικτύων ευρυεκπομπής, για τις οποίες απαιτείται συχνότητα που έχει χορηγηθεί για την εκπομή ραδιοτηλεοπτικού σήματος, αποτελεί παροχή ηλεκτρονικών επικοινωνιών, κατά την έννοια του Ν. 3431/2006, όπως ισχύει. Η παροχή ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών προϋποθέτει τον πάροχο δικτύου ή/καιτον πάροχο υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και τον πάροχο περιεχομένου, οι οποίοι μπορεί να είναι ο ίδιος ή διαφορετικοί φορείς». Περαιτέρω στο άρθρο 14 του ιδίου νόμου, προσδιορίζεται η διαδικασία μετάβασης από την αναλογική στην ψηφιακή εκπομπή ως ακολούθως: «1.α) Από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου και μέχρι την έκδοση του 10 ΦΕΚ 711/Β/23-4-2008. 19

προεδρικού διατάγματος που προβλέπεται από την παρ. 5 του άρθρου 13, οι νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας ή οι αδειούχοι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας, μετά την αδειοδότησή τους, συμπεριλαμβανομένης και της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε έχουν τη δυνατότητα, εφόσον το επιθυμούν, να μεταδίδουν το αναλογικό τους πρόγραμμα με ψηφιακή τεχνολογία. [β) Ομοίως ορίζεται και για τους νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής ή τοπικής εμβέλειας]. 2. Με απόφαση του Ε.Σ.Ρ., κατόπιν αιτήσεως των ενδιαφερομένων, καθορίζονται ποιοι και πόσοι από αυτούς θα εκπέμψουν ψηφιακά το αναλογικό τους πρόγραμμα.και η συχνότητα στην οποία θα εκπέμψουν ψηφιακά το αναλογικό τους πρόγραμμα από τις συχνότητες που θα καθοριστούν με την απόφαση της παραγράφου 6. 6.Με κοινή απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και ΜΜΕ, μετά από γνώμη της ΕΕΤΤ, καθορίζονται οι γεωγραφικές περιοχές, καθώς και οι συχνότητες αναλογικής εκπομπής των νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών εθνικής, περιφερειακής, τοπικής εμβέλειας, συμπεριλαμβανομένης της Ε.Ρ.Τ. που απελευθερωθούν ανά γεωγραφική περιοχή, προκειμένου να αποκτήσουν τη δυνατότητα να εκπέμψουν με ψηφιακή τεχνολογία το αναλογικό τους πρόγραμμα στη γεωγραφική αυτής περιοχή. Με την ίδια Απόφαση καθορίζονται οι συχνότητες ανά γεωγραφική περιοχή, στις οποίες οι ανωτέρω τηλεοπτικοί σταθμοί θα έχουν τη δυνατότητα να εκπέμψουν το αναλογικό τους πρόγραμμα με ψηφιακή τεχνολογία. Ειδικότερα καθορίζονται οι τεχνικές προδιαγραφές εκπομπής, που πρέπει να πληρούν οι ανωτέρω τηλεοπτικοί σταθμοί, οι περιορισμοί εκπομπής στους οποίους υπόκεινται, τα επιτρεπτά κέντρα εκπομπής και διαμορφώνεται ο Χάρτης Συχνοτήτων σε επίπεδο Επικράτειας και γεωγραφικών περιοχών.» Κατ εφαρμογή των ανωτέρω, εξεδόθη την 20 η Αυγούστου 2008 η ΚΥΑ με αρ. 21161/12-8-2008, «Διαμόρφωση Χάρτη Συχνοτήτων για τη Μετάβαση στην επίγεια ψηφιακή τηλεοπτική ευρυεκπομπή», (ΦΕΚ 1680/Β/2008), όπου ορίζονται: 1. 23 κέντρα εκπομπής ψηφιακού τηλεοπτικού σήματος στο σύνολο της επικράτειας 2. οι δίαυλοι συχνοτήτων από τους οποίους διακόπτεται η εκπομπή σήματος για μεταδόσεις επίγειας αναλογικής τηλεόρασης 3. τα τεχνικά χαρακτηριστικά των ψηφιακών εκπομπών 4. η εκπομπή τεσσάρων τηλεοπτικών προγραμμάτων ανά δίαυλο 5. η ημερομηνία έναρξης της ψηφιακής εκπομπής για την μεταβατική περίοδο όπου ως τέτοια νοείται η 1.11.2008,(άρθρο 7 παρ. 3) 20

ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚΑΘΗΣ/ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Η καθής, δια του εγγράφου υπομνήματός της, και αναφορικά με την υπό διερεύνηση κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και των Αποφάσεων της ΕΕΤΤ και του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών μετάδοση των επίγειων κωδικοποιημένων αναλογικών προγραμμάτων NOVACINEMA 1 και NOVASPORTS 1 από μη δηλωθείσα θέση εκπομπής και ειδικότερα στους διαύλους 22 και 26 από τη θέση εκπομπής του Όσιου Πατάπιου του Ν. Κορινθίας αντί της δηλωθείσης του Καμαρίου Ξυλοκάστρου, έθεσε σε γνώση της Υπηρεσίας μας τα ακόλουθα: Τα κωδικοποιημένα προγράμματα από την έναρξη λειτουργίας τους και έως τον Μάρτιο 2007 μεταδίδονταν αδιαλείπτως από τη θέση εκπομπής Καμάρι Ξυλοκάστρου στους οριζόμενους στις σχετικώς εκδοθείσες αποφάσεις της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. διαύλους 26 και 43. Σε εκτέλεση της υπ αρ. 2568/2007 Απόφασης του ΣτΕ, και σε συνέχεια, ως δήλωσε, μη απόκρισης της ΕΕΤΤ προς σχετικό αίτημα της προκατόχου εταιρίας NETMED HELLAS περί ορισμού νέου κέντρου εκπομπής εντός του Ν. Κορινθίας, η τελευταία υποχρεώθηκε, προκειμένου να εξυπηρετεί με πληρότητα και επάρκεια τη συγκεκριμένη περιοχή κάλυψης, όπως μετεγκατασταθεί στη θέση εκπομπής «Όσιος Πατάπιος» όπου είχαν μεταφερθεί και οι εγκαταστάσεις των λοιπών τηλεοπτικών σταθμών. Στο πλαίσιο της μετάβασης στην επίγεια ψηφιακή ευρυεκπομπή, και προκειμένου να ξεκινήσει η Digea τις ψηφιακές εκπομπές από την Κορινθία, κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις του Ν. 3592/2007 και της σχετικώς εκδοθείσης ΚΥΑ με αρ. 21161/12-8-2008, από τον Φεβρουάριο του 2010 η προκάτοχός της εταιρία αναγκάστηκε de jure να μετακινήσει την μετάδοση του καναλιού NOVASPORTS 1 από το κανάλι 43 (δυνάμει του άρθρου 2 της προρρηθείσης ΚΥΑ στ. ιβ.). Ελλείψει άλλης διαθέσιμης συχνότητας, η ως άνω συνέχισε, κατόπιν συνεννόησης με την Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. την μετάδοση του εν λόγω καναλιού στο δίαυλο 22. Παράλληλα και κατ εφαρμογή του άρθρου 9 παρ. 3 του Ν. 3548/2007 υπέβαλε τις υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 12505/24-03-2010 και 12506/24-03-2010 αιτήσεις για τη χορήγηση των διαύλων 26 και 22 από τη συγκεκριμένη θέση εκπομπής, οι οποίες και απερρίφθησαν δια της ΑΠ 566/57/03-06-2010 Απόφασης της ΕΕΤΤ. Κατά της ανωτέρω Απόφασης η προκάτοχός της εταιρία προσέφυγε ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών ως εκδοθείσα αναρμοδίως και παρανόμως και ιδίως όσον αφορά την επιβολή εκ της Υπηρεσίας 21

μας της διοικητικής κύρωσης της διακοπής χρήσης τηλεοπτικών διαύλων από τη συγκεκριμένη θέση. Τέλος η καθής αιτήθηκε την μη εκτέλεση της προρρηθείσης Απόφασης δεδομένων του μη επακριβούς ορισμού πάρκων κεραιών, του ελλιπούς νομοθετικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία των Τ/Σ καθώς και των υποχρεώσεων που απορρέουν από την εφαρμογή της ΚΥΑ μετάβασης στην επίγεια ψηφιακή ευρυεκπομπή. Σε συνέχεια των όσων προεκτέθηκαν και λαμβάνοντας υπόψη τα ακόλουθα: i. Η καθής λειτουργεί σε συνεργασία με την ΕΡΤ Α.Ε. επίγεια αναλογική συνδρομητική τηλεόραση. Η λειτουργία αυτή είναι νόμιμη σύμφωνα: α) Με το δια του άρθρου 14 παρ. 10 του Ν. 2328/1995 κυρωθέν και από 15/10/1994 συνομολογηθέν μεταξύ της NETMED HELLAS και της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε.- ιδιωτικό συμφωνητικό, β) με το από 29/12/1996 ιδιωτικό συμφωνητικό μεταξύ των ιδίων ως άνω μερών, (τα οποία θεωρούνται έως και σήμερα ισχυρά σε συνέχεια εκδόσεως μίας σειράς υπουργικών αποφάσεων) και γ) με το από 09-07-2003 συμφωνητικό, το οποίο συνομολογήθηκε κατ εφαρμογή του άρθρου 19 παρ. 3 του Ν. 3051/2002 όπου ορίζεται ότι, θεωρούνται ισχυρές οι συμβάσεις παροχής συνδρομητικών υπηρεσιών μέσω επίγειων αποκλειστικά πομπών, τις οποίες είχε καταρτίσει η ΕΡΤ Α.Ε. μέχρι τη χορήγηση αδειών παροχής συνδρομητικών τηλεοπτικών υπηρεσιών μέσω αποκλειστικά επίγειων πομπών από το Ε.Σ.Ρ., η δε παράταση ισχύος των ανωτέρω συμβάσεων εγκρίνεται από τον Υπουργό Τύπου και ΜΜΕ. ii. Οι συχνότητες που χρησιμοποιούνται πανελλαδικά από το 1994 για την μετάδοση των δύο ανωτέρω κωδικοποιημένων προγραμμάτων προσδιορίστηκαν σε εκτέλεση της σχετικής διάταξης των ανωτέρω συμφωνιών. Ειδικά για τις συχνότητες 26 και 43 από τη θέση εκπομπής «Καμάρι» Ξυλοκάστρου αυτές προσδιορίστηκαν με τις αποφάσεις 1225/08-08-1996 και 19340/23-07-1996 της ΕΡΤ Α.Ε. iii. Δια της υπ αρ. 2568/2004 Απόφασης του ΣτΕ, διετάχθη η απομάκρυνση εκ της θέσεως εκπομπής Καμαρίου Ξυλοκάστρου όλων των τοποθετημένων εις αυτήν κεραιοσυστημάτων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών για τα οποία δεν είχε λάβει χώρα η προβλεπόμενη εκ της κείμενης νομοθεσίας διαδικασία αδειοδότησης. Ειδικότερα σύμφωνα με το σκεπτικό της ανωτέρω Απόφασης: 22

«Από τις διατάξεις αυτές συνάγεται ότι για την εγκατάσταση κεραίας οποιουδήποτε σταθμού ραδιοεπικοινωνίας στην ξηρά στους οποίους περιλαμβάνονται και οι ραδιοφωνικοί και οι τηλεοπτικοί σταθμοί, απαιτείται άδεια η άδεια δε αυτή είναι διαφορετική από εκείνη που απαιτείται αφενός μεν για την ίδρυση και λειτουργία του ραδιοφωνικού και τηλεοπτικού σταθμού αφετέρου δε για την εγκατάσταση δομικών ή μηχανικών κατασκευών που είναι αναγκαίες για την τοποθέτηση της κεραίας. Σε περίπτωση δε εγκαταστάσεως κεραίας χωρίς την άδεια αυτή ανακύπτει, κατά την αυτή διάταξη, υποχρέωση της Διοικήσεως να διατάξει την παύση της λειτουργίας της και την απομάκρυνση των εγκαταστάσεών της. Η κατά τα ανωτέρω συνέπεια δεν επηρεάζεται εξάλλου, από τις διατάξεις των άρθρων 17 παρ. 6 του ν. 2466/1998 και 53 παρ. 1 του Ν. 2778/1999, που ρυθμίζουν μεταβατικώς την υπό προϋποθέσεις συνέχιση λειτουργίας ορισμένων τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών σταθμών, αντιστοίχως, δεδομένου ότι αυτές καλύπτουν το διαφορετικό ζήτημα της ελλείψεως άδειας εγκαταστάσεως και λειτουργίας των σταθμών αυτών και δεν αφορούν τη νομιμότητα των εγκαταστάσεών εκπομπής τους (κεραιών)». Υπογραμμίζεται ότι με την προρρηθείσα Απόφαση, δεν τέθηκε ζήτημα της νομιμότητας εκπομπής των Ρ/Τ σταθμών εκ της θέσεως Καμαρίου Ξυλοκάστρου, αλλά ζήτημα νομιμότητας εγκατάστασης και περαιτέρω θέσης σε λειτουργίας των κεραιοσυστημάτων τους. Συνεπεία τούτου ήτο ότι, οι φορείς των ανωτέρω σταθμών δύναντο να εξακολουθήσουν την μετάδοση των προγραμμάτων τους από τη συγκεκριμένη θέση υπό την προϋπόθεση αδειοδότησης, κατά τις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας, των εγκαταστάσεών τους (κεραιών). iv. Από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων που διέπουν την εγκατάσταση και θέση σε λειτουργία των κατασκευών κεραιών προκύπτει ότι δυνατότητα λήψης αδείας για τα κεραιοσυστήματα τους έχουν η ΕΡΤ Α.Ε.- στην οποία έχουν εκχωρηθεί συγκεκριμένες συχνότητες εκπομπής και οι Τ/Σ που έλαβαν μεταγενεστέρως διαύλους κατά τα προβλεπόμενα στο Ν. 3548/2007. v. Εκ των υπό στοιχεία i)-iv) παραγράφων, καταδεικνύεται ότι τόσο η προκάτοχος της καθής όσο και η ιδία δύνανται να προβούν σε ενέργειες νομιμοποίησης των εγκαταστάσεων της επί της θέσεως εκπομπής Καμαρίου Ξυλοκάστρου ώστε να εξακολουθήσει να μεταδίδει τα συνδρομητικά προγράμματα εξ αυτής σε πλήρη συμμόρφωση και προς το περιεχόμενο των αποφάσεων των δικαστικών αρχών. vi. Σε αυτό το σημείο επισημαίνεται ότι δια της υπ αρ. ΑΠ: 461/1/30-11- 2007 Απόφασης της ΕΕΤΤ με θεματικό αντικείμενο: «Χορήγηση στην 23