Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 9 Ιουνίου 2016 (OR. en) 9948/16 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: SOC 393 GENDER 26 ANTIDISCRIM 39 FREMP 107 Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων(1ο Τμήμα) Συμβούλιο αριθ. προηγ. εγγρ.: 9634/16 SOC 363 GENDER 24 ANTIDISCRIM 35 FREMP 93 Θέμα: Απάντηση στον Κατάλογο δράσεων της Επιτροπής για την προαγωγή της ισότητας των ΛΟΑΔΜ - Σχέδιο Συμπερασμάτων του Συμβουλίου Κατά τη σύνοδό του στις 7 Μαρτίου 2016, το Συμβούλιο EPSCO δεν κατάφερε να καταλήξει σε συμφωνία σχετικά με δέσμη δύο σχεδίων συμπερασμάτων με τίτλο «Απάντηση στη Στρατηγική Δέσμευση της Επιτροπής για την ισότητα των φύλων» και «Απάντηση στον Κατάλογο Δράσεων της Επιτροπής για την προαγωγή της ισότητας των ΛΟΑΔΜ». Με γνώμονα τη σημασία της ισότητας εν γένει και, ειδικότερα, της ισότητας των φύλων και των ΛΟΑΔΜ, και ανταποκρινόμενη στο αίτημα αρκετών κρατών μελών, η Προεδρία αποφάσισε να αρχίσει εκ νέου τις διαπραγματεύσεις για τη δέσμη. Κατά τη συνεδρίαση της 8ης Ιουνίου 2016, η Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων υποστήριξε ευρέως την αναθεωρημένη διατύπωση του συνημμένου σχεδίου συμπερασμάτων για την ισότητα των ΛΟΑΔΜ. Η ΟΥ διατηρεί επιφύλαξη εξέτασης για την έγγραφο. 9948/16 ΘΚ/νικ 1
Η ΠΛ δήλωσε ότι προτίθεται να υποβάλει δήλωση προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου. Οι ΣΔ και ΔΑ διατύπωσαν επιφυλάξεις εξέτασης. Οι εν λόγω αντιπροσωπίες αναγνώρισαν τις προσπάθειες της Προεδρίας να βρεθεί μια συμβιβαστική λύση που θα είναι αποδεκτή για όλα τα κράτη μέλη, αλλά χρειάζονται περισσότερο χρόνο για να εξετάσουν τις πιο πρόσφατες αναθεωρήσεις. Ορισμένες άλλες αντιπροσωπίες παρατήρησαν επίσης ότι εκτεταμένες αλλαγές είχαν γίνει στο κείμενο, αλλά θα μπορούσαν να υποστηρίξουν την προσέγγιση της Προεδρίας με σκοπό την επίτευξη συμβιβαστικής λύσης (ΗΒ, ΒΕ, ΑΥ, IT, MΛ, IΡ, ΠΡ, ΓΕ, ΙΣ, ΓΑ). Ορισμένες αντιπροσωπίες τόνισαν επίσης ότι είναι σημαντικό να εγκριθούν συμπεράσματα τόσο για την ισότητα των φύλων όσο και για την ισότητα των ΛΟΑΔΜ, αφού η Προεδρία έχει καταθέσει τα δύο κείμενα ως δέσμη (ΣΔ, ΗΒ, BE, ΔΑ, ΑΥ, IT, MΛ, IΡ, ΠΡ, ΓΕ, ΙΣ, ΦΙ, ΓΑ). Το Συμβούλιο EPSCO καλείται να εξετάσει τις εναπομένουσες επιφυλάξεις εξέτασης και να εγκρίνει το συνημμένο σχέδιο συμπερασμάτων κατά τη σύνοδό του στις 16 Ιουνίου 2016. 9948/16 ΘΚ/νικ 2
Απάντηση στον Κατάλογο Δράσεων της Επιτροπής για την προαγωγή της ισότητας των ΛΟΑΔΜ 1 - Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ΤΑ ΕΞΗΣ 1. Ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων είναι θεμελιώδης αξία της Ένωσης, όπως ορίζεται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 2. Είναι σημαντικό να προάγονται κοινές αξίες όπως ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, καθώς και η κοινή αντίληψη ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα είναι οικουμενικά και ισχύουν για όλους. 3. Η Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει ότι, σε όλες τις δραστηριότητές της, η Ένωση επιδιώκει να εξαλείψει τις ανισότητες και να καταπολεμήσει τις διακρίσεις λόγω, μεταξύ άλλων, φύλου και γενετήσιου προσανατολισμού κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή των πολιτικών και δράσεών της 2 και εξουσιοδοτεί το Συμβούλιο να λαμβάνει μέτρα για την καταπολέμηση των διακρίσεων που θεμελιώνονται στους λόγους αυτούς. 3 4. Τα παρόντα συμπεράσματα βασίζονται σε προηγούμενες εργασίες και πολιτικές δεσμεύσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου, της Επιτροπής και άλλων ενδιαφερομένων, μεταξύ άλλων στα έγγραφα που απαριθμούνται στο Παράρτημα Ι. 5. Εντός του πεδίου εφαρμογής του, το άρθρο 21 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης απαγορεύει ρητά κάθε διάκριση λόγω φύλου και γενετήσιου προσανατολισμού. 6. Οι διακρίσεις λόγω γενετήσιου προσανατολισμού απαγορεύονται επίσης δυνάμει του δικαίου της Ένωσης στον τομέα της απασχόλησης. 1 2 3 Λεσβίες, ομοφυλόφιλοι, αμφιφυλόφιλοι, διεμφυλικοί και μεσοφυλικοί. Άρθρα 8 και 10 ΣΛΕΕ. Άρθρο 19 ΣΛΕΕ. 9948/16 ΘΚ/νικ 3
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 7. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ την πρόθεση της Επιτροπής να εξασφαλίσει τη συνοχή ανάμεσα στον κατάλογο δράσεων για την προαγωγή της ισότητας των ΛΟΑΔΜ και τις κατευθυντήριες γραμμές του Συμβουλίου για την προαγωγή και την προστασία της άσκησης όλων των ανθρώπινων δικαιωμάτων από τους ΛΟΑΔΜ στο πλαίσιο της εξωτερικής πολιτικής της ΕΕ. 8. ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ να προωθήσει τα μέτρα που αναφέρονται στον κατάλογο δράσεων για την προαγωγή της ισότητας των ΛΟΑΔΜ στα πλαίσια του απόλυτου σεβασμού της εθνικής ταυτότητας και των συνταγματικών παραδόσεων των κρατών μελών, καθώς και της αρμοδιότητάς τους στον τομέα του οικογενειακού δικαίου, να ενημερώνει τακτικά τα κράτη μέλη για την πρόοδο που σημειώνεται μέσω της ομάδας υψηλού επιπέδου για την καταπολέμηση των διακρίσεων, την ισότητα των φύλων και την διαφορετικότητα και να εξετάζει με προσοχή την άσκηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων από τους ΛΟΑΔΜ όταν ελέγχει οιοδήποτε προτεινόμενο μέτρο πολιτικής ως προς τα θεμελιώδη δικαιώματα. 9. ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ να υποβάλει έκθεση σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά τον κατάλογο δράσεων για την προαγωγή της ισότητας των ΛΟΑΔΜ ως το τέλος του 2016, και στη συνέχεια σε ετήσια βάση. 10. ΖΗΤΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ να εντείνει τις προσπάθειές της στον τομέα της συλλογής συγκριτικών στοιχείων σχετικά με τις διακρίσεις κατά των ΛΟΑΔΜ στην ΕΕ, στον τομέα των στοχευμένων δράσεων ευαισθητοποίησης σε βασικούς τομείς, όπως η απασχόληση, η εκπαίδευση, η υγεία και ο αθλητισμός και όσον αφορά την επίγνωση των δικαιωμάτων και την αντιμετώπιση του προβλήματος της μη καταγγελίας όλων των περιστατικών διακριτικής μεταχείρισης. Τα μέτρα καταπολέμησης των διακρίσεων εις βάρος των ΔΟΑΔΜ εντάσσονται στο ευρύτερο πλαίσιο της ίσης μεταχείρισης. 11. ΚΑΛΕΙ ΤΟΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟ ΘΕΜΕΛΙΩΔΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ να εξετάσει εκτενέστερα την κατάσταση των ΛΟΑΔΜ με τη συγκέντρωση στατιστικών υψηλής ποιότητας βάσει των πλέον αξιόπιστων μεθόδων. 9948/16 ΘΚ/νικ 4
12. ΤΟΝΙΖΕΙ ότι, κατά την προώθηση μέτρων για την προαγωγή της ισότητας των ΛΟΑΔΜ, η Επιτροπή θα πρέπει να συνεχίσει να συνεργάζεται με τα κράτη μέλη, καθώς και με τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και άλλους αρμόδιους οργανισμούς της ΕΕ, την κοινωνία των πολιτών και, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων που της ανατίθενται από τις Συνθήκες, με αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς όπως το Συμβούλιο της Ευρώπης, ο ΟΟΣΑ και τα Ηνωμένα Έθνη. 13. ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ να ενισχύσουν και να συνεχίσουν να στηρίζουν τη δράση των θεσμικών μηχανισμών, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών φορέων ισότητας, οι οποίοι αποτελούν μέσα ζωτικής σημασίας για την εξάλειψη των διακρίσεων έναντι των ΛΟΑΔΜ, καθώς και τη δράση του ευρωπαϊκού δικτύου εθνικών φορέων ισότητας (Equinet). ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ 14. Να εξετάσουν το ενδεχόμενο συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή όσον αφορά τον κατάλογο δράσεων για την προαγωγή της ισότητας των ΛΟΑΔΜ, αξιοποιώντας πλήρως την ομάδα υψηλού επιπέδου για την καταπολέμηση των διακρίσεων, την ισότητα των φύλων και την διαφορετικότητα, με στόχο τη συζήτηση των σχετικών ζητημάτων και τη διερεύνηση τρόπων ώστε να επιταχυνθεί η πρόοδος, με απόλυτο σεβασμό των αρμοδιοτήτων, της εθνικής ταυτότητας και των συνταγματικών παραδόσεων των κρατών μελών και 15. Να αναλάβουν δράση για την καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω γενετήσιου προσανατολισμού και ταυτότητας φύλου. 9948/16 ΘΚ/νικ 5
Πηγές ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 8ης Σεπτεμβρίου 2015 σχετικά με την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση (2013-2014) (2014/2254(INI)) Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 4ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με τον χάρτη πορείας της ΕΕ κατά της ομοφοβίας και των διακρίσεων λόγω σεξουαλικού προσανατολισμού και ταυτότητας φύλου (2013/2183(INI)) 2. Συμβούλιο Κατευθυντήριες γραμμές για την προαγωγή και προστασία της άσκησης όλων των ανθρώπινων δικαιωμάτων από λεσβίες, ομοφυλόφιλους και αμφιφυλόφιλα, διεμφυλικά και διαφυλικά πρόσωπα (ΛΟΑΔΔ) (11153/13) 3. Επιτροπή Κατάλογος δράσεων της Επιτροπής για την προαγωγή της ισότητας των ΛΟΑΔΜ http://ec.europa.eu/justice/discrimination/files/lgbti_actionlist_en.pdf 4. Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης Προστασία ενάντια στις διακρίσεις λόγω γενετήσιου προσανατολισμού, ταυτότητας φύλου και χαρακτηριστικών φύλου στην ΕΕ -- Συγκριτική νομική ανάλυση - - Ενημέρωση 2015 http://fra.europa.eu/en/publication/2015/lgbti-comparative-legal-update-2015 Έρευνα της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις λεσβίες, τους ομοφυλόφιλους, τα αμφιφυλόφιλα και τα διεμφυλικά άτομα, 2014 http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra-eu-lgbt-survey-main-results_tk3113640enc_1.pdf 9948/16 ΘΚ/νικ 6