ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΊΣΗΣ ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗΣ ΑΚΕ-ΕΕ ASSEMBLEE PARLEMENTAIRE PARITAIRE ACP-UE Επιτροπή Οικονομικής Ανάπτυξης, Οικονομικών και Εμπορίου 10.3.2017 ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της παροχής αρωγής και της ανάπτυξης στο πλαίσιο της συνεργασίας ΕΕ-ΑΚΕ Επιτροπή Οικονομικής Ανάπτυξης, Οικονομικών και Εμπορίου Συνεισηγητές: Sebastian C. Kopulande (Ζάμπια) Νεοκλής Συλικιώτης (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο) ΜΕΡΟΣ A: ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ DR\1119900.docx AP102.276v01-00
DR_Assemblies ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ...3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ...4 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (δημοσιεύεται χωριστά) AP102.276v01-00 2/11 DR\1119900.docx
ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ Στη συνεδρίασή του της 12ης Ιουνίου 2016 στο Γουίντχουκ (Ναμίμπια), το Προεδρείο της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-EE ανέθεσε στην Επιτροπή Οικονομικής Ανάπτυξης, Οικονομικών και Εμπορίου να συντάξει έκθεση, σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του Κανονισμού της, σχετικά με τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της παροχής αρωγής και της ανάπτυξης στο πλαίσιο της συνεργασίας ΕΕ-ΑΚΕ. Στη συνεδρίασή της τής 13ης και 14ης Οκτωβρίου 2016, η Επιτροπή Οικονομικής Ανάπτυξης, Οικονομικών και Εμπορίου όρισε συνεισηγητές τους κ. Sebastian C. Kopulande (Ζάμπια) και Νεοκλή Συλικιώτη (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο). Η Επιτροπή Οικονομικής Ανάπτυξης, Οικονομικών και Εμπορίου εξέτασε το σχέδιο έκθεσης στις συνεδριάσεις της τής 23ης και 24ης Μαρτίου 2017 στις Βρυξέλλες και της 17ης Ιουνίου 2017 στη Μάλτα. Κατά την τελευταία συνεδρίαση ενέκρινε το συνοδευτικό σχέδιο πρότασης ψηφίσματος. Στην ψηφοφορία ήταν παρόντες οι ακόλουθοι βουλευτές:... Το ψήφισμα κατατέθηκε προς έγκριση στις 21 Ιουνίου 2017. DR\1119900.docx 3/11 AP102.276v01-00
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της παροχής αρωγής και της ανάπτυξης στο πλαίσιο της συνεργασίας ΕΕ-ΑΚΕ Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ, που συνήλθε στο St. Julian s (Μάλτα) από τις 19 έως τις 21 Ιουνίου 2017, έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών αυτής, αφετέρου, που υπογράφηκε στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 (συμφωνία του Κοτονού) 1, καθώς και τις αναθεωρήσεις της συμφωνίας του Κοτονού του 2005 και του 2010 2, έχοντας υπόψη τη δήλωση της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ σχετικά με το τέταρτο φόρουμ υψηλού επιπέδου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας στο Μπουσάν, η οποία εγκρίθηκε τον Μάιο του 2011 στη Βουδαπέστη, έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Μαΐου 2008, σχετικά με την παρακολούθηση της Διακήρυξης του Παρισιού του 2005 για την αποτελεσματικότητα της αναπτυξιακής βοήθειας 3, έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2011, σχετικά με το μέλλον της δημοσιονομικής στήριξης της ΕΕ προς τις αναπτυσσόμενες χώρες 4, έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2011, σχετικά με το τέταρτο φόρουμ υψηλού επιπέδου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας 5, έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με τον συντονισμό των δωρητών της ΕΕ όσον αφορά την αναπτυξιακή βοήθεια 6, έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 19ης Μαΐου 2015, σχετικά με τη χρηματοδότηση για την ανάπτυξη 7, 1 ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3. 2 ΕΕ L 287 της 4.11.2010, σ. 3. 3 ΕΕ C 279 E της 19.11.2009, σ. 100. 4 ΕΕ C 33 Ε της 5.2.2013, σ. 38. 5 ΕΕ C 131 E της 8.5.2013, σ. 80. 6 ΕΕ C 468 R της 15.12.2016, σ. 73. 7 ΕΕ C 353 της 27.9.2016, σ. 2. AP102.276v01-00 4/11 DR\1119900.docx
έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Απριλίου 2016, για τον ιδιωτικό τομέα και την ανάπτυξη 1, έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 12ης Μαΐου 2016, σχετικά με την επακολούθηση και την ανασκόπηση του Θεματολογίου του 2030 2, έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 7ης Ιουνίου 2016, σχετικά με την έκθεση της ΕΕ του 2015 για τη συνοχή της αναπτυξιακής πολιτικής 3, έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 22ας Νοεμβρίου 2016, σχετικά με την αύξηση της αποτελεσματικότητας της αναπτυξιακής συνεργασίας 4, έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Φεβρουαρίου 2017, σχετικά με την αναθεώρηση της ευρωπαϊκής κοινής αντίληψης για την ανάπτυξη 5, έχοντας υπόψη τη σύνοδο κορυφής των Ηνωμένων Εθνών για την αειφόρο ανάπτυξη και το έγγραφο συμπερασμάτων, το οποίο εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 25 Σεπτεμβρίου 2015, με τίτλο «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (Να αλλάξουμε τον κόσμο μας: Το θεματολόγιο του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη), και ιδίως τον στόχο 17 των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) που καθορίζονται στο εν λόγω κείμενο, βάσει του οποίου τα κράτη μέλη των Ηνωμένων Εθνών δεσμεύονται να ενισχύσουν τα μέσα υλοποίησης του θεματολογίου και να αναζωογονήσουν την παγκόσμια εταιρική σχέση για τη βιώσιμη ανάπτυξη 6, έχοντας υπόψη το πρόγραμμα δράσης της Αντίς Αμπέμπα, το έγγραφο συμπερασμάτων που υιοθετήθηκε στο πλαίσιο της τρίτης διεθνούς διάσκεψης για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης (Αντίς Αμπέμπα, Αιθιοπία, 13-16 Ιουλίου 2015) και εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στο ψήφισμά της 69/313 της 27ης Ιουλίου 2015 7, έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη του Παρισιού για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας, η οποία εγκρίθηκε στο πλαίσιο του δεύτερου φόρουμ υψηλού επιπέδου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας το 2005, το πρόγραμμα δράσης της Άκρας, το οποίο εγκρίθηκε στο πλαίσιο του τρίτου φόρουμ υψηλού επιπέδου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας το 2008 στην Άκρα (Γκάνα) 8, και τα συμπεράσματα του τέταρτου φόρουμ υψηλού επιπέδου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας που πραγματοποιήθηκε τον Δεκέμβριο του 2011 στο Μπουσάν (Δημοκρατία της Κορέας), 1 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0137. 2 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0224. 3 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0246. 4 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0437. 5 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2017)0026. 6 http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=a/res/70/1&lang=e 7 http://www.un.org/esa/ffd/wp-content/uploads/2015/08/aaaa_outcome.pdf 8 http://www.oecd.org/dac/effectiveness/34428351.pdf DR\1119900.docx 5/11 AP102.276v01-00
στο πλαίσιο του οποίου δρομολογήθηκε η παγκόσμια σύμπραξη για μια αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία (Global Partnership for Effective Development Cooperation, GPEDC) 1, έχοντας υπόψη τη δήλωση του Ντίλι, της 10ης Απριλίου 2010, σχετικά με την οικοδόμηση της ειρήνης και την οικοδόμηση κρατικών δομών 2, καθώς και τη «νέα συμφωνία δέσμευσης για τα ασταθή κράτη» που δρομολογήθηκε στις 30 Νοεμβρίου 2011 στο πλαίσιο του τέταρτου φόρουμ υψηλού επιπέδου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας 3, έχοντας υπόψη τη δεύτερη συνεδρίαση υψηλού επιπέδου της παγκόσμιας σύμπραξης για μια αποτελεσματική αναπτυξιακή συνεργασία, η οποία πραγματοποιήθηκε στο Ναϊρόμπι από τις 28 Νοεμβρίου έως την 1η Δεκεμβρίου 2016 4, έχοντας υπόψη την έκθεση προόδου του ΟΟΣΑ και του Προγράμματος Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP) του 2014 με τίτλο «Making Development Co-operation More Effective» (Για μια αποτελεσματικότερη αναπτυξιακή συνεργασία) 5, έχοντας υπόψη τη θέση της ομάδας κρατών ΑΚΕ για την τρίτη διεθνή διάσκεψη για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης (Αντίς Αμπέμπα, Αιθιοπία, 13-16 Ιουλίου 2015) 6, έχοντας υπόψη το άρθρο 208 της ΣΛΕΕ, το οποίο ορίζει τον περιορισμό και την εξάλειψη της φτώχειας ως κύριο στόχο της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ και απαιτεί από την Ένωση και τα κράτη μέλη της σέβονται τις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών και άλλων αρμόδιων οργανισμών και να λαμβάνουν υπόψη τους στόχους της αναπτυξιακής συνεργασίας στις πολιτικές που εφαρμόζουν και οι οποίες είναι πιθανό να έχουν αντίκτυπο στις αναπτυσσόμενες χώρες, έχοντας υπόψη την ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη του 2005 για την ανάπτυξη 7 και την πρόταση για μια νέα ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη 8, έχοντας υπόψη τον κώδικα δεοντολογίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 15ης Μαΐου 2007, για τη συμπληρωματικότητα και τον καταμερισμό της εργασίας στην αναπτυξιακή πολιτική 9, έχοντας υπόψη το ενοποιημένο κείμενο του επιχειρησιακού πλαισίου ως προς την αποτελεσματικότητα της βοήθειας 1, το οποίο βασίζεται στα συμπεράσματα του 1 http://www.oecd.org/dac/effectiveness/49650173.pdf 2 http://www.oecd.org/dac/gender-development/45250308.pdf 3 https://www.pbsbdialogue.org/media/filer_public/07/69/07692de0-3557-494e-918e- 18df00e9ef73/the_new_deal.pdf 4 http://effectivecooperation.org/events/2016-high-level-meeting/ 5 http://effectivecooperation.org/wp-content/uploads/2016/05/4314021e.pdf 6 http://www.acp.int/sites/acpsec.waw.be/files/acp81026%2015%20rev.7%20acp%20group%20final%20posit ion%20ffd3.pdf 7 ΕΕ C 46 της 24.2.2006, σ. 1. 8 COM(2016)0740. 9 http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=&f=st%209558%202007%20init AP102.276v01-00 6/11 DR\1119900.docx
Συμβουλίου, της 17ης Νοεμβρίου 2009, για «ένα επιχειρησιακό πλαίσιο ως προς την αποτελεσματικότητα της βοήθειας», στα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2010, για τον «καταμερισμό της εργασίας μεταξύ χωρών» και στα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 9ης Δεκεμβρίου 2010, για την «αμοιβαία ευθύνη και διαφάνεια», έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2015, σχετικά με τη νέα παγκόσμια εταιρική σχέση για την εξάλειψη της φτώχειας και τη βιώσιμη ανάπτυξη μετά το 2015 2, έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 12ης Μαΐου 2016, σχετικά με την επιτάχυνση υλοποίησης του κοινού προγραμματισμού 3, έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 12ης Μαΐου 2016, για την ετήσια έκθεση 2016 προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σχετικά με τους στόχους αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ 4, έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, της 23ης Ιουνίου 2015, με τίτλο «2015 EU Accountability Report on Financing for Development Review of progress by the EU and its Member States» (Έκθεση του 2015 για τη λογοδοσία της ΕΕ σχετικά με τη χρηματοδότηση για την ανάπτυξη Επισκόπηση της προόδου που έχουν σημειώσει η ΕΕ και τα κράτη μέλη της) (SWD(2015)0128), έχοντας υπόψη «Μια συνολική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας Κοινό όραμα, κοινές δράσεις: μια ισχυρότερη Ευρώπη», που παρουσιάστηκε τον Ιούνιο του 2016 από την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής / Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας 5, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής Ανάπτυξης, Οικονομικών και Εμπορίου (ΑΚΕ-ΕΕ/xxxxxx), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αποτελεσματικότητα της βοήθειας συμβάλλει στη βελτίωση της ποιότητας ζωής, στον περιορισμό της φτώχειας και στην υλοποίηση των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο περιορισμός της φτώχειας είναι ένας από τους κύριους στόχους της συμφωνίας εταιρικής σχέσης του Κοτονού, και λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) αποτελεί το κύριο χρηματοδοτικό μέσο της ΕΕ για την αναπτυξιακή και ανθρωπιστική παρέμβαση Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην πλειονότητά τους, οι χώρες ΑΚΕ εξακολουθούν να 1 Έγγραφο του Συμβουλίου αριθ. 18239/10. 2 http://data.consilium.europa.eu/doc/document/st-9241-2015-init/el/pdf 3 http://data.consilium.europa.eu/doc/document/st-8831-2016-init/el/pdf 4 http://data.consilium.europa.eu/doc/document/st-8822-2016-init/el/pdf 5 Έγγραφο του Συμβουλίου αριθ. 10715/16. DR\1119900.docx 7/11 AP102.276v01-00
συγκαταλέγονται στις χώρες χαμηλού εισοδήματος, παρά τα 50 και πλέον έτη αναπτυξιακής συνεργασίας Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη-χορηγοί της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ΕΑΒ) έχουν διαθέσει μόνο το 0,46% του ΑΕΕ τους για την ανάπτυξη, γεγονός που είχε ως συνέπεια να μην τεθεί στη διάθεση των αναπτυσσόμενων χωρών συνολικό ποσό ύψους άνω των 2 τρισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι στην έκθεση του 2016 της GPEDC επισημαίνεται ότι η πρόοδος όσον αφορά την υλοποίηση των δεσμεύσεων για την ανάληψη ιδίας ευθύνης από τις χώρες έχει παραμείνει στάσιμη κατά τα τελευταία έτη ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αναπτυξιακή συνεργασία διοχετεύεται μόνον κατά το ήμισυ μέσω των συστημάτων δημοσιονομικής διαχείρισης και δημοσίων συμβάσεων των ίδιων των δικαιούχων χωρών Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο αντίκτυπος της βοήθειας δεν ήταν ο αναμενόμενος, και ότι αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο γεγονός ότι οι χορηγοί συνήθως δεν είναι σε θέση να διαχειριστούν τη διάρθρωση των κινήτρων που συνδέονται με τη βοήθεια και την οποία καλούνται να αντιμετωπίσουν οι τοπικές και εθνικές αρχές Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα έργα και τα προγράμματα που χρηματοδοτούνται μέσω της αναπτυξιακής βοήθειας συχνά αποφασίζονται και σχεδιάζονται βάσει των προτεραιοτήτων των χορηγών ή προγενέστερων μοντέλων, ενώ δίνεται ελάχιστη προσοχή στις τοπικές ανάγκες και προτεραιότητες ή συνθήκες Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι διαπιστώνεται συχνά απουσία εστίασης στην ανάπτυξη στις δικαιούχους χώρες Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι μέσω της άμεσης χρηματοδότησης κρατικών δαπανών, η βοήθεια ενδέχεται να ευνοεί τις εν ενεργεία κυβερνήσεις και να περιορίζει την υποχρέωση λογοδοσίας τους με την αποδυνάμωση της εξάρτησής τους από τους φόρους που καταβάλλουν οι πολίτες ΙΑ. ΙΒ. ΙΓ. ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αναπτυξιακή βοήθεια διοχετεύεται μέσω πολυάριθμων μη συντονισμένων έργων και προγραμμάτων, μειώνοντας κατά τον τρόπο αυτό την ικανότητα των χωρών να χαράσσουν και να εφαρμόζουν συνεκτικές πολιτικές λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά το γεγονός ότι η πρόοδος όσον αφορά τη μείωση του χρέους των αναπτυσσόμενων χωρών ήταν προφανής στις αρχές της χιλιετίας, τα σημερινά επίπεδα χρέους παρουσιάζουν ανοδική πορεία λαμβάνοντας υπόψη ότι η μακροχρόνια παρουσία ενός αναπτυξιακού εταίρου, η στήριξη βάσει προγράμματος και η συστηματική συνεργασία και ο διάλογος με την εθνική κυβέρνηση διευκολύνουν την αμοιβαία εμπιστοσύνη και κατανόηση λαμβάνοντας υπόψη ότι, πέρα από την αναπτυξιακή βοήθεια και συνεργασία, χρειάζονται και άλλα μέσα αναπτυξιακής πολιτικής για την αποτελεσματική εξάλειψη της φτώχειας και την προώθηση των ΣΒΑ AP102.276v01-00 8/11 DR\1119900.docx
1. εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι πολλά κράτη μέλη της ΕΕ δεν έχουν επιτύχει τον στόχο της δέσμευσης του 0,7% του ΑΕΕ τους για την αναπτυξιακή βοήθεια, ενώ ορισμένα έχουν μειώσει το ποσοστό που δαπανούν για την εν λόγω βοήθεια ζητεί από το κράτη μέλη της ΕΕ να τηρήσουν τη δέσμευσή τους για τη διάθεση του 0,7% του ΑΕΕ τους υπό τη μορφή ΕΑΒ και να καταρτίσουν σαφή χάρτη πορείας για τον τρόπο και τον χρόνο επίτευξης αυτού του στόχου 2. προτρέπει τους χορηγούς να διαθέσουν τους απαιτούμενους χρηματοδοτικούς, τεχνικούς και πολιτικούς πόρους για την επίτευξη των επιμέρους στόχων των ΣΒΑ έως το 2030 3. ζητεί από τις χώρες χορηγούς να λάβουν άμεσα μέτρα για την τήρηση των δεσμεύσεων της Διακήρυξης του Παρισιού και της σύμπραξης του Μπουσάν υπογραμμίζει ότι ο κύριος στόχος της εν λόγω συνεργασίας θα πρέπει να είναι η ανεξαρτησία και η αυτάρκεια των χωρών που λαμβάνουν αναπτυξιακή βοήθεια 4. τονίζει τη σημασία της διασφάλισης της αυτοδιάθεσης των λαών των χωρών ΑΚΕ, καθώς και της κυριαρχίας των χωρών τους ειδικότερα, τονίζει ότι η παρεχόμενη βοήθεια από την ΕΕ δεν θα πρέπει να συνδέεται με προτεραιότητες που επιλέγουν οι χορηγοί, πέραν εκείνων που αφορούν τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία, και ότι δεν θα πρέπει να συνδέεται, ιδίως, με τον έλεγχο των μεταναστευτικών και προσφυγικών ροών εκφράζει, συνεπώς, τη λύπη της για τις πιέσεις που ασκεί η ΕΕ όσον αφορά τη σύναψη «συμφώνων για τη μετανάστευση», καθώς και για τις προσπάθειες εξωτερίκευσης των συνόρων της 5. προειδοποιεί ότι υπάρχει κίνδυνος χαλάρωσης των κριτηρίων χορήγησης ΕΑΒ με σκοπό την κάλυψη άλλων δαπανών εκτός των δαπανών που συνδέονται άμεσα με την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης στις αναπτυσσόμενες χώρες 6. υπενθυμίζει ότι η κυριαρχία επί των τροφίμων και του νερού θα πρέπει να αποτελεί βασική προτεραιότητα, παράλληλα με την ανάπτυξη των τομέων της υγείας και της εκπαίδευσης ως δημόσιων υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της καθολικής υγειονομικής κάλυψης 7. επιβεβαιώνει την ανάγκη να διαφυλαχτεί το δικαίωμα των χωρών ΑΚΕ στην επισιτιστική κυριαρχία, η οποία περιλαμβάνει το δικαίωμα των γεωργών να παράγουν τα τρόφιμα για τον λαό τους, με τον τερματισμό της αρπαγής γαιών και τη διασφάλιση της πρόσβασης των γεωργών στη γη, τους σπόρους και το νερό 8. ζητεί από όλους τους αναπτυξιακούς εταίρους, συμπεριλαμβανομένης της ΕΕ, να επανεξετάσουν τους όρους και τις διαδικασίες που χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο της αναπτυξιακής συνεργασίας 9. ζητεί τη διενέργεια επιμελέστερης αξιολόγησης των τοπικών αναγκών και συνθηκών από τους χορηγούς, ούτως ώστε να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα της βοήθειας ζητεί από τους δικαιούχους να υποβάλλουν σε αυτό το πλαίσιο έγκαιρα και ακριβή στοιχεία 10. παροτρύνει τους χορηγούς και τους δικαιούχους να συνεργαστούν για την εξασφάλιση DR\1119900.docx 9/11 AP102.276v01-00
καλύτερου συντονισμού των προγραμμάτων βοήθειας, μεταξύ άλλων με την καθιέρωση μηχανισμών επακριβούς παρακολούθησης της αποτελεσματικότητας της βοήθειας 11. υπενθυμίζει ότι οι δικαιούχες χώρες θα πρέπει να καθορίζουν οι ίδιες το αναπτυξιακό μοντέλο και τις προτεραιότητες που επιθυμούν να θέσουν σε εφαρμογή, σύμφωνα με την αρχή της «ανάληψης ιδίας ευθύνης από τις χώρες» 12. τονίζει ότι η αναπτυξιακή βοήθεια θα πρέπει να παρέχεται με τη μορφή επιχορηγήσεων και όχι δανείων, ούτως ώστε να αποφεύγεται η περαιτέρω αύξηση του χρέους 13. είναι της άποψης ότι η εξεύρεση μακροπρόθεσμης λύσης για την κατάσταση που επικρατεί σε πολλές χώρες ΑΚΕ θα είναι δυνατή μόνον εάν ληφθούν μέτρα ώστε να διασφαλίζεται ότι οι φυσικοί πόροι των χωρών αξιοποιούνται εντέλει προς όφελος των ίδιων των λαών τους 14. καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να αυξήσουν τη χρηματοδοτική στήριξη και την ανθρωπιστική βοήθεια 15. θεωρεί λυπηρή τη μειωμένη συμμετοχή των κρατών μελών της ΕΕ στα προγράμματα επισιτιστικής βοήθειας ζητεί η βοήθεια που παρέχεται στις χώρες ΑΚΕ από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να χρησιμεύει, κατά προτεραιότητα, στην επίλυση των προβλημάτων που συνδέονται με τις μεγάλες ανισότητες, τη φτώχεια, τον χρόνιο υποσιτισμό, την πρόσβαση στην υγεία και σε δημόσιες υπηρεσίες, ιδίως όσον αφορά την περίθαλψη στον τομέα της αναπαραγωγικής υγείας, καθώς και στην επίτευξη των ΣΒΑ 16. ζητεί να αυξηθεί η επισιτιστική βοήθεια και να διατίθεται, κατά προτεραιότητα, για την αγορά τροφίμων από τοπικούς παραγωγούς 17. ζητεί μετ επιτάσεως από τα κράτη μέλη να δημοσιεύσουν σχέδια υλοποίησης του Μπουσάν και να υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά με τις προσπάθειες που καταβάλλουν 18. επισημαίνει την ανάγκη να ενισχυθεί ο ρόλος της GPEDC στο πλαίσιο της υλοποίησης του θεματολογίου του 2030 και του προγράμματος δράσης της Αντίς Αμπέμπα τονίζει ότι η GPEDC θα πρέπει να διαδραματίζει μείζονα ρόλο στις στοιχειοθετημένες πτυχές της παρακολούθησης και της λογοδοσίας υπογραμμίζει την ανάγκη η GPEDC να παρέχει σαφώς καθορισμένους διαύλους συνεργασίας για συγκεκριμένους αναπτυξιακούς φορείς πέραν των χορηγών του ΟΟΣΑ 19. επικροτεί τις πρωτοβουλίες του ΟΟΣΑ οι οποίες θα συμβάλουν δυνητικά στη μείωση των παράνομων χρηματοοικονομικών ορών, και καλεί τη διεθνή κοινότητα να προαγάγει τη συνεργασία με σκοπό την ενίσχυση της διαφάνειας των φορολογικών καθεστώτων επιμένει στον κρίσιμο ρόλο και στις ευθύνες των πολυεθνικών εταιρειών και των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων στον τομέα αυτό 20. ζητεί από τους χορηγούς και τους δικαιούχους να καταρτίσουν κοινό και δεσμευτικό κανονιστικό πλαίσιο υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών, και να θέσουν σε εφαρμογή διασφαλίσεις και εγγυήσεις ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι δημόσιες και οι ιδιωτικές επιχειρήσεις τηρούν τις αρχές των συμβάσεων εργασίας των Ηνωμένων Εθνών, καθώς AP102.276v01-00 10/11 DR\1119900.docx
και κοινωνικά, περιβαλλοντικά πρότυπα και πρότυπα κατά της διαφθοράς 21. τονίζει την ανάγκη να απλοποιηθεί η πρόσβαση σε έργα βοήθειας, προκειμένου να διευκολυνθεί η συμμετοχή των πολιτών, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των κρατών 22. υπογραμμίζει ότι η παροχή βοήθειας αποτελεί καταλυτικό παράγοντα της ανάπτυξης και όχι την κύρια πηγή της αναγνωρίζει, εν προκειμένω, ότι ο απώτερος σκοπός της παρεχόμενης βοήθειας είναι να διαμορφωθεί μια κατάσταση στην οποία δεν θα είναι πλέον αναγκαία η χορήγησή της 23. συνιστά εντόνως να εγκαταλειφθεί το πρότυπο του χορηγού-δικαιούχου, και ζητεί να ενισχυθεί η συνεργασία στον επιστημονικό και τεχνολογικό τομέα 24. αναθέτει στους συμπροέδρους της να διαβιβάσουν το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στην Αφρικανική Ένωση, στο Παναφρικανικό Κοινοβούλιο, στα περιφερειακά και εθνικά κοινοβούλια των χωρών ΑΚΕ και των κρατών μελών της ΕΕ και στους περιφερειακούς οργανισμούς των χωρών ΑΚΕ. DR\1119900.docx 11/11 AP102.276v01-00