ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 11 Ιανουαρίου 2011 (17.01) (OR. en) 5122/11 FORETS 3 ENV 9 DEVGEN 7 RELEX 10 PROBA 3 CONUN 3 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «I/A» της : Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου προς : την Επιτροπή Μονίμων Αντιπροσώπων / το Συμβούλιο Θέμα : Ένατη σύνοδος του Φόρουμ των Ηνωμένων Εθνών για τα Δάση (UNFF-9) - Έγκριση συμπερασμάτων του Συμβουλίου 1. Το Φόρουμ των Ηνωμένων Εθνών για τα Δάση οργανώνει την ένατη σύνοδό του (UNFF-9) από 24 Ιανουαρίου έως 4 Φεβρουαρίου 2011 στα γραφεία των ΗΕ στη Νέα Υόρκη. Το κυριότερο σημείο της ημερήσιας διάταξης θα είναι το θέμα των δασών σε σχέση με τα άτομα, τους βιοτικούς πόρους και την εξάλειψη της φτώχειας. Άλλο σημαντικό σημείο της ημερήσιας διάταξης θα είναι το φετινό Διεθνές Έτος των Δασών. Η σύνοδος περιλαμβάνει επίσης διήμερη υπουργική σύνοδο υψηλού επιπέδου, η οποία θα ολοκληρωθεί με την έγκριση υπουργικής δήλωσης. 5122/11 ΑΙ/σα 1 DG B II EL
2. Ενόψει της συμμετοχής της ΕΕ στην UNFF-9, η βελγική Προεδρία ετοίμασε σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου το οποίο συζητήθηκε σε αρκετές συνεδριάσεις της Ομάδας «Δασοκομία». Κατά τη συνεδρίασή της στις 20 Δεκεμβρίου 2010, η Ομάδα διατύπωσε οριστικά το σχέδιο συμπερασμάτων. Κατά τη συνεδρίαση της Ομάδας στις 11 Ιανουαρίου 2011, η ουγγρική Προεδρία διαπίστωσε την ύπαρξη συναίνεσης επί της τελικής απόδοσης των συμπερασμάτων 1 όπου λαμβάνονται υπόψη τα γραπτά σχόλια που διαβίβασαν οι αντιπροσωπίες μετά τη συνεδρίαση της Ομάδας στις 20 Δεκεμβρίου 2010. 3. Βάσει των ανωτέρω καλείται η Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων να εγκρίνει τη συναίνεση στα πλαίσια της Ομάδας και να εισηγηθεί στο Συμβούλιο να εγκρίνει, μεταξύ των σημείων «A» προσεχούς συνόδου του, τα συμπεράσματα που παρατίθενται στο Παράρτημα του ανά χείρας σημειώματος. 1 5030/11 5122/11 ΑΙ/σα 2 DG B II EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Συμπεράσματα του Συμβουλίου ενόψει της συμμετοχής της ΕΕ στην 9η σύνοδο του Φόρουμ των Ηνωμένων Εθνών για τα Δάση (UNFF-9 - Νέα Υόρκη, 24 Ιανουαρίου έως 4 Φεβρουαρίου 2011) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ: (Ι) τα προηγούμενα συμπεράσματά του σχετικά με τον διεθνή διάλογο για τη δασική πολιτική, μεταξύ άλλων τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 5ης Μαρτίου 2009 για την 8η σύνοδο του Φόρουμ των Ηνωμένων Εθνών για τα Δάση (UNFF-8), (ΙΙ) τα κυριότερα αποτελέσματα της 7ης και της 8ης συνόδου του Φόρουμ των Ηνωμένων Εθνών για τα Δάση (UNFF) και ιδίως τις νομικώς μη δεσμευτικές πράξεις για όλους τους τύπους δασών (NLBI), καθώς και το ψήφισμα για τα μέσα εφαρμογής για την βιώσιμη διαχείριση των δασών που εκδόθηκε κατά την ειδική συνεδρία της ενάτης συνόδου του Φόρουμ στις 30 Οκτωβρίου 2009, 1. ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι η 9η Σύνοδος του UNFF θα περιλαμβάνει ένα τμήμα ανωτάτου επιπέδου και θα ασχοληθεί ιδίως με τις κοινωνικές και πολιτιστικές πτυχές των δασών και με την ενδιάμεση αξιολόγηση της συνολικής προόδου που έχει επιτευχθεί όσον αφορά την εφαρμογή των ΝΜΔΠ καθώς και την επίτευξη των τεσσάρων συνολικών στόχων για τα δάση (4 GOF) ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ΕΠΙΣΗΣ ότι η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών κήρυξε το 2011 ως το Διεθνές Έτος των Δασών με την απόφαση 61/193, 2. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ την σθεναρή του δέσμευση για την βιώσιμη διαχείριση των δασών και ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τη σημαντική συμβολή που μπορεί αυτή να προσφέρει για μια πράσινη οικονομία στο πλαίσιο της βιώσιμης ανάπτυξης και της εξάλειψης της φτώχειας, για μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, για τους βιοτικούς πόρους και την επίτευξη διεθνών συμπεφωνημένων αναπτυξιακών στόχων, καθώς και για το μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν, την καταπολέμηση της απερήμωσης και την ανάσχεση της απώλειας βιοποικιλότητας και ΧΑΙΡΕΤΙΖΟΝΤΑΣ την ευκαιρία να τονίσει το ζήτημα αυτό κατά τις προετοιμασίες ενόψει της προσεχούς διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για την βιώσιμη ανάπτυξη (UNCSD) «Ρίο+20», 5122/11 ΑΙ/σα 3
3. ΕΚΦΡΑΖΟΝΤΑΣ ΤΗΝ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ για τις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν κατά την 10η Διάσκεψη των Μερών της Σύμβασης για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) στη Ναγκόγια σε σχέση με τα δάση, ιδίως δε το στρατηγικό σχέδιο της ΣΒΠ για την περίοδο 2011-2020 που περιλαμβάνει τους στόχους Aichi και το έργο της Ειδικής Ομάδας Εμπειρογνωμόνων σε Τεχνικά Θέματα για τον προσδιορισμό κατάλληλων συμπληρωματικών δεικτών, την απόφαση για την βιοποικιλότητα των δασών, την απόφαση για την βιώσιμη χρήση της βιολογικής ποικιλότητας και την απόφαση για την βιοποικιλότητα και την κλιματική αλλαγή. Επιπλέον, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ τον σημαντικό ρόλο που θα πρέπει να διαδραματίζουν τα δάση για την εκπλήρωση αυτών των δεσμεύσεων εν προκειμένω ΧΑΙΡΕΤΙΖΟΝΤΑΣ επίσης το μνημόνιο συνεννόησης μεταξύ των γραμματειών του UNFF και της ΣΒΠ ως βάση για την ενίσχυση της συνεργασίας σχετικά με αλληλοϋποστηριζόμενες δραστηριότητες, 4. ΧΑΙΡΕΤΙΖΟΝΤΑΣ τις αποφάσεις που αφορούν τα δάση στις συμφωνίες της Κανκούν, όπως εκδόθηκαν κατά την 16η Διάσκεψη των Μερών της Σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές (UNFCCC) και την 6η Διάσκεψη των Μερών που υπείχε θέση Συνόδου των Μερών του πρωτοκόλλου του Κυότο (CMP) που διεξήχθη στην Κανκούν, ιδίως δε την απόφαση για το REDD+ 1 και ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ την ανάγκη περαιτέρω συνεργασίας μεταξύ της UNFF και της UNFCCC, μεταξύ άλλων για την ανάπτυξη χρηματοδοτικών μηχανισμών και κατάλληλων διασφαλίσεων για τις προσεγγίσεις πολιτικής για το REDD+ ως θετική συμβολή για την διαφύλαξη και βιώσιμη διαχείριση των δασών, 5. ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ την οικονομική και κοινωνική αξία των δασών και του δασικού κλάδου, που στην Ευρώπη παρέχει τη βάση για την απασχόληση περίπου 4,5 εκατομμυρίων ατόμων, ενώ σε παγκόσμιο επίπεδο υπολογίζεται ότι 1,6 δισεκατομμύρια άτομα εξαρτώνται πλήρως ή εν μέρει από τα δάση για την επιβίωσή τους, καθώς και όλες τις σημαντικές κοινωνικές λειτουργίες των δασών, όπως είναι η αναψυχή και η παροχή άλλων υπηρεσιών, όπως είναι το καθαρό νερό και η προστασία του εδάφους, ζωτικής σημασίας για την ανθρώπινη ευημερία. ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ τις μελέτες για την «Οικονομία των οικοσυστημάτων και βιοποικιλότητα» και ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη σημασία της ενσωμάτωσης της οικονομικής αξίας της βιοποικιλότητας και όλων των υπηρεσιών του οικοσυστήματος των δασών κατά τη λήψη αποφάσεων στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα και του συνυπολογισμού των μη στηριζόμενων στην αγορά και των κοινωνικών λειτουργιών των δασών, 1 Το αρκτικόλεξο REDD+ αναφέρεται στη μείωση των εκπομπών από την αποψίλωση και τη μείωση των εκπομπών λόγω της υποβάθμισης των δασών σε αναπτυσσόμενες χώρες, καθώς και στο ρόλο της διατήρησης, τη βιώσιμη διαχείριση των δασών και την ενίσχυση των δασικών αποθεμάτων άνθρακα. 5122/11 ΑΙ/σα 4
6. ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ την ανάγκη και την αξία της ενεργού συμμετοχής όλων των σχετικών ενδιαφερόμενων κύκλων συμφερόντων στη βιώσιμη διαχείριση των δασών και τις σχετικές διαδικασίες πολιτικής σε όλα τα επίπεδα, καθώς και της άμεσης εμπλοκής των εντοπίων, συμπεριλαμβανομένων των γυναικών και της νεολαίας, μεταξύ άλλων μέσω της διαχείρισης των δασών με βάση τις κοινότητες, 7. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ την πολιτιστική αξία των δασών και των δένδρων, που εκφράζεται με αναρίθμητους τρόπους με την προφορική παράδοση, την λογοτεχνία, την ποίηση, την τέχνη και την μουσική, καθώς και την πνευματική αξία των δασών ως χώρων περισυλλογής και στοχασμού και την συμβολική τους αξία σε πολλές θρησκείες και πνευματικές παραδόσεις, και ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι η αναγνώριση αυτών των αξιών πρέπει να προωθηθεί περαιτέρω, 8 ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ την συνεχή ανάγκη ενίσχυσης της διεθνούς συνεργασίας και δράσης σε όλα τα επίπεδα για την ενθάρρυνση της βιώσιμης διαχείρισης των δασών και την καταπολέμηση της αποψίλωσης και της υποβάθμισης των δασών, μεταξύ άλλων με την αξιοποίηση συνεργιών και την διευκόλυνση της συνοχής των πολιτικών και την ενεργό συνεργασία και τον συντονισμό με άλλες συμβάσεις, συμφωνίες και διαδικασίες που συνδέονται με τα δάση και ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ τη σημασία του διαλόγου για τα δάση μεταξύ περιφερειών και σε επίπεδο κάθε περιφέρειας και, στα πλαίσια αυτά, ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ευρωπαϊκά παραδείγματα από τις χώρες της Βαλτικής, τη νοτιοανατολική Ευρώπη ή τη σύμπραξη συνεργασίας για τα δάση των χωρών της Μεσογείου που ιδρύθηκε πρόσφατα, 9. ΣΥΜΦΩΝΕΙ ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει να εργασθούν στο πλαίσιο της UNFF-9 για την έκδοση ψηφίσματος με κύριο θέμα «Δάση για τους ανθρώπους», το οποίο πρέπει να υπογραμμίζει την ενσωμάτωση των κοινωνικών και πολιτιστικών αξιών των δασών και των βιοτικών πόρων και της εξάλειψης της φτώχειας στη βιώσιμη διαχείρισή τους, να τονίζει τη χρηστή διακυβέρνηση και την ανάγκη αντιμετώπισης της παράνομης υλοτόμησης και του σχετικού εμπορίου, να προωθεί τις προσεγγίσεις χωρίς διακρίσεις, να αναγνωρίζει το ρόλο των ιδιοκτητών οικογενειακών δασών και την πρωταρχική ευθύνη των ιδιοκτητών και των διαχειριστών δασών, να υπογραμμίζει τις ευκαιρίες για αποκεντρωτική διαχείριση δασών, μεταξύ άλλων τη διαχείριση δασών με βάση τις κοινότητες, καθώς και τη μεγάλη σημασία της εξακρίβωσης των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας δασών και δέντρων σε πολλές χώρες. Το ψήφισμα πρέπει να παρέχει κατευθύνσεις πολιτικής στις δραστηριότητες μελών των Ηνωμένων Εθνών, οργανώσεων μελών της Σύμπραξης Συνεργασίας για τα Δάση, καθώς και άλλων συναφών διεθνών οργανισμών και διαδικασιών, 5122/11 ΑΙ/σα 5
10. ΚΑΛΕΙ τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποστηρίξουν ενεργά τις διεξαγόμενες εργασίες του UNFF και να συμβάλουν σε αυτές όσον αφορά το καίριο θέμα της χρηματοδότησης της βιώσιμης διαχείρισης των δασών, ιδίως δε τη διαδικασία διευκόλυνσης και τις εργασίες της ad hoc ομάδας εμπειρογνωμόνων για τη χρηματοδότηση των δασών, όπως εκτίθενται στο ψήφισμα για τα μέσα εφαρμογής για τη βιώσιμη διαχείριση των δασών, προκειμένου να ληφθεί απόφαση επί του θέματος κατά την UNFF-10 το 2013, λαμβάνοντας υπόψη την πρόοδο που επιτεύχθηκε στο πλαίσιο του GEF (Παγκόσμιου Περιβαλλοντικού Ταμείου) και της UNFCCC CΟΡ 16 (16ης Διάσκεψης των συμβαλλόμενων μερών της Σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για τις κλιματικές μεταβολές) για τη χρηματοδότηση της διαχείρισης των δασών, 11. ΚΡΙΝΕΙ ότι οι υπουργοί και οι εκπρόσωποι ανωτάτου επιπέδου στο Τμήμα ανωτάτου επιπέδου της UNFF-9 πρέπει να συμφωνήσουν σχετικά με υπουργική δήλωση, με στόχο την προαγωγή των χαρακτηριστικών των δασών και την υπογράμμιση ιδίως του ρόλου της βιώσιμης διαχείρισης δασών, των ΝΜΔΠ, συμπεριλαμβανομένων των 4 GΟF, καθώς και την έμφαση στη δυνατότητα ενσωμάτωσης της συνολικής οικονομικής αξίας των δασών στη λήψη αποφάσεων που έχουν σχέση με τα δύο κυριότερα θέματα της UNCSD το 2012 (Ρίο+20). Η δήλωση θα πρέπει να περιλαμβάνει πολιτικές δεσμεύσεις για τα εξής: o την αύξηση της συμβολής των δασών στην βιώσιμη ανάπτυξη, την πράσινη οικονομία και τους αναπτυξιακούς στόχους της Χιλιετίας (ΑΣΧ), o την ανάπτυξη εθνικών προγραμμάτων για τα δάση (ή παρόμοιες προσεγγίσεις) ως του γενικού πλαισίου για την υλοποίηση της βιώσιμης διαχείρισης των δασών και για την εξισορρόπηση διαφορών που προκύπτουν από αποκλίνοντα συμφέροντα των ενδιαφερόμενων κύκλων συμφερόντων όσον αφορά τα δάση, o την ουσιαστική εφαρμογή των ΝΜΔΠ σε όλους τους τύπους δασών, o την ενίσχυση της διακυβέρνησης των δασών και την ενθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού, λαμβάνοντας υπόψη πολιτιστικές και πνευματικές αξίες των δασών και τη διαφύλαξη των παραδοσιακών γνώσεων που έχουν σχέση με τα δάση, o την ουσιαστική αντιμετώπιση της παράνομης υλοτόμησης και του σχετικού εμπορίου σε όλα τα επίπεδα με την ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας και την προώθηση αλληλοϋποστηριζόμενων μέτρων με στόχο να εξαλειφθεί το διεθνές εμπόριο της ξυλείας που συλλέγεται παράνομα, 5122/11 ΑΙ/σα 6
o την ενίσχυση του ρόλου των δασών στο μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν, με την καταπολέμηση της απερήμωσης και με την παύση της απώλειας βιοποικιλότητας, συμπεριλαμβανομένης, όπου απαιτείται, της έγκρισης δράσεων REDD+ σε εθνικό επίπεδο όπως η παροχή πληροφοριών σχετικά με τον τρόπο αντιμετώπισης και διατήρησης των σχετικών εγγυήσεων που αποσκοπούν στη διευκόλυνση της διαδικασίας αυτής, και ταυτόχρονα με την υποστήριξη της συνεργασίας σε διεθνές επίπεδο, ειδικότερα μεταξύ του UNFF, της UNFCCC, της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της απερήμωσης (UNCCD) και της ΣΒΠ και με την προώθηση συνεργιών μεταξύ των εργασιών αυτών των πολυμερών περιβαλλοντικών συμφωνιών και των εργασιών του UNFF για την προώθηση της SFM (αειφόρου διαχείρισης των δασών) και των GOF, o την επανεξέταση της αποτελεσματικότητας της διεθνούς συμφωνίας για τα δάση το 2015, κατά την οποία θα πρέπει να αξιολογηθούν οι επιτεύξεις των 4 GOF, μεταξύ άλλων με την εξέταση νομικά δεσμευτικού μέσου, o την ενίσχυση της διατομεακής συνεργασίας σε εθνικό επίπεδο (μεταξύ άλλων της συνεργασίας μεταξύ γεωργίας και δασοκομίας), ιδίως με σκοπό την αντιμετώπιση των βασικών αιτίων της αποψίλωσης. 12. ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ τα κράτη μέλη της ΕΕ, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τις περιφερειακές και τοπικές διοικήσεις, τον ιδιωτικό τομέα, τις μη κυβερνητικές οργανώσεις και τις εθελοντικές εταιρικές σχέσεις να υποστηρίξουν τις δραστηριότητες που έχουν σχέση με τα δάση στα πλαίσια του Διεθνούς Έτους Δασών, μεταξύ άλλων την προαγωγή του πολυλειτουργικού ρόλου των δασών, καθώς και εφιστώντας την προσοχή στις επιτυχίες, στα πρότυπα που μπορούν να αναπαραχθούν και στις προκλήσεις που πρέπει να αντιμετωπισθούν για την βιώσιμη διαχείριση όλων των τύπων δασών, 13. ΚΑΛΕΙ την Γραμματεία του UNFF και τα μέλη της Σύμπραξης Συνεργασίας για τα Δάση (CPF) να επανεξετάζουν τακτικά τα προγράμματα εργασιών τους για τα δάση κάτω από το φως των αποφάσεων που λαμβάνονται με τις σχετικές διεθνείς διαδικασίες και μέσα. 5122/11 ΑΙ/σα 7