Αθήνα, 21-01-2014 ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Ε ΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ Αριθ. Πρωτ.: Γ/ΕΞ/590/29-01-2014 Α Π Ο Φ Α Σ Η 14/2014 (Τµήµα) Η Αρχή Προστασίας εδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα συνεδρίασε σε σύνθεση Τµήµατος στην έδρα της την 21.01.2014 και ώρα 10:00 µετά από πρόσκληση του Προέδρου της, προκειµένου να εξετάσει την υπόθεση που αναφέρεται στο ιστορικό της παρούσας. Παρέστησαν οι Γεώργιος Μπατζαλέξης, Αναπληρωτής Πρόεδρος, κωλυοµένου του Προέδρου της Αρχής Πέτρου Χριστόφορου και τα αναπληρωµατικά µέλη, Γρηγόριος Λαζαράκος, ως εισηγητής, Χαράλαµπος Ανθόπουλος και Σπυρίδων Βλαχόπουλος, σε αντικατάσταση των τακτικών µελών Αναστάσιου Ιωάννη Μεταξά, ηµητρίου Μπριόλα και Λεωνίδα Κοτσαλή, αντίστοιχα, οι οποίοι, αν και εκλήθησαν νοµίµως εγγράφως δεν παρέστησαν λόγω κωλύµατος. Παρούσες χωρίς δικαίωµα ψήφου ήταν η Κ. Καρβέλη, Ε.Ε.Π. - δικηγόρος, ως βοηθός εισηγήτρια και η Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου, υπάλληλος του τµήµατος διοικητικών και οικονοµικών υποθέσεων, ως γραµµατέας. Η Αρχή έλαβε υπόψη της τα παρακάτω: Mε το υπ αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/7116/8.11.2013 έγγραφό της προς την Αρχή η /νση ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης [περιοχής] X ζητεί δια του Αναπληρωτή ιευθυντή την άδεια της Αρχής, προκειµένου να χορηγήσει στην αιτούσα A ιευθύντρια της ίδιας /νσης, στοιχεία που τηρούνται στο αρχείο της Υπηρεσίας και αφορούν την B, εκπαιδευτικό κλάδου ΠΕ-... Συγκεκριµένα, η αιτούσα A, µε την υπ αριθµ. πρωτ. /..-...2013 αίτησή της προς τη /νση ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης [περιοχής] X ζήτησε τη χορήγηση από τον ατοµικό φάκελο της B, που τηρεί νοµίµως 1
η /νση αυτή, αντιγράφων α) ιατρικών γνωµατεύσεων συνοδευόµενων µε θεραπευτική ή/και φαρµακευτική αγωγή, β) αιτήσεων αναρρωτικών αδειών και λοιπών εγγράφων που κατέθεσε η ίδια η υπάλληλος στην υπηρεσία, και γνωµατεύσεις ή ενηµερώσεις των αρµόδιων Υγειονοµικών Επιτροπών ή οποιοδήποτε άλλο έγγραφο σχετίζεται µε την υπόθεση και έχει κατατεθεί νοµίµως στην /νση ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης [περιοχής] X στην οποία προΐσταται η αιτούσα. Τα εν λόγω δεδοµένα ζητεί η A, προκειµένου: α) να τα προσκοµίσει και επικαλεστεί προς υπεράσπισή της ως µηνυοµένης κατόπιν της από..-..-.2013 µηνυτήριας αναφοράς που υπέβαλε εναντίον της η B στον Εισαγγελέα Πληµµελειοδικών Αθηνών και β) να τα καταθέσει ενώπιον του Πειθαρχικού Συµβουλίου, ώστε να ληφθούν υπόψη ως άµεσα σχετιζόµενα µε την υπό κρίση πειθαρχική δίωξη που έχει ασκηθεί κατά της µηνύτριας υπαλλήλου. Ειδικότερα, όπως προκύπτει από την µε αριθµ. πρωτ. Γ/ΕΙΣ/8005/17.12.2013 συµπληρωµατική αίτηση της A προς την Αρχή καθώς και από τα επισυναπτόµενα σε αυτή έγγραφα, µε το µε αριθµ. πρωτ. /..-.-2013 έγγραφό της η αιτούσα, ως /ντρια της /νσης ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης [περιοχής] X παρέπεµψε ενώπιον του Πειθαρχικού Συµβουλίου την B, εκπαιδευτικό κλάδου ΠΕ.., για την τέλεση του πειθαρχικού παραπτώµατος της αδικαιολόγητης αποχής από την εκτέλεση των καθηκόντων της. Για τον λόγο αυτό η B υπέβαλε την ανωτέρω αναφερόµενη µηνυτήρια αναφορά κατά της αιτούσας A, ζητώντας την άσκηση ποινικής διώξεως σε βάρος της, για την κατηγορία ότι ενήργησε παράνοµα, προκειµένου να την καταστήσει πειθαρχικώς διωκόµενη, ενώ γνώριζε ότι τα ιατρικά έγγραφα που προσκόµισε δικαιολογούσαν απολύτως την απουσία από την υπηρεσία της. Η επί της µηνυτήριας αναφοράς διαδικασία βρίσκεται στο στάδιο της προκαταρκτικής εξέτασης. Η Αρχή µετά από εξέταση των στοιχείων του φακέλου, αφού άκουσε τον εισηγητή και τη βοηθό εισηγήτρια, η οποία στη συνέχεια αποχώρησε και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ 1. Επειδή, οι διατάξεις των άρθρων 2 στοιχ. β, 4 παρ. 1 και 7 παρ. 2 στοιχ. γ του ν. 2472/1997 καθορίζουν τους όρους και τις προϋποθέσεις για τη νόµιµη επεξεργασία ευαίσθητων προσωπικών δεδοµένων µεταξύ των οποίων και εκείνα που αφορούν 2
στην υγεία και την χορήγησή τους σε τρίτο πρόσωπο, εφόσον έχει έννοµο συµφέρον και το αποδεικνύει. Περαιτέρω, το άρθρο 11 παρ. 3 του ν. 2472/1997 ορίζει ότι εάν τα δεδοµένα ανακοινώνονται σε τρίτους, το υποκείµενο ενηµερώνεται για την ανακοίνωση πριν από αυτούς. 2. Επειδή, τα στοιχεία του προσωπικού µητρώου των δηµοσίων υπαλλήλων και των υπαλλήλων Ν.Π... αποτελούν προσωπικά δεδοµένα αυτών κατά την έννοια του άρθρου 2 στοιχ. α και β του ν. 2472/1997. Σύµφωνα, µάλιστα, µε τη διάταξη του άρθρου 4 του π.δ/τος 178/2004 για τον τρόπο τήρησης και ενηµέρωσης του προσωπικού µητρώου των δηµοσίων υπαλλήλων «...2. Ο προϊστάµενος της οικείας υπηρεσίας προσωπικού είναι υπεύθυνος για την τήρηση, ασφαλή φύλαξη και ενηµέρωση όλων των στοιχείων που συγκροτούν το προσωπικό µητρώο, όπως επίσης και για τη διαβίβαση των στοιχείων αυτών, όταν αυτό επιβάλλεται από ειδικές διατάξεις νόµων, αφού προηγουµένως ενηµερώσει σχετικά τον υπάλληλο, λαµβάνοντας όλα τα απαραίτητα µέτρα για τη διασφάλιση του απορρήτου του περιεχοµένου αυτού... 4. Πέραν των οριζοµένων στις προηγούµενες παραγράφους 2 και 3 και µε την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 5 του άρθρου 23 του Κώδικα Κατάστασης ηµοσίων Πολιτικών ιοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π... που κυρώθηκε µε το Ν. 2683/1999, αποκλείεται η γνώση και πρόσβαση οιουδήποτε τρίτου στο περιεχόµενο των στοιχείων του προσωπικού µητρώου...6. Η τήρηση και επεξεργασία των στοιχείων του προσωπικού µητρώου του υπαλλήλου, καθώς και οι υποχρεώσεις των υπεύθυνων για την τήρηση αυτού, διέπονται συµπληρωµατικά από τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις για την επεξεργασία δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα». Από τη διάταξη του άρθρου 4 παρ. 6 του ανωτέρω π.δ/τος προκύπτει ότι το απόρρητο που καθιερώνεται στο συγκεκριµένο άρθρο δεν είναι απόλυτο και κατά συνέπεια η επεξεργασία των στοιχείων του προσωπικού µητρώου επιτρέπεται στην περίπτωση που συντρέχουν οι προϋποθέσεις των άρθρων 4, 5 και 7 του ν. 2472/1997 (βλ. απόφαση 75/2011 της ΑΠ ΠΧ, και Γνµ. ΝΣΚ 165/2008). 3. Επειδή, στην κρινόµενη υπόθεση, η A ζητεί µε την ιδιότητα του τρίτου (άρθρο 2 στοιχ. θ του ν.2472/1997) την χορήγηση ευαίσθητων δεδοµένων (υγείας) που αφορούν στην B και τα οποία τηρούνται στην /νση ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης [περιοχής] X, ως υπεύθυνη επεξεργασίας (άρθρο 2 στοιχ. ε του ν.2472/1997). Από τα στοιχεία του φακέλου της υπόθεσης προκύπτει ότι ο σκοπός επεξεργασίας 3
συνίσταται, αφενός στην υπεράσπιση της αιτούσας A ενώπιον του αρµοδίου ποινικού δικαστηρίου κατόπιν της µηνύσεως που έχει υποβληθεί σε βάρος της από την B και αφετέρου στην κατάθεσή τους ενώπιον του Πειθαρχικού Συµβουλίου, ώστε να ληφθούν υπόψη ως άµεσα σχετιζόµενα µε την υπό κρίση πειθαρχική δίωξη που έχει ασκηθεί κατά της µηνύτριας υπαλλήλου, κατόπιν παραποµπής της σε αυτό από την αιτούσα. 4. Επειδή, όσον αφορά τη χορήγηση και χρήση των αιτούµενων στοιχείων για την υπεράσπιση της αιτούσας ενώπιον του Εισαγγελέα Πληµµελειοδικών και την αντίκρουση της σε βάρος της ως άνω υποβληθείσης εγκλήσεως, από τα προαναφερόµενα στοιχεία που τέθηκαν υπόψη της Αρχής, προκύπτει ότι η υπόθεση βρίσκεται στο στάδιο της προκαταρκτικής εξέτασης προκειµένου να κριθεί αν υπάρχει περίπτωση ασκήσεως ποινικής δίωξης και η αιτούσα ως εγκαλουµένη κλήθηκε από τον Ειρηνοδίκη [περιοχής] Ψ να παράσχει εξηγήσεις και να εξεταστεί ανωµοτί. Κατά συνέπεια ο προβαλλόµενος σκοπός επεξεργασίας συνάδει µε τις προαναφερόµενες διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 2 στοιχ. γ του ν. 2472/1997, εφόσον τα αιτούµενα στοιχεία είναι συναφή µε την προσπάθεια της ως µηνυοµένης στην προκαταρκτική εξέταση να αποτρέψει την άσκηση σε βάρος της ποινικής δίωξης. Στην ποινική διαδικασία και δίκη όµως ισχύει το ανακριτικό σύστηµα και σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 251 και επ. ΚΠ, ο ανακριτής και οι ανακριτικοί υπάλληλοι που διενεργούν κυρία ανάκριση προανάκριση και προκαταρκτική εξέταση οφείλουν να συγκεντρώνουν πληροφορίες, να διεξάγουν έρευνες και γενικά να ενεργούν οτιδήποτε είναι αναγκαίο για τη συλλογή των αποδείξεων που θα διευκολύνουν την έρευνα που διεξάγουν. Συνεπώς, εφόσον τα αιτούµενα στοιχεία, εάν κριθούν απαραίτητα, µπορούν να αιτηθούν από τον διενεργούντα την προκαταρκτική εξέταση απευθείας από την υπηρεσία που τα τηρεί, την αίτηση δε αυτή µπορεί να τη ζητήσει από τον δικαστικό λειτουργό που την διενεργεί και η αιτούσα, η χορήγησή τους στην τελευταία παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας των δεδοµένων και δη την αναγκαιότητα χορηγήσεώς τους και ο επιδιωκόµενος σκοπός επεξεργασίας δεν συνάδει µε τις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 στοιχ. β του ν. 2472/1997. 4
5. Επειδή, σχετικά µε τη χορήγηση και χρήση των αιτούµενων στοιχείων ενώπιον του Πειθαρχικού Συµβουλίου, ο προβαλλόµενος σκοπός επεξεργασίας δεν συνάδει µε τις προαναφερόµενες διατάξεις των άρθρων 4 παρ. 1 στοιχ. β και 7 παρ. 2 στοιχ. γ του ν. 2472/1997, καθόσον, ανεξάρτητα του ότι η αιτούσα δεν µπορεί να θεωρηθεί τρίτος ως προς την πειθαρχική διαδικασία και η ίδια όφειλε, για τους λόγους που αναφέρθηκαν ανωτέρω, να θέσει στον οικείο φάκελο που συνόδευσε την παραποµπή της υπαλλήλου στο Πειθαρχικό Συµβούλιο τα ανωτέρω έγγραφα, τον οποίο έχει την ευχέρεια να εµπλουτίσει, σε κάθε περίπτωση εάν τα στοιχεία είναι απαραίτητα για την ουσιαστική έρευνα της υποθέσεως, το πειθαρχικό συµβούλιο έχει τη δυνατότητα να ζητήσει και να λάβει ευθέως από την ανωτέρω υπηρεσία που αρµοδίως τα τηρεί τα εν λόγω έγγραφα. ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η Αρχή δεν παρέχει άδεια στην /νση ευτεροβάθµιας [περιοχής] Χ να χορηγήσει στην αιτούσα Α τα αιτούµενα ευαίσθητα προσωπικά δεδοµένα της Β, τα οποία τηρεί στο αρχείο της και αναφέρονται στο ιστορικό, για τους λόγους που αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσας. Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Γεώργιος Μπατζαλέξης Ειρήνη Παπαγεωργοπούλου 5