Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 17 Νοεμβρίου 2017 (OR. en) 14368/17 COMPET 765 IND 311 MI 830 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων αριθ. προηγ. εγγρ.: 14055/17 COMPET 733 IND 288 MI 788 Θέμα: Προετοιμασία για το Συμβούλιο Ανταγωνιστικότητας που θα πραγματοποιηθεί στις 30 Νοεμβρίου 2017 και την 1η Δεκεμβρίου 2017 Βιομηχανική πολιτική της ΕΕ για το μέλλον β) Συμπεράσματα του Συμβουλίου με θέμα «Μια ανανεωμένη στρατηγική για τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ» - Έγκριση 1. Στις 13 Σεπτεμβρίου 2017, η Επιτροπή κατάθεσε ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων με τίτλο «Επενδύοντας στην έξυπνη, καινοτόμο και βιώσιμη βιομηχανία: Μια ανανεωμένη στρατηγική για τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ» 1, συνοδευόμενη από κατάλογο των επόμενων βημάτων σε βασικές δράσεις για μια έξυπνη, καινοτόμο και βιώσιμη βιομηχανία 2. 2. Η ανακοίνωση παρέχει έναν ολοκληρωμένο κατάλογο των πρωτοβουλιών που έχουν αναληφθεί ή που προετοιμάζονται επί του παρόντος από την Επιτροπή. 1 Έγγρ. 12202/17. 2 Έγγρ. 12202/17 ADD 1. 14368/17 TT/γομ/ΜΙΠ 1 DG G 3 C EL
3. Η Ομάδα «Ανταγωνιστικότητα και Ανάπτυξη» (Βιομηχανία) εξέτασε διεξοδικά την ανακοίνωση κατά τις συνεδριάσεις του Σεπτεμβρίου και του Οκτωβρίου του 2017 και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι απαιτούνται περαιτέρω προσπάθειες. 4. Ως εκ τούτου η Προεδρία συνέταξε σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου με θέμα την ανανεωμένη στρατηγική για τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ, το οποίο συζητήθηκε στην Ομάδα στις συνεδριάσεις της 16ης και 23ης Οκτωβρίου και της 14ης Νοεμβρίου 2017. Επιτεύχθηκε ευρεία συναίνεση επί του κειμένου ως έχει στο παράρτημα. Οι αλλαγές σε σχέση με το έγγραφο 14055/17 επισημαίνονται με μαύρα υπογραμμισμένα στοιχεία όσον αφορά τις προσθήκες και με αγκύλες [...] όσον αφορά τις διαγραφές. 5. Η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων καλείται να επιβεβαιώσει την ευρεία συναίνεση που επετεύχθη στο επίπεδο της Ομάδας επί του κειμένου που περιέχεται στο Παράρτημα και να υποβάλει το σχέδιο συμπερασμάτων προς έγκριση από το Συμβούλιο (Ανταγωνιστικότητα) κατά τη σύνοδό του στις 30 Νοεμβρίου 2017. 14368/17 TT/γομ/ΜΙΠ 2 DG G 3 C EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΜΕ ΘΕΜΑ «ΜΙΑ ΑΝΑΝΕΩΜΕΝΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΓΙΑ ΤΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΗΣ ΕΕ» ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ - τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Ιουνίου του 2017, όπου υπογραμμίζεται ο ουσιώδης ρόλος της βιομηχανίας ως βασικής κινητήριας δύναμης για ανάπτυξη, απασχόληση και καινοτομία στην Ευρώπη και απευθύνεται έκκληση για συγκεκριμένες δράσεις ώστε να εξασφαλιστεί μια ισχυρή και ανταγωνιστική βιομηχανική βάση για την ενιαία αγορά, και υπογραμμίζεται επιπλέον ότι η ΕΕ θα εφαρμόσει ισχυρή εμπορική πολιτική για τη στήριξη ενός ανοικτού και βασιζόμενου σε κανόνες πολυμερούς εμπορικού συστήματος, στο οποίο ο ΠΟΕ θα παίζει κεντρικό ρόλο το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο είναι πεπεισμένο ότι το εμπόριο και οι επενδύσεις μπορούν να είναι ελεύθερα μόνο εφόσον έχουν επίσης δίκαιο και αμοιβαίως επωφελή χαρακτήρα 1 - τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Οκτωβρίου του 2017, στα οποία αναφέρεται ότι η ψηφιοποίηση προσφέρει τεράστιες ευκαιρίες για την καινοτομία, την ανάπτυξη και την απασχόληση και θα συμβάλει στην ανταγωνιστικότητά μας σε παγκόσμιο επίπεδο, τονίζεται η ανάγκη να στηριχθούν από την ΕΕ νέες μορφές επιχειρηματικότητας και να τονωθεί και να βοηθηθεί ο ψηφιακός μετασχηματισμός των οικονομικών κλάδων και των υπηρεσιών, και, στο πλαίσιο αυτό, ζητήθηκε από την Επιτροπή να προτείνει τις απαραίτητες πρωτοβουλίες για την ενίσχυση των όρων πλαισίωσης, με σκοπό να μπορέσει η ΕΕ να διερευνήσει νέες αγορές μέσα από ριζικές καινοτομίες βάσει κινδύνου και να επιβεβαιώσει εκ νέου τον ηγετικό ρόλο της βιομηχανίας της 2 - τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Μαΐου του 2017 σχετικά με μια στρατηγική για τη μελλοντική βιομηχανική πολιτική της ΕΕ 3 όπου η Επιτροπή καλείται να διατυπώσει εγκαίρως μια ολιστική στρατηγική για τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ για το μέλλον, πριν από τη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου την άνοιξη του 2018, καθώς επίσης να περιλαμβάνει αξιολόγηση του αντίκτυπου της ενσωμάτωσης της βιομηχανικής πολιτικής στις στρατηγικές πρωτοβουλίες της ΕΕ που αναλήφθηκαν από τις αρχές του 2015, 1 Έγγρ. EUCO 8/17, παράγραφοι 15-17. 2 Έγγρ. EUCO 14/17, παράγραφοι 10-11. 3 Έγγρ. 9760/17. 14368/17 TT/γομ/ΜΙΠ 3
1. Χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής «Επενδύοντας στην έξυπνη, καινοτόμο και βιώσιμη βιομηχανία - Μια ανανεωμένη στρατηγική για τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ» 4 που υποβλήθηκε στις 13 Σεπτεμβρίου 2017 μαζί με κατάλογο των βασικών δράσεων για έξυπνη, καινοτόμο και βιώσιμη βιομηχανία 5 2. ΘΕΩΡΕΙ ότι η ανακοίνωση συνιστά σημαντικό μήνυμα και ένα χρήσιμο πρώτο βήμα για την ανάπτυξη μιας ενωσιακής βιομηχανικής στρατηγικής προσανατολισμένης στο μέλλον, παρέχοντας πλήρη κατάλογο των πρωτοβουλιών που έχουν ήδη αναληφθεί ή που προετοιμάζονται επί του παρόντος από την Επιτροπή 3. [ ] ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι πολλές από τις πρωτοβουλίες που περιλαμβάνονται στον κατάλογο, εάν σχεδιαστούν και εφαρμοστούν σωστά και έγκαιρα από όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, αναμένεται να επιδράσουν θετικά στην εμβάθυνση της ενιαίας αγοράς και στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας 4. ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία της εύρυθμης λειτουργίας των αλυσίδων αξίας, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ την ανάγκη για συγκεκριμένες δράσεις, σε ενωσιακό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, ώστε η ευρωπαϊκή βιομηχανία, και ιδίως οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, να μπορέσουν να αντιμετωπίσουν τις σημερινές και μελλοντικές προκλήσεις και να μεγιστοποιηθούν τα οφέλη της ψηφιοποίησης, οι επενδύσεις στην έρευνα και την ανάπτυξη, η υιοθέτηση των καινοτομιών και ο μετασχηματισμός προς ασφαλείς και βιώσιμες τεχνολογίες, καθώς και για να εξασφαλιστεί ότι η βιομηχανία διαθέτει το ιδανικό μίγμα δεξιοτήτων ΘΕΩΡΕΙ ότι, όποτε κρίνεται απαραίτητο, πρέπει να αναλαμβάνονται τομεακές πρωτοβουλίες για τομείς που αντιμετωπίζουν οικονομικές αλλαγές και τομείς με υψηλό αναπτυξιακό δυναμικό ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να αξιολογήσει τον τρόπο με τον οποίο τα προγράμματα και τα μέσα στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου μπορούν να στηρίξουν την υλοποίηση των προαναφερόμενων πτυχών ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τη σημασία ενός σαφούς και προβλέψιμου ρυθμιστικού περιβάλλοντος, ικανού να ευνοήσει τις επενδύσεις και την καινοτομία[...] 4 Έγγρ. 12202/17. 5 Έγγρ. 12202/17 ADD 1. 14368/17 TT/γομ/ΜΙΠ 4
5. Σε αυτό το πλαίσιο, ΕΠΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ το αίτημα του Συμβουλίου προς την Επιτροπή να αξιοποιήσει την ανακοίνωση προκειμένου: α) να αναπτυχθεί περαιτέρω μια συνολική βιομηχανική στρατηγική της ΕΕ με επικέντρωση στο 2030 και πέρα από αυτό, συμπεριλαμβανομένων μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων στρατηγικών στόχων και δεικτών για τη βιομηχανία και να προσαρτηθεί σε αυτή σχέδιο δράσης με συγκεκριμένα μέτρα, β) να παρασχεθεί αξιολόγηση του αντικτύπου που είχε η ενσωμάτωση της βιομηχανικής πολιτικής στις στρατηγικές πρωτοβουλίες της ΕΕ που αναλήφθηκαν από τις αρχές του 2015 και, με βάση την αξιολόγηση αυτή, να προταθούν τρόποι για την αποτελεσματικότερη ενσωμάτωση της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας 6. Δεδομένης της σημασίας της βιομηχανικής πολιτικής και του εγκάρσιου χαρακτήρα της, ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία της εξασφάλισης ανοικτής, διαφανούς και χωρίς αποκλεισμούς διαδικασίας για την εκπόνηση της μελλοντικής βιομηχανικής πολιτικής της ΕΕ στο πλαίσιο αυτό, ΤΟΝΙΖΕΙ την ανάγκη για μια προσέγγιση πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, που θα βασίζεται στην εταιρική σχέση και τον διάλογο με τα κράτη μέλη, τις περιφέρειες και τα ενδιαφερόμενα μέρη, έχοντας κατά νου, μεταξύ άλλων, την προταθείσα δημιουργία βιομηχανικής στρογγυλής τράπεζας υψηλού επιπέδου 7. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ τον στρατηγικό ρόλο του Συμβουλίου Ανταγωνιστικότητας στην ενσωμάτωση της διάστασης της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας, καθώς και στην παροχή πολιτικής καθοδήγησης και ώθησης στην εν λόγω διαδικασία, και, ως εκ τούτου, ΤΟΝΙΖΕΙ ότι τα κράτη μέλη έχουν δεσμευτεί να συμμετέχουν ενεργά στην ανάπτυξη μιας ουσιαστικής μακροπρόθεσμης στρατηγικής και να πλαισιώσουν τη στρατηγική της ΕΕ με αντίστοιχης εμβέλειας μεταρρυθμιστικές προσπάθειες σε επίπεδο κράτους μέλους 8. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να εξετάσει τη χρήση συγκεκριμένου μηχανισμού για την αποτελεσματική παρακολούθηση της υλοποίησης της στρατηγικής και, στο πλαίσιο αυτό, ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να υποβάλει σε τακτά χρονικά διαστήματα εκθέσεις προόδου στο Συμβούλιο «Ανταγωνιστικότητα» ενόψει των εαρινών συνόδων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, αρχής γενομένης το 2018, και να προσαρμόσει τη στρατηγική, εφόσον κριθεί αναγκαίο, ανταποκρινόμενη στις μεταβαλλόμενες συνθήκες που αντιμετωπίζει η βιομηχανία. 14368/17 TT/γομ/ΜΙΠ 5