Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 2 Οκτωβρίου 2017 (OR. en) 12710/17 PECHE 365 AGRI 510 AGRIFIN 101 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «Ι/A» Αποστολέας: Αποδέκτης: Θέμα: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων / Συμβούλιο Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ειδική έκθεση αριθ. 8/2017 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο: «Έλεγχος της αλιείας στην ΕΕ: απαιτούνται περισσότερες προσπάθειες» - Έγκριση 1. Στις 30 Μαΐου 2017, το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο δημοσίευσε την ειδική έκθεση αριθ. 8/2017 με τίτλο «Έλεγχος της αλιείας στην ΕΕ: απαιτούνται περισσότερες προσπάθειες» 1. 2. Στις 14 Ιουνίου 2017, η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων έδωσε εντολή στην ομάδα «Εσωτερική και εξωτερική αλιευτική πολιτική» να εξετάσει την ειδική έκθεση σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 8ης Μαΐου 2000 σχετικά με τη βελτίωση της εξέτασης των ειδικών εκθέσεων που καταρτίζει το Ελεγκτικό Συνέδριο 2. 1 Η ειδική έκθεση είναι διαθέσιμη σε όλες τις επίσημες γλώσσες στον ιστότοπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου: http://eca.europa.eu. 2 Βλ. έγγρ. 7515/00 FIN 127 + COR 1. 12710/17 ΑΒ/μκρ 1 DG B 2A EL
Η ομάδα «Εσωτερική και εξωτερική αλιευτική πολιτική» εξέτασε την έκθεση στις 15 Σεπτεμβρίου 2017. Σε συνέχεια της εξέτασης, η Προεδρία συνέταξε σχέδιο συμπερασμάτων. 3 H ομάδα, κατά τη συνεδρίασή της στις 28 Σεπτεμβρίου 2017, κατέληξε σε συμφωνία επί του κειμένου του σχεδίου συμπερασμάτων, όπως παρατίθεται στο παράρτημα του παρόντος σημειώματος. 3. Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων καλείται να επιβεβαιώσει τη συναίνεση που επιτεύχθηκε στην ομάδα και να εισηγηθεί στο Συμβούλιο να εγκρίνει τα συμπεράσματα που παρατίθενται στο παράρτημα του παρόντος σημειώματος. 3 Βλ. έγγρ. 11900/17 PECHE 316 FIN519 AGRIFIN 85. 12710/17 ΑΒ/μκρ 2 DG B 2A EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την ειδική έκθεση αριθ. 8/2017 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο: «Έλεγχος της αλιείας στην ΕΕ: απαιτούνται περισσότερες προσπάθειες» ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ (1) ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την ειδική έκθεση αριθ. 8/2017 του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου με τίτλο: «Έλεγχος της αλιείας στην ΕΕ: απαιτούνται περισσότερες προσπάθειες». (2) XΑΙΡΕΤΙΖΕΙ την πρόοδο που έχει επιτευχθεί από την τελευταία επιθεώρηση του συστήματος ελέγχου το 2007 4 μέσω του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου 5, πράγμα που αναγνωρίζεται στην εν λόγω ειδική έκθεση ιδίως σε ό,τι αφορά την απορρόφηση της ποσόστωσης και τις επιθεωρήσεις στον τομέα της αλιείας. (3) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι, αν και το δείγμα των τεσσάρων κρατών μελών αντιπροσωπεύει πάνω από το ήμισυ της αλιευτικής ικανότητας του στόλου της Ένωσης, ενδέχεται να μην έχουν ληφθεί υπόψη οι ιδιαιτερότητες άλλων ενδιαφερόμενων κρατών μελών. (4) ΣΥΜΜΕΡΙΖΕΤΑΙ την εκτίμηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι ο σχεδιασμός και η υλοποίηση ενός αποτελεσματικού συστήματος ελέγχου έχουν ιδιαίτερη σημασία για την επιτυχία της κοινής αλιευτικής πολιτικής, ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι η εφαρμογή του κανονισμού για τον έλεγχο αποτελεί μια διαρκή διαδικασία και ότι επέρχονται συνεχείς βελτιώσεις και ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να δώσουν συνέχεια στις συστάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατά περίπτωση. 4 Ειδική έκθεση αριθ. 7/2007 του Ελεγκτικού Συνεδρίου: 5 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2009, περί θεσπίσεως κοινοτικού συστήματος ελέγχου της τήρησης των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής, τροποποιήσεως των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 847/96, (ΕΚ) αριθ. 2371/2002, (ΕΚ) αριθ. 811/2004, (ΕΚ) αριθ. 768/2005, (ΕΚ) αριθ. 2115/2005, (ΕΚ) αριθ. 2166/2005, (ΕΚ) αριθ. 388/2006, (ΕΚ) αριθ. 509/2007, (ΕΚ) αριθ. 676/2007, (ΕΚ) αριθ. 1098/2007, (ΕΚ) αριθ. 1300/2008, (ΕΚ) αριθ. 1342/2008 και καταργήσεως των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93, (ΕΚ) αριθ. 1627/94 και (ΕΚ) αριθ. 1966/2006. 12710/17 ΑΒ/μκρ 3
(5) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ την ανάγκη να επιτευχθεί διαρκής ισορροπία μεταξύ της αλιευτικής ικανότητας του στόλου και των αλιευτικών δυνατοτήτων για τη διατήρηση ενός βιώσιμου αλιευτικού τομέα μακροπρόθεσμα, ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ, ως εκ τούτου, τη σημασία της καταγραφής αξιόπιστων στοιχείων σχετικά με την αλιευτική ικανότητα στο ενωσιακό μητρώο αλιευτικού στόλου και ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για τη σύσταση του Συνεδρίου να θεσπιστούν διαδικασίες που θα επαληθεύουν την ακρίβεια των πληροφοριών που καταγράφονται στα εθνικά αλιευτικά μητρώα. (6) ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ ότι, στις 6 Φεβρουαρίου 2017, η Επιτροπή εξέδωσε εκτελεστικό κανονισμό σχετικά με το μητρώο αλιευτικού στόλου της Ένωσης 6 με στόχο τη δημιουργία και τη διατήρηση ενός τέτοιου μητρώου προκειμένου να βελτιωθεί περαιτέρω η συλλογή δεδομένων στο πλαίσιο αυτό και ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ την απάντηση της Επιτροπής ότι οι ελλείψεις που διαπίστωσε το Ελεγκτικό Συνέδριο σε ό,τι αφορά το μητρώο αλιευτικού στόλου θα πρέπει να αντιμετωπιστεί μέσω του εν λόγω κανονισμού. (7) ΣΥΜΦΩΝΕΙ ότι τα μέτρα χρηστής διαχείρισης βασίζονται στην ορθή και αποτελεσματική παρακολούθηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την εκτίμηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι συνολικά τα μέτρα διαχείρισης της αλιείας εφαρμόζονται σωστά και ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ τη συνεχή εξέλιξη της τεχνολογίας, ιδίως ως προς το ηλεκτρονικό σύστημα υποβολής εκθέσεων και το διασταυρούμενο έλεγχο των στοιχείων μεταξύ των ενδιαφερόμενων κρατών μελών, για την επίτευξη των στόχων του ελέγχου και της συμμόρφωσης, τη μείωση του διοικητικού φόρτου και την περαιτέρω αύξηση της αποδοτικότητας ως προς το κόστος. (8) Καίτοι ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τα πορίσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με ορισμένες ελλείψεις στην παρακολούθηση των αλιευτικών σκαφών μικρής κλίμακας, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ωστόσο την ανάγκη εξεύρεσης ισορροπίας μεταξύ, αφενός, των ωφελειών της παρακολούθησης και αξιολόγησης και, αφετέρου, του κόστους και του σχετικού διοικητικού φόρτου, ιδίως για τα αλιευτικά σκάφη μικρής κλίμακας, και, ως εκ τούτου, ΤΟΝΙΖΕΙ την ανάγκη να γίνεται η μέγιστη δυνατή αξιοποίηση των υφιστάμενων συστημάτων παρακολούθησης και των πηγών δεδομένων. 6 Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 2017/218 της Επιτροπής σχετικά με το μητρώο αλιευτικού στόλου της Ένωσης 12710/17 ΑΒ/μκρ 4
(9) ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι οι δραστηριότητες επιθεώρησης και κυρώσεων συμβάλλουν στη συμμόρφωση διασφαλίζοντας τη βιώσιμη διαχείριση της αλιείας, τη δημιουργία μιας νοοτροπίας συμμόρφωσης και την επίτευξη ισότιμων όρων ανταγωνισμού σε μακροπρόθεσμη βάση, ωστόσο ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΕΙ ότι οι διαφορετικές πρακτικές επιβολής κυρώσεων οφείλονται στις αποκλίσεις των εθνικών νομικών συστημάτων και νομικών παραδόσεων και ότι η θέσπιση κυρώσεων εμπίπτει αποκλειστικά στην αρμοδιότητα των κρατών μελών, ενώ ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ την περαιτέρω ανάπτυξη κοινών στρατηγικών επιθεώρησης για την ενίσχυση των ισότιμων όρων ανταγωνισμού και τη βελτίωση της αμοιβαίας πρόσβασης σε συναφή δεδομένα. (10) ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την αξιολόγηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου ως προς την εφαρμογή του κανονισμού για τον έλεγχο. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ, στο πλαίσιο αυτό, την έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή και την αξιολόγηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 7, το Συμβούλιο ΕΚΦΡΑΖΕΙ έντονη ΕΚΤΙΜΗΣΗ για την πρωτοβουλία της Επιτροπής για την επανεξέταση του συστήματος ελέγχου και ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ, με την ευκαιρία αυτή, τη δυνατότητα για βελτίωση μέσω αξιόπιστων αναφορών για τα αλιεύματα, περαιτέρω απλούστευσης και χρήσης των νέων τεχνολογιών, λαμβανομένων υπόψη των δαπανών, της προστιθέμενης αξίας για τους στόχους του ελέγχου, των περιφερειακών ιδιαιτεροτήτων και της ελαχιστοποίησης του διοικητικού φόρτου. 7 Βλ. έγγρ. 8375/17 PECHE 160. 12710/17 ΑΒ/μκρ 5