ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της από 10 Ιουνίου 2013 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Τροποποίηση των διατάξεων του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005» (Α 139)» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Με το άρθρο πρώτο του σχεδίου νόµου κυρώνεται η α- πό 10 Ιουνίου 2013 Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Τροποποίηση των διατάξεων του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005» (Α 139). Στο νόµο 3429/2005 εισήχθη το 2011, µε το ν. 4002/2011 (Α 180), πρόβλεψη, µε την οποία ορίστηκε ότι συγκεκριµένες δηµόσιες επιχειρήσεις για τις οποίες συντρέχουν συγκεκριµένες προϋποθέσεις (επιβάρυνση Κρατικού Προϋπολογισµού κ.λπ.) µπορεί, µε κοινή υ- πουργική απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών και του συναρµόδιου Υπουργού: α) να καταργούνται β) να συγχωνεύονται γ) να διασπώνται (µε απορρόφηση ή µε σύσταση νέων εταιρειών) και δ) να αποσπώνται από αυτές περιουσιακά στοιχεία ή επιχειρηµατικές µονάδες ως κλάδος και να εισφέρονται σε άλλη εταιρεία ή να ανατίθεται ο επιδιωκόµενος σκοπός ή η ασκούµενη αρµοδιότητα σε άλλο νοµικό πρόσωπο. Για συγκεκριµένες δηµόσιες επιχειρήσεις από τις ονοµαστικώς µνηµονευόµενες ορίστηκε ότι θα συγχωνευθούν (άρθρο 14Β). Εποµένως, µε το άρθρο 14Β παρασχέθηκε εξουσιοδότηση στους καθ ύλην αρµόδιους Υπουργούς, εφόσον συντρέχουν συγκεκριµένες ουσιαστικές προϋποθέσεις (το Δηµόσιο να είναι κύριο του 100% του µετοχικού κεφαλαίου, να επιβαρύνεται ο Κρατικός Προϋπολογισµός άµεσα ή έµµεσα από τη λειτουργία τους ή να επιδιώκεται παρεµφερής µε άλλη δηµόσια επιχείρηση σκοπός ή να ανακύπτει ανάγκη εξορθολογισµού του κόστους λειτουργίας), αφού σταθµίσουν τις δηµοσιονοµικές επιπτώσεις από τη λειτουργία και τον ανορθολογικό τρόπο οργανώσεως και λειτουργίας άλλων δηµόσιων επιχειρήσεων, να επιλέξουν είτε την κατάργηση είτε τη συγχώνευση είτε τη διάσπαση είτε την αναδιοργάνωση µε την α- φαίρεση περιουσιακών στοιχειών ή επιχειρηµατικών κλάδων και την εισφορά τους σε άλλες επιχειρήσεις. Περαιτέρω, στο εύρος της παρασχεθείσας εξουσιοδότησης προς στους συναρµόδιους Υπουργούς ορίστηκε, µε την παράγραφο 2 του άρθρου 14Β, ότι περιλαµβάνεται και ο καθορισµός της τύχης της περιουσίας του νοµικού προσώπου που καταργείται, ο φορέας που καθίσταται διάδοχος των δικαιωµάτων και των υποχρεώσεών του και κάθε άλλο σχετικό θέµα για τη ρύθµιση των ζητηµάτων που ανακύπτουν από την εφαρµογή των ρυθµίσεων της παραγράφου 1. Με το άρθρο 1 της από 10.6.2013 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου (Α 139), η οποία φέρεται προς κύρωση µε το άρθρο πρώτο του παρόντος νόµου, το εύρος της παρασχεθείσας µε την παρ. 2 του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005 εξουσιοδοτήσεως συµπληρώθηκε, προς άρση τυχόν αµφιβολιών, ώστε: α) σε περίπτωση κατάργησης του φορέα, όπως και τυχόν θυγατρικών του, να καθορίζεται η διακοπή της λειτουργίας του, καθώς και των τυχόν θυγατρικών του, ως και ο χρόνος αυτής, η τύχη της περιουσίας του καταργούµενου νοµικού προσώπου, όπως και των τυχόν θυγατρικών του, ρυθµίζονται όλα τα θέµατα της διαδοχής των δικαιωµάτων και υποχρεώσεών τους, όπως και η τύχη των εκκρεµών δικών, της αυτοδίκαιης λύσης των πάσης φύσεως εργασιακών σχέσεων και των συµβάσεων έργου, της αυτοδίκαιης λήξης όλων των αποσπάσεων προσωπικού, καθώς και κάθε σχετικό µε αυτά θέµα, της αυτοδίκαιης λήξης της θητείας των οργάνων διοίκησης, των διαδικασιών και οργάνων που απαιτούνται για τη διαδοχή, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια, β) σε περίπτωση συγχώνευσης του φορέα, να καθορίζεται η διακοπή της λειτουργίας και η τύχη της περιουσίας του συγχωνευόµενου προσώπου, ρυθµίζονται τα θέµατα των δικαιωµάτων και υποχρεώσεών του, της ρύθ- µισης των θεµάτων των εργασιακών σχέσεων και κάθε σχετικό µε αυτήν θέµα, της αυτοδίκαιης λήξης της θητείας των οργάνων διοίκησης, των διαδικασιών και οργάνων για τη συγχώνευση, το καταστατικό ή ο οργανισµός που το διέπει και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια. Επίσης, παρασχέθηκε εξουσιοδότηση στους Υπουργούς Οικονοµικών, Δηµοσίας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη και στον καθ ύλην αρµόδιο Υπουργό, µε κοινή α- πόφασή τους, να καθορίσουν τα θέµατα που αφορούν τη διαφύλαξη της περιουσίας των καταργούµενων ή συγχωνευόµενων φορέων, οι σχετικές διαδικασίες και όργανα και κάθε άλλο σχετικό θέµα. Συνεπώς, µέσω της φερόµενης προς κύρωση Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου, επιχειρείται η συµπλήρωση της παρ. 2 του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005 προς άρση τυχόν αµφιβολιών ως προς το εύρος της παρασχεθείσας προς τους αρµόδιους Υπουργούς εξουσιοδότησης µε σκοπό να αντιµετωπιστεί κατεπειγόντως το θέµα της ά- µεσης έκδοσης της οριζόµενης στην παρ. 1 του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005 κανονιστικής πράξης στο πλαίσιο εκπλήρωσης των υποχρεώσεων της χώρας που απορρέουν από τους νόµους 4046/2012 (Α 28) και 4093/2012 (Α 222) και αποτελούν προαπαιτούµενες ενέργειες στο πλαίσιο του εγκεκριµένου Μεσοπρόθεσµου Πλαισίου Δηµοσιονοµικής Στρατηγικής 2013-2016. Με το άρθρο δεύτερο του σχεδίου νόµου επέρχεται νοµοτεχνική βελτίωση στο δεύτερο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005 που προστέθηκε µε το άρθρο 1 της από 10.6.2013 ΠΝΠ, που κυρώνεται µε το άρθρο πρώτο του παρόντος νόµου. Με το άρθρο τρίτο καθορίζεται η έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 18 Ιουλίου 2013 ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ Ι. Στουρνάρας Ν. - Γ. Δένδιας
2
3
4 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση της από 10 Ιουνίου 2013 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Τροποποίηση των διατάξεων του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005» (Α 139) Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει ισχύ νόµου από τη δηµοσίευσή της στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, η από 10 Ιουνίου 2013 Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Τροποποίηση των διατάξεων του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005», που δηµοσιεύθηκε στο υπ' αριθµόν 139 Φύλλο της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως (Τεύχος Α ) και έχει ως εξής: «ΠΡΑΞΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ Τροποποίηση των διατάξεων του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005» Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ Έχοντας υπόψη: 1. Την παράγραφο 1 του άρθρου 44 του Συντάγµατος. 2. Την έκτακτη περίπτωση εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης για την αντιµετώπιση του κατεπείγοντος θέµατος της εφαρµογής της παραγράφου 1 του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005 που αφορά την ε- φαρµογή των διατάξεων του ν. 4046/2012 και του ν. 4093/2012, που αποτελούν προαπαιτούµενες ενέργειες στο πλαίσιο του εγκεκριµένου Μεσοπρόθεσµου Πλαισίου Δηµοσιονοµικής Στρατηγικής 2013-2016. 3. Τη σχετική πρόταση του Υπουργικού Συµβουλίου, α- ποφασίζουµε: Άρθρο 1 Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005 (Α 314) αντικαθίσταται µε δύο νέα ε- δάφια ως εξής: «2. Με την απόφαση της προηγούµενης παραγράφου: α) σε περίπτωση κατάργησης του φορέα, όπως και τυχόν θυγατρικών του, καθορίζεται η διακοπή της λειτουργίας του, καθώς και των τυχόν θυγατρικών του, ως και ο χρόνος αυτής, η τύχη της περιουσίας του καταργούµενου νοµικού προσώπου, όπως και των τυχόν θυγατρικών του, ρυθµίζονται όλα τα θέµατα της διαδοχής των δικαιωµάτων και υποχρεώσεών τους, όπως και η τύχη των εκκρε- µών δικών, της αυτοδίκαιης λύσης των πάσης φύσεως εργασιακών σχέσεων και των συµβάσεων έργου, της αυτοδίκαιης λήξης όλων των αποσπάσεων προσωπικού καθώς και κάθε σχετικό µε αυτά θέµα, της αυτοδίκαιης λήξης της θητείας των οργάνων διοίκησης, των διαδικασιών και οργάνων που απαιτούνται για τη διαδοχή καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια, β) σε περίπτωση συγχώνευσης του φορέα, καθορίζεται η διακοπή της λειτουργίας και η τύχη της περιουσίας του συγχωνευόµενου προσώπου, ρυθµίζονται τα θέµατα των δικαιωµάτων και υποχρεώσεών του, της ρύθµισης των θεµάτων των εργασιακών σχέσεων και κάθε σχετικό µε αυτήν θέµα, της αυτοδίκαιης λήξης της θητείας των οργάνων διοίκησης, των διαδικασιών και οργάνων για τη συγχώνευση, το καταστατικό ή ο οργανισµός που το διέπει και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια. Με κοινή απόφαση των Υ- πουργών Οικονοµικών, Δηµόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη και του κατά περίπτωση εποπτεύοντος τον καταργούµενο ή συγχωνευόµενο φορέα, καθορίζονται τα θέµατα που αφορούν τη διαφύλαξη της περιουσίας των καταργούµενων ή συγχωνευόµενων φορέων, οι σχετικές διαδικασίες και όργανα και κάθε άλλο σχετικό θέµα. Άρθρο 2 Η ισχύς της παρούσας, η οποία θα κυρωθεί νοµοθετικά κατά το άρθρο 44 παράγραφος 1 του Συντάγµατος, αρχίζει από τη δηµοσίευσή της στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Αθήνα, 10 Ιουνίου 2013 Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΑΡΟΛΟΣ ΓΡ. ΠΑΠΟΥΛΙΑΣ Ο ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΝΤΩΝΗΣ Κ. ΣΑΜΑΡΑΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΑΒΡΑΜΟΠΟΥΛΟΣ, ΙΩΑΝΝΗΣ ΣΤΟΥΡΝΑ- ΡΑΣ, ΠΑΝΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΟΠΟΥΛΟΣ, ΕΥΡΥΠΙΔΗΣ ΣΤΥ- ΛΙΑΝΙΔΗΣ, ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ, ΚΩΝΣΤΑ- ΝΤΙΝΟΣ ΑΡΒΑΝΙΤΟΠΟΥΛΟΣ, ΙΩΑΝΝΗΣ ΒΡΟΥΤΣΗΣ, ΑΝ- ΔΡΕΑΣ ΛΥΚΟΥΡΕΝΤΖΟΣ, ΝΙΚΟΛΑΟΣ-ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΔΕΝ- ΔΙΑΣ, ΟΛΓΑ ΚΕΦΑΛΟΓΙΑΝΝΗ, ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΜΟΥ- ΣΟΥΡΟΥΛΗΣ, ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΚΑΡΑΟΓΛΟΥ, ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΣΤΑΜΑΤΗΣ, ΧΡΗΣΤΟΣ ΣΤΑΪΚΟΥΡΑΣ, ΣΤΑΥΡΟΣ ΚΑΛΟ- ΓΙΑΝΝΗΣ, ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΤΖΑΒΑΡΑΣ, ΣΤΑΥΡΟΣ ΚΑ- ΛΑΦΑΤΗΣ, ΜΑΡΙΟΣ ΣΑΛΜΑΣ, ΜΑΞΙΜΟΣ ΧΑΡΑΚΟΠΟΥ- ΛΟΣ» Άρθρο δεύτερο Το δεύτερο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005 που προστέθηκε µε το άρθρο 1 της από 10.6.2013 ΠΝΠ, που κυρώνεται µε το άρθρο πρώτο του παρόντος, αντικαθίσταται ως εξής: «Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών, Δη- µόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη και του κατά περίπτωση εποπτεύοντος τον καταργούµενο ή συγχωνευόµενο φορέα, µπορούν να καθορίζονται ειδικότερα θέµατα που αφορούν τη διαφύλαξη της περιουσίας των καταργούµενων ή συγχωνευόµενων φορέων, οι σχετικές διαδικασίες και όργανα και κάθε άλλο σχετικό θέ- µα.» Άρθρο τρίτο Η ισχύς του νόµου αυτού αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 18 Ιουλίου 2013 ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ Ι. Στουρνάρας Ν. - Γ. Δένδιας
5 Αριθµ. 176/26/2013 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Οικονοµικών «Κύρωση της Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Τροποποίηση των διατάξεων του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005» (Α 139)» Α. Με τις διατάξεις του υπό ψήφιση σχεδίου νόµου, προβλέπονται τα εξής: 1. Κυρώνεται και έχει ισχύ από τη δηµοσίευσή της στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, η από 10 Ιουνίου 2013 Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου «Τροποποίηση των διατάξεων του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005» (Α 139), µε την οποία: α. Διευρύνεται το θεµατικό πεδίο της υφιστάµενης εξουσιοδότησης της παρ. 2 του άρθρου 14Β του ν. 3429/2005, µε την οποία παρέχεται η δυνατότητα στον Υπουργό Οικονοµικών και τον κατά περίπτωση αρµόδιο να ρυθµίζουν θέµατα σχετικά µε την κατάργηση και συγχώνευση των αναφεροµένων στην παράγραφο 1 του ιδίου άρθρου και νόµου ανωνύµων εταιρειών και νοµικών προσώπων, περιλαµβάνοντας και τυχόν θυγατρικές τους. β. Παράλληλα, θεσπίζεται νέα εξουσιοδότηση προς τους Υπουργούς Οικονοµικών, Δηµοσίας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, καθώς και στον κατά περίπτωση αρ- µόδιο να καθορίζουν µε κοινή απόφασή τους τη διαφύλαξη της περιουσίας των καταργούµενων ή συγχωνευό- µενων φορέων, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέµα. (άρθρο πρώτο) 2. Ορίζεται ο χρόνος έναρξης ισχύος του υπό ψήφιση νόµου. (άρθρο δεύτερο) Β. Από τις προτεινόµενες διατάξεις, δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού. Αθήνα, 16 Ιουλίου 2013 Ο Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης
6
7
8
9
10
11
12