29

Transcript

1 28

2 29

3 30

4 31

5 32

6 33

7 34

8 35

9 36

10 37

11 38

12 39

13 40

14 41

15 42

16 43

17 44

18 45

19 46

20 47

21 48

22 49

23 50

24 51

25 52

26 53

27 54

28 55 Άρθρο δεύτερο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και του Μνη- µονίου Κατανόησης που κυρώνεται, προσωρινά σύµφωνα µε το Τµήµα XII και οριστικά σύµφωνα µε τις συνταγ- µατικές διαδικασίες. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 10 Απριλίου 2013 ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Ι. Στουρνάρας Δ. Αβραµόπουλος ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ Π. Παναγιωτόπουλος Α. Ρουπακιώτης Αριθµ. 101/9/ 2013 ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας «Κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης µεταξύ του Υ- πουργείου Άµυνας της Τσεχικής Δηµοκρατίας, του Ο- µοσπονδιακού Υπουργείου Άµυνας της Οµοσπονδιακής Δηµοκρατίας της Γερµανίας, του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας, του Υπουργείου Άµυνας της Ιταλικής Δηµοκρατίας, του Υπουργείου Ά- µυνας της Ρουµανίας, του Υπουργείου Άµυνας της Σλοβακικής Δηµοκρατίας, του Υπουργείου Άµυνας της Δη- µοκρατίας της Σλοβενίας, του Υπουργείου Άµυνας του Ηνωµένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας και του Στρατηγείου της Ανώτατης Συµµαχικής Διοίκησης Μετασχηµατισµού σχετικά µε τη Λειτουργική Σχέση, που αφορά το Διακλαδικό Κέντρο Αριστείας Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Άµυνας (JCBRN Defence COE Functional Relationship MOU)» Με τις διατάξεις του υπόψη σχεδίου νόµου, προτείνεται η κύρωση του ανωτέρω Μνηµόνιου Κατανόησης (MOU), που έχει υπογραφεί στο Norfolk των ΗΠΑ, στις 26 Οκτωβρίου Ειδικότερα: Α. Με το άρθρο πρώτο, κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28, παρ. 1 του Συντάγµατος, το προαναφερόµενο Μνηµόνιο Κατανόησης, µε τις διατάξεις του οποίου προβλέπονται, µεταξύ άλλων, και τα ακόλουθα: 1. Καθορίζεται η έννοια των όρων, που αναφέρονται στο υπό κύρωση Μνηµόνιο Κατανόησης, για την εφαρ- µογή αυτού. (Τµήµα Ι) 2. Ορίζεται, ως σκοπός του εν λόγω Μνηµονίου, η θέσπιση της λειτουργικής σχέσης ανάµεσα στο Στρατηγείο της Ανώτατης Συµµαχικής Διοίκησης Μετασχηµατισµού του ΝΑΤΟ και τα Κράτη Χορηγούς, σχετικά µε το Διακλαδικό Κέντρο Αριστείας Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Άµυνας. (Τµήµα ΙΙ) 3.α. Το Διακλαδικό Κέντρο Αριστείας Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Άµυνας είναι ένα Κέντρο Αριστείας µε πολυεθνική επιχορήγηση για όλα τα ζητήµατα που αφορούν το µετασχηµατισµό στον τοµέα της Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Ά- µυνας. β. Το εν λόγω Κέντρο Αριστείας δεν αποτελεί Τµήµα της Διοικητικής Δοµής του ΝΑΤΟ, αλλά υποστηρίζει και συµπληρώνει τις προσπάθειες της Ανώτατης Συµµαχικής Διοίκησης Μετασχηµατισµού παρέχοντας εµπειρογνωσία, σχετικά µε τη Χηµική, Βιολογική, Ραδιολογική και Πυρηνική Άµυνα στον στρατιωτικό µετασχηµατισµό του ΝΑΤΟ µε πρώτη προτεραιότητα. γ. Περαιτέρω, το Στρατηγείο της Ανωτάτης Συµµαχικής Διοίκησης Μετασχηµατισµού συντονίζει και µεριµνά για όλα τα αιτήµατα του ΝΑΤΟ στο Διακλαδικό Κέντρο Αριστείας Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Άµυνας και παρακολουθεί την εκτέλεσή τους. δ. Ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε την αξιολόγηση του Διακλαδικού Κέντρου Αριστείας Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Άµυνας, βάσει συγκεκριµένων κριτηρίων διαπίστευσής του και περιοδικών ελέγχων από το Στρατηγείο της Ανωτάτης Συµµαχικής Διοίκησης Μετασχηµατισµού, προκειµένου να διασφαλίζεται ότι εξακολουθεί να πληροί τα προβλεπόµενα κριτήρια. Σε αντίθετη περίπτωση, το Στρατηγείο της Ανωτάτης Συµµαχικής Διοίκησης Μετασχηµατισµού, εισηγείται τα µέτρα που θα πρέπει να ληφθούν για την εκπλήρωση των κριτηρίων διαπίστευσης, η διαρκής µη εκπλήρωση των οποίων ενδέχεται να επιφέρει απώλεια της διαπίστευσης του εν λόγω Διακλαδικού Κέντρου Αριστείας. ε. Κάθε υποστήριξη από το Διακλαδικό Κέντρο Αριστείας Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Άµυνας, εξακολουθεί να υπόκειται στην έγκριση και κατανοµή πόρων από τη Διευθύνουσα Επιτροπή. στ. Παρέχεται η δυνατότητα σύναψης Τεχνικών Συµφωνιών, µεταξύ των Συµµετεχόντων, για την ενίσχυση και παροχή επιπρόσθετων στοιχείων που δεν καλύπτονται από το παρόν Μνηµόνιο Κατανόησης. (Τµήµα ΙΙΙ) 4.α. Ορίζεται ότι, αποστολή του εν λόγω Διακλαδικού Κέντρου Αριστείας είναι: i) η υποστήριξη του ΝΑΤΟ και του στρατιωτικού µετασχηµατισµού του στον τοµέα της Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Άµυνας και ii) η αρωγή προς τα Κράτη Χορηγούς, άλλα κράτη που ανήκουν στο ΝΑΤΟ και άλλους Πελάτες στις προσπάθειές τους που σχετίζονται µε τη Χηµική, Βιολογική, Ραδιολογική και Πυρηνική Άµυνα. β. Εξειδικεύονται οι αρµοδιότητες του ανωτέρω Κέντρου Αριστείας, το οποίο, µεταξύ άλλων, θα: i) παρέχει επαρκείς και έγκαιρες συµβουλές στο ΝΑΤΟ για ζητήµατα Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Άµυνας, ii) παρέχει σχετική κατάρτιση και εκπαίδευση για στρατιωτικό και πολιτικό προσωπικό και θα συνδέεται µέσω δικτύου µε τους σχετικούς φορείς και εµπειρογνώµονες σε σχετικά θέµατα,

29 56 iii) τηρεί όλους τους κανονισµούς και τα πρότυπα του ΝΑΤΟ που συνδέονται µε τη λειτουργία του εν λόγω Διακλαδικού Κέντρου Αριστείας κ.λπ.. γ. Εξάλλου, το Στρατηγείο της Ανωτάτης Συµµαχικής Διοίκησης Μετασχηµατισµού, στο πλαίσιο του κυρούµενου Μνηµονίου Κατανόησης, θα: i) συνεργάζεται στενά και θα ενθαρρύνει τη βέλτιστη ανάπτυξη και αξιοποίηση των δυνατοτήτων του Διακλαδικού Κέντρου Αριστείας Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Άµυνας, όσον αφορά τις απαιτήσεις του ΝΑΤΟ και την ευόδωση των στόχων µετασχηµατισµού του, ii) καθιερώσει συγκεκριµένες απαιτήσεις διαπίστευσης για το εν λόγω Διακλαδικό Κέντρο Αριστείας, θα πραγ- µατοποιήσει την αρχική διαπίστευση και θα το ελέγχει περιοδικά αν πληροί τα καθιερωµένα κριτήρια για τη διατήρηση του καθεστώτος διαπίστευσης. (Τµήµα IV) 5.α. Το ετήσιο Πρόγραµµα Εργασιών του Διακλαδικού Κέντρου Αριστείας Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Άµυνας, θα αποφασίζεται από τη Διευθύνουσα Επιτροπή. - Το Στρατηγείο της Ανωτάτης Συµµαχικής Διοίκησης Μετασχηµατισµού συµµετέχει στις σχετικές συσκέψεις µε εκπρόσωπό του, χωρίς δικαίωµα ψήφου, προκειµένου να συµβουλεύει τη Διευθύνουσα Επιτροπή για το Πρόγραµµα Εργασιών, όσον αφορά τις απαιτήσεις και τις προτεραιότητες του ΝΑΤΟ. β. Το Διακλαδικό Κέντρο Αριστείας και το Στρατηγείο της Ανωτάτης Συµµαχικής Διοίκησης Μετασχηµατισµού θα συντονίζουν σε συνεχή βάση την εκτέλεση του Προγράµµατος Εργασιών, καθώς και την εξέταση των επειγόντων ζητηµάτων του ΝΑΤΟ. (Τµήµα V) 6.α. Το υπό κύρωση Μνηµόνιο Κατανόησης δεν αποσκοπεί να έλθει σε σύγκρουση µε τους νόµους των Κρατών Χορηγών ή το διεθνές δίκαιο ούτε δηµιουργεί δικαιώµατα και υποχρεώσεις βάσει του διεθνούς δικαίου. - Σε περίπτωση σύγκρουσης θα υπερισχύσει το δίκαιο των Κρατών Χορηγών ή το διεθνές δίκαιο. β. Τα Κράτη Χορηγοί δεσµεύονται να διασφαλίζουν ό- τι, το Στρατηγείο της Ανωτάτης Συµµαχικής Διοίκησης Μετασχηµατισµού του ΝΑΤΟ, θα έχει το δικαίωµα χρήσης και διανοµής όλων των Ενδογενών και Εξωγενών πληροφοριών που απαιτούνται για τη δέουσα αξιοποίηση των προϊόντων που δηµιουργούνται από το Διακλαδικό Κέντρο Αριστείας Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Άµυνας. - Το Στρατηγείο δεν θα αποκοµίσει το ίδιο, κανένα έ- σοδο από οποιαδήποτε διανοµή. - Περαιτέρω λεπτοµέρειες και συγκεκριµένες απαιτήσεις ή περιορισµοί µπορεί να ορισθούν σε Τεχνικές Ρυθ- µίσεις. (Τµήµα VI) 7. Ρυθµίζονται διάφορα οικονοµικής φύσεως θέµατα και ειδικότερα: α. Προβλέπεται η µη επιβολή τελών, φόρων ή παρόµοιων επιβαρύνσεων από τα Κράτη Χορηγούς, στο βαθµό που επιτρέπεται από το διεθνές δίκαιο και τα εθνικά δίκαια και κανονισµούς, για τις επίσηµες δραστηριότητες του Διακλαδικού Κέντρου Αριστείας Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Άµυνας, που πραγµατοποιούνται για το ΝΑΤΟ. β. Όλες οι υπηρεσίες και τα προϊόντα παρέχονται δωρεάν στο ΝΑΤΟ, πλην εξαιρέσεων που µπορούν να καθορισθούν στις Τεχνικές Ρυθµίσεις. γ. Μεµονωµένα δίδακτρα για κατάρτιση και εκπαίδευση παρεχόµενη από ή µέσω του εν λόγω Διακλαδικού Κέντρου Αριστείας µπορούν να χρεωθούν, σύµφωνα µε τους προβλεπόµενους όρους. (Τµήµα VIΙ) 8. Ρυθµίζονται θέµατα ασφαλείας και εµπιστευτικότητας των διαβαθµισµένων πληροφοριών για τη φύλαξη, διαχείριση, αποστολή και προστασία αυτών, οι οποίες θα αντιµετωπίζονται σύµφωνα µε τις διαδικασίες και τους κανόνες του ΝΑΤΟ. (Τµήµα VIΙΙ) 9. Κάθε διαφορά που ενδεχοµένως προκύψει, σχετικά µε την ερµηνεία ή την υλοποίηση του παρόντος Μνηµονίου Κατανόησης ή των Τεχνικών του Ρυθµίσεων θα επιλύεται αποκλειστικά µε διαβούλευση µεταξύ των Συµµετεχόντων. (Τµήµα IX) 10. Παρέχεται η δυνατότητα τροποποίησης, προσχώρησης νέων Συµµετεχόντων και αποχώρησης οποιουδήποτε Συµµετέχοντος από το κυρούµενο Μνηµόνιο Κατανόησης, κατά την οριζόµενη διαδικασία. (Τµήµατα X και XI) 11.α. Το κυρούµενο Μνηµόνιο θα παραµείνει σε ισχύ, εκτός και αν αποφασίσουν διαφορετικά οι Συµµετέχοντες ή ανακληθεί η διαπίστευση του Διακλαδικού Κέντρου Αριστείας ή αποσυρθεί το Στρατηγείο της Ανώτατης Συµµαχικής Διοίκησης Μετασχηµατισµού ή παύσει να ισχύει. β. Τα οικονοµικά αιτήµατα και τα θέµατα ασφαλείας, σε περίπτωση καταγγελίας του Μνηµονίου εξακολουθούν να ισχύουν, έως ότου ολοκληρωθούν όλες οι δραστηριότητες βάσει αυτού. γ. Κάθε Τεχνική Ρύθµιση διέπεται από τις ίδιες προϋποθέσεις όπως το κύρωση Μνηµόνιο Κατανόησης, εκτός και αν ορίζεται διαφορετικά. δ. Θεµατοφύλακας του κυρούµενου Μνηµονίου Κατανόησης ορίζεται το Στρατηγείο της Ανώτατης Συµµαχικής Διοίκησης Μετασχηµατισµού. (Τµήµα XII) B. Mε το άρθρο δεύτερο, σε συνδυασµό µε τις διατάξεις του Τµήµατος XII παρ. 1 του Μνηµονίου Κατανόησης, ορίζεται ο χρόνος έναρξης ισχύος αυτού και του υ- πό ψήφιση νόµου. Με τις ίδιες διαδικασίες γίνονται και οι τροποποιήσεις αυτού. Γ. Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλούνται επί του Κρατικού Προϋπολογισµού τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: 1. Ενδεχόµενη δαπάνη, από τυχόν: α. συµµετοχή της χώρας µας σε προγράµµατα κατάρτισης και εκπαίδευσης, που παρέχονται από ή µέσω του Διακλαδικού Κέντρου Αριστείας, Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Άµυνας και ως εκ τούτου την καταβολή σχετικών διδάκτρων, (Τµήµα VII παρ. 3) β. συµµετοχή εκπροσώπων της χώρας µας σε διαβουλεύσεις που λαµβάνουν χώρα για την επίλυση διαφορών, που ενδεχοµένως προκύπτουν, σχετικά µε την ερ- µηνεία ή την υλοποίηση του κυρούµενου Μνηµονίου. (Τµήµα IX) Η ανωτέρω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα.

30 57 2. Ενδεχόµενη απώλεια εσόδων, από τυχόν µη επιβολή φόρων, τελών ή παροµοίων επιβαρύνσεων στις επίση- µες δραστηριότητες του Διακλαδικού Κέντρου Αριστείας, Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Ά- µυνας, που πραγµατοποιούνται για το ΝΑΤΟ. (Τµήµα VII παρ. 1) Αθήνα, 21 Μαρτίου 2013 Αθήνα, 10 Απριλίου 2013 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ Ι. Στουρνάρας Π. Παναγιωτόπουλος O Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου «Κύρωση του Μνηµονίου Κατανόησης µεταξύ του Υπουργείου Άµυνας της Τσεχικής Δη- µοκρατίας, του Οµοσπονδιακού Υπουργείου Άµυνας της Οµοσπονδιακής Δηµοκρατίας της Γερµανίας, του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας της Ελληνικής Δηµοκρατίας, του Υπουργείου Άµυνας της Ιταλικής Δηµοκρατίας, του Υπουργείου Άµυνας της Ρουµανίας, του Υ- πουργείου Άµυνας της Σλοβακικής Δηµοκρατίας, του Υπουργείου Άµυνας της Δηµοκρατίας της Σλοβενίας, του Υπουργείου Άµυνας του Ηνωµένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας και του Στρατηγείου της Ανώτατης Συµµαχικής Διοίκησης Μετασχηµατισµού σχετικά µε τη Λειτουργική Σχέση, που αφορά το Διακλαδικό Κέντρο Αριστείας Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Άµυνας (JCBRN Defence COE Functional Relationship MOU)» Από τις διατάξεις του προτεινόµενου νοµοσχεδίου προκαλούνται επί του Κρατικού Προϋπολογισµού τα α- κόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: 1. Ενδεχόµενη δαπάνη, από τυχόν: α. συµµετοχή της χώρας µας σε προγράµµατα κατάρτισης και εκπαίδευσης, που παρέχονται από ή µέσω του Διακλαδικού Κέντρου Αριστείας, Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Άµυνας και ως εκ τούτου την καταβολή σχετικών διδάκτρων, (Τµήµα VII παρ. 3) β. συµµετοχή εκπροσώπων της χώρας µας σε διαβουλεύσεις που λαµβάνουν χώρα για την επίλυση διαφορών, που ενδεχοµένως προκύπτουν, σχετικά µε την ερ- µηνεία ή την υλοποίηση του κυρούµενου Μνηµονίου. (Τµήµα IX) Η ανωτέρω δαπάνη η οποία εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα, στο βαθµό πραγµατοποίησής της, θα αντιµετωπίζεται από τις πιστώσεις του προϋπολογισµού του Υ- πουργείου Εθνικής Άµυνας (Ε.Φ /ΓΕΝ). 2. Ενδεχόµενη απώλεια εσόδων, από τυχόν µη επιβολή φόρων, τελών ή παροµοίων επιβαρύνσεων στις επίση- µες δραστηριότητες του Διακλαδικού Κέντρου Αριστείας, Χηµικής, Βιολογικής, Ραδιολογικής και Πυρηνικής Ά- µυνας, που πραγµατοποιούνται για το ΝΑΤΟ. (Τµήµα VII παρ. 1) Η ανωτέρω απώλεια εσόδων θα αναπληρώνεται από άλλες πηγές εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισµού.